第一篇：市區(qū)委托代征工作現(xiàn)狀及稅收狀況分析

市區(qū)委托代征工作現(xiàn)狀及稅收狀況分析

隨著經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展，代征代扣稅款的范圍和規(guī)模逐漸擴大，目前煙臺市地稅局在芝罘區(qū)范圍共有委托代征單位268余戶；2007年代征代扣稅款12946萬元，占地稅收入征收總量的比重為4.98%。委托代征工作作為加強稅收征管的一項有效措施，隨著社會綜合治稅工作的全面深入開展，得到越來越廣泛的應(yīng)用，既節(jié)省了稅收成本、堵塞了稅收漏洞，又為納稅人提供了方便快捷的服務(wù)。

一、委托代征工作及稅收狀況

目前煙臺市地稅局市區(qū)范圍征收分局2008年1-8月份代征代扣稅款為12499萬元，比上年增長30.89％，占地稅收入總量的比重為5.61%，其中營業(yè)稅代征稅款為8270萬元，比上年增長12.28％，占入庫營業(yè)稅收入總量的比重為10.07%；印花稅代征稅款為263萬元，比上年增長6.47％，占入庫印花稅收入總量的比重為9.07%；車船稅代征代扣稅款為1808萬元，比上年增長234.81％，占入庫車船稅收入總量的比重為81.25%；個人所得稅納稅保證金收入377萬元，比上年增長27.36%。

市直代征代扣營業(yè)稅情況統(tǒng)計表

針對代征代扣稅收占收入比重逐年增長的特點，煙臺市地稅局市直各部門主要開展了以下工作：

一是以綜合治稅為依托,全面加強重大建設(shè)項目稅收管理。今年以來，市局各征收分局堅持以社會綜合治稅為依托，以合同管理為核心，以息化網(wǎng)絡(luò)為支撐，全面加強重大建設(shè)項目地方稅收管理，紛紛成立重大建設(shè)項目管理辦公室，市、縣兩級抽調(diào)骨干人員成立了重大建設(shè)項目管理辦公室，對重大建設(shè)項目稅收實行由重大建設(shè)項目管理辦公室、基層管理分局、基層稅收管理員三級管理、三級聯(lián)動，并分別明確了各自的職責(zé)分工和管理規(guī)范，建立健全了全過程控管、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，并取得了明顯的成效。

二是加強建筑業(yè)甲方供料稅收管理，推進(jìn)建筑業(yè)稅收管理水平，促進(jìn)代征代扣營業(yè)稅增收。各稅收管理分局對相關(guān)部門提供的建設(shè)項目立項、土地權(quán)屬確認(rèn)、招投標(biāo)合同、施工許可、建筑定額造價、工程撥款進(jìn)度、竣工決算等信息進(jìn)行采集、登記、比對、測算、分析，實現(xiàn)建筑項目的全過程監(jiān)控。主要做法是實施源泉控管，強化甲方供料管理的措施保障。完善“以票控稅”制度，對規(guī)模較大、財務(wù)核算健全的施工單位，認(rèn)定為自開票納稅人，實行“票表比對”；對不符合條件的建筑企業(yè)由地稅部門代開建筑業(yè)發(fā)票，并對合同、材料對賬單、項目決算書等信息資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保征收稅款真實、準(zhǔn)確、完整。

三是加強重點企業(yè)和重點行業(yè)代征代扣管理。市局直屬分局加強對煙臺市房產(chǎn)交易管理處稅收管理，1-8月份共代征各項稅收1074萬元。其中營業(yè)稅718萬元；個人所得稅75萬元。另外對房屋出租及個體裝修等稅收盲點聯(lián)合轄區(qū)街道辦事處等部門聯(lián)動，綜合整治，截至8月底，東山街道辦事處共代征房屋出租及裝修稅收28萬元。市局涉外分局切實提高對保險企業(yè)代征車船稅征收管理的能力。1-8月份，車船稅代征代扣稅款為1808萬元，比上年增長234.81％，占入庫車船稅收入總量的比重為81.25%；

二、委托代征及工作存在問題

但由于部分代征單位內(nèi)部管理不規(guī)范、代征人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等原因，使委

托代征工作仍然存有一些不容忽視的問題，應(yīng)切實加以改進(jìn)。代征代扣企業(yè)填開稅票不規(guī)范、票款解報不及時、代征代扣信息不完整，信息傳遞手段落后、工作量大等問題；稅務(wù)部門由于無法掌握實時的代征代扣信息，對代征代扣企業(yè)缺乏監(jiān)督管理，不便于稅收征管和計劃分析調(diào)度。

一是代征稅款解繳不及時，存在占用挪用現(xiàn)象。目前法律法規(guī)對委托代征稅款沒有明確規(guī)定分稅種解繳稅款的方式、期限，稅務(wù)機關(guān)與代征單位簽訂的很多代征協(xié)議沒有明確委托代征人向稅務(wù)機關(guān)結(jié)報稅款的期限。即使有的根據(jù)情況規(guī)定了解繳稅款期限，也沒有嚴(yán)格要求，代征單位只要準(zhǔn)時將稅款繳上就行，不存在拖欠問題，即使拖欠了，由于沒有法定的納稅期限，稅務(wù)機關(guān)也不便加收滯納金、罰款，這就造成有的代征單位存在占用代征稅款和稅款報結(jié)不及時現(xiàn)象。如個別代征單位征收稅款不開票或者開具稅票將收款日期延后，代征稅款賬戶不記帳，有的帳戶月末（年末）有余額，將代征稅款無償占用和挪作他用。

二是代征協(xié)議落實不到位，存在漏征漏管現(xiàn)象。個別代征單位存在為方便工作，變通委托代征協(xié)議規(guī)定代征稅款現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為征收稅款隨意，征收稅款時擅自提高或降低稅率，在開具結(jié)算發(fā)票時執(zhí)行綜合稅率標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對業(yè)戶停歇業(yè)不按照稅務(wù)機關(guān)的要求控管等行為。由于委托代征的稅款大都是零星分散、易漏難征，稅務(wù)機關(guān)也難以查實，代征稅款不足額、征收稅額隨意、存在漏征漏管等情況在所難免。

三是內(nèi)部管理不規(guī)范，存在稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管難的問題。個別代征單位在執(zhí)行定額稅款征收時，在完稅證中體現(xiàn)的是月、季、半年稅額，沒有后續(xù)的征管臺賬，或代征臺帳雖有記錄也僅僅是征收稅款的記錄，對業(yè)戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況的變化不能如實反映。稅務(wù)部門對代征單位是否存在不征、少征稅款情況很難掌握控制，從而導(dǎo)致制約代征單位不力，喪失工作主動權(quán)。而且，實行代征管理的業(yè)戶多為零星分散、沒有固定場所，稅務(wù)機關(guān)很難建立與代征單位、納稅業(yè)戶規(guī)范的資料傳遞制度，缺少監(jiān)督監(jiān)控。

四是票證使用及保管不規(guī)范，容易造成錯票和票據(jù)丟失。代征單位代征人員素質(zhì)參差不齊，個別人員責(zé)任心不強，代征單位在代開結(jié)算發(fā)票、填開完稅憑證時，項目填寫混亂、數(shù)字填寫隨意、大小寫混填，稅票不注明稅種、稅款開具日期和所屬日期不填或亂填，票據(jù)上亂寫亂劃，漏項漏填內(nèi)容太多，票證管理不規(guī)范。有的代征單位內(nèi)部代征人員流動性大，內(nèi)部交接隨機完成，稅收票證、代征臺帳及有關(guān)代征報表資料沒有經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格審核、監(jiān)交，容易造成票證及有關(guān)數(shù)據(jù)資料的丟失。另外，代征單位結(jié)算發(fā)票、稅收票證全部在代征單位開據(jù)，有些代征單位沒有專門的票證庫，達(dá)不到“四防”標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)管理存在很大安全隱患。

三、采取措施

今年以來，市局成功開發(fā)了代征代扣管理軟件，有效地解決了上述的矛盾和問題。下一步的工作重點是如何將該軟件在全體代征代扣業(yè)戶中推行。截至8月底市區(qū)共有107戶安裝了該軟件，已有42戶企業(yè)利用該軟件進(jìn)行了代征代扣開票工作。同時在市局協(xié)助下對房產(chǎn)交易部門和交通運管部門等特殊部門有針對性地開發(fā)了單獨的軟件，確保轄下代征代扣企業(yè)的工作全面納入管理，真正實現(xiàn)無縫隙覆蓋。

一是加強對代征單位和代征人員的資格審核，把好入口關(guān)。稅務(wù)機關(guān)選擇代征單位要慎重，要從其是否具有代征能力、內(nèi)部管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行重點考察。同時，要對代征單位的代征人員進(jìn)行資格審查，對代征人員有關(guān)情況特別是

誠信程度全面調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有明顯不具備代征人員基本條件或群眾反映信用度不高的人員，應(yīng)及時建議被委托單位更換代征人員。

二是完善委托代征協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，把好制度關(guān)。委托代征協(xié)議是稅務(wù)機關(guān)和代征單位開展委托代征工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)機關(guān)和代征單位要強化責(zé)任意識，認(rèn)真制定和執(zhí)行委托代征協(xié)議。委托代征協(xié)議的重點是稅務(wù)機關(guān)和代征單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。規(guī)范和完善委托代征協(xié)議，就是要按照權(quán)責(zé)對等的原則對稅務(wù)機關(guān)和代征單位的權(quán)利和義務(wù)，如代征稅款的解繳期限及違約責(zé)任、稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能越位、及時兌現(xiàn)代征單位的手續(xù)費等內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化，使其具有可操作性，將雙方的行為制度化、規(guī)范化。

三是定期檢查稅款代征情況，把好管理關(guān)。稅務(wù)機關(guān)要加強對代征單位的管理，定期或不定期地對代征工作開展情況進(jìn)行檢查，以確保代征行為規(guī)范，代征稅款及時到位。在加強對代征單位代征稅款臺帳，代征單位是否及時解繳稅款，有無截留、挪用稅款檢查的基礎(chǔ)上，要重點對代征人員使用票證和解繳稅款情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

四是加強對代征人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。代征人員不是專職稅收人員，理解和掌握稅收政策有限，容易造成錯征、混征、錯用稅率等現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)要定期組織代征人員進(jìn)行稅收政策學(xué)習(xí)，特別是將新稅收政策及時傳達(dá)到代征人員，確保稅收政策的正確執(zhí)行。同時，要注意輔導(dǎo)和督促代征人員正確使用和保管有關(guān)票證，減少失誤，防止涉稅違法犯罪行為發(fā)生。在代征過程中如果代征人員有交接情況，稅務(wù)機關(guān)還要做好監(jiān)交及接替人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保代征工作正常運行。

煙臺市地稅局納稅服務(wù)中心 馬衛(wèi)東

第二篇：淺議稅收委托代征工作（最終版）

淺議稅收委托代征工作

李德洪黎江梅

委托代征是指由稅務(wù)機關(guān)依法委托的單位或個人代理稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行稅款征收的活動。大力開展委托代征稅款,是新形勢下健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)社會綜合治稅的一個重要舉措。近年來，資興市局通過對林業(yè)、建材、農(nóng)村零散稅收等大力推行委托代征方式，從而取得了明顯效果。結(jié)合資興市局的實踐，就如何進(jìn)一步完善委托代征工作談點粗淺的看法。

一、資興市局推行委托代征方式取得的成效

（一）提高了稅源監(jiān)控力度。通過對個體零散稅收、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和一些難以源控管的稅收以委托代征的形式征收，充分發(fā)揮全社會綜合治稅的力量，從而使稅收管理的深度和廣度不斷向多行業(yè)和征管盲區(qū)延伸，堵塞了零散稅收流失的漏洞。

（二）有效發(fā)揮了內(nèi)部管理職能。委托代征工作的開展，實現(xiàn)了個體稅收管理由稅務(wù)部門單一管理向社會化管理的轉(zhuǎn)變，補充了個體稅收征管力量的不足，把稅收管理員從日常事務(wù)中解放出來，個體稅收管理員有更多的時間和精力開展稅源監(jiān)控、管戶巡查、日常檢查、發(fā)票管理、定額管理、建賬管理、納稅輔導(dǎo)等工作。

（三）方便了納稅人繳稅。實行委托代征，減化了辦稅手續(xù)，縮短了辦稅時間，而且提高了納稅人的納稅意識，使納稅人認(rèn)識到納稅是無法躲避的事。

二、當(dāng)前委托代征工作中存在的主要問題

（一）協(xié)稅護(hù)稅意識有待增強。《征管法》第五條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或

者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)?！痹趯嶋H中，有些單位因為利益等方面的因素拒絕為稅務(wù)部門委托代征稅款，稅務(wù)機關(guān)對此種情況無可奈何。

（二）代征對象范圍過窄?，F(xiàn)階段委托代征單位的管理重點是有稅務(wù)登記的、已進(jìn)行定稅的正常納稅人，對無證照的經(jīng)營戶則疏于管理。不少納稅人反映強烈，甚至認(rèn)為稅務(wù)部門就管老實的，正常戶吃虧，不辦登記的倒不管。事實上的稅負(fù)不均導(dǎo)致納稅人心理不平衡，從而干擾和破壞了正常的稅收秩序，極大地挫傷了合法經(jīng)營、依法納稅個體經(jīng)營者的積極性。

（三）對委托代征的管理監(jiān)督滯后。稅務(wù)機關(guān)自身存在缺乏對代征單位和代征人員管理培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，有簽完協(xié)議就萬事大吉的現(xiàn)象，稅法宣傳的實效性不強。特別是對受委托單位的檢查、評估等制度還不完善合理，稅務(wù)部門和代征單位以及納稅人之間都有相當(dāng)?shù)木嚯x。缺乏對代征人員持證上崗等工作的管理考核，實際的監(jiān)督檢查力度不夠。

（四）委托代征人員素質(zhì)良莠不齊。個別代征人員的綜合素質(zhì)不高，不能起到較好的示范作用，阻礙了代征工作的順利完成，也可能影響稅務(wù)機關(guān)在公眾中的良好形象。有些單位對代征手續(xù)費的使用政策不明確，在某種程度上存在敷衍了事的情況，不利于充分發(fā)揮委托代征作用。

（五）代征單位難以做到稅收征管的一體化辦公。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，代征單位只執(zhí)行征稅權(quán)，管理權(quán)、處理權(quán)、處罰權(quán)在稅務(wù)機關(guān)。由于全民納稅意識還不是很強，在執(zhí)行稅收政策的過程中經(jīng)常會碰到一些困難和問題，如果事事

都等稅務(wù)機關(guān)來直接處理，勢必影響工作效果和工作效率，這種合法不合情的現(xiàn)狀阻礙了稅收征管的一體化進(jìn)程。

三、進(jìn)一步完善委托代征工作的幾點建議

（一）加大對委托代征工作的宣傳力度，把好輿論關(guān)。提高社會相關(guān)管理部門對委托代征工作重要性、必要性的認(rèn)識是有效開展工作的前提條件。應(yīng)建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，定期通報征管工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題。進(jìn)一步明確委托代征雙方的權(quán)利、義務(wù)，使代征單位及各協(xié)稅護(hù)稅組織對零散稅源積極管理，敢于管理，依法管理。對申報不實等違法情況通過多種形式向社會公布，使健全的組織機制成為營造和諧、法治和誠信納稅環(huán)境的有效保障。

（二）建立完善管理體制，把好制度關(guān)。稅收委托代征工作是按照稅法的規(guī)定實行的，涉及到稅務(wù)機關(guān)與基層黨政部門人員之間的一些關(guān)系，加之稅收委托代征工作具有非常復(fù)雜的、不可控的潛在因素存在，應(yīng)建立健全管理機制，制訂出一整套行之有效的包括各個方面的管理制度，用以約束、激勵、管理代征人員的行為，杜絕偷、漏、跑、滴、拉稅現(xiàn)象的發(fā)生，以保證稅收委托代征工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。

（三）加強對代征單位和代征人員的資格審核，把好入口關(guān)。稅務(wù)機關(guān)選擇代征單位要慎重，要從其是否具有代征能力、內(nèi)部管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行重點考察。同時，要對代征單位的代征人員進(jìn)行資格審查，對代征人員有關(guān)情況特別是誠信程度全面調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有明顯不具備代征人員基本條件或群眾反映信用度不高的人員，應(yīng)及時建議被委托單位更換代征人員。

（四）完善委托代征協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，把好制度關(guān)。委托代征協(xié)議是稅務(wù)機關(guān)和代征單位開展委托代征工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)機關(guān)和代

征單位要強化責(zé)任意識，認(rèn)真制定和執(zhí)行委托代征協(xié)議。委托代征協(xié)議的重點是稅務(wù)機關(guān)和代征單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。規(guī)范和完善委托代征協(xié)議，就是要按照權(quán)責(zé)對等的原則對稅務(wù)機關(guān)和代征單位的權(quán)利和義務(wù)，如代征稅款的解繳期限及違約責(zé)任、稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能越位、及時兌現(xiàn)代征單位的手續(xù)費等內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化，使其具有可操作性，將雙方的行為制度化、規(guī)范化。

（五）定期檢查稅款代征情況，把好管理關(guān)。稅務(wù)機關(guān)要加強對代征單位的管理，定期或不定期地對代征工作開展情況進(jìn)行檢查，以確保代征行為規(guī)范，代征稅款及時到位。在加強對代征單位代征稅款臺帳，代征單位是否及時解繳稅款，有無截留、挪用稅款檢查的基礎(chǔ)上，要重點對代征人員使用票證和解繳稅款情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（六）加強對代征人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。代征人員不是專職稅收人員，理解和掌握稅收政策有限，容易造成錯征、混征、錯用稅率等現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)要定期組織代征人員進(jìn)行稅收政策學(xué)習(xí)，特別是將新稅收政策及時傳達(dá)到代征人員，確保稅收政策的正確執(zhí)行。同時，要注意輔導(dǎo)和督促代征人員正確使用和保管有關(guān)票證，減少失誤，防止涉稅違法犯罪行為發(fā)生。在代征過程中如果代征人員有交接情況，稅務(wù)機關(guān)還要做好監(jiān)交及接替人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保代征工作正常運行。

（作者單位：資興市局）

第三篇：關(guān)于零散稅收委托代征工作實施方案

武漢市漢陽區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于零散稅收委托代征工作實施方案（征求意見稿）

區(qū)局各單位：

為進(jìn)一步加強依法治稅工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全規(guī)范的稅收秩序，堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏，營造良好的稅收環(huán)境，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漢陽區(qū)財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好零散稅收協(xié)助管理工作意見的通知》（陽政辦

[2010]78號）精神，現(xiàn)制定委托代征管理工作實施方案。

一、總體要求

零散稅收委托代征就是“政府主導(dǎo)，稅務(wù)牽頭，部門配合，社會參與”，依靠社會綜合管理資源，最終達(dá)到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進(jìn)稅收征管，促進(jìn)國稅發(fā)展”的總體要求，并實現(xiàn)如下目標(biāo)：一是分期分批將達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶以及具備一定規(guī)模的專營店、精品店、超市的賬務(wù)管理，引導(dǎo)無條件配備會計人員的小型企業(yè)委托有代理記賬資質(zhì)的中介機構(gòu)代理記賬，達(dá)到規(guī)范稅收信息來源、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)稅源的目的；二是將個體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎(chǔ)；三是三年以內(nèi)國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的個體工商戶將全部實行查賬征收方式征收稅款，實行以風(fēng)險管理為主線的稅源專業(yè)化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。

二、代征對象

按照零散稅收協(xié)助管理的總體要求和工作目標(biāo)，區(qū)局確定年納稅額在1萬元以內(nèi)，且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅以及從事臨時經(jīng)營應(yīng)繳納的增值稅委托各街辦事處委托代征。凡符合建帳建制條件及實行查帳征的個體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專賣店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣場、專業(yè)市場內(nèi)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)個體經(jīng)營戶暫不委托各街道代征管理范圍。

三、職責(zé)流程

（一）稅務(wù)機關(guān)工作職責(zé)

區(qū)局征管部門主要負(fù)責(zé)對代征對象稅源戶籍管控，對協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，保證協(xié)稅工作的正常開展；稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)按照《零散稅收稅源戶管清冊》，在各街協(xié)稅辦的協(xié)助下，會同地稅局對個體工商戶逐戶核定納稅定額，一年一定；稅收管理員主要負(fù)責(zé)對委托代征的納稅人進(jìn)行抽樣檢查或?qū)ｍ棛z查并根據(jù)稅源戶管變化情況調(diào)整或者確認(rèn)協(xié)稅對象，并對委托代征的納稅人違法行為進(jìn)行違章處理。

（二）街道協(xié)稅組織工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對委托代征的納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行催存催報催繳，運用協(xié)稅護(hù)稅平臺代征稅款；負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶并督促將其納入?yún)f(xié)管范圍；負(fù)責(zé)對非正常戶加強監(jiān)控管理，及時將其納入正常戶范圍；負(fù)責(zé)稅源戶管異動情況的調(diào)查核實并將調(diào)查結(jié)果向主管稅務(wù)所報告。

（三）區(qū)政府財源辦工作職責(zé)

負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督代征稅款按照國家規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級次繳入金庫；負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理工作的獎懲考核兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)落實協(xié)稅工作的各項措施。

四、工作步驟

（一）開展戶管調(diào)查，摸清稅源底數(shù)

2010年9月底以前，各單位要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的個體經(jīng)營戶（含漏征漏管戶）進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的零散稅收逐戶登記造冊（零散稅收稅源戶管清冊）上報區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室審核，由區(qū)財源辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局會同各街道逐戶核實稅源戶管，共同確定協(xié)稅管理對象，國地稅相互交換漏征漏管信息。

（二）推動建賬管理，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)

各單位在開展戶管調(diào)查的過程中，要結(jié)合《漢陽區(qū)規(guī)范小型企業(yè)賬務(wù)管理實施方案》的要求，將符合建帳建制、查帳征收條件的個體工商戶以及專買店、品牌連鎖店、建材、家居、商城等專業(yè)市場經(jīng)營戶分期分批納入規(guī)范賬務(wù)管理范圍，并實行查賬征收稅款的辦法，通過個體經(jīng)營戶規(guī)范財務(wù)管理提高一般納稅人比重，不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。同時，各單位要根據(jù)個體大戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，將三年內(nèi)符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來，暫不委托街道辦事處委托代征，該項工作于2010年10月31日前完成。

（三）核定納稅定額，確定協(xié)稅目標(biāo)

主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)區(qū)局協(xié)稅辦公室確定的《零散稅收稅源戶管清冊》在協(xié)稅組織的協(xié)助下，國地稅分戶核定納稅定額（納稅定額一般

采取一年一定的方式，并采取一定形式進(jìn)行公示，實行公開辦稅），逐戶下達(dá)《納稅定額核定通知書》，交由社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作站工作人員送達(dá)給每一個納稅人。

主管稅務(wù)機關(guān)在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊》和《零散稅收納稅定額核定清冊》提交給街道協(xié)稅護(hù)稅組織，作為目標(biāo)管理考核依據(jù)。

國地稅與各街道辦事處簽訂稅務(wù)部門統(tǒng)一制作的《協(xié)稅護(hù)稅協(xié)議書》及財源辦《協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)考核責(zé)任書》，按照確定的協(xié)稅目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)。

（四）加強輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范代征行為

區(qū)局協(xié)稅辦公室組織各街道辦事處已聘請的協(xié)稅護(hù)稅管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考核合格的，由街道辦事處發(fā)給《零散稅收協(xié)稅護(hù)稅管理工作人員上崗證》，持證上崗。同時，區(qū)局協(xié)稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協(xié)助管理工作操作程序》，為規(guī)范代征行為提供制度保障。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

個體工商戶稅收遵從度有待全面提升，至少現(xiàn)在還無法邁過靠大量人力去管理龐大的個體戶稅收的階段，必須要調(diào)動社會管理的各部門、特別是借助長期與社區(qū)百姓打交道的基層街道，共同編織起協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)政府的要求，區(qū)局成立胡玉珊任組長，陳西祥總會計師任副組長，相關(guān)單位的主要為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小

組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，辦公室設(shè)在征管科，稅務(wù)所指派一名副所長參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ棛z查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實提高認(rèn)識，加強委托代征工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密布置，搞好配合零散稅收協(xié)助管理工作由地稅局主導(dǎo)，區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室、各稅務(wù)所要全程參與協(xié)稅管理工作。配合地稅部門組建協(xié)稅護(hù)稅組織，培訓(xùn)選拔協(xié)稅人員，核準(zhǔn)協(xié)稅對象，確定協(xié)稅目標(biāo)，參與制定協(xié)稅護(hù)稅操作程序及協(xié)稅人員管理考核辦法。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，分步實施

根據(jù)地稅局協(xié)稅管理工作安排，采取“先試點，后推廣”的方法穩(wěn)步推進(jìn)，分步實施。二橋街作為漢陽區(qū)試點街道率先推行零散稅收委托代征。五里稅務(wù)所、十里稅務(wù)所要根據(jù)協(xié)稅管理工作進(jìn)程先行確定二橋街協(xié)稅管理對象，其它單位在總結(jié)二橋街經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自2010年11月份開始實施，年底完成委托代征管理工作。

（四）落實責(zé)任，強化監(jiān)督

各單位要嚴(yán)格按照協(xié)稅工作的分工及職責(zé)要求，落實零散稅收管理責(zé)任，遵循個體稅收“三高一低”的要求，調(diào)動協(xié)稅組織的積極性，規(guī)范納稅定額核定程序，公平稅收負(fù)擔(dān)。凡稅額核定偏低，稅負(fù)不公的要予以糾正，依法履行定稅權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。加強協(xié)稅護(hù)稅管

理工作的輔導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止擅自擴大協(xié)稅護(hù)稅范圍的行為。

（五）明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核

區(qū)局將根據(jù)零散稅收征管現(xiàn)狀確定協(xié)稅管理工作目標(biāo)，重點考核稅源戶管、催存催報催繳、稅收收入增幅和代征行為規(guī)范。各稅務(wù)所要指定一名副所長定期對各街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作站協(xié)稅管理工作進(jìn)行抽查，詳細(xì)記錄抽查結(jié)果，作為協(xié)稅管理工作的考核依據(jù)，區(qū)局協(xié)稅辦公室要配合財源辦按照協(xié)稅考核指標(biāo)嚴(yán)格考核，保障協(xié)稅代征管理工作有序開展。

2010年8月25日

附件：

武漢市國家稅務(wù)局個體零散稅收及專業(yè)市場稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理辦法（征求意見稿）

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強個體稅收委托代征的思考

關(guān)于進(jìn)一步加強個體稅收委托代征的思考

唐建紅

2009年以來，北湖區(qū)局建立了以街道辦事處為單位的委托代征協(xié)管站，對北湖市場等13個市場試行委托代征。全年征收稅款154萬元，實現(xiàn)上線納入綜合征管軟件235戶，同比正常稅收增長15%，零散稅收增長45%，率先在全市初步實現(xiàn)稅源管理社區(qū)化。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收委托代征工作尚未啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征工作仍有潛力可挖。

一、個體稅收實施委托代征的必要性

（一）個體戶納稅意識普遍淡薄、遵從度低。從目前個體工商戶整體狀況看，存在經(jīng)營地址分散、行業(yè)性質(zhì)多樣、納稅意識薄弱的普遍現(xiàn)象。由于其經(jīng)營特點、文化素質(zhì)、納稅環(huán)境等多種因素的影響，個體工商戶按照《征管法》規(guī)范地進(jìn)行稅務(wù)登記并按時納稅、配合征管的意識普遍比較淡薄。許多個體工商戶沒有把納稅當(dāng)作生產(chǎn)經(jīng)營所必須列支的剛性支出，而是當(dāng)作彈性支出對待，因而如實申報納稅的很少，大部分只是按要求納稅。

（二）稅收管理員配備相對薄弱、力量不足。個體戶流動性較大，經(jīng)營方式也千差萬別，其復(fù)雜的存在形式給日常征管工作帶來很多困難。雖然個體戶分布極其分散、戶數(shù)非常多，而其繳納稅款占全部稅收收入的比例卻很小。截止2009年底北湖區(qū)局個體戶共9900余戶，2009年共計繳納稅款余3844萬元。個體戶約占全局全部稅務(wù)登記戶的83％，繳納稅款僅占全局全部稅收收入的10%左右。加上五嶺稅務(wù)分局稅收管理員年紀(jì)普遍偏大，平均年齡高達(dá)48歲多，年紀(jì)最小的稅收管理員也有40歲，管理力量相對薄弱，管理難以到位。

（三）漏征漏管現(xiàn)象比較突出、難于制約。從近期街道個體戶清理來看，我們發(fā)現(xiàn)漏征漏管主要有以下幾種情況:

1、按規(guī)定辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，由于不需要發(fā)票而不及時辦理稅務(wù)登記；

2、不如實申報納稅,采取虛假填報收入或虛假申請停歇業(yè)和隱瞞實際經(jīng)營收入等手段逃避納稅義務(wù)；

3、利用起征點政策認(rèn)為自己是未達(dá)起征點而拒不辦理稅務(wù)登記證。加上征收機關(guān)受征管力量的制約，對個體稅源的核定、征收、檢查等各項工作不夠深入和細(xì)化，粗放的管理手段與復(fù)雜的稅源情況不相適應(yīng)，也造成了監(jiān)控能力不足的管理漏洞。

（四）協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)不完善。國稅、地稅、工商等相關(guān)個體管理職能部門各自為政，信息不能充分共享，相互之間缺乏有效的溝通合作機制，未能從源頭上形成良好的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，更沒有形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，導(dǎo)致個體工商戶漏征漏管戶增多，削弱了征管基礎(chǔ)。

（五）當(dāng)前的社會信用制度不完善。當(dāng)前的社會信用制度不完善，監(jiān)控機制不健全，社會上存在大量的灰色經(jīng)濟(jì)和不規(guī)范的現(xiàn)金交易，國家稅款容易造成流失。就個體經(jīng)濟(jì)而言，個體稅源的多樣性、流動性、隱蔽性越來越突出，稅源此消彼長、變化迅速，掌控難度大大增加，地稅機關(guān)依靠自身力量難以實現(xiàn)有效管理。因此，推行委托代征方式，協(xié)同社會各部門綜合治稅是國稅的必然選擇。

二、個體稅收實施委托代征的優(yōu)點

（一）方便納稅人，便于稅法宣傳，增強個體戶納稅意識。從北湖區(qū)局試行的市場個體稅收委托代征來看，委托代征有效地節(jié)約了納稅人的辦稅成本和時間，極大地方便了納稅人。通過與街道辦事處的幾次聯(lián)合整治，個體稅收的征管有了明顯加強，納稅人普遍反映個體稅收管理比以前規(guī)范了，稅收宣傳增多了，與他們的溝通更多了，增強了他們的納稅意識。通過構(gòu)建并科學(xué)運行社會化委托代征模式，獲得了區(qū)政府、財政和納稅人的普通好評，取得了理想效果。

（二）可有效緩解稅務(wù)征收人員緊張的矛盾。實行委托代征后，原由基層稅務(wù)機關(guān)直接辦理的個體稅收業(yè)務(wù)，如個體稅款征收、日常催報催繳、漏征漏管戶的清理、巡查等日常事務(wù)性工作大多由委托代征單位直接操作處理，分局主要從事對這些業(yè)務(wù)的后臺監(jiān)管、指導(dǎo)和定額稅款核定等關(guān)鍵工作的處理，把干部從大量的事務(wù)性工作中解脫出來，騰出精力抓重點難點工作，從而減輕了征收機關(guān)的工作壓力，人手緊缺的矛盾得到有效緩解。

（三）有效消除征管盲點，有利于堵塞征管漏洞。通過個體漏征漏管戶的清理和日常巡查工作，個體稅務(wù)登記率上升，對原來一些無證戶、小型農(nóng)貿(mào)市場等管理盲點，分局與代征單位可視具體情況進(jìn)行聯(lián)手清理，從而有效地消除稅款漏征的隱患。

（四）減輕稅收成本，提高工作質(zhì)量。一支專業(yè)的委托代征隊伍，增強了個體稅收征管力量，個體戶的開業(yè)、變更、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷和日常巡查等工作可以落到實處，確保工作質(zhì)量的提高；委托代征人員的工資在委托代征手續(xù)費中列支，國稅局無需增加開支，節(jié)約了征收成本。

（五）營造公平競爭的環(huán)境。通過委托代征，可改變以前各部門分散管理、各自為政、力量薄弱的局面，形成齊抓共管、溝通協(xié)作的工作氛圍。區(qū)政府借助這支力量治理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，對“釘子戶”政府可組織工商、稅務(wù)、公安、城管等部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成了威懾力，通力及時查處，可公平稅負(fù)，維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強個體稅收委托代征的建議

（一）盡快拓展CTAIS的應(yīng)用，實現(xiàn)國、地稅部門之間，以及國、地稅與委托代征單位計算機聯(lián)網(wǎng)，信息共享。針對稅收信息化建設(shè)不斷

推進(jìn)和規(guī)范委托代征的要求，應(yīng)盡快將CTAIS的接口應(yīng)用于地稅、工商等單位，為委托代征工作提供有力的信息支撐。在條件允許的情況下，實現(xiàn)從外網(wǎng)上CTAIS，達(dá)到建立國稅、工商、銀行、公、檢、法、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門信息共享網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源的共享，通過運用聯(lián)合信息管理系統(tǒng)，提高委托代征工作的效率和質(zhì)量，防止不廉行為的發(fā)生。

（二）加強部門之間，特別是國地稅之間溝通。由于各部門的利益目標(biāo)不完全一致，對委托代征的必要性認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，取得的效果也不盡相同。委托代征的成功與否很大程度上取決于政府的支持和各部門的配合。個體稅收委托代征工作開始時間不長，部門單位難免會遇到許多問題或困難。應(yīng)該加強部門之間，特別是國地稅之間的溝通，及時交流經(jīng)驗。

（三）規(guī)范委托代征行為，加強對委托代征單位的監(jiān)督協(xié)調(diào)，提高工作效能。嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，規(guī)范委托代征行為。征管科應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)個體稅收委托代征單位人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)。做到對委托代征單位和委托代征人員的監(jiān)督管理和日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，牢牢把握委托代征工作的主動權(quán)，防止“一放就亂”現(xiàn)象的發(fā)生。個體戶從稅務(wù)登記到入庫稅款的所有征管信息數(shù)據(jù)都應(yīng)導(dǎo)入稅務(wù)征管軟件，與稅務(wù)部門實現(xiàn)實時傳輸，真實反映委托代征的征管面貌。稅務(wù)部門要從過程到結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)控，隨時掌握委托代征工作的動態(tài)，堅決防止個體戶征管信息自成體系，實行“體外循環(huán)”，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。同時，代征過程中要做到登記到戶、定額到戶、開票到戶，切實避免“包稅”現(xiàn)象。只有按章辦事，依法行政，才能確保委托代征工作規(guī)范高效運行。

（四）對委托代征單位充分授權(quán)，提高工作效率，方便納稅人。委托代征單位不具備執(zhí)法主體資格，代征人員只能從事非執(zhí)法崗位工作。從權(quán)力與責(zé)任對等理論上講，一方面要準(zhǔn)確界定委托代征人員工作職

責(zé)、工作要求；另一方面不能放松對個體稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理員的工作要求和質(zhì)量考核，堅持責(zé)任層層分解和落實，抓好整個個體稅收征管隊伍的建設(shè)。

（五）建立代征人員考核培訓(xùn)制度，加強人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。為了維護(hù)國稅的形象，必須建立健全考核培訓(xùn)機制，組織代征人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，并按照代征人員的實績進(jìn)行測評考核，實行淘汰制，凡不符合要求的堅決予以辭退或調(diào)整，確保代征人員的隊伍素質(zhì)。公開聘用熱愛稅收事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的委托代征人員，不合格的隨時解聘，不搞終身制。

（六）獎懲及時到位。首先是定期向代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費，財力結(jié)算的到位，才能充分激發(fā)代征單位的積極性和主動性。然后是代征單位要加強日?？己撕湍杲K考評，對工作成績突出的給予表彰和獎勵。對代征人員徇私舞弊、玩忽職守、故意刁難納稅人的，除對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，稅務(wù)機關(guān)可提請辭退。

（作者單位：北湖區(qū)局）

第五篇：個體稅收委托代征管理辦法(試行)

個體稅收委托代征管理辦法（試行）

第一條

為加強個體稅收征管，推進(jìn)綜合治稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，保障國家稅收，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《成都市人民政府關(guān)于加強綜合治稅工作的意見》（成府發(fā)〔2005〕46號文）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管的個體稅收，可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助代征代繳稅款。

第三條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)與街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《委托代征協(xié)議書》，核發(fā)《委托代征證書》，辦理委托代征登記。

第四條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)依法委托街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征代繳稅款，不得委托核定征收權(quán)和稅務(wù)行政處罰權(quán)。同時應(yīng)協(xié)調(diào)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好戶籍管理、戶情調(diào)查、催報催繳、發(fā)票管理、稅收服務(wù)工作。

第五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強委托代征工作的管理、監(jiān)督和檢查，抓好培訓(xùn)、輔導(dǎo)，督促受托代征人員熟悉稅收法律，掌握稅收政策，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)代征稅款，嚴(yán)禁以任何名義或形式再委托其他單位或個人代征稅款。

第六條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)協(xié)助街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專門部門和人員負(fù)責(zé)代征工作，設(shè)置個體稅收委托代征窗口，配備3名以上的受托代征人員從事稅款征收，并由正式干部負(fù)責(zé)管理稅收票證。

第七條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)要求街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用計算機開具“稅收通用完稅證”，嚴(yán)禁使用其他任何憑證或白條收取稅款。當(dāng)天應(yīng)將代征稅款全部存入稅款專戶，并在稅收法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)開具“匯總繳款書”，將代征稅款繳入國家金庫。

第八條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于納稅申報期結(jié)束后3日內(nèi)辦理代征稅款及稅收票證的結(jié)報。由專人持《票款結(jié)報手冊》、已開具的“稅收通用完稅證”和“匯總繳款書”，經(jīng)主管地方稅務(wù)機關(guān)審核無誤后，予以辦理。

第九條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供《個體工商戶基本情況清冊》、工商行政管理機關(guān)辦證情況，督促其開展分片清理，實施“一街式”、“一院式”、“一樓式”精細(xì)管理，及時將漏征漏管戶報送主管地方稅務(wù)機關(guān)。

第十條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供《個體工商戶納稅申報核定書》及查帳征收情況，由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核定定額或納稅申報情況代征稅款，嚴(yán)禁多征、少征或不征稅款。

第十一條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅負(fù)調(diào)查工作，登記《典型調(diào)查表》，按月報送主管地方稅務(wù)機關(guān)，由主管地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《典型調(diào)查表》，對稅負(fù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，依法調(diào)整應(yīng)納稅額。

第十二條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強個體工商戶稅收優(yōu)惠政策管理，將減免稅審批情況告知街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求其協(xié)助了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，對減免稅期滿的，及時告知恢復(fù)征稅，對發(fā)現(xiàn)不符合減免稅條件的，及時報告主管地方稅務(wù)機關(guān)依法予以調(diào)整。第十三條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強稅收征管秩序的規(guī)范，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，發(fā)現(xiàn)納稅人拒絕繳納稅款或有偷稅、逃稅、抗稅以及制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為的，及時報告主管地方稅務(wù)機關(guān)依法進(jìn)行查處。

第十四條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強對街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受托代征工作的目標(biāo)考核，督促其配合催報催繳工作。

第十五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)按規(guī)定向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付代征手續(xù)費，嚴(yán)禁從代征稅款中坐扣手續(xù)費。

第十六條對街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反委托代征協(xié)議的，各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)解除委托代征協(xié)議，收回《委托代征證書》，注銷委托代征登記，對造成稅款損失的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

第十七條因國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章廢止或修訂，涉及委托代征稅種、稅目、稅率等變化的，各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)及時修改或終止委托代征協(xié)議