第一篇：試論企業(yè)改制中加強黨建工作的思考

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試論企業(yè)改制中加強黨建工作的思考

論文摘要 企業(yè)通過改制，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設，實現(xiàn)了國有經濟與其他所有制經濟更好的融合，使國有資本能吸納更多的社會資本，放大了國有資本功能，增強了國有資本的控制力。但與此同時，改制企業(yè)的黨建工作，也出現(xiàn)了不平衡的情況，甚至在有些改制企業(yè)中，黨建工作出現(xiàn)了下滑的苗頭。因此，落實黨中央精神，下功夫抓好改制企業(yè)的黨建工作，加強企業(yè)黨組織的能力建設，是推進企業(yè)發(fā)展的當務之急，應盡快擺上重要位置。

論文關鍵詞 企業(yè)改制 黨建工作 現(xiàn)代企業(yè)制度

創(chuàng)新已成為時代的主題。作為企業(yè)基層黨組織，要發(fā)揮好黨的政治核心作用，就應堅持與時俱進的改革創(chuàng)新精神，不斷推動思維方式、工作內容、以及工作方法的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的新突破，不斷加強黨的建設和思想政治工作，努力做好黨員教育管理工作，有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，有力地推動企業(yè)改革發(fā)展，圓滿完成各項經營管理任務。2012年7月23日，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班開班式上重要講話中指出，通過加強五大建設，推進黨建工程，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，才能把這個政黨建設好，讓我們這個政黨能更加有能力，更加有資格，帶領中國社會往前走。隨著廣東大力推進國有企業(yè)改制及公司并購重組，促進企業(yè)兼并重組，完善公司治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改制中凸顯的問題越來越多，如何加強黨建工作，解決企業(yè)改制中存在的問題，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展至關重要，本文結合筆者之一所在單位從事法律實踐工作及筆者之二所在企業(yè)資產重組實踐，對加強黨建工作加以粗淺分析。

一、企業(yè)改制模式概況

公司近兩年相繼吸收合并陽江公司、臺山公司，實施委托經營管理，創(chuàng)新省交通系統(tǒng)委托管理新模式，公司將陽江公司委托給沿海公司經營管理，將臺山項目委托給新設分公司經營管理，同時由新設分公司負責監(jiān)管沿海公司的經營管理，除此之外，還要負責自身路段的經營管理，創(chuàng)新了省交通系統(tǒng)“整合歸一模式”。

二、改制中黨建工作存在的問題

從實踐及現(xiàn)狀來看，企業(yè)黨建工作某些方面存在與形勢變化不相適應之處，主要有以下幾個方面：

1.企業(yè)的黨建管理相對滯后。隨著企業(yè)改革的不斷深化，黨建面臨的新形勢越來越復雜，新問題層出不窮，要求我們必須加強黨建理論研究，由于目前理論相對匱乏，使得不少企業(yè)面對新問題無所適從，理論研究要靠前實施，只有先進的理論，才能指導不斷變化的實踐，一旦進入改革，沒有理論指導，企業(yè)工作開展勢必碰壁，如，公司法人治理結構日臻完善與黨委會關系如何擺放，黨組織扮演何種角色，在理論與實踐中未有明確規(guī)定。另外，黨管干部原則與《公司法》賦予董事會職權存在沖突，在人事任免及聘任上，董事會在一定程度上削弱了黨委會的職權。

2.領導干部思想作風與能力素質亟待提高。從思想作風上看，一是關注國家宏觀經濟走勢不夠，掌握改革發(fā)展的方向不深刻，部分領導干部還沒有進行深入的研究；二是部分領導干部在思想作風、學習、工作、生活作風上還不能起到模范帶頭作用，在某種程度上削減了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從能力素質上看，由于缺乏學習，駕馭全局的能力不足，慣用行

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政手段解決問題，方式比較單一，同時，知識儲備不足，知識結構不合理，形成對公司改革的運行不規(guī)則、保障措施等研究不透，思考不深，導致員工思想負擔過重，上訪、聚眾鬧事現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.黨組織建設活力需要提高。企業(yè)改革更加適應市場經濟的客觀要求，企業(yè)追求經濟效益最大化與員工追求個人利益意識的不斷增強，企業(yè)黨組織思想教育和活動的吸引力逐步下降，加上部分黨組織工作思路和方式方法與市場經濟發(fā)展的客觀要求不相適應，使黨建工作失去了活力和生機，企業(yè)黨員不愿參加活動，從而使得黨的活動失去了吸引力和有效性。

三、建議與思考

上述三個方面問題，是企業(yè)改制中存在的一些主要問題，除此之外，我們還會遇到一些更加難以解決的問題，這就要求我們必須盡快適應形勢，在實際工作中不斷研究發(fā)現(xiàn)，探索并認真解決問題。

1.帶好一支隊伍，狠抓人才隊伍建設。企業(yè)的中堅力量在于廣大干部員工，特別是黨務工作者隊伍建設。首先抓培養(yǎng)，把超前培養(yǎng)和以老帶新相結合。老的離職不離崗，實行職位上以新替老，工作上以老帶新。其次是抓交流，相互啟發(fā)促進，共同學習提高。建立健全交流制度，讓優(yōu)秀黨務工作者現(xiàn)身說法，使點上的經驗在面上及時得到推廣。三是抓管理，加大對黨務工作者的激勵力度。實行企業(yè)黨組織負責人與經營職責一肩挑，一崗雙責。同時，大力開展優(yōu)秀黨務工作者的評選表彰活動，使黨務工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

2.建一個強有力的領導班子，狠抓組織保障。領導班子建設是企業(yè)黨建工作的核心。首先，要提高領導素質，強化領導班子學習能力。這幾年公司在企業(yè)改制過程中，領導班子能夠約束自我學習，面對新問題，新挑戰(zhàn)，絲毫不退縮，敢于向書本學習，向實踐學習，向專家學者學習，在領導班子中形成一種“工作學習化，學習工作化”的文化氛圍，使學習成為常態(tài)化，通過學習提升領導班子整體學習能力。以學習為契機，不斷掌握市場動態(tài)，捕捉市場信息，激發(fā)員工信心，匯聚企業(yè)的向心力，提高企業(yè)的核心競爭力；其次，創(chuàng)新思維，強化領導班子的創(chuàng)新意識，黨建工作在企業(yè)改制中被賦予了新的內涵與外延，在日益開放的外部環(huán)境中，多種文化交織在一起，人的思想意識也呈現(xiàn)多元化，黨建和思想政治工作的領導體制、組織體系、工作體系也要適應這種變化，領導班子要不斷解放思想、創(chuàng)新思維，推陳出新，持續(xù)探索新的路徑，用新視野、新思維去分析問題、解決問題，才能使黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相適應；再次，要增強領導班子的政治意識，交通行業(yè)特別是高速公路經營企業(yè)不僅僅是一個按市場經濟運行的、具有完善公司法人治理結構的經濟組織，同時還兼負著一定的社會責任，所以必須增強領導班子的政治意識，政治意識強了，班子決策能力就強了，無論是近幾年的企業(yè)重組，還是路面大修，亦或是繁重的保暢通、保安全任務，公司領導班子團結奮進，德行并重，出色地完成了各項任務，樹立了良好的社會形象。

3.立一套完善的機制。一是創(chuàng)建企業(yè)黨委政治核心作用與法人治理機構的有機結合機制，推行“一崗多責”交叉任職，“政治核心、決策中心、經營中心”三心合一領導模式，即黨委會、董事會、經營管理層權力集中，黨委書記兼任公司董事長，黨委委員進入董事會、監(jiān)事會及行政領導層，此舉可有效解決黨管干部原則與現(xiàn)代企業(yè)制度之間平衡問題，確保黨組織負責人能夠參與企業(yè)重大問題決策，共同思考，合力推進企業(yè)經營發(fā)展，也有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現(xiàn)黨組織集體領導的作用。二是要創(chuàng)建提高思想政治素質與業(yè)務素質相結的互動機制。以資產重組為契機，在公司上下掀起一股學習業(yè)務知識的熱潮，與日常加強思想政治素質結合在一起，形成新形勢下公司的價值觀，同時推進公司各類人才培養(yǎng)，強化各類專業(yè)技能訓練，引導員工崗位成才，組織開展收費員技能競賽等。三是建立標本兼治反腐倡廉機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度組織機構功能有效發(fā)揮機制。黨委會決定重大事項、董事會科學決策，經營管理層執(zhí)行決策，在研究公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度營運計劃、重大投

資、人事任免等重大事項之前，黨委會與董事會、監(jiān)事會能夠先通氣，充分溝通，確保決策的科學性和合理性。最后，建立活動經費保障機制。從企業(yè)改制情況看，經費不足是影響黨建活動開展的一個難點與重點。為保證黨費的合理使用，公司建立了完整的費用管理制度，對黨費收繳標準、管理原則、使用范圍、審批手續(xù)、檢查報告制度和違紀問題的查處等做出了明確規(guī)定，有效地加強了黨費的管理，確保了黨建工作的長效性。

第二篇：企業(yè)黨建改制工作的思考

縣計經局黨委不斷應對形勢的新變化，研究新問題，采取新對策，一步一個腳印地把全面推進完善企業(yè)黨的建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新黨建工作的新機制，全面推進改制企業(yè)的黨的建設。

縣計經局是20*年由計經委、工業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局三家合并而成，局機關人員由40多人增至150多人，其中黨員有99人。局系統(tǒng)原有各類企業(yè)23家，共有黨員900多名。經過近幾年的改制，有的企業(yè)已經破產，有的已經改制成民營企業(yè)，職工身份置換，除破產企業(yè)的黨員被分流外，大多數(shù)黨員仍留在改制后的企業(yè)中。企業(yè)改制過程中，黨組織建設未能及時跟進，黨員思想波動較大。有的民營企業(yè)沒有及時建立黨組織，形成“真空”狀態(tài)。

近幾年來，我局黨委堅持“三個代表”的重要思想，按照縣委的統(tǒng)一部署，相繼在改制企業(yè)里建立了黨組織。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)改制企業(yè)的黨建工作存在以下問題。

一、合并和改制過程中，黨建工作存在的主要矛盾和問題

（一）黨員思想波動大。企業(yè)改制后，職工身份由“主人”置換為“雇員”，黨員有失落感。

（二）企業(yè)變化大，黨員分散。有的企業(yè)整體破產，有的被轉讓收購成為民營企業(yè)，有的平穩(wěn)過渡成法人控股。黨員有的被分流，有的被安排到新的工作單位，形成了黨員分散的局面，給建立黨組織帶來了一定的困難。

（三）部分民營企業(yè)黨建工作難以排上日程。有的民營企業(yè)主不是黨員，對建立黨的組織認識不夠，對建立黨組織持消極態(tài)度。

（四）黨群組織不健全，支部工作難度大。部分企業(yè)里黨群組織不健全，工作不協(xié)調，造成支部難以開展工作。

二、因地制宜確保黨建工作取得新的成效

（一）發(fā)揮黨組織在企業(yè)改制中的核心作用

改制首先是產權關系的調整，也是各種利益的調整、各種觀念的碰撞，企業(yè)各級黨組織在改制中都發(fā)揮了戰(zhàn)斗核心作用。

一是針對企業(yè)不同的情況，采取了不同形式。無論那種改制形式，都成立了以黨組織負責人為首的改制領導班子，尤其是破產、解散的企業(yè)，企業(yè)的書記都站在改革的一線。他們都是在做完所有的工作后，最后一個離開即將消失的單位。如：縣服裝廠的周繼峰、縣酒廠的唐躍生、縣鋼鐵廠的方行仁、縣化肥廠的陶光友、縣銅礦的陳榮等等。

二是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是黨建工作的保證。在改制方案制定、宣傳發(fā)動、方案實施的過程中，緊緊依靠企業(yè)的廣大黨員，做好職工思想政治工作，黨組織承擔了確保改制穩(wěn)定實施的重任。金石公司在實施改制過程中，很多職工不理解，都由黨員同志分頭承包去做職工思想工作?？h金士迪公司共產黨員韓桂珍，在改制過程，不厭煩地一次次地去職工家中做工作。由于企業(yè)廣大黨員做了大量深入細致的思想工作，使職工理解了改革，支持了改革。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，確保改制公正。在實施改制過程中，一方面黨組織在改制過程中發(fā)揮了監(jiān)督作用，尤其是在資產處理和職工補償金的發(fā)放等涉及到職工切身利益方面，確保了公平、公正、公開。另一方面在改制過程中黨員發(fā)揮了帶頭作用，企業(yè)在辦理解除合同時，往往第一個辦理都是黨員，如金士迪的王可雙、縣服裝廠的張來度等。正因為這些共產黨員理解并支持企業(yè)改制，充分發(fā)揮帶頭作用，確保了我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（二）強化改制企業(yè)的黨員管理

計經局系統(tǒng)改制的企業(yè)，存在著三種情況。一是企業(yè)解散破產；二是被他人收購，成為民營企業(yè)；三是在原來的基礎上，平穩(wěn)改制為由原法人代表控股的民營企業(yè)。針對三種不同的情況，我們在黨員管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到實處，確保黨員權利。對解散破產的企業(yè)，在改制即將結束時，召開最后一次黨員大會，上最后一次黨課，就黨組織關系轉接征求黨員意見，明確轉接地方，要求大家及時報到。對轉接到局老職工托管中心的，由黨委集體辦理；對轉接到所在居住地，及時開好介紹信，由黨員同志自己去報到。幾年來，通過大量的工作，解散破產企業(yè)共轉接黨員組織關系410人，絕大多數(shù)黨員都到所在地黨委進行了報到，沒有去報到的，由局黨委通知本人，由黨委負責辦理。使下崗的黨員及時接上了組織關系。

二是強化民營企業(yè)黨建工作。對改制收購后的民辦企業(yè)。法人代表是黨員的，由法人代表兼任黨支部書記，并選配一名副書記或指定一名支委負責黨務工作；法人代表不是黨員的，由局黨委推薦一名有黨務工作經驗的同志去企業(yè)工作，負責所在企業(yè)黨的建設工作，并擔任黨支部書記。如和平公司、旭達公司、博愛斯服飾公司等，企業(yè)開業(yè)后不久，都相繼成立黨支部。

三是強化民營企業(yè)黨的建設。日升集團、和寶集團、力源公司等企業(yè)改制后，及時對黨總支進行了改選，將公司高級管理層的黨員充實到黨總支，并配備一名副書記專職黨務工作，對在所屬的黨支部的設置進行了調整和完善，確保黨員有支部，支部活動創(chuàng)特色。

（三）民營企業(yè)黨組織活動的探索

局系統(tǒng)目前有480名黨員，其中有380名分布在改制后的7家民營企業(yè)，民營企業(yè)黨建工作，是局黨委工作的重點。對民營企業(yè)黨組織活動內容和方式我們進行了初步的探索。

一是重點對民營企業(yè)黨組織負責人進行了經常性的培訓，提高民營企業(yè)黨組織負責人的黨建意識和業(yè)務水平。每季度邀請南京大專院校專家、縣委黨校的老師及從事黨建工作的老領導，給黨總支書記、支部書記授課，主要內容是黨建工作理論、創(chuàng)新工作方法、國際國內形勢、科學的發(fā)展觀、重大政治理論學習輔導、黨建工作如何為經濟服務等。通過培訓，提高黨組織基層干部的素質，使他們樹立起抓好企業(yè)黨建工作的信心，增強工作的針對性，使民營企業(yè)黨建工作保持一定的活力和生機。

二是以主題教育為著力點，發(fā)揮黨員在民營企業(yè)的作用。企業(yè)改制后，不少黨員存在著以前我是企業(yè)的主人，為國家和集體工作，我奉獻，我?guī)ь^，作為黨員我是應該的，現(xiàn)在是為私人企業(yè)做，是打工，給錢就干，給多少就干多少等各種想法和困惑。針對黨員存在著這些想法，局黨委開展了“一個黨員一面旗”的主題教育，使黨員深刻領會“三個代表” 重要思想。認識到以前做是為人民，現(xiàn)在做的也為人民，只是方式變了，目標和內容沒有變。局黨委經常邀請非黨法人代表，召開座談會，加強與非黨法人代表的溝通，讓他們?yōu)辄h組織活動提供支持和保證。

三是以解決企業(yè)生產經營中的難點為黨組織工作的切入點，增強黨組織在職工中凝聚力和向心力。日升集團有限公司黨總支領導工會，每年在生產旺季組織一次職工技術競賽活動，比技術、比產量、比質量，對優(yōu)勝者給予表彰，提高了職工的生產積極性。力源公司黨總支組織技術人員，對生產中的技術難題，進行攻關活動，對成績突出的給予重獎，調動了全廠技術人員的積極性。和寶集團有限公司黨總支領導團總支開展創(chuàng)青年文明崗活動，調動了廣大青年職工學習技術、文明生產的積極性。旭達公司黨支部在黨員中號召爭創(chuàng)企業(yè)生產經營骨干活動，03年在崗的黨員，全部被董事會評為先進工作者。企業(yè)黨組織通過一系列的活動得到企業(yè)法人代表和企業(yè)職工的贊賞和肯定。

四是領導好工會、共青團等群團組織，在各自的章程和法律范圍內開展活動，充分發(fā)揮黨員在股東大會和職工代表大會中作用，選好企業(yè)法人治理機構。力源公司黨總支在召開股東大會改選法人治理機構前，積極聽取企業(yè)各方面意見和職工的意愿，及時向股東大會和董事會通報了情況，確保了法人治理機構領導改選符合股東的意愿。

五是在民營企業(yè)生產經營骨干中培養(yǎng)吸收發(fā)展黨員，擴大黨的群眾基礎。近來年在民營企業(yè)，共培養(yǎng)入黨積極分子64人，發(fā)展黨員21人，其中企業(yè)中層以上干部有18人，他們增強了黨組織在民營企業(yè)中核心作用。

第三篇：加強和創(chuàng)新改制企業(yè)黨建工作的思考

隨著企業(yè)改革的不斷深入，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公有制形式多樣化，多種經濟成分并存格局的初步形成，對企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提出了新的要求。加強黨的領導，在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，是當前新形勢下一個亟待解決的問題，必須引起高度重視。根據(jù)建總和鐵一院的部署，新疆院進行改制，建立了公司法人治理結構。從體制的轉變、機制的創(chuàng)

新、市場形勢的變化，新疆院站到了一個新的發(fā)展平臺，企業(yè)的活力增強了，自主權加大了，無論在管理、生產經營、人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著成績。但是，改制后企業(yè)的黨建工作如何適應新體制的要求，是擺在我們黨委工作中的主要研究課題。因此，明確改制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，充分適應新體制的新要求，積極探索和建立改制企業(yè)黨建工作的新機制，不斷加強和創(chuàng)新黨建工作，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)又好又快發(fā)展保提供強大的推動力，是我們當前的首要任務。

一、改制企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

1、思想認識上模糊。一些企業(yè)在改制后對黨組織要不要加強、如何加強對企業(yè)的政治領導還存在模糊認識，主要表現(xiàn)在:一是認為企業(yè)改制后，以追求效益最大化為企業(yè)最終目標。有的甚至誤認為企業(yè)實行改制后，企業(yè)的中心是法人治理機構，企業(yè)效益好不好取決于經濟組織，黨組織是政治組織，處于協(xié)助的位置，在企業(yè)經濟行為中只能是參政而不是決策，其作用發(fā)揮的大與小似乎關系不大。二是在一些企業(yè)里，片面地認為企業(yè)改制后，股東會成為最高權力機構，董事會行使決策權，總經理行使執(zhí)行權，把黨組織負責人看成從事思想政治工作的一般政工人員，從而形成了“兩層皮”，導致“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。三是在企業(yè)中普遍認為出資者享有選人權，勞動者享有擇業(yè)權，誤認為黨組織對企業(yè)內部管理參與不參與無所謂，黨組織只能抓抓自身建設，至于企業(yè)的生產經營、企業(yè)改革和發(fā)展的總方針等，都由企業(yè)法人以及經營管理層行使自主權。四是企業(yè)部分黨員黨性觀念淡化，給企業(yè)黨建工作帶來了一定的難度。

2、內部關系未能理順。一是黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會之間的關系，即“新三會”和“老三會”不夠協(xié)調，影響了各方面的精力。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，雖然工作職責不同、分工不同，但它們之間的根本利益關系是一致的，共同點是最大限度地調動企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，求得最大的生產經營效益。二是權責關系未能理順。企業(yè)通過改制建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)職工身份轉為職工股東，其當家作主的意識的確得到了增強，但是，就如何正確行使主人翁權力缺乏正確的認識，認為企業(yè)是全體員工購股共同出資的，企業(yè)的生產經營及每一項決策、每一件事都應由股東大會決定，而與黨組織沒有太大關系。

3、黨建工作的方式還“不夠新”。目前的黨建工作有些仍延續(xù)了以前的工作方式，在工作思路和工作方法上，缺乏新意，適應不了形勢發(fā)展的要求。

4、政工隊伍力量有所削弱。當前企業(yè)一切以生產經營為中心，在一部分人眼中，黨務干部不能直接為生產經營創(chuàng)造價值，從而對黨務干部的重視程度和待遇有所弱化，使得部分黨務干部挺不直腰桿。同時，目前的黨務工作者兼職多專職少，并且在有些企業(yè)中減員首當其沖的往往是政工人員。部分政工干部對自己的前途心中無底，這也造成了后繼乏人，政工隊伍得不到保證。

二、產生這些問題的原因

探究改制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和問題，我們發(fā)現(xiàn)產生這些問題的深層次的原因有多種，主要有以下幾點：

1、認識有所不適應。所有制形式的多樣化，不僅帶來 企業(yè)組織形式、財產組織形式的調整，而且也帶來勞動成分、思想觀念、價值取向、行為方式的變化。這對改制企業(yè)的黨建工作是一個新的要求和挑戰(zhàn)?！白儭眲t“活”，“ 守”則“僵”。但是，目前我們還缺乏“變”的意識。黨建工作要圍繞生產經營這個中心工作來開展，這并不否定黨組織自身的獨立性。以經濟建設為中心，發(fā)展社會主義市場經濟，都要求強有力的黨的領導，進一步加強黨的建設。黨建和企業(yè)的生產經營是并列的關系，而不是從屬關系，如果黨組織缺乏“獨立”意識，那么就自然會成為行政的附庸或者陷入“以政代黨”的泥坑。

2、體制和機制的不適應。當前我們的改制還不徹底，法人治理結構還不規(guī)范，因此所產生的老體制、老機制運行慣性，給改制企業(yè)的黨建工作帶來了許多新問題。比如“中心”、“核心”問題，“新三會”、“老三會”問題，機構和人員編制問題，以及由此而引發(fā)的責權利問題，都是改制企業(yè)黨建工作不適應的重要因素。要增強黨建工作的生機和活力，就必須建立與社會主義市場經濟相適應的黨建工作新機制。

3、方法的不適應。改制后生產的組織模式發(fā)生了很大變化，以往我們的主要任務來自指令性長大干線，但隨著市場競爭的日趨激烈，我們現(xiàn)在在承擔指令性任務的同時，還多方承攬其他項目甚至是零小項目，這樣的生產任務點多、分散，因此，原有的工作方式與當前快節(jié)

第四篇：改制企業(yè)黨建工作經驗交流材料

2009年以來，××市各級黨組織堅持以上級有關文件為指導，以爭創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”為動力，全面加強改制企業(yè)黨建工作。

一、加大黨建工作領導力度。建立和落實黨建工作責任制，加強改制企業(yè)黨建工作領導。出臺有關文件，對加強改制企業(yè)黨建工作作出明確規(guī)定。先后三次召開改制企業(yè)黨建工作會議，研究部署有關工作。2001年起，抽調30余

名縣級干部和80余名科級干部組成督導組，在督促企業(yè)改制工作同時，擔負起黨建工作指導任務。

二、加強黨務干部隊伍建設。在一些經濟主管部門配備專抓黨務工作的副書記，從市、縣、街道直屬單位選派一批熟悉企業(yè)工作、有較強管理經驗的機關干部到改制企業(yè)黨組織任職。針對改制企業(yè)一些有著較為豐富經驗的優(yōu)秀黨務工作者，但又存在技能相對單

一、再就業(yè)較難等問題，采取舉辦研討班等形式，開展如何在市場經濟條件下做好黨建工作等培訓，不斷提高他們的技能。在人才交流中心建立黨務人才庫，儲備一批優(yōu)秀停產、關閉、破產企業(yè)黨務工作者，定期舉辦交流會。同時，由市、縣兩級財政出工資，組織部門通過擇優(yōu)錄用的方式，聘請一批優(yōu)秀黨務人才作為非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡員。

三、及時調整和設置黨組織。對企業(yè)關、停、破后，實施資產重組的企業(yè)，及時調整黨組織機構設置。在原有基礎上實行股份制改造的企業(yè)，保留原有企業(yè)黨組織機構設置，適當調整黨務干部隊伍，保證工作延續(xù)性。對正在關、停、破的企業(yè)，從機關選派一批黨員干部兼任黨組織負責人，處理改制和善后工作。將以前按車間、班組為單位設置黨支部，調整為離崗、離退休和留守文秘雜燴網人員黨支部，把黨組織工作重心放在加強對下崗和離退休職工黨員的教育管理上。

四、扎實抓好黨員組織關系接轉工作。在企業(yè)破產即將終結時，向每個黨員發(fā)出《轉移組織關系征求意見函》，征求黨員意向，就近、就便轉移關系。專門造具黨員組織關系轉移花名冊，除寫明基本情況外，標明戶口所在地、住所、通訊聯(lián)系方法、黨費交納等情況。將黨員《入黨志愿書》等主要材料復印一套，由黨委在復印件上審查蓋章。同時，積極與上級部門和接受黨員的地方黨組織協(xié)調、磋商，辦理黨員組織關系轉移具體事宜。按照有關規(guī)定和協(xié)商好的意見，開具黨員組織關系集體轉移介紹信，將黨員組織關系轉移名單及復印的黨員資料交社區(qū)黨組織主管機構。此外，向每個黨員發(fā)出書面通知，通知黨員本人組織關系轉移去向等，要求黨員在規(guī)定期限內到新的黨組織報到。

五、加強和改進對黨員的教育管理。市、縣兩級組織部門會同勞動、工會等部門，充分利用黨校及勞動等部門舉辦的各種培訓班，對部分長期未就業(yè)的下崗黨員進行技能培訓，增強其再就業(yè)本領。

第五篇：企業(yè)改制與黨建同步進行實踐與思考

企業(yè)改制工作與黨建工作同步進行的實踐與思考

《中國共產黨》張祖忠 杜賢鐵

熊貓電子集團公司(原國營南京無線電廠)是一個具有60年歷史的大型企業(yè)集團公司。改革開放以來，隨著國有大中型企業(yè)改革的不斷深入，傳統(tǒng)觀念上的“國有企業(yè)”受到沖擊，“裂變”式的分廠制、公司制，“聚合”式的內聯(lián)制、集團制孕育呈現(xiàn)，出現(xiàn)了中外合資企業(yè)、中中合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合資企業(yè)以及國有獨資公司、股份有限公司等。這些新型經濟組織的所有制形式、產權關系、管理體制、經營方式都發(fā)生了深刻變化。怎樣避免這些新的經濟增長點成為黨建工作的薄弱點和空白點，如何在企業(yè)改制的同時，加強黨的建設，已成為一個現(xiàn)實的必須切實加以解決的實踐問題。本文擬結合熊貓電子集團公司近年來的黨建工作實踐，就企業(yè)改制工作中的黨組織設置、領導體制、黨組織工作和活動方式等問題談點淺見。

一、組織設置：堅持與行政組織的設立三個同步

目前，大小不等的國有企業(yè)正在采取劃小核算單位、改變產品結構、改進產權管理方式進行深層次的改革，于是許多新的企業(yè)格局應運而生。如我們企業(yè)進行改組，原有的某部分資產，或與外商合資，或與國內企業(yè)合資，或組建股份公司發(fā)行股票上市，相繼成立了若干個具有法人資格、獨立自主經營的企業(yè)，出現(xiàn)了一廠多制的格局。為了讓各公司在經營機制的轉換中黨建、思想政治工作不出現(xiàn)空檔，黨委堅持做到三個同步。

一是黨組織設置與行政組織的設立同步籌劃。我們在一個新企業(yè)建立前，考慮行政班子配備時，就同時考慮適時調整和改建黨組織結構，做到新的經濟組織發(fā)展到哪里，黨組織就設置在哪里，可建小組的建小組，能建支部的建支部，該建黨委的建黨委。

二是黨的制度建設與企業(yè)建設同步進行。我們把新的經濟組織中黨的建設列入重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結，使各項領導措施落到實處，收到實效。特別重視抓好基層黨組織領導班子的配備和思想作風建設。為了保證合資、股份制企業(yè)黨建工作的正?；?，黨委仍然堅持每周業(yè)余一小時黨日活動制度、黨員五個一制度等。

三是黨組織工作與企業(yè)經營管理同步進行。為了使黨組織工作與企業(yè)經營管理同步進行，黨委在考評基層黨支部(黨總支、分黨委)的工作優(yōu)劣的標準時，主要考核黨組織對完成本單位任務的實際效果，把是否保證搞好企業(yè)改革、轉換經營機制、提高經濟效益

作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。基于這一認識，我們開展了支部達標活動，定期和不定期地到各支部檢查組織生活情況和支部的基礎工作。這樣，不僅有利于組織生活更貼近經濟工作，促進活動順利開展，而且還有利于黨建工作目標責任制落到實處，真正實現(xiàn)增強黨組織戰(zhàn)斗力的目標。

二、工作機構：遵循“精干、高效、協(xié)調”三個原則

要保證企業(yè)改制后，黨的基層組織很好地發(fā)揮政治核心作用，除配備好一個班子，保持參與企業(yè)生產經營活動的正常渠道外，還要建立必要的、與企業(yè)生產經營相適應的工作機構。

根據(jù)我國國情，在國有企業(yè)向股份制企業(yè)改造的初期，黨的機構設置可采用不同的形式。一是將黨政職能相近的機構合并，俗稱“合署辦公”。有的是“一崗多責”，如將黨委辦公室和經理辦公室合并，組織處和人事處合并等。二是設立一個專門的黨務工作機構，具有組織、宣傳、紀檢等原黨務部門的全部職能。內部工作人員按不同的工作職能進行分工，將原屬于一個部門的工作落實到一個人身上。這種形式適宜新成立、規(guī)模不太大、黨員不太多的企業(yè)。三是保留進行股份制改造以前的機構。由于熊貓電子股份有限公司雖然只是集團公司的一部分，不是整個企業(yè)進行了股份制改造，但股份公司是集團公司最大的經濟實體，它的規(guī)模較大，黨員人數(shù)較多，且企業(yè)的主要領導人由原企業(yè)領導人擔任，又由于原企業(yè)政工力量較強，黨組織工作機構一直是分設，所以股份公司沒有重新建立黨組織的工作機構，而是本著精干、高效、協(xié)調的原則，與集團公司實行兩塊牌子、一套班子，黨務部門工作量增加，但工作人員沒有增加，工作效率明顯提高。

總之，股份制企業(yè)黨組織的設置，應本著精干、高效、協(xié)調的原則，強化黨組織在股份制企業(yè)中的政治核心作用。在這方面的改革探索中，要堅持有利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有利于開展黨的工作，既不能以黨代政，也不能以政代黨，或強政弱黨，更不能在機構設置的改革中搞“黨政一體化”，或借“合署辦公”而把黨組織“一刀砍”。

三、領導體制：堅持政治核心、決策中心和指揮中心“三心合一”

從目前出現(xiàn)的各類新型經濟組織來看，企業(yè)領導體制都已發(fā)生了深刻變化。黨組織是政治核心，董事會是決策中心，經理(廠長)是經營管理指揮中心，同一經濟組織中，三套班子并存。在這種新的領導體制下，按照各類新型經濟組織內在運行要求和國際慣例，充分體現(xiàn)黨組織的政治核心作用，這是一個亟待回答的實踐問題。我們實行目標一體、三心合一的領導體制，是解決這個問題的比較可行的辦法。

在組織形式方面，積極推薦黨委成員依法進入董事會、監(jiān)事會和兼任行政領導職務，實行交叉兼職。股份公司黨委與集團公司黨委實行兩塊牌子、一套班子，黨委委員、集團公司總經理任股份公司董事長，黨委書記任副董事長，黨委副書記任監(jiān)事會主席，黨委委員(含工會主席)大部分進入董事會。這樣有利于黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，使企業(yè)黨組織的政治核心作用在企業(yè)領導體制中得到法定程序的確認；有利于企業(yè)黨政協(xié)調關系，黨組織、董事會、經營管理指揮系統(tǒng)“三心合一”，共同思考、決策企業(yè)的重大問題，合力推進企業(yè)發(fā)展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現(xiàn)黨組織集體領導的作用。

在干部管理方面，中層干部的管理，仍由總經理提名或黨組織推薦，經企業(yè)組織、人事部門考察，廣泛吸取職工意見，黨政領導集體討論決定，行政干部由總經理聘任，黨務干部由黨委任免。

四、活動方式：實現(xiàn)指導思想、活動內容和活動形式三個轉換

一是在指導思想上，從“管住”向“管活”轉換。市場經濟的基本特征是放開搞活。組織開展企業(yè)改制后的黨建工作，加強黨員教育管理，要著眼于提高黨建活動實效，做到管而不死、活而不亂。我們的做法是“兩抓兩放”：一抓建立健全制度，要求黨員自覺服從教育管理，對黨員正常流動進行有序管理，放手讓他們施展才能；二抓活動導向，按季和按月對基層黨組織活動提出導向意見，將進行活動的具體安排下放給各基層黨組織自主“設計”，以激發(fā)基層黨組織開展活動的主動性、創(chuàng)造性。

二是在活動內容上，從“單一”型向“綜合”型轉換?？茖W合理地安排教育內容，不僅要學習政治理論知識，還要著眼提高綜合素質，使之符合時代經濟發(fā)展的要求。對黨員學習內容安排市場經濟理論、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場銷售等知識，讓黨員在本職本崗位上發(fā)揮好表率作用。

三是在活動形式上，從固定集中向靈活分散轉換。企業(yè)黨組織的活動方式不搞千篇一

律，力求靈活多樣，寓教育于各種載體之中。黨委、支部根據(jù)企業(yè)生產任務和黨員流動情況，采取靈活多樣的手段實施對黨員的管理教育。當生產緊張或黨員流動性大時，就以黨小組為單位分散活動，反之則集中教育。如股份公司的經銷總公司、技術服務部等支部，對正常上班的黨員按規(guī)定內容、程序進行“靜”態(tài)管理，而對流動黨員則用由支委印發(fā)學習計劃，每月填寫黨員“五個一”活動考核記錄本，月底向支部匯報等方式進行“動”態(tài)管理。這種集分結合，動靜相濟的管教機制收到了較好的效果。

由于企業(yè)改制后的生產經營、用工制度、分配方式、管理模式等方面都發(fā)生了變化，生產經營格局的這些新變化，極大地沖擊了黨的組織生活的傳統(tǒng)領域，導致黨內生活、活動思路、操作手段、表現(xiàn)形式都不適應新的要求。為此，企業(yè)改制后，黨組織的地位和作用以及新的運行機制，還有待進一步思考和探索。

思考之一：企業(yè)黨組織的政治核心作用在“工廠制”改為“公司制”后，更具現(xiàn)實意義。

企業(yè)實行公司制改組的目的在于轉換企業(yè)的經營機制，建立適合市場經濟發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)能在更新更高的層次上高效運轉，而不是為了削弱黨組織在企業(yè)中的地位和作用。企業(yè)改制后，雖然產權關系發(fā)生了變化，但是作為執(zhí)政黨的基層黨組織的地位和作用沒有變。產業(yè)工人仍然是企業(yè)的主體，作為工人階級先鋒隊的黨組織的性質也不能改變。企業(yè)黨委的工作職責和工作任務除了抓好黨的建設、思想政治工作、精神文明建設，圍繞公司的中心任務做好保證監(jiān)督工作之外，還增添了新的內容，那就是要保證國有資產的保值增值，防止國有資產的減少和流失。因此企業(yè)黨組織的作用就顯得更加突出。

思考之二：要堅持進行黨建工作、經濟工作、精神文明建設三結合的黨建工作考核。

從各類新型經濟組織的黨組織職責看，他們都承擔著圍繞經濟建設中心加強黨的建設，領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設的職能。因此，在對這些企業(yè)黨組織進行考核時，應該既考核黨組織自身建設的情況，也考核黨建工作對經濟工作促進的效果和企業(yè)精神明建設的成果。對這些企業(yè)的黨員，也應既考核他們基礎目標的實現(xiàn)情況，也考核他們在推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的實績。黨組織在新型經濟組織中開展工作進行活動時，著力黨建工作、經濟工作、精神文明建設三者有機結合，就能使新型經濟組織的黨建工作更加貼近企業(yè)的生產經營，更加充滿活力，更能適應發(fā)展社會主義市場經濟的需要。

思考之三：企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，在方法上必須切實加以改進。

應該注意堅持四個原則：一是圍繞中心原則。對那些與經濟工作爭時間、爭人力而收效甚微的形式主義東西應當摒棄。二是注重實施原則。沒有實效的形式不能再堅持。三是自主原則。企業(yè)黨組織可以結合本企業(yè)的工作實際，自主選擇活動內容和活動方式，不搞“千廠一景”、千篇一律。四是創(chuàng)新原則。企業(yè)黨建工作方法要跟上企業(yè)改革的進程，在企業(yè)改制中找準自己的落腳點，要根據(jù)變化了的情況、時代發(fā)展的要求和經濟工作的需要不斷創(chuàng)新。

企業(yè)改制后，黨的活動應求實、求活、求效。在活動內容上，堅持抓好黨員的思想政治教育，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，學習黨的路線、方針、政策，提高他們的理論政策水平和思想政治覺悟；同時也要注意搞好黨員的專業(yè)技術教育，學習先進技術和科學管理經驗，提高他們的業(yè)務素質和工作本領。在活動形式上，堅持從企業(yè)的實際出發(fā)，使黨組織的活動緊緊同企業(yè)生產經營結合起來，要從講究形式向講究內容轉變。在活動規(guī)模上，堅持把相對集中與適當分散結合起來。黨員輪訓、民主評議黨員和上黨課等活動保證相對集中，其它活動則主要發(fā)揮黨小組的作用，通過不同形式加強黨員的管理教育。在活動時間上，可結合實際情況，靈活安排，一般應安排在業(yè)余時間進行。

思考之四：要適應股份制企業(yè)的特殊要求，進一步完善股份制企業(yè)的領導體制。

股份制企業(yè)是商品經濟、市場經濟發(fā)展的產物，是與社會化大生產相適應的一種企業(yè)財產組織形式。我們必須主動適應股份制企業(yè)特殊的經營機制的要求，逐步完善領導體制。在構建新型的領導體制時，我們認為應當遵循以下的四條原則：一是堅持企業(yè)的社會主義方向；二是充分體現(xiàn)黨對企業(yè)的領導；三是全心全意依靠工人階級；四是做到兩權分離，政企分開，職能分清。在具體形式上，應盡可能根據(jù)干部的自身素質和企業(yè)實際，采取黨組織、董事會和經營班子的主要領導互相交叉任職的做法。即黨組織的主要領導兼任董事長或總經理，其他主要領導有條件的盡量進入董事會或黨組織班子，這樣，召開黨組織班子會，董事會和經理班子的主要成員基本上也能參加。從而有利于處理好決策中心、政治核心和經營管理指揮中心的三者關系，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，使黨組織的政治優(yōu)勢得到充分地發(fā)揮。在企業(yè)的重大問題上，起到參與決策和保證監(jiān)督作用；在思想政治工作和精神文明建設中，起到領導作用；在各種利益關系和各種矛盾關系中，起到協(xié)調作用。