第一篇：以流程銀行建設(shè)為突破口 推動

以流程銀行建設(shè)為突破口 推動“精品銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)

實 現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。為了確保我行“精品銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全行的經(jīng)營管理工作，千方百計地推動我行的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

流程銀行建設(shè)就是實現(xiàn)我行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我行自2001年6月8日成立至今，已圓滿完成第一個三年規(guī)劃和提前完成第一個五年規(guī)劃，今年將著手編制第二個五年規(guī)劃。新的五年規(guī)劃將把建設(shè)“精品銀行”作為我行的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過推動跨區(qū)域發(fā)展盡快做大規(guī)模，以流程銀行建設(shè)為突破口，提升經(jīng)營管理水平，并把最終實現(xiàn)上市作為重要的發(fā)展路徑。因此，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，并統(tǒng)領(lǐng)我行全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展是核心思想和重要手段，結(jié)合我行情況，抓好以下方面工作。

流程銀行是商業(yè)銀行為適應(yīng)市場環(huán)境和實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，按照最有利于價值創(chuàng)造的原則對流程進(jìn)行再思考和再設(shè)計，基于流程對組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)、人力資源及文化理念等進(jìn)行系統(tǒng)變革，在質(zhì)量、效率、成本、風(fēng)險和公司價值等方面獲得根本性提高，由此形成以流程為核心的全新銀行模式。

1、我行流程銀行建設(shè)的必要性

我行通過3—5年的努力，將建設(shè)為“依托地方資源，以中小企業(yè)和市民為主要服務(wù)對象的精品銀行”，并推動實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和上市，這既是市委、市政府的指示和要求，更是我行的發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須選擇適當(dāng)?shù)穆窂?，而流程銀行建設(shè)是必由之路。我行開展流程銀行建設(shè)，逐步健全完善本行的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和鞏固“三會一層”制約平衡，高效運行的公司治理機構(gòu)，通過整合業(yè)務(wù)和管理運行體系，使組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理流程更加符合持續(xù)發(fā)展和監(jiān)管要求，把風(fēng)險管理和內(nèi)控重點落實到基礎(chǔ)管理工作中，切實提高制度的執(zhí)行力，以IT技術(shù)為支撐，加快金融金融產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計，提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，培育核心競爭能力，為實現(xiàn)“精品銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

同時，適應(yīng)外部形勢變化是我行開展流程銀行建設(shè)的必然要求。一是金融業(yè)的開放態(tài)勢，特別是全國性銀行和部分城商行加快了向貴州以及下一步向遵義設(shè)立分支機構(gòu)的步伐，我行將面臨更深層次、更為激烈的競爭態(tài)勢，競爭的本質(zhì)已不局限于爭奪客戶和市場資源，而是各銀行管理模式和經(jīng)營機制的競爭。二是市場變化，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品越來越復(fù)雜，客戶弱勢地位正在發(fā)生較快的轉(zhuǎn)變，客戶營銷和流失風(fēng)險越來越高，促使銀行必須更重視服務(wù)，時刻圍繞客戶價值考慮客戶的需求，以使銀行處于競爭的優(yōu)勢地位；三是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的國際化，使得監(jiān)管方式徹底走向風(fēng)險監(jiān)管。

2、我行流程銀行建設(shè)的主要優(yōu)勢

我行經(jīng)過8年的發(fā)展，從成立之初7億元的存款規(guī)模發(fā)展成今天近100億元的規(guī)模，具備了豐富管理經(jīng)驗的管理層，營銷公關(guān)能力較強的營銷隊伍和忠誠度較高，充滿活力的員工隊伍，這是我行未赤發(fā)展和變革成功的基礎(chǔ)。一是“三會一層”具有較好的合作關(guān)系，各司其職、相互配合，共同促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展；二是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)管部門的要求下，在我行全體干部員工的努力下，經(jīng)營管理及專業(yè)水平不斷得以提高，為未來規(guī)模的擴展提供了管理保障；三是擁有一支經(jīng)驗較為豐富，公關(guān)能力較強的公司業(yè)務(wù)營銷隊伍；四是具

以流程銀行建設(shè)為突破口 推動“精品銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)

有優(yōu)良的工作作風(fēng)，自上而下勤勉務(wù)實，大家積極肯干，愿意奉獻(xiàn)，有責(zé)任感和忠誠度，這種優(yōu)良工作作風(fēng)是未來發(fā)展所需要的；五是擁有眾多的網(wǎng)點優(yōu)勢和小客戶貸款高效的辦事效率和特色；六是領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)變革，員工支撐變革。

3、我行流程銀行建設(shè)主要內(nèi)容

一是建立負(fù)責(zé)全行范圍業(yè)務(wù)發(fā)展的部門，總行管理部門對全行公司業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)的發(fā)展統(tǒng)籌承擔(dān)管理的責(zé)任，業(yè)績考核的目標(biāo)與承擔(dān)的責(zé)任協(xié)調(diào)一致。二是明確支持戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)管理模式，全行整體規(guī)劃及資源配置模式需要支持戰(zhàn)略的發(fā)展，人力資源管理、財務(wù)管理、科技管理、信息管理模式需要進(jìn)行調(diào)整。三是重組業(yè)務(wù)或職能內(nèi)部的組織架構(gòu)，以最好地服務(wù)于戰(zhàn)略及目標(biāo)客戶，建立扁平化管理體系，不斷提高管理效能和運行效率，公司業(yè)務(wù)條線需要建立垂直化的管理體系，進(jìn)行全行統(tǒng)一的營銷策略和機構(gòu)分工，對客戶資源進(jìn)行科學(xué)的分類與整合，對各類客戶均能提供有特色的服務(wù)；零售業(yè)務(wù)條線要系統(tǒng)整理制定適合客戶的產(chǎn)品和服務(wù)流程，以提高顧客滿意度和全方位服務(wù)為原則。四是完善及加強業(yè)務(wù)及管理能力方面存在的差距，加強全面風(fēng)險管理職能，強化信用風(fēng)險、操作風(fēng)險管理，完善全行統(tǒng)一的財務(wù)管理職能，為跨區(qū)域經(jīng)營和上市奠定基礎(chǔ)，建立全行統(tǒng)一的運營管理職能，利用現(xiàn)代化信息科技技術(shù)實現(xiàn)后臺處理集中化。五是制定明確及制度化的，支持新的管理模式的核心管理流程，部分核心管理流程需要根據(jù)流程銀行的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，如信貸管理、產(chǎn)品營銷、柜面服務(wù)、預(yù)算與成本管理、人力資源管理流程，部分跨前、中、后后的核心管理流程需要有效地制度化，如全行的戰(zhàn)略規(guī)劃流程，產(chǎn)品開發(fā)和推廣流程，IT項目發(fā)展流程等。

4、我行流程銀行建設(shè)取得成功必須解決的主要制約因素。

一是風(fēng)險管理水平，全面、全過程風(fēng)險管理需要建立科學(xué)合理的風(fēng)險文化，風(fēng)險文化的建立需要董事會、監(jiān)事會和高管層以及每一個員工的積極參與，風(fēng)險的識別、評估和量化方法、工具在風(fēng)險管理中的應(yīng)用能力。二是人力資源水平，在集約化管理模式下，對管理層職業(yè)素質(zhì)和道德等提出更高要求，獨立的風(fēng)險管理和審計體制等均要求與之相對應(yīng)的員工專業(yè)素質(zhì)，合理的對于業(yè)務(wù)條線的績效考核機制是目標(biāo)模式實施的保證。三是信息技術(shù)發(fā)展水平，風(fēng)險管理水平的提高，金融創(chuàng)新和整體管控能力等都需要以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，影像傳輸，信貸系統(tǒng)，績效考核系統(tǒng)，交易系統(tǒng)等是目標(biāo)模式實施的基礎(chǔ)。四是管理會計水平，建立科

學(xué)合理的管理會計體系，對每個部門，每個業(yè)務(wù)群，每個客戶和每種產(chǎn)品進(jìn)成本效益分析，包括制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，是目標(biāo)模式實施的必要手段。

綜上所述，以流程銀行建設(shè)為突破口，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推動、分步實施、適時修正、持續(xù)發(fā)展”的流程銀行建設(shè)指導(dǎo)思想，用3-5年的時間，完成流程建設(shè)任務(wù)，從而推動我行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“精品銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀。

第二篇：以陣地建設(shè)為突破口

以陣地建設(shè)為突破口

全面提升村級組織規(guī)范化建設(shè)水平

中共竹山縣委組織部

2005-11-10

竹山縣現(xiàn)有253個村，農(nóng)村黨員8446名。2000年以來，針對部分村級組織無辦公用房、無辦公設(shè)備、無活動場所等突出問題，我們堅持以陣地建設(shè)為突破口，大力加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。全縣共消除“三無”村68個，占85%的村有較好的辦公用房，其中150個村是樓房。通過滾動整建，村級組織規(guī)范化建設(shè)水平得到明顯提高，村級辦公條件得到極大改善，激發(fā)了村干部工作熱情，增強了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的主要做法是：

一、理清思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確陣地建設(shè)目標(biāo)

2000年初，我們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)全縣484個村有40%的村無辦公用房，還有40%的村辦公條件非常簡陋。黨員無活動場所，群眾辦事不方便，導(dǎo)致黨支部戰(zhàn)斗力削弱，干群關(guān)系比較緊張。為徹底改變村級組織面貌，我們決定采取“四抓”措施，全面啟動了以陣地建設(shè)為重點的村級組織規(guī)范化建設(shè)。一是提高認(rèn)識抓宣傳?？h委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級組織建設(shè)的意見》，要求切實提高思想認(rèn)識，以陣地建設(shè)為突破口，全面加強村級組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把抓好陣地建設(shè)作為新形勢下加強村級組織建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程，通過召開會議、培植典型、創(chuàng)辦樣板等多種形式，加大宣傳力度，提高了基層廣大黨員干部的認(rèn)識，形成齊抓共建村級組織的良好氛圍。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)范。我們結(jié)合實際制定了村級組織規(guī)范化建設(shè)實施方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)。主要是突出一個重點，即陣地建設(shè)；抓好兩個建設(shè)，即硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和軟件建設(shè)系統(tǒng)化；堅持三項原則，即村級辦公用房建設(shè)要考慮人口集中、交通便利、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的原則；達(dá)到“四統(tǒng)一”要求，即統(tǒng)一辦公用房建設(shè)要求，全面消除土墻房屋，達(dá)到磚木結(jié)構(gòu)，有條件的村盡量建樓房，且不得少于120平方米的使用面積，達(dá)到村黨支部辦公室、村委會辦公室、黨員活動室、計生服務(wù)室、民事調(diào)解室“五室”配套。統(tǒng)一辦公設(shè)備要求，各村有電話、有“雙機”設(shè)備、有辦公桌椅、有檔案柜。統(tǒng)一黨員活動室建設(shè)要求，室內(nèi)必須有黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利與義務(wù)、黨員設(shè)崗定責(zé)一覽表、“十星級黨員”評選結(jié)果公示牌等內(nèi)容，并規(guī)范上墻。統(tǒng)一規(guī)章制度建設(shè)要求。統(tǒng)一印制了村黨支部工作職責(zé)、村“兩委”議事規(guī)則、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評議村干部、村務(wù)公開等20余項工作制度匯編，明確村級檔案建設(shè)目錄和要求，免費下發(fā)到全縣各村。

三是明確步驟抓實施。為避免出現(xiàn)急功近利、貪快求洋的不良傾向，我們按照“因村制宜、量力而行、分步推進(jìn)、逐年實施”的工作步驟抓好陣地建設(shè)。綜合考慮全縣各村情況，首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一批基礎(chǔ)好、實力強的村辦樣板，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；然后結(jié)合開展聯(lián)村共建、“末位村”整建和新階段扶貧開發(fā)工作，整合優(yōu)勢資源，集中各方力量，每年轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村，規(guī)范一批中間村，提高一批先進(jìn)村。目前，全縣60%的村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)抓督辦?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個村，幫助協(xié)調(diào)解決村級組織陣地建設(shè)中的重大問題，力爭把聯(lián)系村建成示范村。各級黨委都把村級組織規(guī)范化建設(shè)納入每年基層組織建設(shè)和駐村工作的考評內(nèi)容?？h委組織部加強日常指導(dǎo)和督辦檢查，年終嚴(yán)格組織考評，有效地推動了村級組織陣地建設(shè)工作。

二、搶抓機遇，整合資源，形成陣地建設(shè)合力

針對多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱和農(nóng)村稅費改革后村級收入銳減的實際狀況，我們按照“協(xié)調(diào)部門扶持幫建一批、盤活閑置房屋改建一批、籌集資金新建一批”的思路，整合優(yōu)勢資源和各種力量，加強村級陣地建設(shè)，取得顯著成效。

一是搶抓新階段扶貧開發(fā)工作機遇，聯(lián)村共建。以省定扶貧開發(fā)工作重點村、市定后進(jìn)村和縣定末位村為重點，組織省、市駐我縣的52個扶貧單位和縣直84個部門與其開展結(jié)對幫扶，積極爭取各級部門扶持建設(shè)村級辦公用房。2002年以來，各級幫扶單位先后為我縣的36個省定扶貧開發(fā)工作重點村和64個末位村、后進(jìn)村投入資金400余萬元，共為42個村高標(biāo)準(zhǔn)新建了辦公用房，對58個村的原有辦公用房進(jìn)行了維修，極大地改善了村級辦公條件。溢水鎮(zhèn)澗溝村是省水利廳的扶貧聯(lián)系點，原僅有一間辦公用房。工作隊進(jìn)村后，投入資金17萬元，幫助該村興建了一幢800平方米的多功能三層辦公樓，有效解決了村干部辦公和黨員活動無固定場所的問題。

二是搶抓村組合并和村級學(xué)校布局調(diào)整機遇，整修改建。近年來，結(jié)合農(nóng)村稅費配套改革，我們不斷推進(jìn)村組合并，調(diào)整中小學(xué)布局，將全縣484個村合并為現(xiàn)在的253個村，撤并村小學(xué)和教學(xué)點156個。對于撤并村和教學(xué)點閑置下來的房產(chǎn)，由政府出面協(xié)調(diào)，整修或改建為村級辦公用房。田家壩鎮(zhèn)九華村原是一個后進(jìn)村，集體經(jīng)濟薄弱，長期無辦公用房。2004年9月，該村小學(xué)與鎮(zhèn)中心小學(xué)合并后閑置兩層六間教學(xué)用房，鎮(zhèn)黨委、政府及時與教育部門協(xié)調(diào)，無償劃給該村使用，改建成村級辦公用房。全縣有36個村利用閑置房產(chǎn)，解決了村級組織無辦公用房問題，實現(xiàn)了資源合理利用。

三是搶抓村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展機遇，籌資新建。全縣有一批經(jīng)濟基礎(chǔ)好而辦公場所不符合要求的村，積極鼓勵他們按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求新建辦公用房，改善辦公條件。同時，協(xié)調(diào)城建部門免費提供房屋設(shè)計圖紙，組織國土、林業(yè)等部門上門提供選址和辦證服務(wù)。目前，全縣共有28個經(jīng)濟實力較強的村新建起辦公用房，而且全部是樓房。擂鼓鎮(zhèn)金嶺村原有集體經(jīng)濟積累15萬元，但擠在原糧站倉庫里辦公，房屋破舊不堪，而且是危房。去年，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，新建一幢400平米的二層辦公樓，同時加強室內(nèi)規(guī)范化建設(shè)，成為各村學(xué)習(xí)的樣板。

四是搶抓市縣陣地建設(shè)獎勵扶持機遇，激勵援建。近年來，我們在用好上級撥付經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年拿出至少5萬元的資金，獎勵15至20個當(dāng)年規(guī)范化建設(shè)較好的村，重點幫助配備電教設(shè)備和美化黨員活動室。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄痛鍞?shù)，每年拿出一定的配套資金，對重點村實行重點扶持。得勝鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織規(guī)范化建設(shè)，近兩年共投入15萬元，扶持全鎮(zhèn)14個村搞規(guī)范化建設(shè)，使村級面貌發(fā)生巨大變化，村級組織戰(zhàn)斗力明顯增強，成為全縣村級組織規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、整體推進(jìn)，規(guī)范管理，充分發(fā)揮陣地建設(shè)效能

我們把“有處議事”和“有人管事、有錢辦事、有章理事”有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮陣地建設(shè)的效能，全面提升村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是加強村級干部隊伍建設(shè)，保證“有人管事”。在全縣各行政村辦公條件大力改善的同時，比照機關(guān)單位的工作模式，積極推行村干部“輪值坐班”制度，保證上傳下達(dá)暢通，方便群眾上門辦事。建立和完善村干部“一證四卡”管理制度，加強村干部的績效考核，提高村干部的經(jīng)濟待遇，解決村干部養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，增強了村干部崗位的吸引力，激發(fā)了村干部的工作積極性。在今年的村兩委換屆選舉中，村民參加競選的熱情空前高漲。

二是加強村級集體經(jīng)濟建設(shè)，促進(jìn)“有錢辦事”。在建設(shè)村級辦公用房時，同步考慮集體經(jīng)濟增收問題，通過出售多余房產(chǎn)、出租門面房等途徑，為村集體增加一定的經(jīng)濟收入，解決村級辦公經(jīng)費或村干部福利待遇問題，提高村級組織為群眾服務(wù)的功能。寶豐鎮(zhèn)侯家灣村位于集鎮(zhèn)中心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，于今年7月落成了一棟占地面積600平方米、建筑面積為3000平方米的五層樓房，既擁有了全縣首屈一指的辦公用房，又通過開辦公司、出租門面等為村集體每年增收5萬多元。

三是加強村級管理制度建設(shè)，實現(xiàn)“有章理事”。有了固定的活動場所，及時指導(dǎo)和督促加強相關(guān)制度建設(shè)，實現(xiàn)村級組織工作正?；忘h員活動經(jīng)?；?。要求各村堅持“三會一課”制度，開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高黨員和村民代表的思想素質(zhì)和雙帶能力。定期召開黨員大會和村民代表會議，參與村級民主管理和重大事務(wù)決策，評選“十星級黨員”和民主評議村干部。認(rèn)真落實村務(wù)公開制度，還干部一個清白，給群眾一個明白。通過加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”，即村干部辦公由約定時間向坐班制轉(zhuǎn)變，村級組織由不注重環(huán)境衛(wèi)生向愛村如愛家轉(zhuǎn)變，村級管理由原來“干部說了算”向村民自己當(dāng)家作主轉(zhuǎn)變，村級財務(wù)由原來的不透明由向定期審計、全面公開轉(zhuǎn)變。

第三篇：以制度建設(shè)為突破口全面加強自身建設(shè)

以制度建設(shè)為突破口全面加強自身建設(shè)

***以開展“講黨性、重品行，作表率”活動為契機，從推進(jìn)組織工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)著手，建立、補充、完善了組織部工作制度、組織部工作流程、組工干部崗位職責(zé)等制度規(guī)定，把組織工作的每一個環(huán)節(jié)都納入到規(guī)范化管理軌道，堅持以制度管人育人，進(jìn)一步優(yōu)化工作運行機制，全面加強組織部門自身建設(shè)。

建立健全各項規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。***緊密結(jié)合“一迎雙爭”活動”和“講黨性、重品行、作表率”活動，不斷加大組織部門自身建設(shè)工作力度，針對當(dāng)前的組織部工作制度進(jìn)行了全面的梳理，新建制度7條，修訂制度23條，廢除制度2條，形成了***工作制度匯編，共55條。在推進(jìn)自身建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的過程中，***堅持圍繞中心、服務(wù)大局這一原則，深化政策層面的研究，逐步完善組織部門議事決策、內(nèi)部運行、隊伍建設(shè)、廉潔自律等制度機制建設(shè)，不斷把加強自身建設(shè)的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使自身建設(shè)的制度更加適應(yīng)組織工作的新形勢、新任務(wù)，更加符合新時期組工干部隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律。

建立業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范工作程序。***立足加強內(nèi)部管理流程控制，細(xì)化辦事程序、工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“看得懂、學(xué)得快、用得上”的原則，新建了***工作流程匯

編，將組織工作按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)5大項進(jìn)行細(xì)化，并按照業(yè)務(wù)流程名稱、政策依據(jù)、工作要求、工作步驟等4個方面內(nèi)容設(shè)計出業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)流程，裝訂成冊。目前，共細(xì)化設(shè)計出干部選拔任用、基層黨組織建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員管理使用等53個業(yè)務(wù)工作流程。

完善組工干部崗位責(zé)任制，細(xì)化崗位職責(zé)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群瓦\行規(guī)范的機制是提高執(zhí)行力的保證，***門努力健全相關(guān)制度，促進(jìn)組工干部提高執(zhí)行力。一是健全崗位責(zé)任制。完善組工干部崗位責(zé)任制，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化組工干部崗位職責(zé)，形成規(guī)范、簡便的工作流程制度體系，有效提高執(zhí)行力；二是健全目標(biāo)管理制度。做到每一項工作目標(biāo)明確、責(zé)任到人，對照《全市組織系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動考核評價辦法》按照職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化量化，將“重點工作”和“常規(guī)性工作”分解落實到每一名組工干部身上。三是健全責(zé)任追究機制。堅持將從嚴(yán)管干部的要求落實到組織部門自身建設(shè)中，建立組工干部問責(zé)制度。由部務(wù)會依據(jù)問責(zé)情節(jié)研究確定，凡被問責(zé)的組工干部，必須在規(guī)定時間內(nèi)深刻剖析，落實措施限期整改；對整改不徹底的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第四篇：以園區(qū)建設(shè)為載體 推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

以園區(qū)建設(shè)為載體 推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展

——對藍(lán)山縣大洞辦事處大洞村園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

中共藍(lán)山縣委副書記 蔡建軍

大洞村位于藍(lán)山縣東北部，與郴州市嘉禾縣塘村鎮(zhèn)相鄰，省道S324線穿村而過，距藍(lán)山縣城25公里，距嘉禾縣城15公里，距臨武縣城35公里，距塘村鎮(zhèn)不到2公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。全村轄12個村民小組，251戶，1411人，有水田600多畝，旱土1200畝，山地4000多畝，享有“湖南黃花梨之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，在辦事處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該村以園區(qū)建設(shè)為載體，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)和鑄造工業(yè)兩大品牌，不斷做大做強水果、生豬、鑄造、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展取得了明顯效果。目前，該村有鑄造為主的民營企業(yè)26家、水果3000多畝、規(guī)模養(yǎng)豬場9家、運輸車輛41臺，2008年該村生產(chǎn)總值達(dá)到9129萬元，農(nóng)民人平收入達(dá)到6470元。全村有豐田、別克、本田等中高擋轎車12臺，戶平摩托車1.5臺，是藍(lán)山縣聞名的小康示范村，也是主動化解宗族矛盾、共建和諧社會、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型。

一、園區(qū)建設(shè)的主要做法

(一)切實轉(zhuǎn)變思想觀念，為園區(qū)建設(shè)凝心聚力。富袋先富腦，治窮先治愚。由于歷史原因，該村與嘉禾縣塘村鎮(zhèn)清水村積怨較深，過去存在越窮越打，越打越窮的械斗現(xiàn)象，曾一度被稱為藍(lán)嘉邊界的“火藥桶”，曾是省政法委掛牌整治的重點單位。為此，村支兩委按照縣委、縣政府“對接塘村，發(fā)展大洞，以鄰為友，共同發(fā)展”的思路，引導(dǎo)村民思富思進(jìn)，著力化解矛盾、共創(chuàng)邊界和諧，謀求共同發(fā)展。一是以開放的心態(tài)求發(fā)展共識。該村村支兩委干部主動找到清水村，通過交心通氣，達(dá)成了“平等協(xié)商、友好交流、和諧相處、共同發(fā)展”的共識。同時，依法處理破壞邊界穩(wěn)定的行為。自此，雙方經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，往來也日漸頻繁，睦鄰關(guān)系日趨友好。二是教育年輕人樹立發(fā)展觀念。過去的一些宗族矛盾多因年輕人引發(fā)。為此，村支兩委把對年輕人的教育與管束作為維護邊界穩(wěn)定的重點。村里以多種形式開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)年輕人把心思用在“三學(xué)三比三求” 上，即學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，比才干、比富裕、比文明，求進(jìn)步、求和諧、求發(fā)展。從此，宗族不再介入治安和其他糾紛。三是積極引導(dǎo)村民致富奔小康。村里大樹特樹致富典型，引導(dǎo)村民樹立“勞動光榮”、“致富光榮”的觀念，改變“有事不找政府找族長”的傳統(tǒng)思維。通過典型帶動、示范引導(dǎo)，在村里逐步淡化宗族觀念，形成濃厚發(fā)展氛圍，從過去的“以鄰為壑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙脏彏橛选?。和諧邊界的打造，為大洞村創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(二)堅持科學(xué)發(fā)展思路，為園區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。該村按照“開放活村、農(nóng)業(yè)興村、工業(yè)強村、生態(tài)養(yǎng)村、和諧美村”的發(fā)展路子，以建設(shè)新農(nóng)村、展現(xiàn)新風(fēng)貌為目標(biāo)，確立了“建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，走工業(yè)強村路”的指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)發(fā)展思路，在全村水田、山地興辦農(nóng)業(yè)生態(tài)園，發(fā)展水果、烤煙種植和生豬養(yǎng)殖業(yè)；在省道S324沿線興辦工業(yè)園，發(fā)展鑄造業(yè)。一是著力打造農(nóng)業(yè)生態(tài)園。大洞村具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為做活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這篇文章，村支兩委想盡一切辦法，捕捉市場信息，瞄準(zhǔn)市場需求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，初步形成了以黃花梨、烤煙、生豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)和基地+協(xié)會+市場的經(jīng)營模式。目前，該村共發(fā)展以黃花梨為主的水果3000多畝，其中黃花梨2200余畝、葡萄500余畝、冬棗300余畝。興辦規(guī)模養(yǎng)豬場9個，其中年出欄1000頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶，年出欄500頭以上的養(yǎng)豬大戶3戶。2009年共種植優(yōu)質(zhì)烤煙500畝，預(yù)計可交售煙葉1200多擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)125萬元。二是著力打造鑄造工業(yè)園。該村依托塘村鑄鋼集散地，通過外引內(nèi)聯(lián)，實現(xiàn)了打工能人回鄉(xiāng)、建設(shè)資金回流和發(fā)展信息回歸，沿省道S324線建成以鑄造為主的工業(yè)園區(qū)。目前，園內(nèi)企業(yè)達(dá)26家，其中年產(chǎn)值1000萬元以上的5家，年產(chǎn)值500萬元以上的9家，整個園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。如華興鋼鋤廠由村里的3名打工能人聯(lián)合興辦，總投資1170多萬元，年產(chǎn)值4000多萬元，主要生產(chǎn)農(nóng)具、刀具等產(chǎn)品，擁有華興、雙馬等20多個注冊商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南以及東南亞地區(qū)。工業(yè)企業(yè)的崛起，為700余名農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件，平均月薪在1500元左右，成為附近村民包括外地農(nóng)民務(wù)工增收的重要渠道。

（三）著力狠抓招商引資，為園區(qū)建設(shè)增添后勁。園區(qū)要做強做大必須有投入，上項目。大洞村始終把項目作為加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，走出去、引進(jìn)來，全方位開展招商引資。目前，鑄造工業(yè)園已有入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，一季度完成工業(yè)產(chǎn)值5309萬元，同比增長1.78倍；已投產(chǎn)可入統(tǒng)的企業(yè)3家（雄發(fā)鑄造廠、楊忠鋼鋤廠、九八鑄鋼廠），年產(chǎn)值達(dá)3800萬元。今年新引進(jìn)企業(yè)5家，均為一般納稅人，其中已注冊2家（鉅銘精密鑄造有限公司、佛傲金屬材料有限公司），正在注冊3家（華陽鑄業(yè)工貿(mào)有限公司、刀王刀具廚具有限公司、大洞乙炔廠），5家企業(yè)總投資達(dá)7500萬元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1.5億元，年稅收500萬元。特別是高科技企業(yè)對投資大洞工業(yè)園興趣濃厚。為格力空調(diào)配套生產(chǎn)壓縮機汽缸的鉅銘精密鑄造有限公司，一期投資1500萬元，價值400萬元的機械設(shè)備正在安裝，5月份可實現(xiàn)投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)3500萬元；上市企業(yè)、激光切割機亞洲十強企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)——深圳大族激光科技有限公司擬購地30畝，一期投資2000萬元，年產(chǎn)值將達(dá)3000萬元。這些企業(yè)的入園，進(jìn)一步為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑平臺。大洞村在抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，千方百計加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升園區(qū)品味和樹立村級形象，促進(jìn)全村各項事業(yè)全面發(fā)展，營造農(nóng)村新環(huán)境。一是抓村莊道路建設(shè)。采取“上級撥一點、能人捐一點、村民籌一點、集體出一點”的辦法，投資101萬元，修建了環(huán)村和連接自然村水泥路5500米，安裝環(huán)村路燈15盞，整修果園機耕路3000米。二是抓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。投資117萬元對1300米農(nóng)田水溝及8座堤壩進(jìn)行加固拓寬，改善了550多畝農(nóng)田的排灌，實現(xiàn)了旱澇保收。三是抓村莊環(huán)境建設(shè)。大力實施“三清三改”工程，美化村容村貌，共清除房前屋后垃圾603噸，清淤泥452噸，改善村民飲水157戶，改廚126戶，改廁119處，清理拆除廢舊空心房150多處、200余間共4000多平方米，改善了村民的居住環(huán)境。四是抓文化娛樂場所建設(shè)。投入55萬元新建了一棟1300平方米的綜合大樓和高標(biāo)準(zhǔn)的燈光球場，為加強精神文明建設(shè)、塑造新風(fēng)尚打下了堅實基礎(chǔ)。

（五）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)園水果、生豬、烤煙和工業(yè)園鑄造企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，該村認(rèn)真總結(jié)過去重一二產(chǎn)業(yè)、輕第三產(chǎn)業(yè)的思想，突出發(fā)展以運輸為主的服務(wù)業(yè)，并根據(jù)村民運營的特點，組織成立了三個運輸隊伍,切實為園區(qū)建設(shè)搞好配套服務(wù)。一是貨物運輸隊，擁有12臺東風(fēng)牌大貨車，主要負(fù)責(zé)水果、生豬、工業(yè)產(chǎn)品及原料的運輸；二是工程運輸隊，擁有翻斗車19臺、鏟車5臺、挖機2臺，主要為村里及周邊地區(qū)的基建工程服務(wù)；三是公路客運隊，擁有10臺中巴車，主要從事嘉禾至塘村、塘村至藍(lán)山線路的客運。此外，建筑、酒店等行業(yè)也發(fā)展迅速，全村有建筑工程隊3個，從事建筑行業(yè)的人員有60多名，塘村鎮(zhèn)5家大酒樓就有3家是大洞村村民投資興辦。

二、園區(qū)建設(shè)的困難和問題

雖然大洞村園區(qū)建設(shè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量上都有了長足的發(fā)展，但離打造鑄造產(chǎn)業(yè)基地，形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)和建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)仍有很大的差距，還存在一些問題亟需解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是電力問題。電力問題是制約鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的瓶頸問題，也是園區(qū)各鑄造企業(yè)主反映最為迫切的問題。現(xiàn)大洞村26家鑄造企業(yè)，若遇枯水季節(jié)，大部分鑄造企業(yè)根本無法正常生產(chǎn)。加上新引進(jìn)的5家企業(yè)，若滿負(fù)荷生產(chǎn)，用電缺口相當(dāng)大,企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。加上線路設(shè)備的老化，供電質(zhì)量不穩(wěn)定，鑄造企業(yè)也因供電質(zhì)量不高受到不小損失。

二是用地問題。工業(yè)園區(qū)的擴建，需要大量的土地，由于在國家土地政策相對寬松的時候沒有進(jìn)行土地儲備，目前沒有可儲備用地，發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)建廠擴廠用地比較困難。一方面現(xiàn)園區(qū)境內(nèi)的26家鑄造企業(yè)，用地100多畝，都沒取得正式用地手續(xù)；另一方面若按規(guī)定辦理用地手續(xù)，以每畝6萬元左右計算，約需資金近700萬元，各企業(yè)主難以承受。由于用地方面的原因，導(dǎo)致鑄造企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，相當(dāng)一部分企業(yè)主都想擴建自己的鑄造廠，但受土地的禁錮比較大。

三是用水問題。大洞境內(nèi)沒有大的河流，當(dāng)?shù)鼐用窕旧弦揽康叵滤?。隨著種養(yǎng)業(yè)和鑄造企業(yè)的發(fā)展，數(shù)量的增多，規(guī)模的擴大，用工人數(shù)的增長，工農(nóng)業(yè)用水量將不斷增加，水源問題也將是制約園區(qū)建設(shè)的重要因素。

四是規(guī)劃問題。雖然村里對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，但對園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃不夠，特別是對以鑄造為主的工業(yè)園區(qū)的祥規(guī)欠缺。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，鑄造企業(yè)基本上呈分散狀態(tài)，沒能很好體現(xiàn)集聚效應(yīng)。大部分鑄造企業(yè)都是企業(yè)主私自從老百姓手上租地或用自己的土地建鑄造廠房，沒有什么規(guī)劃性可言，有的鑄造企業(yè)資本積累增加一點，廠房就擴大一點，既缺乏科學(xué)規(guī)劃，又不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

五是融資問題。資金缺乏成為制約大洞工業(yè)園鑄造業(yè)發(fā)展壯大的一個主要因素。目前，園區(qū)內(nèi)的鑄造企業(yè)提出擴廠的有60%以上，因各鑄造企業(yè)所占用的土地未能辦理國土使用手續(xù)，不能利用國土手續(xù)貸款，因而普遍都缺乏資金。據(jù)了解，目前26家鑄造企業(yè)總投資近1.3億元，但貸款只有159萬（其中往嘉禾縣銀行部門貸款100萬，藍(lán)山縣銀行部門貸款59萬），基本上是靠企業(yè)自身的資本原始積累擴大規(guī)模。

六是稅費問題。鑄造業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，也是高稅收產(chǎn)業(yè)。按國家稅收政策有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)100萬元以上的，應(yīng)定為一般納稅人，按17%的稅率征收稅費。同時，國家稅收政策對鑄造行業(yè)回收廢舊物資利用和用電方面可進(jìn)行稅收抵扣，抵扣率達(dá)11%，即鑄造行業(yè)到國稅部門申辦廢舊物資回收公司后，可享受這一政策。與我縣相鄰的嘉禾縣塘村鎮(zhèn)境內(nèi)的鑄造企業(yè)基本上都申辦了廢舊物資回收公司，享受了11%的稅收抵扣，實際交稅為6%，因而該縣的鑄造業(yè)快速發(fā)展，在湖南享有“鑄造湘軍”之稱。而我市在申辦廢舊物資回收公司管理上很嚴(yán)，在具體辦理過程中存在很多困難，園區(qū)現(xiàn)有鑄造企業(yè)都未能申辦廢舊物資回收公司，絕大部分鑄造企業(yè)不愿申報為一般納稅人，這種狀況迫使園區(qū)鑄造企業(yè)不能做大做強，只能停留在發(fā)展小型鑄造企業(yè)的檔次上。

三、加快園區(qū)建設(shè)的幾點思考

要加快園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展必須堅持“五高”、突破“五難”。

要實現(xiàn)成功的園區(qū)開發(fā)，首先是要堅持五個高： 堅持高規(guī)格認(rèn)識。要享受縣工業(yè)園區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的治理力度，嚴(yán)防“三亂”反彈。始終堅持“發(fā)展大洞，對接塘村”的思路，確保邊界的穩(wěn)定，為園區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個安定和諧的發(fā)展環(huán)境。除縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意外，嚴(yán)格禁止各相關(guān)職能部門隨意進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查和收費，全縣各級各部門和當(dāng)?shù)攸h委政府要主動為園區(qū)排憂解難，為園區(qū)多服務(wù)、服好務(wù)，多為園區(qū)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。必須進(jìn)一步引導(dǎo)群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持發(fā)展是第一要義，把發(fā)展作為所有問題的關(guān)鍵，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，切實樹立為什么要發(fā)展，怎樣發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

堅持高起點規(guī)劃。借助農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大膽地突破和拓展新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃部門應(yīng)積極支持，按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、相對集中、分期實施、持續(xù)發(fā)展的原則，整合優(yōu)勢，科學(xué)地進(jìn)行功能區(qū)定位，使之成為一流的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、一流的工業(yè)區(qū)和一流的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)。特別工業(yè)園規(guī)模要充分考慮國家的土地政策和電源、水源供應(yīng)情況，可作近期和遠(yuǎn)期兩種規(guī)劃，近期規(guī)劃為2009—2013年，用電12000KVA以內(nèi)，用水按綜合用水量600公斤/天/人計算，用工5000人，水廠規(guī)模要達(dá)到1200噸/天，用地規(guī)模以5平方公里為宜；遠(yuǎn)期規(guī)劃2013—2020年可根據(jù)實際情況適當(dāng)做大。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。“百年大計，質(zhì)量第一”，常規(guī)的“三通一平”，即水、電、路和土石方平整等，都必須嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，確保鑄造企業(yè)進(jìn)駐園內(nèi)就能開工生產(chǎn)。同時，要著力加強水廠建設(shè)。要充分考慮隨著鑄造工業(yè)園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園的不斷擴大，供水的需求量也將越來越大，因此，要加大尋找水源的力度，并進(jìn)行科學(xué)論證，切實保障工農(nóng)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟?yīng)。

堅持高質(zhì)量引進(jìn)。園區(qū)的生命在于企業(yè)的質(zhì)量，一流的園區(qū)要有一流的企業(yè)來支撐。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)的檔次、品牌和形象就是園區(qū)的檔次、品牌和形象，特別是在當(dāng)今嚴(yán)格的用地政策面前，更應(yīng)把有限的工業(yè)用地出讓給一流的企業(yè)，把“用武之地”配給真正的“英雄”，使每一寸土地都最大限度的發(fā)揮作用。

堅持高速度推進(jìn)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、財政局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國稅局、地稅局、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作，為農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。大洞辦事處黨委政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作。要搶抓機遇，趁勢而上，盡快成型，嚴(yán)防開而不發(fā)，要堅持“時間就是金錢，效率就是生命”，牢固樹立只爭朝夕的思想。在市場經(jīng)濟條件下，競爭無處不在，只有堅持高速度推進(jìn)，保持高效率的運作和服務(wù)，才能使農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)勝人一籌。

其次是要突破五個難：

一是突破用電難。俗話說：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，電力是工業(yè)的基礎(chǔ)。”必須千方百計突破電力瓶頸問題，沒有穩(wěn)定的電源和高效的電網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)無法進(jìn)行，必將成為空話，特別是鑄造工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，電力就是第一生產(chǎn)力?？h委、縣政府必須站在加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的政治高度認(rèn)識和看待這一問題，提上重要議事議程，要加大110KVA變電站建設(shè)力度，大力改善供電線路和供電設(shè)備，想方設(shè)法優(yōu)先保障園區(qū)的用電需求，確保供電質(zhì)量。

二是突破報批難。目前正值國家對非農(nóng)用地的從嚴(yán)調(diào)控，實行基本農(nóng)田占補平衡和建設(shè)用地的指標(biāo)控制，違法用地將追究法律責(zé)任，國家從戰(zhàn)略高度，保護基本農(nóng)田，以保證必要的糧食生產(chǎn)，這也是我們生存的需要，是完全正確的。但是在這個原則下也要有一定的靈活性。大洞工業(yè)園區(qū)的擴建基本以旱地和荒地為主，發(fā)改委、規(guī)劃和國土部門必須加強協(xié)調(diào)，及時報批，及時為工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地服好務(wù)。三是突破征地難。失去賴以生存的土地，對農(nóng)民來說很難接受，因此，我們要堅持開發(fā)不忘老百姓，堅持把農(nóng)民的合理要求和根本利益放在首位，把農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)民奔小康的重要載體，并堅持公平、公正、公開的原則，堅持依法征地，妥善解決農(nóng)民的后顧之憂。對極少數(shù)過高甚至是無理要求的，除傳統(tǒng)的說服教育和政治思想工作外，還應(yīng)有依法辦事等硬的一手準(zhǔn)備，對趁機敲詐、無理阻繞和扇動群眾鬧事，影響園區(qū)建設(shè)的應(yīng)及時依法予以處臵。

四是突破籌資難。園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鑄造企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，不能單純依靠自身的積累，應(yīng)大力拓寬種養(yǎng)大戶和企業(yè)融資渠道。要加大招商引資力度和鼓勵民間資金積極投入。要協(xié)調(diào)好信貸部門，大力支持園區(qū)種養(yǎng)大戶和鑄造企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我縣信貸部門的存款資金將近20億，而貸款資金僅有5億多，存貸的反差相當(dāng)大。政府和各相關(guān)職能部門要主動做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取信貸部門的大力支持，推動企業(yè)的發(fā)展。要充分利用我縣已向省里爭取到的優(yōu)惠政策，盡快組建信貸擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供貸款，解決資金瓶頸問題。

五是突破發(fā)展難。要緊緊抓住省委、省政府提出的“敞開南大門，對接粵港澳”戰(zhàn)略決策，主動爭取省、市的優(yōu)惠政策，主動對接沿海地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強，特別是要盡力協(xié)助各鑄造企業(yè)主申辦廢舊物資回收公司執(zhí)照，切實解決鑄造企業(yè)做大做強的主要障礙。同時，要結(jié)合企業(yè)自身的規(guī)模、財力、生產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點、性能要求、批量大小等具體情況，進(jìn)一步加大技術(shù)改造步伐。要幫助農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)種養(yǎng)大戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增值渠道，通過技術(shù)改良、定單農(nóng)業(yè)和包裝加工等形式，著力提高黃花梨、葡萄、冬棗、烤煙和生豬的品質(zhì)，增強市場競爭力。

第五篇：以項目建設(shè)為突破口 拉動縣域經(jīng)濟新跨越

以項目建設(shè)為突破口 拉動縣域經(jīng)濟新跨越

今年以來，延吉市立足圖們江區(qū)域合作、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，搶抓機遇，乘勢而上，堅持以項目建設(shè)為突破口，把項目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的總抓手，大力實施項目建設(shè)“五大工程”，全力推動投資拉動，確保了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。截止9月末，全市生產(chǎn)總值完成116億元，同比增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成109。54億元，工業(yè)增加值完成49。59億元，同比增長25。1%；固定資產(chǎn)投資完成135。0億元，同比增長42%；一般預(yù)賽全口徑財政收入完成27。15億元，同比增長14。5%。

一． 突出重大項目，提升投資實力

以“030后勁工程”為重點，全力推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸還原鐵、年產(chǎn)110萬噸高速線材、2臺20萬千瓦延吉熱電廠等30個重點工業(yè)項目；以“050基礎(chǔ)工程”為重點，全力推進(jìn)北出口、延吉河水利樞紐、西部新區(qū)改造、河南熱網(wǎng)、延吉數(shù)字城管等50個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；以“020惠民工程”為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、城市保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)飲水工程等惠民工程項目建設(shè)。重點項目的順利推進(jìn)，為擴總量、保增長起到有力的支撐和拉動作用。截止9月末，全市投資規(guī)模3千萬元以上的在建項目共計190個，其中億

元以上項目24個，完成投資額99億元，占全市社會固定資產(chǎn)投資總額的73.3%。

二． 突出項目謀劃，增強投資后勁

以“230儲備工程”為重點，積極謀劃儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的重大項目。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)，謀劃了年產(chǎn)萬輛客車生產(chǎn)基地、韓國中小企業(yè)示范公團等工業(yè)項目；圍繞環(huán)境改善、污水處理、管網(wǎng)建設(shè)，謀劃了延吉供水管網(wǎng)改擴建、西出口綠化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞公共交通、河流治理、農(nóng)田水利，謀劃了中環(huán)路三期、布爾哈通河朝陽川段河道整治工程等項目；圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文化醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)保護，謀劃了中國朝鮮族民俗風(fēng)情園、延邊中醫(yī)院移地改造等民生項目。為經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展積蓄了力量。目前，全市儲備項目230個，其中超億元以上的項目110個。

三．突出項目融資，突破投資瓶頸

堅持多渠道、多途徑、多方面融資，突破項目建設(shè)中的融資瓶頸。大力開展招商引資，采取集團招商、政策招商、以商招商等多種形式，堅持“走出去、請進(jìn)來”，大招商、快發(fā)展。截止9月末，引進(jìn)項目210個，實現(xiàn)招商引資到位資金25.6億元。搶抓擴內(nèi)需、保增長的重大機遇，積極向上爭取資金，積極包裝項目。今年9月，與北京市工程咨詢公司簽訂了延吉市重點項目規(guī)劃及項目包裝技術(shù)咨詢合同。

積極搭建融資平臺。目前，在我市轄區(qū)內(nèi)成立了延吉市投資公司等9個投資公司，政府主導(dǎo)企業(yè)成立了延吉興達(dá)、通利2個小額貸款公司和延邊州中小企業(yè)、延邊豐圓2個州屬信用擔(dān)保公司，為解決項目資金提供了新的融資渠道。

四．突出平臺建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

實施戰(zhàn)線負(fù)責(zé)制、工作周報制、專項督查制、黨建督查制和功過獎懲制等制度，切實加大涉軟案件查處和懲治力度，積極營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。抓好園區(qū)建設(shè)，加大對州新興工業(yè)集中區(qū)的支持力度，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)高端、高新產(chǎn)業(yè)項目，使新興工業(yè)集中區(qū)逐步發(fā)展成為推動延吉經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。