第一篇：申論熱點(diǎn)三 房?jī)r(jià)調(diào)控與保障房建設(shè)

【自言自語(yǔ)】

房?jī)r(jià)過快上漲問題涉及民生，各方言論很多。這就一定要求我們堅(jiān)持與黨中央、與政策制定者保持思想一致，切不可受某些偏激思想的影響。當(dāng)然，很多社會(huì)輿論是具有思考價(jià)值的，給我們答題有開闊思維的作用。

浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融稅收政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（一）全面落實(shí)差別化住房信貸政策。人民銀行分支行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理，對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則確定。家庭首次購(gòu)買普通自住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障；家庭購(gòu)買第二套以上（含第二套）住房，申請(qǐng)住房公積金貸款的，要從緊控制。住房公積金貸款購(gòu)房首付款比例按照商業(yè)銀行貸款首付款比例要求執(zhí)行。

嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策。個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一的生活用房的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓其他住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，各地可在國(guó)家規(guī)定的1—3%個(gè)人所得稅征收率范圍內(nèi)，臨時(shí)性適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)土地增值稅的征管，及時(shí)做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅申報(bào)資料的審核工作，對(duì)申報(bào)稅負(fù)率明顯偏低的，稅務(wù)部門可根據(jù)相關(guān)稅收法律、法規(guī)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等辦法強(qiáng)化土地增值稅的清算管理。

（三）抓緊制定臨時(shí)性相關(guān)政策。各地特別是住房供應(yīng)緊張、房?jī)r(jià)較高、漲幅較大的城市，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究實(shí)行滿足當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ状钨?gòu)買自住型普通住房需要的政策和臨時(shí)性限購(gòu)多套住房的政策。

對(duì)國(guó)家有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益等有關(guān)稅收政策和第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、加快普通商品住房開工建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給

（四）抓好住房建設(shè)規(guī)劃的編制和落實(shí)。各地要在7月底前編制和公布《2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，并報(bào)上一級(jí)政府備案。要按照住房建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，切實(shí)保障住房用地供應(yīng)，其中保障性住房、政策性住房、城市危舊房與“城中村”改造、中小套型普通商品住房建設(shè)用地不得低于住房用地供應(yīng)總量的70%，并予以優(yōu)先保障。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地供應(yīng)總量。各地要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)住房用地計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的住房用地供地計(jì)劃，確定年度計(jì)劃中擬供應(yīng)地塊，科學(xué)安排供地區(qū)位和時(shí)序，必須將70%供地結(jié)構(gòu)要求以及保障性住房用地分解落實(shí)到具體地塊。

（五）增加住房用地有效供給。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國(guó)土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。

嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年。

依法加大閑置土地清理處置力度。對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。加快盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，提高土地利用效率。

（六）加快普通商品住房供應(yīng)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，提高辦事效率，在依法的基礎(chǔ)上，加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批進(jìn)度。要加大土地批后管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房加快開工建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（七）加強(qiáng)商品住房預(yù)銷售管理。建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，支持符合條件的商品住房項(xiàng)目加快上市公開銷售。嚴(yán)格按照各地確定的商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可最低規(guī)模辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，要在取得預(yù)售許可10天內(nèi)，按申報(bào)價(jià)格和《浙江省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定》（浙價(jià)檢〔2007〕321號(hào)）實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并一次性公開銷售。商品房預(yù)售方案中主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案并公示，如涉及提高銷售價(jià)格的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示，未經(jīng)備案公示的，不得隨機(jī)提高銷售價(jià)格。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，并組織開展商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市開展商品住房現(xiàn)售試點(diǎn)工作。

購(gòu)買商品住房嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，已簽訂商品住房買賣合同并辦理網(wǎng)上備案的，不得擅自變更。商品房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（八）加快全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)和信用制度建設(shè)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要定期發(fā)布全省及各設(shè)區(qū)市城區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。各地房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同金融管理部門建立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同國(guó)土資源、稅務(wù)、工商、價(jià)格等部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理制度。

（九）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，對(duì)存在捂盤惜售、土地閑置、炒地等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限制新購(gòu)置土地，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款；對(duì)已發(fā)放的開發(fā)貸款要采取保全措施，并暫停審核其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。

（十）開展房地產(chǎn)市場(chǎng)的清理和檢查。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為；對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握市場(chǎng)后續(xù)供應(yīng)情況。全面清理已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售、正在預(yù)

售和尚未預(yù)售的商品住房數(shù)量情況，對(duì)已取得預(yù)售許可尚未公開銷售的，要責(zé)成限期公開銷售。各設(shè)區(qū)市要在5月底前將檢查和清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。省政府在6月底前組織一次專項(xiàng)檢查，督促各地糾正和處理違法違規(guī)情況。各地各有關(guān)部門特別是價(jià)格、工商與房地產(chǎn)主管部門要加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、大力發(fā)展公共租賃住房，全面完成各項(xiàng)保障性政策性住房建設(shè)任務(wù)

（十一）加快發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房是由政府主導(dǎo)投資建設(shè)和管理運(yùn)行，或由政府提供政策支持、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和管理，保障城市居民家庭階段性居住需要為重點(diǎn)，以相對(duì)較低且穩(wěn)定的價(jià)格租賃給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員以及其他不符合保障性住房供應(yīng)條件又買不起普通商品住房的城市中低收入住房困難家庭的政策性租賃住房。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)小戶型租賃住房供求情況、租金水平和中等偏下收入住房困難家庭租賃住房需求等因素，明確今后三年政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房的目標(biāo)任務(wù)和數(shù)量，并納入城市住房保障以及解決其他住房困難家庭居住問題規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。房?jī)r(jià)較高、住房供應(yīng)緊張的城市，要大幅度增加公共租賃住房建設(shè)供應(yīng)規(guī)模。

（十二）多渠道籌集公共租賃住房。各地要通過新建、改建、收購(gòu)等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。公共租賃住房可以結(jié)合城市危舊房和“城中村”改造統(tǒng)籌安排建設(shè)，也可以在商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以集中建設(shè)公共租賃住房。新建公共租賃住房套型建筑面積以60平方米以下為主。

（十三）加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)的要素保障。政府主導(dǎo)的公共租賃住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。要多渠道籌集公共租賃住房建設(shè)資金，省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將以適當(dāng)方式給予支持。各地要嚴(yán)格落實(shí)廉租住房資金籌措規(guī)定，廉租住房保障資金充裕的城市可以將其統(tǒng)籌調(diào)配用于公共租賃住房建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。

（十四）研究制定公共租賃住房管理辦法。各地要結(jié)合建設(shè)和管理成本、市場(chǎng)租金水平等因素，根據(jù)不同供應(yīng)對(duì)象合理確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加快研究制訂全省公共租賃住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見，各地要盡早出臺(tái)具體管理辦法和相關(guān)配套政策，建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、配租和租后管理等制度。

（十五）全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2010〕1號(hào)）和住房保障目標(biāo)責(zé)任制要求，全面落實(shí)保障性住房土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)保障性安居工程實(shí)施，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目原則上必須在7月底前開工。各地要對(duì)2007年以來開工建設(shè)的保障性住房竣工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，各設(shè)區(qū)市在5月底前將調(diào)查清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)

（十六）強(qiáng)化工作職責(zé)。各地要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)分工協(xié)作和督查指導(dǎo)，形成工作合力，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十七）研究落實(shí)措施。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)遏制房?jī)r(jià)過快上漲、推進(jìn)保障性住房建設(shè)的具體政策措施，堅(jiān)決清理調(diào)整和停止執(zhí)行與當(dāng)前中央調(diào)控方針政策不相符的地方有關(guān)土地、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、稅收及戶籍等政策，確保各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)

第二篇：[信息政策] 浙考申論熱點(diǎn)1 房?jī)r(jià)調(diào)控與保障房建設(shè)

一、暫停發(fā)放第三套房貸 ：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款，消費(fèi)性貸款的禁止用于購(gòu)買住房。

二、推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)：我國(guó)將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

三、部分城市限購(gòu)房套數(shù)：房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。

四、囤地捂盤房企將停發(fā)股票債券不給貸款：對(duì)有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控策略 時(shí)間

措施

要點(diǎn)

2010.11.03

四部委全面叫停第三套住房公積金貸款

中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等四部委3日再次發(fā)出通知，全面叫停第三套住房公積金貸款，并將第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付提至五成。

2010.09.29

中國(guó)出臺(tái)措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果

國(guó)家出臺(tái)鞏固樓市調(diào)控成果措施，暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房?jī)r(jià)過高上漲過快城市將限定家庭購(gòu)房套數(shù)。房?jī)r(jià)過高上漲過快城市要限定居民購(gòu)房套數(shù)，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

2010.09.27

國(guó)土部住建部出重拳 閑置土地一年以上禁拿地

土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實(shí)“國(guó)10號(hào)文”確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展。

2010.09.18

李克強(qiáng)：加快公租房建設(shè) 堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求

加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)17日在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房.2010.09.08

京滬先行啟動(dòng)空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)暫難出爐

北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于空置房的調(diào)查，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來做，試點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。

2010.09.04

首批十城市土地規(guī)劃獲批 102市須上報(bào)總體規(guī)劃

國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)杭州、南昌等10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級(jí)土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。

2010.08.02

國(guó)土部發(fā)1457宗閑置土地黑名單

國(guó)土資源部已將一份涉及全國(guó)1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。

2010.07.12

銀監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策 不能動(dòng)搖

針對(duì)近日有媒體關(guān)于個(gè)別地區(qū)全面放松第三套房貸的報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，差別化房貸政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策。

2010.06.12

住建部等七部門發(fā)文 加快發(fā)展公租房

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》12日正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決中國(guó)城市中等偏低收入家庭住房困難。

2010.06.04

三部委發(fā)文明確個(gè)人房貸二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知規(guī)定，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購(gòu)房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

2010.05.22

廣州出臺(tái)國(guó)十條樓市新政細(xì)則 未停止三套房貸

廣州細(xì)則主要是重申國(guó)務(wù)院“國(guó)十條”的多項(xiàng)措施，如嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求；對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的樓盤進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價(jià)房供應(yīng)量等等。

2010.05.22

重慶樓市新政出臺(tái)未對(duì)第三套房停貸

重慶調(diào)控重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，沒有對(duì)三套房停貸作出限制，同時(shí)對(duì)首次購(gòu)買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，有保有壓的調(diào)控措施。

2010.05.06

深圳版新國(guó)十條出爐 暫停三套房貸款 全文

5月6日，深圳出臺(tái)“新國(guó)十條”執(zhí)行細(xì)則，規(guī)定商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上本市納稅證明或社會(huì) 保險(xiǎn)繳納證券的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

2010.05.02

央行年內(nèi)第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率

5月2日，央行宣布自5月10日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。這是央行今年第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。有專家指出央行此次調(diào)整是配合為樓市降溫而考慮的。

2010.04.30

北京出臺(tái)地方樓市新政 同一家庭限新購(gòu)一套房

暫停三套及以上房貸、首提個(gè)人售房計(jì)稅、限制外地人購(gòu)房

同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房；金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門可以根據(jù)本市房屋權(quán)屬交易系統(tǒng)中個(gè)人住房記錄，實(shí)施差別化的信貸和稅收政策。暫停對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款。

2010.04.21

二套房以住房套數(shù)界定 不再以貸款為準(zhǔn)

銀監(jiān)會(huì)銀行業(yè)監(jiān)管一部主任楊家才21日在接受記者采訪時(shí)，解讀了最新出臺(tái)的房貸新政。他強(qiáng)調(diào)，新的房貸政策是以房屋數(shù)量來認(rèn)定是否為第二套、第三套，同時(shí)，認(rèn)定范圍以家庭為單位。這與此前執(zhí)行的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了根本性的變化。

2010.04.19

住建部要求商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制

未獲預(yù)售許可 開發(fā)商不得收取定金

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》，要求商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制，認(rèn)購(gòu)后不得擅自更改購(gòu)房者姓名。今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。

2010.04.17

國(guó)務(wù)院：房?jī)r(jià)過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸

商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

2010.04.15

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì):貸款買二套房首付不得低于50%

14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1．1倍。對(duì)購(gòu)買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％。

2010.04.13

住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房?jī)r(jià)過快上漲

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn)，同時(shí)遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲。

2010.04.11 銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款，如無(wú)法判斷，則應(yīng)大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

2010.03.18

國(guó)資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案

按照國(guó)資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2010.03.10

國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突擊檢查

國(guó)土部發(fā)通知：

一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；

二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；

三、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管；

四、建立健全信息公開制度；

五、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項(xiàng)檢查。

2010.02.20

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者

流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

2010.01.12

央行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒

中國(guó)人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010.01.10

國(guó)辦發(fā)出通知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

國(guó)辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2009.12.23

財(cái)政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅

自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

2009.12.17

5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不低于50%

財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

2009.12.14

國(guó)務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲 國(guó)務(wù)院提四措施遏制房?jī)r(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房；三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

2009.12.09

個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年

國(guó)務(wù)院決定個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。

2009.12.07

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：明年要增加普通商品住房供給

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。

【自言自語(yǔ)】

房?jī)r(jià)過快上漲問題涉及民生，各方言論很多。這就一定要求我們堅(jiān)持與黨中央、與政策制定者保持思想一致，切不可受某些偏激思想的影響。當(dāng)然，很多社會(huì)輿論是具有思考價(jià)值的，給我們答題有開闊思維的作用。

【政府文件】

浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

浙政發(fā)〔2010〕23號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融稅收政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（一）全面落實(shí)差別化住房信貸政策。人民銀行分支行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理，對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則確定。

家庭首次購(gòu)買普通自住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障；家庭購(gòu)買第二套以上（含第二套）住房，申請(qǐng)住房公積金貸款的，要從緊控制。住房公積金貸款購(gòu)房首付款比例按照商業(yè)銀行貸款首付款比例要求執(zhí)行。

嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策。個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一的生活用房的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓其他住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，各地可在國(guó)家規(guī)定的1—3%個(gè)人所得稅征收率范圍內(nèi)，臨時(shí)性適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)土地增值稅的征管，及時(shí)做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅申報(bào)資料的審核工作，對(duì)申報(bào)稅負(fù)率明顯偏低的，稅務(wù)部門可根據(jù)相關(guān)稅收法律、法規(guī)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等辦法強(qiáng)化土地增值稅的清算管理。

（三）抓緊制定臨時(shí)性相關(guān)政策。各地特別是住房供應(yīng)緊張、房?jī)r(jià)較高、漲幅較大的城市，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究實(shí)行滿足當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ状钨?gòu)買自住型普通住房需要的政策和臨時(shí)性限購(gòu)多套住房的政策。

對(duì)國(guó)家有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益等有關(guān)稅收政策和第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、加快普通商品住房開工建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給

（四）抓好住房建設(shè)規(guī)劃的編制和落實(shí)。各地要在7月底前編制和公布《2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，并報(bào)上一級(jí)政府備案。要按照住房建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，切實(shí)保障住房用地供應(yīng)，其中保障性住房、政策性住房、城市危舊房與“城中村”改造、中小套型普通商品住房建設(shè)用地不得低于住房用地供應(yīng)總量的70%，并予以優(yōu)先保障。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地供應(yīng)總量。各地要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)住房用地計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的住房用地供地計(jì)劃，確定計(jì)劃中擬供應(yīng)地塊，科學(xué)安排供地區(qū)位和時(shí)序，必須將70%供地結(jié)構(gòu)要求以及保障性住房用地分解落實(shí)到具體地塊。

（五）增加住房用地有效供給。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國(guó)土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。

嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年。

依法加大閑置土地清理處置力度。對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。加快盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，提高土地利用效率。

（六）加快普通商品住房供應(yīng)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，提高辦事效率，在依法的基礎(chǔ)上，加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批進(jìn)度。要加大土地批后管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房加快開工建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（七）加強(qiáng)商品住房預(yù)銷售管理。建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，支持符合條件的商品住房項(xiàng)目加快上市公開銷售。嚴(yán)格按照各地確定的商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可最低規(guī)模辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，要在取得預(yù)售許可10天內(nèi)，按申報(bào)價(jià)格和《浙江省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定》（浙價(jià)檢〔2007〕321號(hào)）實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并一次性公開銷售。商品房預(yù)售方案中主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案并公示，如涉及提高銷售價(jià)格的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示，未經(jīng)備案公示的，不得隨機(jī)提高銷售價(jià)格。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，并組織開展商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市開展商品住房現(xiàn)售試點(diǎn)工作。

購(gòu)買商品住房嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，已簽訂商品住房買賣合同并辦理網(wǎng)上備案的，不得擅自變更。商品房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（八）加快全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)和信用制度建設(shè)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要定期發(fā)布全省及各設(shè)區(qū)市城區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。各地房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同金融管理部門建立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同國(guó)土資源、稅務(wù)、工商、價(jià)格等部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理制度。

（九）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，對(duì)存在捂盤惜售、土地閑置、炒地等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限制新購(gòu)置土地，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款；對(duì)已發(fā)放的開發(fā)貸款要采取保全措施，并暫停審核其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。

（十）開展房地產(chǎn)市場(chǎng)的清理和檢查。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為；對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握市場(chǎng)后續(xù)供應(yīng)情況。全面清理已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售、正在預(yù)售和尚未預(yù)售的商品住房數(shù)量情況，對(duì)已取得預(yù)售許可尚未公開銷售的，要責(zé)成限期公開銷售。各設(shè)區(qū)市要在5月底前將檢查和清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。省政府在6月底前組織一次專項(xiàng)檢查，督促各地糾正和處理違法違規(guī)情況。各地各有關(guān)部門特別是價(jià)格、工商與房地產(chǎn)主管部門要加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、大力發(fā)展公共租賃住房，全面完成各項(xiàng)保障性政策性住房建設(shè)任務(wù)

（十一）加快發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房是由政府主導(dǎo)投資建設(shè)和管理運(yùn)行，或由政府提供政策支持、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和管理，保障城市居民家庭階段性居住需要為重點(diǎn)，以相對(duì)較低且穩(wěn)定的價(jià)格租賃給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員以及其他不符合保障性住房供應(yīng)條件又買不起普通商品住房的城市中低收入住房困難家庭的政策性租賃住房。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)小戶型租賃住房供求情況、租金水平和中等偏下收入住房困難家庭租賃住房需求等因素，明確今后三年政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房的目標(biāo)任務(wù)和數(shù)量，并納入城市住房保障以及解決其他住房困難家庭居住問題規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。房?jī)r(jià)較高、住房供應(yīng)緊張的城市，要大幅度增加公共租賃住房建設(shè)供應(yīng)規(guī)模。

（十二）多渠道籌集公共租賃住房。各地要通過新建、改建、收購(gòu)等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。公共租賃住房可以結(jié)合城市危舊房和“城中村”改造統(tǒng)籌安排建設(shè)，也可以在商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以集中建設(shè)公共租賃住房。新建公共租賃住房套型建筑面積以60平方米以下為主。

（十三）加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)的要素保障。政府主導(dǎo)的公共租賃住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，并納入土地供應(yīng)計(jì)劃。要多渠道籌集公共租賃住房建設(shè)資金，省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將以適當(dāng)方式給予支持。各地要嚴(yán)格落實(shí)廉租住房資金籌措規(guī)定，廉租住房保障資金充裕的城市可以將其統(tǒng)籌調(diào)配用于公共租賃住房建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。

（十四）研究制定公共租賃住房管理辦法。各地要結(jié)合建設(shè)和管理成本、市場(chǎng)租金水平等因素，根據(jù)不同供應(yīng)對(duì)象合理確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加快研究制訂全省公共租賃住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見，各地要盡早出臺(tái)具體管理辦法和相關(guān)配套政策，建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、配租和租后管理等制度。

（十五）全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2010〕1號(hào)）和住房保障目標(biāo)責(zé)任制要求，全面落實(shí)保障性住房土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)保障性安居工程實(shí)施，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目原則上必須在7月底前開工。各地要對(duì)2007年以來開工建設(shè)的保障性住房竣工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，各設(shè)區(qū)市在5月底前將調(diào)查清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)

（十六）強(qiáng)化工作職責(zé)。各地要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)分工協(xié)作和督查指導(dǎo)，形成工作合力，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十七）研究落實(shí)措施。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)遏制房?jī)r(jià)過快上漲、推進(jìn)保障性住房建設(shè)的具體政策措施，堅(jiān)決清理調(diào)整和停止執(zhí)行與當(dāng)前中央調(diào)控方針政策不相符的地方有關(guān)土地、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、稅收及戶籍等政策，確保各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

二○一○年五月七日

第三篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金建保障房

【導(dǎo)讀】國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金建保障房，歡迎加入國(guó)家公務(wù)員考試QQ群：242808680。更多信息請(qǐng)關(guān)注安徽人事考試網(wǎng)。

【背景鏈接】

當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會(huì)融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，破解地方政府保障房資金難題。

然而，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，基本的住房保障是政府的責(zé)任，但公積金是職工繳存的;拿公積金的錢來搞保障房建設(shè)，存在使用的“錯(cuò)位”。有觀點(diǎn)表示，公積金建設(shè)保障房，卻分給低保戶、無(wú)房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時(shí)，這部分繳存人因經(jīng)濟(jì)條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購(gòu)房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [現(xiàn)象分析]

住房公積金屬于繳存職工個(gè)人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應(yīng)屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財(cái)政做城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等于是“劃私為公”。

而關(guān)于公積金建設(shè)保障房的最大爭(zhēng)議在于保障房的受惠范圍。如果所建保障房的保障對(duì)象并非公積金繳存職工，就存在挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌。而住房公積金上繳財(cái)政用于建設(shè)保障房，混淆了公積金與“公共財(cái)政”的概念。

住房公積金收益建的保障房，并非繳存公積金人所使用，也從另一方面體現(xiàn)出公積金制度的“不公平”。

[啟示]

我們要理清公積金和公共財(cái)政之間的關(guān)系：財(cái)政資金主要是保底線，是為全體民眾服務(wù)的;公積金是在國(guó)家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌?！坝霉e金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。

[措施]

第一，為解決公積金貸款支持保障房建設(shè)的困局，要加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，為公積金貸款支持保障房建設(shè)掃清制度障礙，提供必要的法律依據(jù)。同時(shí)，對(duì)增值收益分配和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問題予以規(guī)范，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系及補(bǔ)償機(jī)制。

第二，公積金管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體制，保障公積金的資金安全。同時(shí)，各地公積金部門可考慮擴(kuò)大融資范圍，發(fā)展多種融資方式，以避免單一融資方式可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題和結(jié)構(gòu)性失衡。

第三，可改變直接將公積金收益上繳財(cái)政、籌建廉租房的做法，對(duì)接保障性安居工程，實(shí)際上為巨額的公積金及其增值收益提供了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。對(duì)此，在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步探索公積金貸款用于保障房建設(shè);以管理部門為主體直接使用公積金增值收益，投資、收購(gòu)廉租房、公租房等，同時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理;發(fā)行保障房債券，利率高于同期存款利率，由公積金中心購(gòu)買，間接為保障房建設(shè)提供融資支持。

【延伸閱讀：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒】

上海模式：直接用公積金增值部分收益建設(shè)保障房，而不是上繳給地方財(cái)政。近兩年，上海利用住房公積金增值收益投資收購(gòu)了尚景園和晶華坊兩個(gè)公租房小區(qū)，向符合條件的住房公積金繳存者出租，取得良好的社會(huì)效果。

大連模式：大連公積金中心貸款承建了全市最大公共租賃房項(xiàng)目——泉水B區(qū)，并組建投資管理公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，開創(chuàng)了住房公積金直接投資建設(shè)公租房、擁有全部產(chǎn)權(quán)的“大連模式”。

武漢模式：即用公積金的增值收益部分進(jìn)行融資，選擇交通便利、配套完善的中心城區(qū)地塊建設(shè)一批“高端”公租房，產(chǎn)權(quán)歸屬住房公積金中心所有，面向公積金繳存職工定向租賃，納入全市保障房統(tǒng)一管理，破解當(dāng)前公租房建設(shè)的融資難、拿地難、回報(bào)低以及布局偏遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)失衡等問題。

更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問：安徽公務(wù)員考試網(wǎng)、蕪湖人事考試網(wǎng)

第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金建保障房

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金

建保障房

【背景鏈接】

當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會(huì)融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，破解地方政府保障房資金難題。

然而，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，基本的住房保障是政府的責(zé)任，但公積金是職工繳存的;拿公積金的錢來搞保障房建設(shè)，存在使用的“錯(cuò)位”。有觀點(diǎn)表示，公積金建設(shè)保障房，卻分給低保戶、無(wú)房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時(shí)，這部分繳存人因經(jīng)濟(jì)條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購(gòu)房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [現(xiàn)象分析] 住房公積金屬于繳存職工個(gè)人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應(yīng)屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財(cái)政做城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等于是“劃私為公”。

而關(guān)于公積金建設(shè)保障房的最大爭(zhēng)議在于保障房的受惠范圍。如果所建保障房的保障對(duì)象并非公積金繳存職工，就存在挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌。而住房公積金上繳財(cái)政用于建設(shè)保障房，混淆了公積金與“公共財(cái)政”的概念。

住房公積金收益建的保障房，并非繳存公積金人所使用，也從另一方面體現(xiàn)出公積金制度的“不公平”。

[啟示] 我們要理清公積金和公共財(cái)政之間的關(guān)系：財(cái)政資金主要是保底線，是為全體民眾服務(wù)的;公積金是在國(guó)家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌?！坝霉e金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。

[措施] 第一，為解決公積金貸款支持保障房建設(shè)的困局，要加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，為公積金貸款支持保障房建設(shè)掃清制度障礙，提供必要的法律依據(jù)。同時(shí)，對(duì)增值收益分配和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問題予以規(guī)范，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系及補(bǔ)償機(jī)制。

第二，公積金管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體制，保障公積金的資金安全。同時(shí)，各地公積金部門可考慮擴(kuò)大融資范圍，發(fā)展多種融資方式，以避免單一融資方式可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題和結(jié)構(gòu)性失衡。

第三，可改變直接將公積金收益上繳財(cái)政、籌建廉租房的做法，對(duì)接保障性安居工程，實(shí)際上為巨額的公積金及其增值收益提供了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。對(duì)此，在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步探索公積金貸款用于保障房建設(shè);以管理部門為主體直接使用公積金增值收益，投資、收購(gòu)廉租房、公租房等，同時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理;發(fā)行保障房債券，利率高于同期存款利率，由公積金中心購(gòu)買，間接為保障房建設(shè)提供融資支持。

【延伸閱讀：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒】

上海模式：直接用公積金增值部分收益建設(shè)保障房，而不是上繳給地方財(cái)政。近兩年，上海利用住房公積金增值收益投資收購(gòu)了尚景園和晶華坊兩個(gè)公租房小區(qū)，向符合條件的住房公積金繳存者出租，取得良好的社會(huì)效果。

大連模式：大連公積金中心貸款承建了全市最大公共租賃房項(xiàng)目——泉水B區(qū)，并組建投資管理公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，開創(chuàng)了住房公積金直接投資建設(shè)公租房、擁有全部產(chǎn)權(quán)的“大連模式”。

武漢模式：即用公積金的增值收益部分進(jìn)行融資，選擇交通便利、配套完善的中心城區(qū)地塊建設(shè)一批“高端”公租房，產(chǎn)權(quán)歸屬住房公積金中心所有，面向公積金繳存職工定向租賃，納入全市保障房統(tǒng)一管理，破解當(dāng)前公租房建設(shè)的融資難、拿地難、回報(bào)低以及布局偏遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)失衡等問題。

第五篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：潛伏的“保障房”

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：潛伏的“保障房”

一、背景鏈接

有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南全省，從省直機(jī)關(guān)到各市縣，幾乎都在建設(shè)公務(wù)員小區(qū)。這些小區(qū)都被列入了保障性住房的計(jì)劃，且售房對(duì)象只針對(duì)管轄范圍內(nèi)的公務(wù)員。而在一些房地產(chǎn)交易網(wǎng)站中，個(gè)人出售公務(wù)員小區(qū)住房的信息也不難找到。

文昌市招商局曾經(jīng)在2007年10月發(fā)布過一則《文昌市公務(wù)員住宅小區(qū)建設(shè)招商》的公告，在介紹“項(xiàng)目背景”時(shí)稱，“近年來，文昌新市區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，前景令人注目。包括市委、市政府在內(nèi)的大多數(shù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公室都已遷往新市區(qū)。但目前公務(wù)員食宿均在老市區(qū)，部分新進(jìn)來的公務(wù)員食宿問題沒解決，給工作和生活帶來了諸多不便。為此，市委、市政府把公務(wù)員住宅小區(qū)建設(shè)提到重要議事日程，擬通過招商引資，盡快上馬該項(xiàng)目?！?/p>

公開資料顯示，文昌的公務(wù)員小區(qū)項(xiàng)目總建筑面積為45.7萬(wàn)平方米，擬建住宅2766套，項(xiàng)目分三期建設(shè)。而在文昌當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳中，這個(gè)公務(wù)員小區(qū)則被列入政府為民辦實(shí)事的保障性住房計(jì)劃中。

一位文昌市民在接受記者采訪時(shí)稱，近年來，文昌市到處充斥著轉(zhuǎn)讓購(gòu)房指標(biāo)的信息。他認(rèn)為，不排除某些人通過某些渠道，在不符合條件的前提下，拿到了購(gòu)買保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買資格，然后就轉(zhuǎn)手倒賣，不僅直接損害了普通群眾的利益，還間接地為房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。

二、相關(guān)政策

1000萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)、多渠道籌集資金、重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房、應(yīng)保盡保、建立健全考核問責(zé)機(jī)制??5日，溫總理政府工作報(bào)告中對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)行了大段闡述。

今年兩會(huì)上，發(fā)改委就十二五綱要答記者問時(shí)說，為提高住房保障的水平，未來5年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。

三、措施分析

保障房機(jī)制不僅需要法律規(guī)范，還要讓這種規(guī)范具有足夠的威懾力。要想提高威懾，首先是要提高受罰成本。如果是受限于地方立法權(quán)，無(wú)法將罰款數(shù)額提高，我們還可以明確以獲利為標(biāo)準(zhǔn)，從總額上提高違規(guī)成本；其次，不僅要加強(qiáng)事前審查，還要加強(qiáng)事中審查。眼下對(duì)保障房的審查在申請(qǐng)環(huán)節(jié)可算嚴(yán)格，但缺乏事中審查，無(wú)法遏止一些人的僥幸沖動(dòng)，因而應(yīng)該加大違法追溯期，使其一次作假，終身面臨難以承受的處罰危險(xiǎn)；第三，落實(shí)法律的威懾力還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍和科學(xué)完善的執(zhí)法程序。僅僅是2010年，深圳就計(jì)劃建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套。保障房涉及到數(shù)萬(wàn)家庭的福利和數(shù)百億的財(cái)產(chǎn)，實(shí)有必要建立常設(shè)性的機(jī)構(gòu)來維護(hù)這項(xiàng)制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，中外實(shí)踐一再證明，通過公開信息、接受公眾監(jiān)督，是一條能夠提高監(jiān)管效率和節(jié)約監(jiān)管成本的好辦法。否則，即使我們?cè)趯彶殡A段花費(fèi)再大的行政成本，只要有一個(gè)弄虛作假者得逞，都會(huì)從根本上動(dòng)搖群眾對(duì)保障房分配制度的信任。