第一篇：我縣財(cái)政發(fā)展主要問題及應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，影響我縣財(cái)政發(fā)展的主要問題：

一是資金緊缺是困擾企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。二是企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。產(chǎn)品庫存大，企業(yè)效益低迷。三是民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松。

應(yīng)對(duì)建議

一是進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。由于受金融危機(jī)的影響，企業(yè)效益不景氣，為此，政府要在投資政策、稅收政

策、服務(wù)措施以及協(xié)調(diào)信貸等方面給企業(yè)大力支持，執(zhí)行寬松的優(yōu)惠政策。

二是積極清繳貨款，盤活流動(dòng)資金。企業(yè)要集中精力追繳貨款，清理外債，積極盤活流動(dòng)資金，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

三是財(cái)政部門和相關(guān)職能部門要積極向上爭(zhēng)取資金，支持企業(yè)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，不斷扶持企業(yè)發(fā)展。

四是堵塞漏洞，挖潛增效，積極清繳企業(yè)欠稅。要集中開展清繳欠稅，力保稅收應(yīng)收盡收，足額入庫。

五是因地制宜，繼續(xù)打造“藍(lán)天碧水，山川秀美”的魅力夏縣。我們要發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)園林、生態(tài)旅游，以原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，打造亮點(diǎn)，努力把我縣建成獨(dú)樹一幟的人文夏縣、魅力夏縣、和諧夏縣。

第二篇：農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

淺析農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：農(nóng)村信用社由于受票據(jù)置換政策的正向影響，目前，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。但也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題，這些問題如不加以解決，勢(shì)必將對(duì)農(nóng)村信用社的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；面臨的問題；信用社發(fā)展；生存和發(fā)展；嚴(yán)重影響

中圖分類號(hào)：f830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：

1001-828x(2011)02-0197-0

1隨著農(nóng)村金融體制改革在我國的不斷深入，農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位已不容忽視，特別是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，解決好“三農(nóng)”問題，必須作為全黨工作的重中之重。無論是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是增加農(nóng)民收入，都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)需要的大量資金必須由金融機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這就為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，也具有了一次難得的機(jī)遇。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

由于受到國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)村信用社存貸款營銷工作將面臨市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜、各種不確定因素不斷增加的嚴(yán)峻局面，以及其他銀行和中小金融機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶農(nóng)村，使農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)空間受到擠壓。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但農(nóng)村信用社發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期不變，仍然面臨諸多積極因素和有利條件，其一，黨中央把“三農(nóng)”工作作為全局的重中之

重，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重大部署，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展期，為我們農(nóng)村信用社加快、超越發(fā)展提供了前提條件，改革發(fā)展的又一春天來臨。其二，當(dāng)前國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促發(fā)展、保民生一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度放寬的貨幣政策，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，同時(shí)實(shí)施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)行家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼辦法，到2010年底前投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)3700億元，這為我們農(nóng)村信用社拓展存貸款業(yè)務(wù)提供了千載難逢的良機(jī)。其三，部分經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)一步提速，為農(nóng)村信用社參與大項(xiàng)目建設(shè)帶來了重大機(jī)遇。省委、省人民政府對(duì)農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予了厚望，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村信用社有了更深的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村信用社的社會(huì)形象大幅度提升，為我們農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大市場(chǎng)營銷，搶占市場(chǎng)份額提供了濃厚氛圍。其四，充分運(yùn)用已積累的市場(chǎng)營銷經(jīng)驗(yàn)，加快存貸款營銷工作力度。近年來，我省農(nóng)村信用聯(lián)社通過統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)改革、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付

等工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以及我們農(nóng)村信用聯(lián)社員工思發(fā)展、謀發(fā)展的干勁不退，斗志不減。

二、針對(duì)農(nóng)村信用社存在的問題提出相應(yīng)的措施

農(nóng)信社在發(fā)展的過程中存在種種問題和挑戰(zhàn)，面對(duì)這些復(fù)雜的問題，農(nóng)信社應(yīng)該如何解決才能更好地服務(wù)農(nóng)民、更好地謀求發(fā)展?具體可以從以下幾個(gè)方面分析：

(一)解決農(nóng)戶小額貸款難的對(duì)策和方法

一是解決貸款期限與生產(chǎn)周期的銜接問題，合理地確定貸款期限。對(duì)生產(chǎn)周期較長的企業(yè)或者農(nóng)戶，在調(diào)查了其資信情況合理后，可以考慮適當(dāng)放寬期限以保證其順利完成生產(chǎn)，但是在一定程度上要適當(dāng)提高該種貸款的利率，以此來彌補(bǔ)延長貸款期限的損失，這樣不但保證了農(nóng)民的增收，也保證了農(nóng)信社的利潤；如果對(duì)生產(chǎn)周期較短的農(nóng)戶或者企業(yè)，可以考慮對(duì)他們多放款，樹立“常放常收”的經(jīng)營理念，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求。此外，還應(yīng)該在小額農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放方式上力求創(chuàng)新。二是加大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。檢查存在的隱患，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先采取一系列防范、控制措施，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)該積極地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策上，操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以避免違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)事件。如：目前已經(jīng)建立的貸款信用評(píng)級(jí)體系。

(二)改進(jìn)農(nóng)信社經(jīng)營管理機(jī)制的對(duì)策

一是不良貸款的清收要打破傳統(tǒng)的做法，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)

新不良貸款機(jī)制，建立一支清收不良貸款的專業(yè)隊(duì)伍。員工在向外放出每筆貸款的同時(shí)，要有準(zhǔn)確的核對(duì)、記錄，如果出現(xiàn)不良貸款，則應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰和行政處理，追究其責(zé)任。責(zé)任追究關(guān)鍵在于落實(shí)，在于執(zhí)法力度，因此一定要嚴(yán)肅處理。二是對(duì)各個(gè)層次的管理干部和各類崗位的員工進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使多數(shù)員工成為崗位能手。三是建立激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是以員工的業(yè)績?yōu)楹诵?，業(yè)績目標(biāo)能否達(dá)到將與員工的報(bào)酬以及福利相關(guān)聯(lián)；約束機(jī)制是指通過對(duì)員工及高管人員實(shí)行權(quán)力約束，防止權(quán)利的膨脹，任何職務(wù)都應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)使用相應(yīng)的資源，超出權(quán)限則要求上一級(jí)管理者決定。

(三)面對(duì)來自外部的挑戰(zhàn)，農(nóng)信社應(yīng)采取的態(tài)度和辦法

一是組織人員開展一些宣傳活動(dòng)，發(fā)放手冊(cè)介紹產(chǎn)品的基本信息，推銷人員對(duì)農(nóng)戶提出的疑問做到有問必答，有求必應(yīng)，為農(nóng)戶帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)信社在創(chuàng)新這些產(chǎn)品時(shí)要以“農(nóng)戶”為中心開發(fā)一些創(chuàng)新產(chǎn)品，即：

“客戶需要什么就開發(fā)什么”，有需求就有市場(chǎng)。農(nóng)信社應(yīng)做足事前調(diào)研，事后宣傳和服務(wù)工作，在營銷的觀念上應(yīng)該拋棄以前的“坐等客戶上門”，而應(yīng)該表現(xiàn)為“主動(dòng)式營銷與服務(wù)”。三是加大科技投入、翻新硬件設(shè)施，為客戶提供舒適的環(huán)境。應(yīng)加大金融電子化建設(shè)的投入力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段發(fā)展結(jié)算工具，把農(nóng)信社發(fā)展成“三農(nóng)”的結(jié)算中心。

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠斌，淺談農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題以及對(duì)策[j]景縣聯(lián)社,2010,09(27)

[2]顏仲河，黃偉成，張炳文，農(nóng)村信用社以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線

[j]加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，2009，3(31)

第三篇：老齡化問題應(yīng)對(duì)措施

老齡化問題應(yīng)對(duì)措施

我國自2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2025年，老年人口總數(shù)將達(dá)到3億，到2050年我國老年人口總數(shù)將超過4億，即每三個(gè)人中就有一個(gè)老年人。隨著我國老齡化不斷發(fā)展，我市老齡化人口也在逐年攀升。在九九重陽節(jié)來臨之際，在這個(gè)以“敬老、愛老”為主題的傳統(tǒng)節(jié)日中，如何讓我市的老年人能夠老有所養(yǎng)，成為令人關(guān)注的話題。

老人安，則國家安；老人樂，則國家樂；老人福，則天下蒼生福。養(yǎng)老服務(wù)，是各級(jí)人民政府加強(qiáng)社會(huì)管理的重要責(zé)任。為此，針對(duì)解決老齡化問題特提出以下建議：

一、制定養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃。

進(jìn)一步明確政府在社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、各類市場(chǎng)主體參與的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)保障體系，把老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施以及土地供應(yīng)規(guī)劃中，把養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把扶持和鼓勵(lì)發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為政府制定政策的重要內(nèi)容；進(jìn)一步落實(shí)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策；進(jìn)一步改革全市養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的矛盾和問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開展。

二、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

老年人群體龐大，老年市場(chǎng)潛力巨大。應(yīng)制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，積極幫助社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，開發(fā)適合老年人生理特點(diǎn)的產(chǎn)品和個(gè)性需求的用品，讓老年人能便捷地享受更多文化娛樂、精神慰藉、休閑保健等。

三、大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老。

我市目前主要養(yǎng)老模式還是家庭養(yǎng)老，真正選擇養(yǎng)老院、福利院養(yǎng)老的并不多，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是符合現(xiàn)實(shí)需求的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老又稱居家養(yǎng)老，兼具家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，老年人除接受家庭照顧外還可享受來自社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照顧、家政服務(wù)、康復(fù)救護(hù)、醫(yī)療保健、精神慰藉等內(nèi)容，以上門服務(wù)為主要形式。

四、逐步完善政府供養(yǎng)制度。

政府應(yīng)在解決城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先嘶旧钯M(fèi)問題的基礎(chǔ)上對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等困難老人發(fā)放政府補(bǔ)貼，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受居家養(yǎng)老服務(wù)提供幫助；對(duì)非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照床位數(shù)、供養(yǎng)人數(shù)等條件，由政府給予適當(dāng)?shù)臓I運(yùn)補(bǔ)貼。

五、積極建設(shè)老年公寓。

老年公寓作為介于老年住宅與養(yǎng)老院之間的一種住所，既可以使老人有獨(dú)居 的居住單元，保持家庭的氣氛，又可相對(duì)集中居住，獲得各種較好的公共服務(wù)。面對(duì)較大的老年群體，應(yīng)該毫不猶豫地采取政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的形式，積極建設(shè)產(chǎn)權(quán)多樣、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)周到、收費(fèi)合理的老年公寓，以滿足部分老人不斷增長的需求。

六、為體弱老人提供日間托老服務(wù)。

政府應(yīng)積極扶持辦社區(qū)托老所，使老人在托老所不僅有吃、有喝、有玩，還能享受到身體保健和精神慰藉，也解決中青年人忙于工作而無暇照顧體弱多病父母

七、加大老齡宣傳教育。

（一）把人口老齡化問題納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，特別是對(duì)老齡化的產(chǎn)生原因和主要影響、人口老齡化與計(jì)劃生育政策的關(guān)系等問題進(jìn)行科學(xué)分析，讓全市干部對(duì)人口老齡化有一個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)，使老齡工作得到全社會(huì)的關(guān)注和支持。

（二）把尊老、敬老、助老教育納入精神文明建設(shè)和青少年思想品德教育重要內(nèi)容，利用電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式，大力宣傳人口老齡化知識(shí)，大力表彰尊老敬老養(yǎng)老的先進(jìn)典型，為全市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（三）重視老年人維權(quán)宣傳教育。發(fā)揮好司法部門的宣傳教育作用，熱情解答群眾涉老法律咨詢，不斷提高老年人的依法維權(quán)意識(shí)，同時(shí)建立老年法律援助制度，依法保障老年人權(quán)益。

八、開展以房養(yǎng)老的試點(diǎn)工作。

不少老人自己雖有房子，卻全靠有限的養(yǎng)老金過日子，生活并不寬裕?？梢苑抡召彿堪唇业霓k法，開展以房養(yǎng)老的試點(diǎn)工作，以解決相當(dāng)部分養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的來源問題。

九、逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

及時(shí)規(guī)范、引導(dǎo)全社會(huì)逐步建立覆蓋廣泛的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立準(zhǔn)入制度，對(duì)各類福利院、養(yǎng)老院、敬老院等提出明確的辦院條件；建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)為老人提供的生活照顧、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括明確養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任劃分；建立政府、社會(huì)組織和個(gè)人養(yǎng)老服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府擔(dān)負(fù)主導(dǎo)養(yǎng)老、社會(huì)組織和個(gè)人服務(wù)養(yǎng)老的多層次養(yǎng)老保障體系。

總之，面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化問題，應(yīng)發(fā)揮好政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭等多方力量，采取多種有力措施，積極應(yīng)對(duì)，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。

第四篇：淺析基層審計(jì)工作發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，審計(jì)的理念、審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的方式方法等都有了很大的變化，審計(jì)在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)所面臨的困難也很多、很突出，嚴(yán)重制約和阻礙了審計(jì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展是我省審計(jì)工作全面貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，抓住了當(dāng)前我省審計(jì)工作發(fā)展中的本質(zhì)問題,完全符合審計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際。對(duì)基層審計(jì)機(jī)來講，是機(jī)會(huì)更是挑戰(zhàn)。

存在的主要問題

一、基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障，制約了審計(jì)自身的發(fā)展。

一是審計(jì)的公信力和權(quán)威性受到影響。財(cái)政預(yù)算不足，機(jī)關(guān)運(yùn)行困難。個(gè)別縣市區(qū)局將審計(jì)執(zhí)法與罰沒收入掛鉤，在這種情況下，一些比較敏感或者比較嚴(yán)重的問題就會(huì)在解決機(jī)關(guān)資金困難的隱性目標(biāo)的趨使下，被自行消化掉，審計(jì)的公信力和權(quán)威性受到直接影響。二是審計(jì)信息化建設(shè)受到影響。由于審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障，審計(jì)機(jī)關(guān)只有保工資、保吃飯，無法支付審計(jì)信息化建設(shè)所需的硬件、軟件等方面的開支，更談不上引進(jìn)高水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。三是培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才受到影響?；鶎訉徲?jì)人員受經(jīng)費(fèi)的制約，難以組織審計(jì)人員培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少，不利于審計(jì)人才的成長，不利于培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人才。

二、基層審計(jì)人員素質(zhì)不高，影響了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，對(duì)審計(jì)工作的要求也越來越高，從目前基層審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)看，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。突出表現(xiàn)在：一是審計(jì)干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人員較多，審計(jì)工作發(fā)展急需的工程、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人才非常缺乏。二是受機(jī)構(gòu)編制限制，專業(yè)審計(jì)人才引進(jìn)難。不少基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于受到編制管理等影響，不能及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，審計(jì)隊(duì)伍老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：懂財(cái)會(huì)知識(shí)的人員多，懂工程審計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用的人員少；知識(shí)單一的人員多，復(fù)合型的人員少；搞審計(jì)的不會(huì)寫材料，寫材料的不會(huì)搞審計(jì)的現(xiàn)象也較為普遍。三是基層審計(jì)人員知識(shí)有限，站位不高看得不遠(yuǎn)。由于基層審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)對(duì)象的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與前沿理論了解不深，很難從前瞻性、建設(shè)性、效益性方面有針對(duì)性的就深層次的問題提出解決的措施和辦法，審計(jì)的影響力相對(duì)有限，因而也很難引起地方黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，政府的審計(jì)職能被削弱，被邊緣化，審計(jì)工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)管轄權(quán)有限，出現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的“盲點(diǎn)”。

一是中央和省垂管的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施審計(jì)，而上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)分布在地方的中省機(jī)構(gòu)往往顧及不過來，有的形成了審計(jì)監(jiān)督的真空地帶，相當(dāng)部分在地方的中省單位游離于審計(jì)監(jiān)督之外，得不到應(yīng)有的約束與監(jiān)督，違紀(jì)違規(guī)甚至違法的情況時(shí)有發(fā)生，在地方也造成了不好的影響。二是審計(jì)機(jī)關(guān)由于受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目的確定上，在審計(jì)處理處罰，包括審計(jì)信息披露等方面，都要聽從于政府，當(dāng)涉及到地方利益的時(shí)候，審計(jì)在項(xiàng)目確定、依法處理和信息批露等方面的獨(dú)立性往往大打折扣。三是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)面較窄，不利于審計(jì)成果運(yùn)用。由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象領(lǐng)域相對(duì)狹窄，審計(jì)成果運(yùn)用只是一個(gè)“點(diǎn)”，或者只是一個(gè)相對(duì)狹小的“面”，無法使審計(jì)的視野從更宏觀、更深刻的角度，審視和把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的體制、機(jī)制和制度方面的缺陷和漏洞，審計(jì)的建設(shè)性作用不能得到更加充分的發(fā)揮。

四、基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展不平衡，削弱了“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)能力。

當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)還存在發(fā)展不平衡的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是硬件設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，或者地方黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的重視程度差異，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)不平衡，突出的是計(jì)算機(jī)審計(jì)信息化建設(shè)存在明顯差距，無法適應(yīng)形勢(shì)的需要，對(duì)審計(jì)工作的順利開展產(chǎn)生影響。二是審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)有差異。一方面受編制的影響，基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人難、進(jìn)專業(yè)審計(jì)人員更難，有的地方十幾年不進(jìn)人，審計(jì)人員的素質(zhì)很難適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。另一方面，受地方經(jīng)濟(jì)的影響，難以引進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)人才，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)引進(jìn)人才更是難上加難。三是工作開展不平衡。開展財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的多，開展效益審計(jì)的少；一般目標(biāo)性任務(wù)多，高端項(xiàng)目攻堅(jiān)的少；傳統(tǒng)方式方法運(yùn)用的多，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)運(yùn)用的少。表現(xiàn)在項(xiàng)目的組織實(shí)施，審計(jì)工作的整改，審計(jì)的處理，審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮等方面都存在很明顯的差距。

解決問題的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述存在的問題，筆者認(rèn)為只有統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展，采取以下應(yīng)對(duì)措施加以解決：

一、加大基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度。目前，盡管《審計(jì)法》規(guī)定將審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但在執(zhí)行起來卻有很大的偏差，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)顯得更為突出。為保障基層審計(jì)工作順利開展和獨(dú)立性，應(yīng)加大基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，將審計(jì)經(jīng)費(fèi)全部列入地方財(cái)政預(yù)算，包括審計(jì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，切實(shí)解決審計(jì)人員的后顧之憂，創(chuàng)建公正執(zhí)法的環(huán)境。

二、加大基層審計(jì)人員培訓(xùn)力度。

全面實(shí)施人才

興審戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新審計(jì)人員培訓(xùn)方式，分層次、分批次，開展不間斷的、滾動(dòng)式的、周期性的培訓(xùn)，有針對(duì)性地為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)審計(jì)人才。一是通過考試，建立審計(jì)人員信息資料庫。既可以有針對(duì)性開展培訓(xùn)，又便于進(jìn)行人力資源整合，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是項(xiàng)目跟學(xué)，達(dá)到以審促學(xué)的目的。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展大型項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可根據(jù)審計(jì)人員信息資料庫從基層審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)相關(guān)人員協(xié)助審計(jì)，自始至終參加一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，在解決上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員不足的同時(shí)也為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)了人員。三是上掛下派，鍛煉審計(jì)干部。一方面基層審計(jì)機(jī)關(guān)可選優(yōu)秀審計(jì)人員到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)掛職，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不斷提高自己的能力。另一方面上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也可派人到基層審計(jì)機(jī)關(guān)鍛煉，在指導(dǎo)基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作的同時(shí)也鍛煉了自己，達(dá)到雙贏的目的。

三、加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)力度。

放寬授權(quán)審計(jì)的條件，加大授權(quán)審計(jì)的力度，讓上下審計(jì)機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作部署上的整體聯(lián)動(dòng)。將那些長期游離于審計(jì)監(jiān)督之外的中省機(jī)構(gòu)，如國稅、交通、煙草、供電、電信、聯(lián)通和移動(dòng)等部門和企業(yè)的監(jiān)督，如國土、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、鹽業(yè)等系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)監(jiān)督不缺位，消除審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，樹立基層審計(jì)機(jī)關(guān)的威信，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

四、加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的幫扶力度。

一是政策上扶持。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用“上審下”、“交叉審”以及對(duì)地方黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促地方黨委、政府加大對(duì)基層審計(jì)工作的支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、人員編制，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供良好的外部環(huán)境。同時(shí)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在安排集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，可考慮每年選擇幾個(gè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)予以特殊照顧，免費(fèi)培訓(xùn)。二是資金上扶持。要爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，每年重點(diǎn)扶持1～2個(gè)條件較差的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，幫助其盡快走出困境，逐步達(dá)到平衡發(fā)展。三是結(jié)對(duì)幫扶。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各處（科）室可采取“一幫一，結(jié)對(duì)子”的辦法，與基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，提供信息、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。

五、加大省市縣審計(jì)系統(tǒng)的互動(dòng)力度。

一是組織開展豐富多彩的活動(dòng)。比如文體活動(dòng)、演講比賽、技能競(jìng)賽等，展示審計(jì)人員的才華，發(fā)掘他們的潛能，使審計(jì)人員產(chǎn)生集體榮譽(yù)感，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。二是多安排交叉審和上審下項(xiàng)目。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目和行業(yè)審計(jì)，要實(shí)行“上審下”與“交叉審”相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一審計(jì)處理、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告。三是進(jìn)行信息資源整合。重點(diǎn)是落實(shí)“三項(xiàng)制度”：審計(jì)情況必報(bào)制度。上審下項(xiàng)目、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)布置的項(xiàng)目以及一些重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況要無保留地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞、漏報(bào)、少報(bào)問題。審計(jì)工作必報(bào)制度。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作情況，包括基層審計(jì)局班子建設(shè)的情況要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，信息要高度暢通。重大事項(xiàng)必報(bào)制度?；鶎訉徲?jì)局日常工作中的重要情況和突發(fā)性事件要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五篇：當(dāng)代中國公民道德問題及其應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)代中國公民道德問題及其應(yīng)對(duì)措施

摘要：當(dāng)今許多中國公民都出現(xiàn)了道德問題，這不僅有礙于個(gè)人的發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)也產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此，我們需要重視道德問題，針對(duì)其產(chǎn)生原因提出相應(yīng)的治理對(duì)策。治理道德問題，需要從每個(gè)人、每個(gè)社區(qū)、整個(gè)社會(huì)這三個(gè)層次著手，形成一個(gè)全方位的治德網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵字：道德 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)環(huán)境 政治機(jī)制

引言：道德是人類在長期的社會(huì)活動(dòng)中形成的一種規(guī)范文化，它依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系。在日常生活中，道德表現(xiàn)為善惡對(duì)立的心理意識(shí)、原則規(guī)范和社會(huì)活動(dòng)的文化體系。當(dāng)今許多公民出現(xiàn)了道德實(shí)踐上的問題，表現(xiàn)為越來越多的人在社會(huì)交往、職業(yè)活動(dòng)、私人生活等方面不遵循正常運(yùn)行的道德規(guī)范，甚至肆意破壞和踐踏現(xiàn)存道德規(guī)范。

正文

一、中國公民道德問題的實(shí)態(tài)表現(xiàn)

我國公民道德狀況的基本事實(shí)可以概括為：人們的道德行為功利化、道德修養(yǎng)每況愈下。

1、道德功利化

當(dāng)代中國處于一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力有所發(fā)展但未充分發(fā)展、社會(huì)財(cái)富有所增多但未達(dá)到按需分配的發(fā)展階段，社會(huì)資源還無法滿足所有人的實(shí)際需要，按公民身份的等級(jí)進(jìn)行資源分配以及所表現(xiàn)出來的不平等性一直存在，甚至社會(huì)資源在職位、階級(jí)、階層、行業(yè)內(nèi)的不平等分配有加強(qiáng)的趨勢(shì)。

因資源分配的不平等性而造成的公民在生活保障、生活待遇、生活質(zhì)量上的差異使許多人在心理難以平衡，尤其一些非勞動(dòng)因素在市場(chǎng)社會(huì)里成為瓜分社會(huì)資源的有用工具時(shí)，這種不平衡便充當(dāng)了使一些人把功利主義作為待人處事原則的催化劑。許多人只考慮個(gè)人利益，千方百計(jì)地索取個(gè)人利益，拋棄了保證社會(huì)利益的道德規(guī)范，表現(xiàn)出自私的丑態(tài)。人們?cè)诠尿?qū)使下，一切向“錢”看的人相當(dāng)普遍，社會(huì)的運(yùn)行也隨之出現(xiàn)了障礙。

2、道德狀況惡化，道德修養(yǎng)下降

社會(huì)道德意識(shí)與風(fēng)尚惡化。兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇的工作態(tài)度不多見了，代之而起的是玩忽職守、偷工減料；毫不利己、專門利人的行為準(zhǔn)則變成了毫不利人、專門利己的行為；濃厚的民族意識(shí)、民族情感淡化了，民族自尊心、自信心沒有了，民族的責(zé)任感淡忘了，崇洋媚外、全盤西化的社會(huì)風(fēng)氣愈演愈烈。公民的道德心態(tài)發(fā)生了變化。越來越多的人把金錢當(dāng)做人生追求的目標(biāo)，并因此漠視道德良心；人與人之間失去誠信，殫精竭慮地計(jì)算與自己有接觸的人；人們抱著享樂的心態(tài)擇偶，看重對(duì)方的地位和財(cái)富，否定貞操的社會(huì)意義。

傳統(tǒng)美德被人們逐漸丟失。在當(dāng)代人的心目中，許多傳統(tǒng)美德已經(jīng)失去了價(jià)值，他們鋪張浪費(fèi)，濫用職權(quán)，對(duì)老人、孩子不關(guān)心、不愛護(hù)。

同時(shí)，學(xué)習(xí)道德知識(shí)、道德典范和他人的道德經(jīng)驗(yàn)的人越來越少，媚俗現(xiàn)象嚴(yán)重，醒悟自身道德行為、自我約束的人微乎其微。

二、當(dāng)今道德問題的成因

1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制存在不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一方面解放了人們的思想，促進(jìn)了觀念更新，同時(shí)也極大地激發(fā)了人們積極進(jìn)取的精神和奮發(fā)向上的活力。但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以價(jià)格機(jī)制、利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力的。不少人把競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)作生存和發(fā)展的唯一手段，把獲取最大的物質(zhì)利益當(dāng)成生活追求的唯一目標(biāo)。

市場(chǎng)體系的不完善直接妨礙著公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中造成部分公民的收入分配不公，也激發(fā)了人們利用手中的權(quán)利為自己聚斂財(cái)務(wù)的動(dòng)機(jī)。

2、政治運(yùn)行機(jī)制不完善

雖然黨和國家為了建立一個(gè)高效的政治系統(tǒng)進(jìn)行了政治體制改革，但相應(yīng)的行政約束機(jī)制沒有完善，這為一些缺乏從政道德意識(shí)和觀念的人提供了違反道德規(guī)范的機(jī)會(huì)。

為了改變年權(quán)利過分集中于中央的狀況，黨向地方放權(quán)，調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性。但同時(shí)也使中央政府對(duì)各級(jí)地方政府的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)控制能力大大減弱，各級(jí)地方政府在使用自主權(quán)上沒有規(guī)范化的約束手段，這為道德自律性比較差的人打開了濫用公共權(quán)力的方便之門。

3、全民道德教育軟弱無力

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以來，全民重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，道德教育沒有得到應(yīng)有的重視，受到人們的冷落，甚至被忘卻，整個(gè)社會(huì)的道德教育工作處于一種與人的全面發(fā)展極不相適應(yīng)的狀況。

道德教育本身也存在不足。道德教育的內(nèi)容空洞，與日益變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，缺乏針對(duì)性、時(shí)效性；形式和方法陳舊，無法說服人、教育人。道德教育工作沒有進(jìn)入人們的日常生活，更沒有德育導(dǎo)師或監(jiān)督者。道德教育也缺乏其他有力手段的配合，與法律、單位規(guī)章制度、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等社會(huì)因素相脫離，違反道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有的處罰，遵守道德規(guī)范的人得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)賞。

道德教育的社會(huì)環(huán)境也日漸變壞。在成人的道德教育中，人們往往把道德典范與道德敗壞和社會(huì)腐敗相比較，容易產(chǎn)生“吃虧”的心理，守德的人就變得越來越少。從事道德教育的人自身素質(zhì)不高，沒有示范效果，自然難以服人。

三、改善當(dāng)代中國道德現(xiàn)狀的對(duì)策

1.個(gè)人治理：建立公民守德的微觀機(jī)制

社會(huì)是由個(gè)人組成的，社會(huì)道德墮落是無數(shù)個(gè)人不守德而造成的，因而個(gè)人要時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)道德理性的培養(yǎng)。

1)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)

先進(jìn)的理論、科學(xué)知識(shí)，向來都是優(yōu)良德行的淵源與指南，只有具備了一定知識(shí)和理智的人，才能正確認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任和義務(wù)，從而確定健康的道德觀念，做出有利于社會(huì)、有利于他人的道德選擇。

但是，旨在提高道德水平的學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)不同。第一，不能搞突擊，而應(yīng)該作為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獌?nèi)容來開展。第二，不能停留在書本上，而要與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，做到知行統(tǒng)一。第三，道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不僅是對(duì)孩子的要求，更是對(duì)大人的要求，年長者和年輕人是社會(huì)參照群體，應(yīng)該起模范帶頭作用，不能因?yàn)橐呀?jīng)長大成人或已進(jìn)入老年就放松學(xué)習(xí)。

2)拒絕媚俗

社會(huì)道德的敗壞有一個(gè)漫長的演化過程，如果在社會(huì)道德變壞的過程中，我們每一個(gè)公民都能不媚俗，而且堅(jiān)決制止和反對(duì)違反道德規(guī)范的行為，那么社會(huì)道德不可能惡化到今天的程度。

現(xiàn)在要改變道德狀況，還是要依靠大家采取實(shí)際行動(dòng)，要保證自己不去做違反道德規(guī)范的行為，然后敢于制止他人做缺德的事情。也就是拒絕媚俗。但這并不容易，要求公民有擺脫物質(zhì)利益誘惑的勇氣，要克己修德、嚴(yán)防自縱。

3)養(yǎng)成日省個(gè)人德行的習(xí)慣

在日常生活中，偶爾做出

一、兩件不符合道德規(guī)范的事，可能沒有遭到他人的指責(zé)，而且還可能實(shí)現(xiàn)了某種預(yù)期，這就為個(gè)人大膽地不斷做出違規(guī)行為提供了誘惑。所以，要對(duì)損德行為做到防微杜漸，只有依靠每個(gè)公民天天反省自身的所作所為，要善于見微知著、斷微止著，在心理回觀其他人的所作所為，向日行善行、修養(yǎng)好的人學(xué)習(xí)。

2.社區(qū)治理：建立公民守德的中觀機(jī)制

社區(qū)是在一定地域內(nèi)，按照一定的社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的社會(huì)生活共同體。社區(qū)治理道德問題擁有一定的社會(huì)輿論壓力和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，具有實(shí)際的直接管理功效。

1)培養(yǎng)人生價(jià)值觀

人生價(jià)值觀決定的著人們的社會(huì)行為是否符合社會(huì)道德規(guī)范，培養(yǎng)正確的人生價(jià)值觀是徹底治理道德問題的根本措施。要反對(duì)個(gè)人中心主義、利己主義、享樂主義、自由主義價(jià)值觀，教育社區(qū)公民考慮到社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和他人的需求，不能不擇手段地、貪得無厭地索取，更不能巧取豪奪。鼓勵(lì)公民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但不能把自我等同于個(gè)人意志或自私；提倡公民奉獻(xiàn)多余索取，為社會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；引導(dǎo)公民把社會(huì)價(jià)值放在首位，再次考慮自我價(jià)值和個(gè)人價(jià)值。

2)宣傳和進(jìn)行職業(yè)道德教育

第一，組建由民眾構(gòu)成的職業(yè)道德日查隊(duì)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)單位的職業(yè)道德狀況進(jìn)行檢查和批評(píng)，并公布結(jié)果。第二，樹立職業(yè)操守的道德典范，將其道德修行、守德業(yè)績利用多種形式進(jìn)行宣傳，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第三，督促各單位將職業(yè)道德納入單位制度管理范圍。

3.執(zhí)權(quán)者治理：建立公民守德的宏觀機(jī)制

執(zhí)行者是社會(huì)運(yùn)行的引導(dǎo)者，在改善道德狀況方面有其他社會(huì)群體無法比擬的特殊作用。

1)建立公民守德的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，能夠給人民帶來日益豐富的物質(zhì)財(cái)富，使人們有可能在比較富裕的情況下，擺脫對(duì)物質(zhì)利益的斤斤計(jì)較，克服小市民習(xí)氣，學(xué)會(huì)文明行為。同時(shí)也使人民有可能用更多的時(shí)間和精力去從事健康有益的社會(huì)交往活動(dòng)和精神文化活動(dòng)，以提高自身的思想道德素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，還能為加強(qiáng)思想道德建設(shè)提供必要的物力財(cái)力。此外深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快完善市場(chǎng)規(guī)則、建立市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控體系，使人們的經(jīng)濟(jì)交往行為朝著守德方向發(fā)展。

2)凈化公民守德的社會(huì)環(huán)境

就當(dāng)代中國社會(huì)而言，易使人們喪失道德感的社會(huì)因素有很多，要改善道德狀況就應(yīng)該對(duì)這些社會(huì)因素進(jìn)行整治。因?yàn)榈赖逻@種社會(huì)要素是處于與其他各種社會(huì)要素相聯(lián)系而形成的社會(huì)系統(tǒng)之中的，只有與道德保持和諧的協(xié)調(diào)關(guān)系式，道德水平才會(huì)提高。國家和政府可以利用特有的權(quán)威和國家機(jī)器對(duì)一切不利于道德水平提高的社會(huì)設(shè)施和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行清理，制定統(tǒng)一的行為規(guī)范和操作辦法，并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定和道德規(guī)范的社會(huì)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3)加快政治體制改革

加快干部人事制度的改革和民主政治的進(jìn)程，形成科學(xué)合理的干部選拔、任命、升遷機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，建立一支高效、廉潔、勤政的干部隊(duì)伍。從嚴(yán)治黨，把黨的建設(shè)納入制度化、法制化的軌道，既要把黨內(nèi)腐敗分子堅(jiān)決清除出黨，并依法嚴(yán)懲，絕不姑息。建立內(nèi)部約束機(jī)制，把各種權(quán)利的行使置于法律、政策等規(guī)范、制度之下，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，控制權(quán)力越軌。

4)加強(qiáng)和改進(jìn)道德教育

道德教育是道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有把社會(huì)的主流道德要求變成每個(gè)人的道德自覺，才能治理好道德問題。要把道德教育落在實(shí)處，不能停留在宣傳口號(hào)上；改變道德教育的指導(dǎo)思想，不單單把道德教育寄托于學(xué)校，而是依靠整個(gè)社會(huì)的力量；努力探索新時(shí)期德育工作的規(guī)律、方法，改變道德教育的生硬死板、假大空的現(xiàn)狀；盡快建立一個(gè)比較系統(tǒng)、成熟的新型道德體系，結(jié)束目前道德混亂的局面。

四、結(jié)論

中國公民的道德問題有愈演愈烈的趨勢(shì)，違反道德的現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了其他人的生活、勞動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣日益敗壞，提高國民的道德修養(yǎng)水平，就必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，才會(huì)奏效?？傊卫淼赖聠栴}，要從每個(gè)人、每個(gè)社區(qū)、整個(gè)社會(huì)三個(gè)層次著手，層層行動(dòng)，層層落實(shí)，層層相扣，形成一個(gè)全方位的治德網(wǎng)絡(luò)，不給不法之徒、損德之人留下任何活動(dòng)的空間和機(jī)會(huì)，那么，改善我國公民當(dāng)前的道德狀況就會(huì)指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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