煙草行業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)存在問(wèn)題及開(kāi)展策略和應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)煙草行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，2004年利稅水平已經(jīng)突破兩千多億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，中國(guó)煙草也加大了改革、整合與創(chuàng)新力度，這既給煙草行業(yè)開(kāi)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇，也使我國(guó)煙草業(yè)面臨著具備資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際跨國(guó)煙草集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何使中國(guó)煙草行業(yè)適應(yīng)新的形勢(shì)需要，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著眼于國(guó)際市場(chǎng)，把我國(guó)煙草行業(yè)做大做強(qiáng)，是我國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展必須解決的問(wèn)題。

一、煙草行業(yè)的開(kāi)展趨勢(shì)

目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)開(kāi)展十分迅猛，綜觀世界煙草業(yè)的開(kāi)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)這樣幾大趨勢(shì)。一是世界煙草行業(yè)集中度越來(lái)越高，企業(yè)規(guī)模越做越大；二是世界高端煙草科技和人才成為未來(lái)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)；三是兼并重組、整合再造、改革創(chuàng)新成為世界煙草企業(yè)開(kāi)展的大方向，世界煙草企業(yè)正向規(guī)模化、集團(tuán)化、國(guó)際化、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方向開(kāi)展。

〔一〕煙草行業(yè)集中度越來(lái)越高

世界煙草經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地向前開(kāi)展，在世界上興旺國(guó)家，由于長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不斷的并購(gòu)重組，煙草行業(yè)已經(jīng)形成了行業(yè)壟斷的格局，少數(shù)幾家大的煙草集團(tuán)壟斷了世界煙草行業(yè)的大局部市場(chǎng)份額，諸如英美煙草集團(tuán)、菲莫煙草公司、帝國(guó)煙草公司、雷諾煙草公司、利是美煙草集團(tuán)等。從開(kāi)展的角度看，一方面世界煙草行業(yè)的集中度越高，越有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面有利于充分發(fā)揮煙草業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，防止分散的、競(jìng)爭(zhēng)力比擬薄弱小煙草企業(yè)不抗風(fēng)險(xiǎn)的弊端。事實(shí)也無(wú)可雄辯地證明了這樣一點(diǎn)，世界煙草行業(yè)的集中程度會(huì)越來(lái)越高，將逐漸形成少數(shù)幾家跨國(guó)公司壟斷經(jīng)營(yíng)世界煙草業(yè)的格局，這就給開(kāi)展中的中國(guó)煙草提出一個(gè)嶄新的課題，那就是大集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的致勝法寶。

〔二〕科技成為煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

二十一世紀(jì)是一個(gè)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的年代，科技必將成為煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。尤其是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步的主要力量。當(dāng)今世界煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)，這是煙草業(yè)得以開(kāi)展和壯大的根本之所在。也就是說(shuō)，誰(shuí)在當(dāng)今世界劇烈變革的形勢(shì)下，緊緊地抓住了科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了主動(dòng)，搶得了先機(jī)。世界上跨國(guó)煙草公司之所以能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，主要得益于其擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)優(yōu)勢(shì)的層面看，煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的成功研究與開(kāi)發(fā)成果，已經(jīng)進(jìn)入煙草應(yīng)用的多方面領(lǐng)域。這說(shuō)明了，未來(lái)世界煙草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要是生物技術(shù)，尤其是基因工程，產(chǎn)品朝著更有利于人類健康的方向開(kāi)展。生物技術(shù)向人類展示了煙草業(yè)開(kāi)展的巨大潛力，煙草必將從有害，到微害，從微害到無(wú)害，直至朝著有利于人類健康方向開(kāi)展，創(chuàng)造著煙草業(yè)革命性的未來(lái)。

〔三〕人才成為煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速開(kāi)展時(shí)代，知識(shí)正取代資本成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要因素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最根本的是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，這是小到一個(gè)企業(yè)，大到一個(gè)國(guó)家開(kāi)展的最重要因素。當(dāng)前，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的背后，其核心是什麼呢？核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是企業(yè)開(kāi)展的最關(guān)鍵因素，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最根本的是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是掌握知識(shí)的人才的競(jìng)爭(zhēng)，煙草企業(yè)也不例外。但人才也有兩種含義，一是企業(yè)需要大批科研人才，即煙草專業(yè)技術(shù)人才，這是把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素，是提高煙草企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)開(kāi)展后勁的關(guān)鍵。二是還需要優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，即煙草業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，也就是具有企業(yè)創(chuàng)新管理理念，能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境適時(shí)整合企業(yè)資源，積極推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，組織機(jī)構(gòu)，管理制度創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的企業(yè)管理復(fù)合型人才，任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)積極打造其自己的企業(yè)領(lǐng)袖級(jí)人才，奠定好煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的良好根底。

〔四〕向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、國(guó)際化開(kāi)展是煙草行業(yè)大勢(shì)所趨

經(jīng)濟(jì)全球化已成必然，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)展的嶄新格局，不斷地并購(gòu)重組，向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國(guó)際化方向開(kāi)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界煙草企業(yè)的開(kāi)展方向。由于煙草業(yè)本身巨大的經(jīng)濟(jì)效益的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國(guó)都把煙草業(yè)的開(kāi)展放在突出的隱性位置，以煙草業(yè)的開(kāi)展推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，尤以中國(guó)為例，煙草每年為國(guó)家創(chuàng)利稅已經(jīng)超過(guò)兩千億元，占國(guó)民總收入的十分之強(qiáng)。與此同時(shí)，各大跨國(guó)煙草公司也紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大肆兼并，造就極具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的跨國(guó)煙草集團(tuán)，如英美煙草公司的并購(gòu)重組，中國(guó)煙草公司的整合再造等等。

二、中國(guó)煙草行業(yè)的開(kāi)展現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上煙草消費(fèi)量最大的國(guó)家，三億多煙民的巨大市場(chǎng)，吸引著所有煙草強(qiáng)國(guó)饞涎欲滴的目光。一方面,在世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)那么下,中國(guó)煙草市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放是大勢(shì)所趨,國(guó)外煙草列強(qiáng)蠢蠢欲動(dòng),他們不會(huì)錯(cuò)過(guò)等待已久的市場(chǎng)契機(jī)；另一方面,中國(guó)煙草業(yè)在國(guó)家長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下,諸多矛盾已經(jīng)浮出水面,中國(guó)煙草渴望符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的深度改革，中國(guó)煙草行業(yè)何去何從成了人們矚目的焦點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)煙草行業(yè)屬國(guó)有方案經(jīng)濟(jì)，直到今天仍然具有濃厚的方案經(jīng)濟(jì)色彩，垂直管理，方案生產(chǎn)和銷售，缺乏足夠的市場(chǎng)機(jī)制。但是，從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制上的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓根底管理，緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)開(kāi)展〞的根本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同開(kāi)展〞的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和標(biāo)準(zhǔn)煙草市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)開(kāi)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。從1982年中國(guó)煙草公司成立起，到2004年末累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國(guó)家財(cái)政積累，滿足市場(chǎng)消費(fèi)做出了突出奉獻(xiàn)。

三、中煙草行業(yè)開(kāi)展存在的問(wèn)題

中國(guó)煙草行業(yè)的開(kāi)展，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的洗禮，特別是近幾年來(lái)，大刀闊斧的改革與創(chuàng)新，轟轟烈烈的煙草“網(wǎng)建工程〞的構(gòu)筑等一系列舉措，使中國(guó)煙草取得了顯著成績(jī)。但是，由于煙草行業(yè)是從方案經(jīng)濟(jì)脫胎而來(lái)，受“煙老大〞專賣專營(yíng)優(yōu)勢(shì)沁染時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其起步較晚，相對(duì)投入缺乏，并且煙草行業(yè)本身帶有濃厚的方案經(jīng)濟(jì)色彩，使得中國(guó)煙草行業(yè)與興旺國(guó)家相比存在較大差距和不少問(wèn)題。

〔一〕理念滯后，市場(chǎng)化程度較低

中國(guó)煙草企業(yè)是國(guó)家所有制，其生產(chǎn)和銷售根本上是“皇帝女兒不愁嫁〞，長(zhǎng)期在國(guó)家方案經(jīng)濟(jì)體制下生存，根本上都是封閉行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，理念滯后，機(jī)制僵化，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段。

1、政企不分，權(quán)責(zé)不明

煙草行業(yè)近幾年來(lái)改革力度較大，取消了縣級(jí)法人，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都是獨(dú)立法人企業(yè)，但由于沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)資產(chǎn)為國(guó)家所有，國(guó)家是唯一的投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和利益主體，政企不分，出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)的弊病。具體表現(xiàn)為人員負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)不明晰，職責(zé)不明確，獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)機(jī)制不健全，權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一等等；在經(jīng)營(yíng)上也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重，尤其是一局部法人只顧眼前任期內(nèi)的短期利益，無(wú)視企業(yè)開(kāi)展的長(zhǎng)期利益，弊端十分突出。

2、法規(guī)粗放，宏觀管理力度不夠

煙草行業(yè)雖然有國(guó)家為其出臺(tái)的保護(hù)性政策法規(guī)，但是細(xì)細(xì)研究其內(nèi)涵，相關(guān)的政策法規(guī)比擬粗放，不夠完善，沒(méi)有建立健全對(duì)煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；控制體系不健全，檢測(cè)鑒定手段落后，執(zhí)法乏力；市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系沒(méi)有形成等。所有這些都使得煙草市場(chǎng)管理難度大，加之其高利誘惑，所以出現(xiàn)假私偽劣煙橫行于市，給國(guó)家和廣闊消費(fèi)者都造成了不小的損失。

3、區(qū)域壟斷，阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)形成打破地區(qū)封鎖和壟斷，撤除貿(mào)易壁壘，協(xié)同打假，共鑄名牌，共建統(tǒng)一的煙草大市場(chǎng)，無(wú)論是對(duì)煙草工業(yè)，還是對(duì)煙草商業(yè)，抑或?qū)σ粋€(gè)地區(qū)的開(kāi)展，都有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)的煙草市場(chǎng)已經(jīng)在逐步走向成熟，進(jìn)入真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。但是，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一少局部企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以一定的區(qū)域?yàn)榻缦?，或公開(kāi)半公開(kāi)地進(jìn)行封鎖市場(chǎng)，不準(zhǔn)其他任何企業(yè)在本地銷售，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，抬高價(jià)格，保護(hù)地產(chǎn)煙，以到達(dá)壟斷市場(chǎng)的目的。這種做法直接導(dǎo)致了我國(guó)煙草市場(chǎng)一度處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。既影響了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，又削弱了這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

〔二〕整個(gè)煙草行業(yè)過(guò)于分散，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)煙草行業(yè)雖然通過(guò)近幾年來(lái)改革與創(chuàng)新，整合與再造，我國(guó)煙草工商企業(yè)數(shù)量依然過(guò)多，且行業(yè)過(guò)于分散，集中程度太差，行不成有一定競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模煙草集團(tuán)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量雖多，但是大多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是商業(yè)企業(yè)更是如此。更何況跨國(guó)煙草公司早就對(duì)中國(guó)煙草市場(chǎng)虎視眈眈，這些公司集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)效勞于一體，資金雄厚，營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)行機(jī)制靈活，面對(duì)具備雄厚技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)煙草公司的挑戰(zhàn)，缺少了國(guó)內(nèi)保護(hù)的中國(guó)煙草企業(yè)如果不采取強(qiáng)有力措施，企業(yè)將難以與其抗衡。好在是這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引進(jìn)了國(guó)家煙草管理高端的高度重視，并采取了一系列相應(yīng)對(duì)策，這對(duì)打破目前我國(guó)煙草行業(yè)市場(chǎng)的地區(qū)封鎖，淘汰大批在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的煙草企業(yè)，最終形成一些最具規(guī)模的、具有潛力的、創(chuàng)新性極強(qiáng)的大企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

〔三〕企業(yè)運(yùn)行機(jī)制欠缺，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段

從目前來(lái)看，中國(guó)煙草企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在欠缺，資金規(guī)模小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營(yíng)管理手段落后。許多煙草企業(yè)自身沒(méi)有科研人員，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營(yíng)品種小而全，另一方面經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不合理，缺乏抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，我國(guó)煙草企業(yè)還缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了煙草企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

〔四〕重視不夠，企業(yè)缺乏足夠的科技創(chuàng)新能力

中煙草企業(yè)的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互別離的，科研經(jīng)費(fèi)雖然比擬充足，但由于管理層重視不夠，科研水平還處于較低層面，科研成果轉(zhuǎn)化速度慢，很難形成一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，由于行業(yè)過(guò)于分散，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，尤其是以煙草商業(yè)為重，資金有限，大都不具備科技創(chuàng)新能力，雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研，但其科研條件、科研人員數(shù)量和科研成果推廣都落后于其他產(chǎn)業(yè)，這使我國(guó)煙草業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重缺乏，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

四、煙草行業(yè)的開(kāi)展策略和應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，煙草行業(yè)走向市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國(guó)煙草集團(tuán)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)?世界煙草框架條約?的正式實(shí)施，中國(guó)煙草該如何應(yīng)對(duì)，這是擺在所有煙草經(jīng)營(yíng)者們面前的一個(gè)大問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外先進(jìn)的煙草行業(yè)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)煙草應(yīng)采取如下的開(kāi)展策略和應(yīng)對(duì)措施。

〔一〕煙草行業(yè)的開(kāi)展策略

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙草業(yè)的開(kāi)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有巨大的促進(jìn)推動(dòng)作用，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)煙草行業(yè)穩(wěn)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極向外擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢(shì)民族煙草業(yè)的關(guān)鍵所在。由此來(lái)講，煙草經(jīng)濟(jì)開(kāi)展應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的宏偉目標(biāo)。目前，中國(guó)煙草行業(yè)的開(kāi)展策略主要側(cè)重于一是確定明確的開(kāi)展方向；二是強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在整個(gè)煙草行業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段；三是重視科技創(chuàng)新，加大科研投入，確實(shí)發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的巨大作用。

1、確定明確的開(kāi)展方向

從中國(guó)煙草的實(shí)際出發(fā)，世界煙草開(kāi)展趨勢(shì)主要朝著三個(gè)方向開(kāi)展。第一個(gè)方向是對(duì)傳統(tǒng)煙草技術(shù)進(jìn)行改造，利用生物技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行滲透，提高向以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步提高我國(guó)煙草的科技含量。第二個(gè)方向是生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的煙草生產(chǎn)根本上是采取粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了商品質(zhì)量提高不快，難以與世界先進(jìn)煙草業(yè)相比美，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。第三個(gè)開(kāi)展方向是科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，無(wú)論工商企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)煙草一體化開(kāi)展大戰(zhàn)略。國(guó)外煙草開(kāi)展的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，煙草企業(yè)要想在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足，必須走一體化經(jīng)營(yíng)，使科研、生產(chǎn)、銷售成為一個(gè)系統(tǒng)的整體。因此，中國(guó)煙草行業(yè)必須改變目前分散的、小規(guī)模的區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)體制整合、科研成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資助科研、資產(chǎn)捆綁重組等方式，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，盡早實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

2、強(qiáng)化煙草體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

與世界上興旺的煙草企業(yè)相比，中國(guó)煙草行業(yè)還存在較大的距離，企業(yè)體制過(guò)于松散，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏科學(xué)有效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。所以，中國(guó)煙草行業(yè)要想得到長(zhǎng)足，開(kāi)展，必須更新觀念，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣，中國(guó)煙草才能再劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一方立足之地。那麼，體制創(chuàng)新指的是什麼呢？體制創(chuàng)新指在企業(yè)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式進(jìn)行資源重組和資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)煙草行業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化、跨越式開(kāi)展。而機(jī)制創(chuàng)新包括管理機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面。一是管理機(jī)制創(chuàng)新，主要指企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路、組織結(jié)構(gòu)、管理方式及根本制度建設(shè)等方面要有所創(chuàng)新；二是經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，主要是改變現(xiàn)有政企不分、權(quán)責(zé)不明的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，改革煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才，財(cái)盡其力，物盡其用，實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮員

工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓和諧創(chuàng)造生產(chǎn)力。

3、把科技創(chuàng)新當(dāng)成頭等大事來(lái)抓

科技是第一生產(chǎn)力，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證了的真理。科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)來(lái)講至關(guān)重要，必須把它當(dāng)成頭等大事來(lái)抓。因?yàn)樗瞧髽I(yè)開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有巨大的效益潛力，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走一體化的道路。國(guó)外先進(jìn)的煙草公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，打造諸如三五、萬(wàn)寶路之類的世界級(jí)知名品牌。因此，中國(guó)煙草企業(yè)要想在劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。重視引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才，把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，樹(shù)立人本管理觀念，以此促進(jìn)中國(guó)煙草的不斷前前進(jìn)。

〔二〕煙草行業(yè)開(kāi)展應(yīng)對(duì)措施

隨著世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度的不斷加快，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來(lái)越高，跨國(guó)煙草公司的介入，使得中國(guó)煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將狼煙四起，日趨劇烈。所以，中國(guó)煙草行業(yè)在這種情況下，更應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，練好內(nèi)功，應(yīng)采取一系列科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。

1、更新理念，提高市場(chǎng)化運(yùn)作能力

由于中國(guó)煙草行業(yè)受方案經(jīng)濟(jì)影響較重，人們頭腦中固有的落后觀念依然存在，成為阻礙煙草經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要因素。所以，必須更新理念，以超前的思維方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善前提下，市場(chǎng)化運(yùn)作方式是煙草行業(yè)的必然。然而，什么是“市場(chǎng)化運(yùn)作〞，市場(chǎng)化運(yùn)作就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。也就是說(shuō)，市場(chǎng)化運(yùn)作就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開(kāi)展為主題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展規(guī)律和內(nèi)在法那么要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源；建立、完善、創(chuàng)新管理體制，盡快實(shí)行政企別離，權(quán)責(zé)明確；建立健全對(duì)煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)，更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；徹底打破地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一、無(wú)障礙的煙草大市場(chǎng)，破除本位主義、地方保護(hù)主義，短期行為等不良觀念；最大限度地提高企業(yè)的開(kāi)展能力，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

2、徹底消除市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一煙草大市場(chǎng)

中國(guó)煙草企業(yè)要想在劇烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須走規(guī)?；?、大集團(tuán)化的開(kāi)展道路，企業(yè)與企業(yè)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兼并重組。而我國(guó)目前煙草行業(yè)要想組成能夠抵御國(guó)際市場(chǎng)沖擊，并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)集團(tuán)還有很大阻力，原因就在于我國(guó)煙草固有的體制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行“雙重管理〞的弊端，造成了煙草行業(yè)條塊管理，區(qū)域分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，阻礙了跨地區(qū)的大型煙草企業(yè)集團(tuán)的組建，好在中國(guó)煙草管理高層已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的巨大現(xiàn)實(shí)意義，并初步付諸實(shí)施，并運(yùn)作成功。所以說(shuō)，徹底消除煙草市場(chǎng)存在的市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)煙草企業(yè)的規(guī)?；?、大集團(tuán)化開(kāi)展，不但有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大格局。

3、以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)煙草企業(yè)與世界先進(jìn)的煙草業(yè)比有一定差距，但是，也有諸多優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)資源，優(yōu)厚的資源配置，良好的政策扶持，世界一流的轉(zhuǎn)基因技術(shù)等等。所以，中國(guó)煙草首先應(yīng)該理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大整合力度，盡快完成大集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)思路，以科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和先進(jìn)的管理為手段，摒棄落后的經(jīng)營(yíng)模式，使煙草行業(yè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)效勞于一體，全力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，走專業(yè)化道路，與世界先進(jìn)的煙草業(yè)逐步接軌，趕上或超過(guò)世界先進(jìn)水平，為中國(guó)煙草的穩(wěn)步快速開(kāi)展打下良好根底。

4、樹(shù)立大品牌意識(shí)，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系

任何一個(gè)企業(yè)，要想具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須擁有一整套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，打造自己的世界知名品牌，并讓廣闊客戶所接受，所認(rèn)可。但從實(shí)際看，中國(guó)煙草企業(yè)在一定程度上還缺乏品牌意識(shí)，目光短淺，只顧眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展，沒(méi)有一整套完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。如果這種狀況得不到迅速改變的話，將無(wú)法對(duì)抗跨國(guó)煙草集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。

那麼如何盡快改變這種不利狀況呢？一方面是建立健全完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷人員隊(duì)伍，在?世界煙草控制框架公約?允許的前提下，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度；另一方面是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，打造大品牌；第三方面堅(jiān)持“兩個(gè)利益〞至上原那么，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后效勞，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤效勞等，以此來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得客戶；并立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著眼于國(guó)際市場(chǎng)，把中國(guó)煙草真正做大、做強(qiáng)，這是中國(guó)煙草開(kāi)展必須解決的重要問(wèn)題，保證中國(guó)煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的宏偉目標(biāo)。

5、高度重視，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

中國(guó)煙草雖然擁有諸如轉(zhuǎn)基因之類的世界先進(jìn)科技水平，但是整體科技水平含量不高，已經(jīng)成為中國(guó)煙草前進(jìn)的“瓶頸〞問(wèn)題。所以，要從站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新開(kāi)展的高度來(lái)重視煙草科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感。近幾年來(lái)，中國(guó)煙草高度重視科技自主創(chuàng)新工作，采取了一系列有力措施，科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到誰(shuí)擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就能搶占制高點(diǎn)、誰(shuí)就贏得開(kāi)展的主動(dòng)權(quán)。要圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，大力提高科技自主創(chuàng)新能力。

一是要把開(kāi)展高新技術(shù)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二是要把提高企業(yè)研發(fā)能力作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的突破口。

三是要把科技合作與交流作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑。

四是要加大培養(yǎng)學(xué)科帶頭人方案的實(shí)施力度，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大工程為依托，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物諸如郭兆奎等科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，造就一支門(mén)類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。五是要把建設(shè)節(jié)約型煙草作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，確?？萍甲灾鲃?chuàng)新工作落到實(shí)處。切實(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，因?yàn)榭萍际巧鐣?huì)開(kāi)展的助推器，科技是第一生產(chǎn)力，科技關(guān)系到企業(yè)的興衰和敗，科技關(guān)系到國(guó)家存亡，科技關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，中國(guó)煙草要高度重視科技創(chuàng)新工作，認(rèn)真而不是敷衍地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展。