第一篇：煙草行業(yè)發(fā)展趨勢存在問題及發(fā)展策略和應(yīng)對措施2

煙草行業(yè)發(fā)展趨勢存在問題及發(fā)展策略和應(yīng)對措施

中國煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，2004年利稅水平已經(jīng)突破兩千多億元，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，中國煙草也加大了改革、整合與創(chuàng)新力度，這既給煙草行業(yè)發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇，也使我國煙草業(yè)面臨著具備資金、技術(shù)和經(jīng)營優(yōu)勢的國際跨國煙草集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何使中國煙草行業(yè)適應(yīng)新的形勢需要，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國煙草行業(yè)做大做強(qiáng)，是我國煙草行業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

一、煙草行業(yè)的發(fā)展趨勢

目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，綜觀世界煙草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)這樣幾大趨勢。一是世界煙草行業(yè)集中度越來越高，企業(yè)規(guī)模越做越大；二是世界高端煙草科技和人才成為未來煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)；三是兼并重組、整合再造、改革創(chuàng)新成為世界煙草企業(yè)發(fā)展的大方向，世界煙草企業(yè)正向規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化、跨國經(jīng)營方向發(fā)展。

（一）煙草行業(yè)集中度越來越高

世界煙草經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展，在世界上發(fā)達(dá)國家，由于長期的競爭，企業(yè)不斷的并購重組，煙草行業(yè)已經(jīng)形成了行業(yè)壟斷的格局，少數(shù)幾家大的煙草集團(tuán)壟斷了世界煙草行業(yè)的大部分市場份額，諸如英美煙草集團(tuán)、菲莫煙草公司、帝國煙草公司、雷諾煙草公司、利是美煙草集團(tuán)等。從發(fā)展的角度看，一方面世界煙草行業(yè)的集中度越高，越有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面有利于充分發(fā)揮煙草業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢，避免分散的、競爭力比較薄弱小煙草企業(yè)不抗風(fēng)險(xiǎn)的弊端。事實(shí)也無可雄辯地證明了這樣一點(diǎn)，世界煙草行業(yè)的集中程度會越來越高，將逐漸形成少數(shù)幾家跨國公司壟斷經(jīng)營世界煙草業(yè)的格局，這就給發(fā)展中的中國煙草提出一個(gè)嶄新的課題，那就是大集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的致勝法寶。

（二）科技成為煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)

二十一世紀(jì)是一個(gè)激烈競爭的年代，科技必將成為煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)。尤其是隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推進(jìn)人類社會進(jìn)步的主要力量。當(dāng)今世界煙草業(yè)競爭的焦點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)，這是煙草業(yè)得以發(fā)展和壯大的根本之所在。也就是說，誰在當(dāng)今世界激烈變革的形勢下，緊緊地抓住了科學(xué)技術(shù)，誰就在國際化競爭中占據(jù)了主動，搶得了先機(jī)。世界上跨國煙草公司之所以能在競爭中立于不敗之地，主要得益于其擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。在技術(shù)優(yōu)勢的層面看，煙草業(yè)競爭的焦點(diǎn)是生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的成功研究與開發(fā)成果，已經(jīng)進(jìn)入煙草應(yīng)用的多方面領(lǐng)域。這表明了，未來世界煙草產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)主要是生物技術(shù)，尤其是基因工程，產(chǎn)品朝著更有利于人類健康的方向發(fā)展。生物技術(shù)向人類展示了煙草業(yè)發(fā)展的巨大潛力，煙草必將從有害，到微害，從微害到無害，直至朝著有利于人類健康方向發(fā)展，創(chuàng)造著煙草業(yè)革命性的未來。

（三）人才成為煙草行業(yè)競爭的關(guān)鍵因素

在知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)代，知識正取代資本成為企業(yè)經(jīng)營的重要因素，企業(yè)的競爭最根本的是知識的競爭，這是小到一個(gè)企業(yè)，大到一個(gè)國家發(fā)展的最重要因素。當(dāng)前，在激烈的競爭中，包括市場競爭、產(chǎn)品競爭和技術(shù)競爭的背后，其核心是什麼呢？核心就是人才的競爭。人才是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，企業(yè)競爭最根本的是知識的競爭，而知識的競爭歸根結(jié)底是掌握知識的人才的競爭，煙草企業(yè)也不例外。但人才也有兩種含義，一是企業(yè)需要大批科研人才，即煙草專業(yè)技術(shù)人才，這是把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素，是提高煙草企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。二是還需要優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，即煙草業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，也就是具有企業(yè)創(chuàng)新管理理念，能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境適時(shí)整合企業(yè)資源，積極推動企業(yè)經(jīng)營管理，組織機(jī)構(gòu)，管理制度創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的企業(yè)管理復(fù)合型人才，任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)積極打造其自己的企業(yè)領(lǐng)袖級人才，奠定好煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

（四）向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化發(fā)展是煙草行業(yè)大勢所趨

經(jīng)濟(jì)全球化已成必然，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的嶄新格局，不斷地并購重組，向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界煙草企業(yè)的發(fā)展方向。由于煙草業(yè)本身巨大的經(jīng)濟(jì)效益的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國都把煙草業(yè)的發(fā)展放在突出的隱性位置，以煙草業(yè)的發(fā)展推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤以中國為例，煙草每年為國家創(chuàng)利稅已經(jīng)超過兩千億元，占國民總收入的十分之強(qiáng)。與此同時(shí)，各大跨國煙草公司也紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大肆兼并，造就極具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的跨國煙草集團(tuán)，如英美煙草公司的并購重組，中國煙草公司的整合再造等等。

二、中國煙草行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國是世界上煙草消費(fèi)量最大的國家，三億多煙民的巨大市場，吸引著所有煙草強(qiáng)國饞涎欲滴的目光。一方面,在世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則下,中國煙草市場的進(jìn)一步開放是大勢所趨,國外煙草列強(qiáng)蠢蠢欲動,他們不會錯(cuò)過等待已久的市場契機(jī)；另一方面,中國煙草業(yè)在國家長時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下,諸多矛盾已經(jīng)浮出水面,中國煙草渴望符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度改革，中國煙草行業(yè)何去何從成了人們矚目的焦點(diǎn)。

長期以來，中國煙草行業(yè)屬國有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直到今天仍然具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，垂直管理，計(jì)劃生產(chǎn)和銷售，缺乏足夠的市場機(jī)制。但是，從中國改革開放以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制上的優(yōu)勢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓基礎(chǔ)管理，緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和規(guī)范煙草市場秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。從1982年中國煙草公司成立起，到2004年末累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國家財(cái)政積累，滿足市場消費(fèi)做出了突出貢獻(xiàn)。

三、中煙草行業(yè)發(fā)展存在的問題

中國煙草行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過改革開放的洗禮，特別是近幾年來，大刀闊斧的改革與創(chuàng)新，轟轟烈烈的煙草“網(wǎng)建工程”的構(gòu)筑等一系列舉措，使中國煙草取得了顯著成績。但是，由于煙草行業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而來，受“煙老大”專賣專營優(yōu)勢沁染時(shí)間過長，面對市場經(jīng)濟(jì)其起步較晚，相對投入不足，并且煙草行業(yè)本身帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得中國煙草行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距和不少問題。

（一）理念滯后，市場化程度較低

中國煙草企業(yè)是國家所有制，其生產(chǎn)和銷售基本上是“皇帝女兒不愁嫁”，長期在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生存，基本上都是封閉行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與經(jīng)營，普遍缺乏市場競爭意識，理念滯后，機(jī)制僵化，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理手段。

1、政企不分，權(quán)責(zé)不明 煙草行業(yè)近幾年來改革力度較大，取消了縣級法人，大多數(shù)國有企業(yè)都是獨(dú)立法人企業(yè)，但由于沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)資產(chǎn)為國家所有，國家是唯一的投資主體、經(jīng)營主體和利益主體，政企不分，出現(xiàn)了國有企業(yè)常見的弊病。具體表現(xiàn)為人員負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)不明晰，職責(zé)不明確，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一等等；在經(jīng)營上也沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重，尤其是一部分法人只顧眼前任期內(nèi)的短期利益，忽視企業(yè)發(fā)展的長期利益，弊端十分突出。

2、法規(guī)粗放，宏觀管理力度不夠

煙草行業(yè)雖然有國家為其出臺的保護(hù)性政策法規(guī)，但是細(xì)細(xì)研究其內(nèi)涵，相關(guān)的政策法規(guī)比較粗放，不夠完善，沒有建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；控制體系不健全，檢測鑒定手段落后，執(zhí)法乏力；市場信息網(wǎng)絡(luò)體系沒有形成等。所有這些都使得煙草市場管理難度大，加之其高利誘惑，所以出現(xiàn)假私偽劣煙橫行于市，給國家和廣大消費(fèi)者都造成了不小的損失。

3、區(qū)域壟斷，阻礙統(tǒng)一大市場形成

打破地區(qū)封鎖和壟斷，拆除貿(mào)易壁壘，協(xié)同打假，共鑄名牌，共建統(tǒng)一的煙草大市場，無論是對煙草工業(yè)，還是對煙草商業(yè)，抑或?qū)σ粋€(gè)地區(qū)的發(fā)展，都有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國的煙草市場已經(jīng)在逐步走向成熟，進(jìn)入真正的市場經(jīng)濟(jì)階段。但是，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一少部分企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以一定的區(qū)域?yàn)榻缦?，或公開半公開地進(jìn)行封鎖市場，不準(zhǔn)其他任何企業(yè)在本地銷售，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨(dú)家經(jīng)營，抬高價(jià)格，保護(hù)地產(chǎn)煙，以達(dá)到壟斷市場的目的。這種做法直接導(dǎo)致了我國煙草市場一度處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。既影響了全國統(tǒng)一市場的形成，又削弱了這些企業(yè)的競爭能力。

（二）整個(gè)煙草行業(yè)過于分散，缺乏核心競爭力

中國煙草行業(yè)雖然通過近幾年來改革與創(chuàng)新，整合與再造，我國煙草工商企業(yè)數(shù)量依然過多，且行業(yè)過于分散，集中程度太差，行不成有一定競爭力的規(guī)模煙草集團(tuán)，生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)數(shù)量雖多，但是大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏競爭力，尤其是商業(yè)企業(yè)更是如此。更何況跨國煙草公司早就對中國煙草市場虎視眈眈，這些公司集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體，資金雄厚，營銷經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)行機(jī)制靈活，面對具備雄厚技術(shù)、資金和經(jīng)營優(yōu)勢的跨國煙草公司的挑戰(zhàn)，缺少了國內(nèi)保護(hù)的中國煙草企業(yè)如果不采取強(qiáng)有力措施，企業(yè)將難以與其抗衡。好在是這個(gè)問題已經(jīng)引進(jìn)了國家煙草管理高端的高度重視，并采取了一系列相應(yīng)對策，這對打破目前我國煙草行業(yè)市場的地區(qū)封鎖，淘汰大批在市場上缺乏競爭力的煙草企業(yè)，最終形成一些最具規(guī)模的、具有潛力的、創(chuàng)新性極強(qiáng)的大企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組，形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（三）企業(yè)運(yùn)行機(jī)制欠缺，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理手段

從目前來看，中國煙草企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在欠缺，資金規(guī)模小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營管理手段落后。許多煙草企業(yè)自身沒有科研人員，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營品種小而全，另一方面經(jīng)營領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不合理，缺乏抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，我國煙草企業(yè)還缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了煙草企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營。

（四）重視不夠，企業(yè)缺乏足夠的科技創(chuàng)新能力

中煙草企業(yè)的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的，科研經(jīng)費(fèi)雖然比較充足，但由于管理層重視不夠，科研水平還處于較低層面，科研成果轉(zhuǎn)化速度慢，很難形成一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，由于行業(yè)過于分散，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，尤其是以煙草商業(yè)為重，資金有限，大都不具備科技創(chuàng)新能力，雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研，但其科研條件、科研人員數(shù)量和科研成果推廣都落后于其他產(chǎn)業(yè)，這使我國煙草業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，在競爭中處于不利地位。

四、煙草行業(yè)的發(fā)展策略和應(yīng)對措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，煙草行業(yè)走向市場，參與國際競爭是大勢所趨。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實(shí)力雄厚的跨國煙草集團(tuán)的激烈競爭，面對《世界煙草框架條約》的正式實(shí)施，中國煙草該如何應(yīng)對，這是擺在所有煙草經(jīng)營者們面前的一個(gè)大問題。針對我國煙草行業(yè)發(fā)展中存在的問題，借鑒國外先進(jìn)的煙草行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，中國煙草應(yīng)采取如下的發(fā)展策略和應(yīng)對措施。

（一）煙草行業(yè)的發(fā)展策略 作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙草業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)推動作用，也是實(shí)現(xiàn)我國煙草行業(yè)穩(wěn)占國內(nèi)市場，積極向外擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢民族煙草業(yè)的關(guān)鍵所在。由此來講，煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。目前，中國煙草行業(yè)的發(fā)展策略主要側(cè)重于一是確定明確的發(fā)展方向；二是強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在整個(gè)煙草行業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度和先進(jìn)的經(jīng)營管理手段；三是重視科技創(chuàng)新，加大科研投入，確實(shí)發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的巨大作用。

1、確定明確的發(fā)展方向

從中國煙草的實(shí)際出發(fā)，世界煙草發(fā)展趨勢主要朝著三個(gè)方向發(fā)展。第一個(gè)方向是對傳統(tǒng)煙草技術(shù)進(jìn)行改造，利用生物技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行滲透，提高向以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步提高我國煙草的科技含量。第二個(gè)方向是生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的煙草生產(chǎn)基本上是采取粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了商品質(zhì)量提高不快，難以與世界先進(jìn)煙草業(yè)相比美，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。第三個(gè)發(fā)展方向是科研、生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)，無論工商企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)煙草一體化發(fā)展大戰(zhàn)略。國外煙草發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，煙草企業(yè)要想在激烈的競爭中立足，必須走一體化經(jīng)營，使科研、生產(chǎn)、銷售成為一個(gè)系統(tǒng)的整體。因此，中國煙草行業(yè)必須改變目前分散的、小規(guī)模的區(qū)域經(jīng)營模式，通過體制整合、科研成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資助科研、資產(chǎn)捆綁重組等方式，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)國際競爭能力，盡早實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。

2、強(qiáng)化煙草體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

與世界上發(fā)達(dá)的煙草企業(yè)相比，中國煙草行業(yè)還存在較大的距離，企業(yè)體制過于松散，企業(yè)經(jīng)營活力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏科學(xué)有效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。所以，中國煙草行業(yè)要想得到長足，發(fā)展，必須更新觀念，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣，中國煙草才能再激烈的市場競爭中有一方立足之地。那麼，體制創(chuàng)新指的是什麼呢？體制創(chuàng)新指在企業(yè)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)的經(jīng)營管理手段，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式進(jìn)行資源重組和資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)煙草行業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化、跨越式發(fā)展。而機(jī)制創(chuàng)新包括管理機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面。一是管理機(jī)制創(chuàng)新，主要指企業(yè)經(jīng)營思路、組織結(jié)構(gòu)、管理方式及基本制度建設(shè)等方面要有所創(chuàng)新；二是經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，主要是改變現(xiàn)有政企不分、權(quán)責(zé)不明的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，改革煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；三是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機(jī)制有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才，財(cái)盡其力，物盡其用，實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮員

工的主動性和創(chuàng)造性，讓和諧創(chuàng)造生產(chǎn)力。

3、把科技創(chuàng)新當(dāng)成頭等大事來抓

科技是第一生產(chǎn)力，這是被無數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證了的真理?？萍紕?chuàng)新對于企業(yè)來講至關(guān)重要，必須把它當(dāng)成頭等大事來抓。因?yàn)樗瞧髽I(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有巨大的效益潛力，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走一體化的道路。國外先進(jìn)的煙草公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，打造諸如三

五、萬寶路之類的世界級知名品牌。因此，中國煙草企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。重視引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才，把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，樹立人本管理觀念，以此促進(jìn)中國煙草的不斷前前進(jìn)。

（二）煙草行業(yè)發(fā)展應(yīng)對措施

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，跨國煙草公司的介入，使得中國煙草市場競爭將狼煙四起，日趨激烈。所以，中國煙草行業(yè)在這種情況下，更應(yīng)認(rèn)清形勢，練好內(nèi)功，應(yīng)采取一系列科學(xué)有效的應(yīng)對措施。

1、更新理念，提高市場化運(yùn)作能力

由于中國煙草行業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較重，人們頭腦中固有的落后觀念依然存在，成為阻礙煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以，必須更新理念，以超前的思維方式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善前提下，市場化運(yùn)作方式是煙草行業(yè)的必然。然而，什么是“市場化運(yùn)作”，市場化運(yùn)作就是按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。也就是說，市場化運(yùn)作就是以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源；建立、完善、創(chuàng)新管理體制，盡快實(shí)行政企分離，權(quán)責(zé)明確；建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)，更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；徹底打破地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一、無障礙的煙草大市場，破除本位主義、地方保護(hù)主義，短期行為等不良觀念；最大限度地提高企業(yè)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。

2、徹底消除市場壁壘，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一煙草大市場

中國煙草企業(yè)要想在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須走規(guī)?；?、大集團(tuán)化的發(fā)展道路，企業(yè)與企業(yè)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兼并重組。而我國目前煙草行業(yè)要想組成能夠抵御國際市場沖擊，并參與國際競爭的企業(yè)集團(tuán)還有很大阻力，原因就在于我國煙草固有的體制問題。長期以來，由于中國煙草行業(yè)實(shí)行“雙重管理”的弊端，造成了煙草行業(yè)條塊管理，區(qū)域分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，阻礙了跨地區(qū)的大型煙草企業(yè)集團(tuán)的組建，好在中國煙草管理高層已經(jīng)意識到這一問題的巨大現(xiàn)實(shí)意義，并初步付諸實(shí)施，并運(yùn)作成功。所以說，徹底消除煙草市場存在的市場壁壘，促進(jìn)煙草企業(yè)的規(guī)?；?、大集團(tuán)化發(fā)展，不但有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，更有利于參與國際競爭的大格局。

3、以先進(jìn)的經(jīng)營管理手段，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

中國煙草企業(yè)與世界先進(jìn)的煙草業(yè)比有一定差距，但是，也有諸多優(yōu)勢，廣闊的市場資源，優(yōu)厚的資源配置，良好的政策扶持，世界一流的轉(zhuǎn)基因技術(shù)等等。所以，中國煙草首先應(yīng)該理順企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加大整合力度，盡快完成大集團(tuán)化經(jīng)營思路，以科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和先進(jìn)的管理為手段，摒棄落后的經(jīng)營模式，使煙草行業(yè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體，全力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，走專業(yè)化道路，與世界先進(jìn)的煙草業(yè)逐步接軌，趕上或超過世界先進(jìn)水平，為中國煙草的穩(wěn)步快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4、樹立大品牌意識，完善營銷網(wǎng)絡(luò)體系

任何一個(gè)企業(yè)，要想具備足夠的競爭實(shí)力，必須擁有一整套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，打造自己的世界知名品牌，并讓廣大客戶所接受，所認(rèn)可。但從實(shí)際看，中國煙草企業(yè)在一定程度上還缺乏品牌意識，目光短淺，只顧眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，沒有一整套完善的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。如果這種狀況得不到迅速改變的話，將無法對抗跨國煙草集團(tuán)的競爭。

那麼如何盡快改變這種不利狀況呢？一方面是建立健全完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷人員隊(duì)伍，在《世界煙草控制框架公約》允許的前提下，加強(qiáng)對產(chǎn)品的宣傳力度；另一方面是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，打造大品牌；第三方面堅(jiān)持“兩個(gè)利益”至上原則，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶；并立足國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把中國煙草真正做大、做強(qiáng)，這是中國煙草發(fā)展必須解決的重要問題，保證中國煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

5、高度重視，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

中國煙草雖然擁有諸如轉(zhuǎn)基因之類的世界先進(jìn)科技水平，但是整體科技水平含量不高，已經(jīng)成為中國煙草前進(jìn)的“瓶頸”問題。所以，要從站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的高度來重視煙草科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感。近幾年來，中國煙草高度重視科技自主創(chuàng)新工作，采取了一系列有力措施，科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識到誰擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰就能搶占制高點(diǎn)、誰就贏得發(fā)展的主動權(quán)。要圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提高科技自主創(chuàng)新能力。一是要把發(fā)展高新技術(shù)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力強(qiáng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二是要把提高企業(yè)研發(fā)能力作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的突破口。

三是要把科技合作與交流作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑。四是要加大培養(yǎng)學(xué)科帶頭人計(jì)劃的實(shí)施力度，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新活動中培育人才，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物諸如郭兆奎等科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，造就一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。五是要把建設(shè)節(jié)約型煙草作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，確?？萍甲灾鲃?chuàng)新工作落到實(shí)處。切實(shí)加大對科技創(chuàng)新的投入，因?yàn)榭萍际巧鐣l(fā)展的助推器，科技是第一生產(chǎn)力，科技關(guān)系到企業(yè)的興衰和敗，科技關(guān)系到國家存亡，科技關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此，中國煙草要高度重視科技創(chuàng)新工作，認(rèn)真而不是敷衍地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：煙草行業(yè)發(fā)展趨勢存在問題及發(fā)展策略和應(yīng)對措施2

煙草行業(yè)開展趨勢存在問題及開展策略和應(yīng)對措施

中國煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，2004年利稅水平已經(jīng)突破兩千多億元，對國民經(jīng)濟(jì)的開展起著至關(guān)重要的作用。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，中國煙草也加大了改革、整合與創(chuàng)新力度，這既給煙草行業(yè)開展帶來了一定的機(jī)遇，也使我國煙草業(yè)面臨著具備資金、技術(shù)和經(jīng)營優(yōu)勢的國際跨國煙草集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何使中國煙草行業(yè)適應(yīng)新的形勢需要，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國煙草行業(yè)做大做強(qiáng)，是我國煙草行業(yè)開展必須解決的問題。

一、煙草行業(yè)的開展趨勢

目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)開展十分迅猛，綜觀世界煙草業(yè)的開展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)這樣幾大趨勢。一是世界煙草行業(yè)集中度越來越高，企業(yè)規(guī)模越做越大；二是世界高端煙草科技和人才成為未來煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)；三是兼并重組、整合再造、改革創(chuàng)新成為世界煙草企業(yè)開展的大方向，世界煙草企業(yè)正向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化、跨國經(jīng)營方向開展。

〔一〕煙草行業(yè)集中度越來越高

世界煙草經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地向前開展，在世界上興旺國家，由于長期的競爭，企業(yè)不斷的并購重組，煙草行業(yè)已經(jīng)形成了行業(yè)壟斷的格局，少數(shù)幾家大的煙草集團(tuán)壟斷了世界煙草行業(yè)的大局部市場份額，諸如英美煙草集團(tuán)、菲莫煙草公司、帝國煙草公司、雷諾煙草公司、利是美煙草集團(tuán)等。從開展的角度看，一方面世界煙草行業(yè)的集中度越高，越有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面有利于充分發(fā)揮煙草業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢，防止分散的、競爭力比擬薄弱小煙草企業(yè)不抗風(fēng)險(xiǎn)的弊端。事實(shí)也無可雄辯地證明了這樣一點(diǎn)，世界煙草行業(yè)的集中程度會越來越高，將逐漸形成少數(shù)幾家跨國公司壟斷經(jīng)營世界煙草業(yè)的格局，這就給開展中的中國煙草提出一個(gè)嶄新的課題，那就是大集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的致勝法寶。

〔二〕科技成為煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)

二十一世紀(jì)是一個(gè)劇烈競爭的年代，科技必將成為煙草行業(yè)競爭的焦點(diǎn)。尤其是隨著知識經(jīng)濟(jì)的開展，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推進(jìn)人類社會進(jìn)步的主要力量。當(dāng)今世界煙草業(yè)競爭的焦點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)，這是煙草業(yè)得以開展和壯大的根本之所在。也就是說，誰在當(dāng)今世界劇烈變革的形勢下，緊緊地抓住了科學(xué)技術(shù)，誰就在國際化競爭中占據(jù)了主動，搶得了先機(jī)。世界上跨國煙草公司之所以能在競爭中立于不敗之地，主要得益于其擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。在技術(shù)優(yōu)勢的層面看，煙草業(yè)競爭的焦點(diǎn)是生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的成功研究與開發(fā)成果，已經(jīng)進(jìn)入煙草應(yīng)用的多方面領(lǐng)域。這說明了，未來世界煙草產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)主要是生物技術(shù)，尤其是基因工程，產(chǎn)品朝著更有利于人類健康的方向開展。生物技術(shù)向人類展示了煙草業(yè)開展的巨大潛力，煙草必將從有害，到微害，從微害到無害，直至朝著有利于人類健康方向開展，創(chuàng)造著煙草業(yè)革命性的未來。

〔三〕人才成為煙草行業(yè)競爭的關(guān)鍵因素

在知識經(jīng)濟(jì)飛速開展時(shí)代，知識正取代資本成為企業(yè)經(jīng)營的重要因素，企業(yè)的競爭最根本的是知識的競爭，這是小到一個(gè)企業(yè)，大到一個(gè)國家開展的最重要因素。當(dāng)前，在劇烈的競爭中，包括市場競爭、產(chǎn)品競爭和技術(shù)競爭的背后，其核心是什麼呢？核心就是人才的競爭。人才是企業(yè)開展的最關(guān)鍵因素，企業(yè)競爭最根本的是知識的競爭，而知識的競爭歸根結(jié)底是掌握知識的人才的競爭，煙草企業(yè)也不例外。但人才也有兩種含義，一是企業(yè)需要大批科研人才，即煙草專業(yè)技術(shù)人才，這是把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素，是提高煙草企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)開展后勁的關(guān)鍵。二是還需要優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，即煙草業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，也就是具有企業(yè)創(chuàng)新管理理念，能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境適時(shí)整合企業(yè)資源，積極推動企業(yè)經(jīng)營管理，組織機(jī)構(gòu)，管理制度創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的企業(yè)管理復(fù)合型人才，任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)積極打造其自己的企業(yè)領(lǐng)袖級人才，奠定好煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的良好根底。

〔四〕向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化開展是煙草行業(yè)大勢所趨

經(jīng)濟(jì)全球化已成必然，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化開展的嶄新格局，不斷地并購重組，向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化方向開展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界煙草企業(yè)的開展方向。由于煙草業(yè)本身巨大的經(jīng)濟(jì)效益的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國都把煙草業(yè)的開展放在突出的隱性位置，以煙草業(yè)的開展推動國民經(jīng)濟(jì)的開展，尤以中國為例，煙草每年為國家創(chuàng)利稅已經(jīng)超過兩千億元，占國民總收入的十分之強(qiáng)。與此同時(shí)，各大跨國煙草公司也紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大肆兼并，造就極具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的跨國煙草集團(tuán)，如英美煙草公司的并購重組，中國煙草公司的整合再造等等。

二、中國煙草行業(yè)的開展現(xiàn)狀

中國是世界上煙草消費(fèi)量最大的國家，三億多煙民的巨大市場，吸引著所有煙草強(qiáng)國饞涎欲滴的目光。一方面,在世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)那么下,中國煙草市場的進(jìn)一步開放是大勢所趨,國外煙草列強(qiáng)蠢蠢欲動,他們不會錯(cuò)過等待已久的市場契機(jī)；另一方面,中國煙草業(yè)在國家長時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下,諸多矛盾已經(jīng)浮出水面,中國煙草渴望符合市場經(jīng)濟(jì)開展的深度改革，中國煙草行業(yè)何去何從成了人們矚目的焦點(diǎn)。

長期以來，中國煙草行業(yè)屬國有方案經(jīng)濟(jì)，直到今天仍然具有濃厚的方案經(jīng)濟(jì)色彩，垂直管理，方案生產(chǎn)和銷售，缺乏足夠的市場機(jī)制。但是，從中國改革開放以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制上的優(yōu)勢，落實(shí)科學(xué)開展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓根底管理，緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)開展〞的根本方針和“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同開展〞的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和標(biāo)準(zhǔn)煙草市場秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。從1982年中國煙草公司成立起，到2004年末累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國家財(cái)政積累，滿足市場消費(fèi)做出了突出奉獻(xiàn)。

三、中煙草行業(yè)開展存在的問題

中國煙草行業(yè)的開展，經(jīng)過改革開放的洗禮，特別是近幾年來，大刀闊斧的改革與創(chuàng)新，轟轟烈烈的煙草“網(wǎng)建工程〞的構(gòu)筑等一系列舉措，使中國煙草取得了顯著成績。但是，由于煙草行業(yè)是從方案經(jīng)濟(jì)脫胎而來，受“煙老大〞專賣專營優(yōu)勢沁染時(shí)間過長，面對市場經(jīng)濟(jì)其起步較晚，相對投入缺乏，并且煙草行業(yè)本身帶有濃厚的方案經(jīng)濟(jì)色彩，使得中國煙草行業(yè)與興旺國家相比存在較大差距和不少問題。

〔一〕理念滯后，市場化程度較低

中國煙草企業(yè)是國家所有制，其生產(chǎn)和銷售根本上是“皇帝女兒不愁嫁〞，長期在國家方案經(jīng)濟(jì)體制下生存，根本上都是封閉行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與經(jīng)營，普遍缺乏市場競爭意識，理念滯后，機(jī)制僵化，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理手段。

1、政企不分，權(quán)責(zé)不明

煙草行業(yè)近幾年來改革力度較大，取消了縣級法人，大多數(shù)國有企業(yè)都是獨(dú)立法人企業(yè)，但由于沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)資產(chǎn)為國家所有，國家是唯一的投資主體、經(jīng)營主體和利益主體，政企不分，出現(xiàn)了國有企業(yè)常見的弊病。具體表現(xiàn)為人員負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)不明晰，職責(zé)不明確，獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)機(jī)制不健全，權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一等等；在經(jīng)營上也沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重，尤其是一局部法人只顧眼前任期內(nèi)的短期利益，無視企業(yè)開展的長期利益，弊端十分突出。

2、法規(guī)粗放，宏觀管理力度不夠

煙草行業(yè)雖然有國家為其出臺的保護(hù)性政策法規(guī)，但是細(xì)細(xì)研究其內(nèi)涵，相關(guān)的政策法規(guī)比擬粗放，不夠完善，沒有建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；控制體系不健全，檢測鑒定手段落后，執(zhí)法乏力；市場信息網(wǎng)絡(luò)體系沒有形成等。所有這些都使得煙草市場管理難度大，加之其高利誘惑，所以出現(xiàn)假私偽劣煙橫行于市，給國家和廣闊消費(fèi)者都造成了不小的損失。

3、區(qū)域壟斷，阻礙統(tǒng)一大市場形成打破地區(qū)封鎖和壟斷，撤除貿(mào)易壁壘，協(xié)同打假，共鑄名牌，共建統(tǒng)一的煙草大市場，無論是對煙草工業(yè)，還是對煙草商業(yè)，抑或?qū)σ粋€(gè)地區(qū)的開展，都有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國的煙草市場已經(jīng)在逐步走向成熟，進(jìn)入真正的市場經(jīng)濟(jì)階段。但是，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一少局部企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以一定的區(qū)域?yàn)榻缦蓿蚬_半公開地進(jìn)行封鎖市場，不準(zhǔn)其他任何企業(yè)在本地銷售，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨(dú)家經(jīng)營，抬高價(jià)格，保護(hù)地產(chǎn)煙，以到達(dá)壟斷市場的目的。這種做法直接導(dǎo)致了我國煙草市場一度處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。既影響了全國統(tǒng)一市場的形成，又削弱了這些企業(yè)的競爭能力。

〔二〕整個(gè)煙草行業(yè)過于分散，缺乏核心競爭力

中國煙草行業(yè)雖然通過近幾年來改革與創(chuàng)新，整合與再造，我國煙草工商企業(yè)數(shù)量依然過多，且行業(yè)過于分散，集中程度太差，行不成有一定競爭力的規(guī)模煙草集團(tuán)，生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)數(shù)量雖多，但是大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏競爭力，尤其是商業(yè)企業(yè)更是如此。更何況跨國煙草公司早就對中國煙草市場虎視眈眈，這些公司集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)效勞于一體，資金雄厚，營銷經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)行機(jī)制靈活，面對具備雄厚技術(shù)、資金和經(jīng)營優(yōu)勢的跨國煙草公司的挑戰(zhàn)，缺少了國內(nèi)保護(hù)的中國煙草企業(yè)如果不采取強(qiáng)有力措施，企業(yè)將難以與其抗衡。好在是這個(gè)問題已經(jīng)引進(jìn)了國家煙草管理高端的高度重視，并采取了一系列相應(yīng)對策，這對打破目前我國煙草行業(yè)市場的地區(qū)封鎖，淘汰大批在市場上缺乏競爭力的煙草企業(yè)，最終形成一些最具規(guī)模的、具有潛力的、創(chuàng)新性極強(qiáng)的大企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組，形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

〔三〕企業(yè)運(yùn)行機(jī)制欠缺，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理手段

從目前來看，中國煙草企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在欠缺，資金規(guī)模小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營管理手段落后。許多煙草企業(yè)自身沒有科研人員，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營品種小而全，另一方面經(jīng)營領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不合理，缺乏抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，我國煙草企業(yè)還缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了煙草企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營。

〔四〕重視不夠，企業(yè)缺乏足夠的科技創(chuàng)新能力

中煙草企業(yè)的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互別離的，科研經(jīng)費(fèi)雖然比擬充足，但由于管理層重視不夠，科研水平還處于較低層面，科研成果轉(zhuǎn)化速度慢，很難形成一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，由于行業(yè)過于分散，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，尤其是以煙草商業(yè)為重，資金有限，大都不具備科技創(chuàng)新能力，雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研，但其科研條件、科研人員數(shù)量和科研成果推廣都落后于其他產(chǎn)業(yè)，這使我國煙草業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重缺乏，在競爭中處于不利地位。

四、煙草行業(yè)的開展策略和應(yīng)對措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，煙草行業(yè)走向市場，參與國際競爭是大勢所趨。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實(shí)力雄厚的跨國煙草集團(tuán)的劇烈競爭，面對?世界煙草框架條約?的正式實(shí)施，中國煙草該如何應(yīng)對，這是擺在所有煙草經(jīng)營者們面前的一個(gè)大問題。針對我國煙草行業(yè)開展中存在的問題，借鑒國外先進(jìn)的煙草行業(yè)開展的經(jīng)驗(yàn)，中國煙草應(yīng)采取如下的開展策略和應(yīng)對措施。

〔一〕煙草行業(yè)的開展策略

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙草業(yè)的開展對國民經(jīng)濟(jì)的開展具有巨大的促進(jìn)推動作用，也是實(shí)現(xiàn)我國煙草行業(yè)穩(wěn)占國內(nèi)市場，積極向外擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢民族煙草業(yè)的關(guān)鍵所在。由此來講，煙草經(jīng)濟(jì)開展應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的宏偉目標(biāo)。目前，中國煙草行業(yè)的開展策略主要側(cè)重于一是確定明確的開展方向；二是強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在整個(gè)煙草行業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度和先進(jìn)的經(jīng)營管理手段；三是重視科技創(chuàng)新，加大科研投入，確實(shí)發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的巨大作用。

1、確定明確的開展方向

從中國煙草的實(shí)際出發(fā)，世界煙草開展趨勢主要朝著三個(gè)方向開展。第一個(gè)方向是對傳統(tǒng)煙草技術(shù)進(jìn)行改造，利用生物技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行滲透，提高向以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步提高我國煙草的科技含量。第二個(gè)方向是生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的煙草生產(chǎn)根本上是采取粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了商品質(zhì)量提高不快，難以與世界先進(jìn)煙草業(yè)相比美，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。第三個(gè)開展方向是科研、生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)，無論工商企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)煙草一體化開展大戰(zhàn)略。國外煙草開展的成功經(jīng)驗(yàn)說明，煙草企業(yè)要想在劇烈的競爭中立足，必須走一體化經(jīng)營，使科研、生產(chǎn)、銷售成為一個(gè)系統(tǒng)的整體。因此，中國煙草行業(yè)必須改變目前分散的、小規(guī)模的區(qū)域經(jīng)營模式，通過體制整合、科研成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資助科研、資產(chǎn)捆綁重組等方式，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)國際競爭能力，盡早實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。

2、強(qiáng)化煙草體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

與世界上興旺的煙草企業(yè)相比，中國煙草行業(yè)還存在較大的距離，企業(yè)體制過于松散，企業(yè)經(jīng)營活力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏科學(xué)有效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。所以，中國煙草行業(yè)要想得到長足，開展，必須更新觀念，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣，中國煙草才能再劇烈的市場競爭中有一方立足之地。那麼，體制創(chuàng)新指的是什麼呢？體制創(chuàng)新指在企業(yè)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)的經(jīng)營管理手段，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式進(jìn)行資源重組和資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)煙草行業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化、跨越式開展。而機(jī)制創(chuàng)新包括管理機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面。一是管理機(jī)制創(chuàng)新，主要指企業(yè)經(jīng)營思路、組織結(jié)構(gòu)、管理方式及根本制度建設(shè)等方面要有所創(chuàng)新；二是經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，主要是改變現(xiàn)有政企不分、權(quán)責(zé)不明的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，改革煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；三是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機(jī)制有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才，財(cái)盡其力，物盡其用，實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮員

工的主動性和創(chuàng)造性，讓和諧創(chuàng)造生產(chǎn)力。

3、把科技創(chuàng)新當(dāng)成頭等大事來抓

科技是第一生產(chǎn)力，這是被無數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證了的真理。科技創(chuàng)新對于企業(yè)來講至關(guān)重要，必須把它當(dāng)成頭等大事來抓。因?yàn)樗瞧髽I(yè)開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有巨大的效益潛力，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走一體化的道路。國外先進(jìn)的煙草公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，打造諸如三五、萬寶路之類的世界級知名品牌。因此，中國煙草企業(yè)要想在劇烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。重視引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才，把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，樹立人本管理觀念，以此促進(jìn)中國煙草的不斷前前進(jìn)。

〔二〕煙草行業(yè)開展應(yīng)對措施

隨著世界經(jīng)濟(jì)開展速度的不斷加快，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，跨國煙草公司的介入，使得中國煙草市場競爭將狼煙四起，日趨劇烈。所以，中國煙草行業(yè)在這種情況下，更應(yīng)認(rèn)清形勢，練好內(nèi)功，應(yīng)采取一系列科學(xué)有效的應(yīng)對措施。

1、更新理念，提高市場化運(yùn)作能力

由于中國煙草行業(yè)受方案經(jīng)濟(jì)影響較重，人們頭腦中固有的落后觀念依然存在，成為阻礙煙草經(jīng)濟(jì)開展的重要因素。所以，必須更新理念，以超前的思維方式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善前提下，市場化運(yùn)作方式是煙草行業(yè)的必然。然而，什么是“市場化運(yùn)作〞，市場化運(yùn)作就是按照市場經(jīng)濟(jì)的開展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。也就是說，市場化運(yùn)作就是以市場為導(dǎo)向，以開展為主題，按照市場經(jīng)濟(jì)的開展規(guī)律和內(nèi)在法那么要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源；建立、完善、創(chuàng)新管理體制，盡快實(shí)行政企別離，權(quán)責(zé)明確；建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)，更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；徹底打破地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一、無障礙的煙草大市場，破除本位主義、地方保護(hù)主義，短期行為等不良觀念；最大限度地提高企業(yè)的開展能力，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。

2、徹底消除市場壁壘，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一煙草大市場

中國煙草企業(yè)要想在劇烈的國際國內(nèi)市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須走規(guī)模化、大集團(tuán)化的開展道路，企業(yè)與企業(yè)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兼并重組。而我國目前煙草行業(yè)要想組成能夠抵御國際市場沖擊，并參與國際競爭的企業(yè)集團(tuán)還有很大阻力，原因就在于我國煙草固有的體制問題。長期以來，由于中國煙草行業(yè)實(shí)行“雙重管理〞的弊端，造成了煙草行業(yè)條塊管理，區(qū)域分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，阻礙了跨地區(qū)的大型煙草企業(yè)集團(tuán)的組建，好在中國煙草管理高層已經(jīng)意識到這一問題的巨大現(xiàn)實(shí)意義，并初步付諸實(shí)施，并運(yùn)作成功。所以說，徹底消除煙草市場存在的市場壁壘，促進(jìn)煙草企業(yè)的規(guī)模化、大集團(tuán)化開展，不但有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，更有利于參與國際競爭的大格局。

3、以先進(jìn)的經(jīng)營管理手段，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

中國煙草企業(yè)與世界先進(jìn)的煙草業(yè)比有一定差距，但是，也有諸多優(yōu)勢，廣闊的市場資源，優(yōu)厚的資源配置，良好的政策扶持，世界一流的轉(zhuǎn)基因技術(shù)等等。所以，中國煙草首先應(yīng)該理順企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加大整合力度，盡快完成大集團(tuán)化經(jīng)營思路，以科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和先進(jìn)的管理為手段，摒棄落后的經(jīng)營模式，使煙草行業(yè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)效勞于一體，全力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，走專業(yè)化道路，與世界先進(jìn)的煙草業(yè)逐步接軌，趕上或超過世界先進(jìn)水平，為中國煙草的穩(wěn)步快速開展打下良好根底。

4、樹立大品牌意識，完善營銷網(wǎng)絡(luò)體系

任何一個(gè)企業(yè)，要想具備足夠的競爭實(shí)力，必須擁有一整套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，打造自己的世界知名品牌，并讓廣闊客戶所接受，所認(rèn)可。但從實(shí)際看，中國煙草企業(yè)在一定程度上還缺乏品牌意識，目光短淺，只顧眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)開展，沒有一整套完善的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。如果這種狀況得不到迅速改變的話，將無法對抗跨國煙草集團(tuán)的競爭。

那麼如何盡快改變這種不利狀況呢？一方面是建立健全完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷人員隊(duì)伍，在?世界煙草控制框架公約?允許的前提下，加強(qiáng)對產(chǎn)品的宣傳力度；另一方面是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，打造大品牌；第三方面堅(jiān)持“兩個(gè)利益〞至上原那么，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后效勞，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤效勞等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶；并立足國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把中國煙草真正做大、做強(qiáng)，這是中國煙草開展必須解決的重要問題，保證中國煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的宏偉目標(biāo)。

5、高度重視，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

中國煙草雖然擁有諸如轉(zhuǎn)基因之類的世界先進(jìn)科技水平，但是整體科技水平含量不高，已經(jīng)成為中國煙草前進(jìn)的“瓶頸〞問題。所以，要從站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新開展的高度來重視煙草科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感。近幾年來，中國煙草高度重視科技自主創(chuàng)新工作，采取了一系列有力措施，科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識到誰擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰就能搶占制高點(diǎn)、誰就贏得開展的主動權(quán)。要圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，大力提高科技自主創(chuàng)新能力。

一是要把開展高新技術(shù)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力強(qiáng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二是要把提高企業(yè)研發(fā)能力作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的突破口。

三是要把科技合作與交流作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑。

四是要加大培養(yǎng)學(xué)科帶頭人方案的實(shí)施力度，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大工程為依托，在創(chuàng)新活動中培育人才，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物諸如郭兆奎等科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，造就一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。五是要把建設(shè)節(jié)約型煙草作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的高度，充分認(rèn)識科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，確?？萍甲灾鲃?chuàng)新工作落到實(shí)處。切實(shí)加大對科技創(chuàng)新的投入，因?yàn)榭萍际巧鐣_展的助推器，科技是第一生產(chǎn)力，科技關(guān)系到企業(yè)的興衰和敗，科技關(guān)系到國家存亡，科技關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此，中國煙草要高度重視科技創(chuàng)新工作，認(rèn)真而不是敷衍地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。

第三篇：新教師專業(yè)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對策略

新教師專業(yè)成長存在的問題及應(yīng)對策略

隨著我國教育改革的不斷深化，教學(xué)理念的不斷革新，對教師提出了更高的要求，要求教師在工作中不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高自身的教師素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定和促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，進(jìn)而適應(yīng)新課改的發(fā)展要求。作為“引領(lǐng)學(xué)生”、“發(fā)展學(xué)生”和“成就學(xué)生”的重要角色人——教師，被賦予了更多的“責(zé)任”與“擔(dān)當(dāng)”，這就要求教師加快專業(yè)成長，提升專業(yè)水平，以期能更好的為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)。而剛參加工作不久的“新教師”作為教師團(tuán)體中的重要“一員”，面臨著理論與實(shí)踐的“磨合”，面臨著個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的“融合”，面臨著專業(yè)與輔業(yè)的“結(jié)合”。

一、新教師專業(yè)成長存在的主要問題

教師具有復(fù)雜性、長期性、全面性和多樣性的職業(yè)特點(diǎn)，決定了教師工作的繁重、復(fù)雜和艱辛，決定了教師要比其它許多行業(yè)的人員承擔(dān)更為繁多和沉重的壓力。特別在近幾年，隨著素質(zhì)教育改革的深入，社會對新教師提出了更高的要求。新教師往往帶著“激情”和“憧憬”步入校園，卻遭遇諸多的“羈絆”和“挫折”，究其原因，歸結(jié)如下。

1.不缺“學(xué)歷”缺“學(xué)力”。

社會的變革讓人們的受教育程度越來越高，教師的學(xué)歷程度也是“水漲船高”，步入中小學(xué)的教師已經(jīng)趨向于本科起點(diǎn)、研究生伴隨，所以大部分的中小學(xué)目前招收的都是本科及以上學(xué)歷的“專業(yè)對口”教師，教師的“學(xué)歷”足以滿足目前的學(xué)生“知識層面”的需求，但問題是“高學(xué)歷”不代表“高學(xué)力”。教師踏上工作崗位后，面對活生生的、個(gè)性的學(xué)生，書本中的理論知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足自身的工作需要，專業(yè)知識、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺失以及對學(xué)生的“認(rèn)知”還停留于“初級”階段，教師的“學(xué)力”就顯的薄弱和貧乏，阻礙了教師的專業(yè)發(fā)展。

2．不缺“個(gè)性”缺“定性”。

人的個(gè)性在一輪又一輪的“教育思潮”和“社會思潮”的覆蓋下，已經(jīng)得到彰顯，甚至澎湃，特別是青年人，越來越注重自己的“個(gè)性張揚(yáng)”，作為新教師也不例外。但教師作為教育工作者，踏上社會后就有了更多的責(zé)任，“個(gè)性”也是在社會、家長、學(xué)生認(rèn)同范疇下的自覺，比如“赤膊上課”、“男教師帶耳釘”、“頭發(fā)染成五顏六色”等就不符合教師的言行自覺，這些新教師往往能“謹(jǐn)遵之”，可是面對外界的喧囂、誘惑和校園的寧靜、平淡，很多新教師開始的激情會消減，對教育的態(tài)度會下降，對學(xué)生的關(guān)心會冷卻，自然“定性”就會缺失。

3．不缺“漁船”缺“漁夫”。

隨著各級各類政府對教育的重視和投入的增加，越來越多的學(xué)校已經(jīng)步入現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的硬件設(shè)施、設(shè)備“富麗堂皇”、“流光溢彩”，自然為現(xiàn)代化教育教學(xué)和學(xué)生的發(fā)展提供了必要的條件，教育這艘“漁船”可謂現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)。但再現(xiàn)代化的“漁船”也要有“漁夫”來運(yùn)作，經(jīng)驗(yàn)豐富的“漁夫”可借助現(xiàn)代化的“漁船”拋錨起航、乘風(fēng)破浪、滿載而歸。如果，“漁夫”的經(jīng)驗(yàn)不豐富，再好的船同樣捕不到魚。同樣的道理，學(xué)校的硬件設(shè)備已經(jīng)很好，可是新教師的經(jīng)驗(yàn)不足會讓學(xué)生無所適從，新教師的管理不規(guī)范會讓學(xué)生“旁枝斜出”，新教師的引領(lǐng)不濟(jì)會讓學(xué)生能力下降。

4．不缺“技術(shù)”缺“藝術(shù)”。

新教師的高學(xué)歷起點(diǎn)決定了他們不缺技術(shù)，甚至有很多教師在某個(gè)技術(shù)上還有“驚人”之項(xiàng)，比如“計(jì)算機(jī)的編程”、“樂器的十八般武藝”等。新教師往往簡單的把學(xué)生發(fā)展的多少認(rèn)為是分?jǐn)?shù)的高低，也簡單的用分?jǐn)?shù)的高低來評價(jià)學(xué)生的好壞，這是認(rèn)識的錯(cuò)誤，也會表現(xiàn)在平時(shí)的教學(xué)中。其實(shí)，教學(xué)是一門藝術(shù)，她涵蓋著“人”的發(fā)展。學(xué)生不是“容器”，是有血有肉、有感情的，“信其師，親其道”是最好的說明，所以教學(xué)從來不缺“技術(shù)”，往往會因缺乏“藝術(shù)”而限制學(xué)生的發(fā)展。

二、新教師專業(yè)成長的應(yīng)對策略

新教師因入職時(shí)間短，難免經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)校要重點(diǎn)關(guān)注新教師的發(fā)展，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會和培養(yǎng)方式，來幫助并推動新教師的發(fā)展，通過激勵(lì)、共同體合作以及教師的自我反思等手段來引領(lǐng)新教師專業(yè)成長，并為他們的成長“搭臺”，為他們的成功“助力”。正如印度詩人泰戈?duì)査f：“不是錘的打擊，而是水的載歌載舞，使鵝卵石臻于完美?！?/p>

（一）助推——引領(lǐng)專業(yè)成長 1．培訓(xùn)。

俗話說得好：見多識廣。對于新教師來講最缺少的就是經(jīng)驗(yàn)，好多問題他們不知道如何處理。為了讓他們在教學(xué)上少走彎路，可以采用“請進(jìn)來，送出去”的方式，多組織新教師聽課、說課、評課、議課、聽講座、寫心得、讀專著、做課題等，也就是通過多樣化的教研培訓(xùn)促進(jìn)其盡快成長。

2．師徒結(jié)對。“師徒結(jié)對”是培養(yǎng)新教師的有效途徑，一方面增加了師傅教的責(zé)任心，另一方面增強(qiáng)了徒弟學(xué)的自覺性。通過“師徒結(jié)對”的措施，將新教師編入師傅班級，讓有一定經(jīng)驗(yàn)的骨干教師手把手地帶新教師，使新教師盡快成長為合格教師。師徒結(jié)對還起到了互相影響、互相促進(jìn)、互相學(xué)習(xí)的目的。新教師學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，老教師受到鼓舞，也在不斷成長進(jìn)步。

（二）激勵(lì)——滿足“正能量”需求

心理學(xué)認(rèn)為：一切積極性的產(chǎn)生來源于需求，需求是動力的源泉。新教師剛上崗，存在著工作壓力、管理壓力和成長壓力等，因此有強(qiáng)力的心里需求，渴望獲得“正能量”的需求，來滿足“心理需要”。學(xué)校可以通過“尊重需要”和“成就需要”來激勵(lì)新教師的工作積極性，讓他們獲得成就感和幸福感。

1．尊重需要是指個(gè)人渴求力量、成就、信任、理解自信等需要。尊重新教師，學(xué)校可以通過“茶話會”、“讀書會”、“才藝展示”、“師生合作展演”、“交流談心”等形式多樣的活動來拉近學(xué)校與教師、教師與教師、教師與學(xué)生的距離，給他們“學(xué)校是我家”的溫馨。

2．成就需要時(shí)給新教師對集體的認(rèn)同、歸屬感。學(xué)校要提供平臺，讓新教師多鍛煉，通過參加“教學(xué)比武”、“基本功競賽”以及各類競賽活動，來給教師提供成功的機(jī)會，讓他們在激勵(lì)中成長。

（三）合作——構(gòu)建“共同體”框架

教師要實(shí)現(xiàn)專業(yè)的深入發(fā)展，必須突破目前普遍存在的教師彼此孤立與封閉的現(xiàn)象，學(xué)會與他人進(jìn)行合作。教師必須走出在結(jié)構(gòu)上趨于封閉的教室設(shè)計(jì)，與來自不同教室及學(xué)校的教師進(jìn)行各種類型的專業(yè)合作。學(xué)校的教師特別要重視分享思想、設(shè)想和幫助他人成功。特別是新教師，更要主動加強(qiáng)教師之間的合作，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。這樣才能使自己的專業(yè)視野更加寬廣，進(jìn)而擴(kuò)充個(gè)人的專業(yè)實(shí)踐理論的內(nèi)涵。

教師的專業(yè)化發(fā)展具有漸進(jìn)性和階段性特點(diǎn)，這就要求學(xué)校對處于不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的教師樹立不同的發(fā)展方向、搭建不同的共同體平臺。結(jié)合學(xué)校教育發(fā)展的目標(biāo)，對教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，確立教師專業(yè)化發(fā)展的分階段、分層次的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，并確定“最近發(fā)展區(qū)”，通過有意識地構(gòu)建不同的共同體實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展。這里既包括“高層次”的共同體對“低層次”共同體的引領(lǐng)，也包括同一共同體內(nèi)“高層次”教師對“低層次”教師的引領(lǐng)，從而構(gòu)建“共同體”全員發(fā)展的框架。

（四）自省——構(gòu)筑“自我發(fā)展”高地

自省就是自我反思，反思是新課程改革倡導(dǎo)的又一重要原則。對于新教師來說，反思是形成自己的成果的重要渠道，是教師運(yùn)用專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)解決問題的重要形式。反思能力的養(yǎng)成可以說是確保教師不斷再學(xué)習(xí)的最基本條件。新教師在個(gè)人反省或集體反省的過程中，可以發(fā)現(xiàn)個(gè)人及他人的優(yōu)缺點(diǎn)，從而拓寬專業(yè)視野，激發(fā)不斷追求超越的動機(jī)。教師的專業(yè)發(fā)展在某種程度上就是一種自我反思的過程，反思被認(rèn)為是“教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心力量”，是教師專業(yè)發(fā)展最為積極的手段，是教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。對教師而言，能否以反思的方式化解教學(xué)中發(fā)生的教學(xué)問題，是判別教師專業(yè)化程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

教師在教學(xué)實(shí)踐中不斷反思，做到在實(shí)踐前反思，力求未雨綢繆；在實(shí)踐中反思，著眼反饋矯正；在實(shí)踐后反思，致力反省提升，不僅會促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，還會優(yōu)化其教學(xué)行為。當(dāng)然，教師的反思行為不是一朝一夕的事情，要持之以恒，貫穿教學(xué)活動始終。教學(xué)過程中的絲毫火花、點(diǎn)滴感受，都是反思的結(jié)果，也是進(jìn)一步反思的基礎(chǔ)。只有這樣才能構(gòu)筑“自我發(fā)展”的高地。正如著名學(xué)者葉瀾所說：“一個(gè)教師寫一輩子教案不一定成為名師，如果一個(gè)教師寫三年的案例有可能成為名師?！?/p>

總之，無論是新教師還是老教師，作為一個(gè)現(xiàn)代教育工作者，所面臨的挑戰(zhàn)，不但具有高度的不可預(yù)測性與復(fù)雜性，而且越來越找不到一套放之四海皆準(zhǔn)的應(yīng)變通則。因此，教師只有能隨時(shí)針對自己所處的情境以及個(gè)人專業(yè)能力的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，了解個(gè)人與環(huán)境間的動態(tài)關(guān)系，并據(jù)此制定與修正個(gè)人未來的發(fā)展方向。只有這樣，才能更有效地促成教師專業(yè)潛能最大化的發(fā)揮。

第四篇：淺析基層審計(jì)工作發(fā)展存在的問題及應(yīng)對措施

基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，審計(jì)的理念、審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的方式方法等都有了很大的變化，審計(jì)在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)所面臨的困難也很多、很突出，嚴(yán)重制約和阻礙了審計(jì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展是我省審計(jì)工作全面貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，抓住了當(dāng)前我省審計(jì)工作發(fā)展中的本質(zhì)問題,完全符合審計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際。對基層審計(jì)機(jī)來講，是機(jī)會更是挑戰(zhàn)。

存在的主要問題

一、基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障，制約了審計(jì)自身的發(fā)展。

一是審計(jì)的公信力和權(quán)威性受到影響。財(cái)政預(yù)算不足，機(jī)關(guān)運(yùn)行困難。個(gè)別縣市區(qū)局將審計(jì)執(zhí)法與罰沒收入掛鉤，在這種情況下，一些比較敏感或者比較嚴(yán)重的問題就會在解決機(jī)關(guān)資金困難的隱性目標(biāo)的趨使下，被自行消化掉，審計(jì)的公信力和權(quán)威性受到直接影響。二是審計(jì)信息化建設(shè)受到影響。由于審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障，審計(jì)機(jī)關(guān)只有保工資、保吃飯，無法支付審計(jì)信息化建設(shè)所需的硬件、軟件等方面的開支，更談不上引進(jìn)高水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。三是培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才受到影響?；鶎訉徲?jì)人員受經(jīng)費(fèi)的制約，難以組織審計(jì)人員培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)交流的機(jī)會少，不利于審計(jì)人才的成長，不利于培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人才。

二、基層審計(jì)人員素質(zhì)不高，影響了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷深入，對審計(jì)工作的要求也越來越高，從目前基層審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)看，還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。突出表現(xiàn)在：一是審計(jì)干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)會計(jì)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人員較多，審計(jì)工作發(fā)展急需的工程、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人才非常缺乏。二是受機(jī)構(gòu)編制限制，專業(yè)審計(jì)人才引進(jìn)難。不少基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于受到編制管理等影響，不能及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，審計(jì)隊(duì)伍老化、知識結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：懂財(cái)會知識的人員多，懂工程審計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用的人員少；知識單一的人員多，復(fù)合型的人員少；搞審計(jì)的不會寫材料，寫材料的不會搞審計(jì)的現(xiàn)象也較為普遍。三是基層審計(jì)人員知識有限，站位不高看得不遠(yuǎn)。由于基層審計(jì)人員對被審計(jì)對象的相關(guān)業(yè)務(wù)知識與前沿理論了解不深，很難從前瞻性、建設(shè)性、效益性方面有針對性的就深層次的問題提出解決的措施和辦法，審計(jì)的影響力相對有限，因而也很難引起地方黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，政府的審計(jì)職能被削弱，被邊緣化，審計(jì)工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)管轄權(quán)有限，出現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的“盲點(diǎn)”。

一是中央和省垂管的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施審計(jì)，而上級審計(jì)機(jī)關(guān)對分布在地方的中省機(jī)構(gòu)往往顧及不過來，有的形成了審計(jì)監(jiān)督的真空地帶，相當(dāng)部分在地方的中省單位游離于審計(jì)監(jiān)督之外，得不到應(yīng)有的約束與監(jiān)督，違紀(jì)違規(guī)甚至違法的情況時(shí)有發(fā)生，在地方也造成了不好的影響。二是審計(jì)機(jī)關(guān)由于受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在審計(jì)對象和審計(jì)項(xiàng)目的確定上，在審計(jì)處理處罰，包括審計(jì)信息披露等方面，都要聽從于政府，當(dāng)涉及到地方利益的時(shí)候，審計(jì)在項(xiàng)目確定、依法處理和信息批露等方面的獨(dú)立性往往大打折扣。三是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)面較窄，不利于審計(jì)成果運(yùn)用。由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對象領(lǐng)域相對狹窄，審計(jì)成果運(yùn)用只是一個(gè)“點(diǎn)”，或者只是一個(gè)相對狹小的“面”，無法使審計(jì)的視野從更宏觀、更深刻的角度，審視和把握社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的體制、機(jī)制和制度方面的缺陷和漏洞，審計(jì)的建設(shè)性作用不能得到更加充分的發(fā)揮。

四、基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展不平衡，削弱了“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)能力。

當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)還存在發(fā)展不平衡的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是硬件設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，或者地方黨委、政府對審計(jì)工作的重視程度差異，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)不平衡，突出的是計(jì)算機(jī)審計(jì)信息化建設(shè)存在明顯差距，無法適應(yīng)形勢的需要，對審計(jì)工作的順利開展產(chǎn)生影響。二是審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)有差異。一方面受編制的影響，基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人難、進(jìn)專業(yè)審計(jì)人員更難，有的地方十幾年不進(jìn)人，審計(jì)人員的素質(zhì)很難適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。另一方面，受地方經(jīng)濟(jì)的影響，難以引進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)人才，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)引進(jìn)人才更是難上加難。三是工作開展不平衡。開展財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的多，開展效益審計(jì)的少；一般目標(biāo)性任務(wù)多，高端項(xiàng)目攻堅(jiān)的少；傳統(tǒng)方式方法運(yùn)用的多，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)運(yùn)用的少。表現(xiàn)在項(xiàng)目的組織實(shí)施，審計(jì)工作的整改，審計(jì)的處理，審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮等方面都存在很明顯的差距。

解決問題的應(yīng)對措施

針對上述存在的問題，筆者認(rèn)為只有統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展，采取以下應(yīng)對措施加以解決：

一、加大基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度。目前，盡管《審計(jì)法》規(guī)定將審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但在執(zhí)行起來卻有很大的偏差，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)顯得更為突出。為保障基層審計(jì)工作順利開展和獨(dú)立性，應(yīng)加大基層審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，將審計(jì)經(jīng)費(fèi)全部列入地方財(cái)政預(yù)算，包括審計(jì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，切實(shí)解決審計(jì)人員的后顧之憂，創(chuàng)建公正執(zhí)法的環(huán)境。

二、加大基層審計(jì)人員培訓(xùn)力度。

全面實(shí)施人才

興審戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新審計(jì)人員培訓(xùn)方式，分層次、分批次，開展不間斷的、滾動式的、周期性的培訓(xùn)，有針對性地為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)審計(jì)人才。一是通過考試，建立審計(jì)人員信息資料庫。既可以有針對性開展培訓(xùn)，又便于進(jìn)行人力資源整合，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是項(xiàng)目跟學(xué)，達(dá)到以審促學(xué)的目的。上級審計(jì)機(jī)關(guān)在開展大型項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可根據(jù)審計(jì)人員信息資料庫從基層審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)相關(guān)人員協(xié)助審計(jì)，自始至終參加一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，在解決上級審計(jì)機(jī)關(guān)人員不足的同時(shí)也為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)了人員。三是上掛下派，鍛煉審計(jì)干部。一方面基層審計(jì)機(jī)關(guān)可選優(yōu)秀審計(jì)人員到上級審計(jì)機(jī)關(guān)掛職，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不斷提高自己的能力。另一方面上級審計(jì)機(jī)關(guān)也可派人到基層審計(jì)機(jī)關(guān)鍛煉，在指導(dǎo)基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作的同時(shí)也鍛煉了自己，達(dá)到雙贏的目的。

三、加大對基層審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)力度。

放寬授權(quán)審計(jì)的條件，加大授權(quán)審計(jì)的力度，讓上下審計(jì)機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作部署上的整體聯(lián)動。將那些長期游離于審計(jì)監(jiān)督之外的中省機(jī)構(gòu)，如國稅、交通、煙草、供電、電信、聯(lián)通和移動等部門和企業(yè)的監(jiān)督，如國土、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、鹽業(yè)等系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)監(jiān)督不缺位，消除審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，樹立基層審計(jì)機(jī)關(guān)的威信，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

四、加大對基層審計(jì)機(jī)關(guān)的幫扶力度。

一是政策上扶持。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用“上審下”、“交叉審”以及對地方黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促地方黨委、政府加大對基層審計(jì)工作的支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、人員編制，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供良好的外部環(huán)境。同時(shí)，上級審計(jì)機(jī)關(guān)在安排集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，可考慮每年選擇幾個(gè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)予以特殊照顧，免費(fèi)培訓(xùn)。二是資金上扶持。要爭取專項(xiàng)資金，每年重點(diǎn)扶持1～2個(gè)條件較差的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，幫助其盡快走出困境，逐步達(dá)到平衡發(fā)展。三是結(jié)對幫扶。上級領(lǐng)導(dǎo)和各處（科）室可采取“一幫一，結(jié)對子”的辦法，與基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展“結(jié)對幫扶”活動，提供信息、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。

五、加大省市縣審計(jì)系統(tǒng)的互動力度。

一是組織開展豐富多彩的活動。比如文體活動、演講比賽、技能競賽等，展示審計(jì)人員的才華，發(fā)掘他們的潛能，使審計(jì)人員產(chǎn)生集體榮譽(yù)感，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。二是多安排交叉審和上審下項(xiàng)目。上級審計(jì)機(jī)關(guān)對大型審計(jì)項(xiàng)目和行業(yè)審計(jì)，要實(shí)行“上審下”與“交叉審”相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一審計(jì)處理、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告。三是進(jìn)行信息資源整合。重點(diǎn)是落實(shí)“三項(xiàng)制度”：審計(jì)情況必報(bào)制度。上審下項(xiàng)目、上級審計(jì)機(jī)關(guān)布置的項(xiàng)目以及一些重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況要無保留地向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞、漏報(bào)、少報(bào)問題。審計(jì)工作必報(bào)制度。對審計(jì)項(xiàng)目的管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作情況，包括基層審計(jì)局班子建設(shè)的情況要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，信息要高度暢通。重大事項(xiàng)必報(bào)制度?；鶎訉徲?jì)局日常工作中的重要情況和突發(fā)性事件要及時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五篇：金融危機(jī)時(shí)期煙草行業(yè)應(yīng)對措施

2009年席卷全球的金融海嘯，給中國平穩(wěn)發(fā)展了30年的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。2009年3月27日，國家統(tǒng)計(jì)局公布前兩個(gè)月中國工業(yè)企業(yè)贏利情況，在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，鋼鐵、有色金屬、化纖行業(yè)均由贏利轉(zhuǎn)為凈虧損，而前兩個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降了37.3%。

毫無疑問，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。

當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然。

美國次貸危機(jī)引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，至今還在蔓延，仍未見底，其直接后果就是我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，居民消費(fèi)信心下降，對卷煙市場需求影響進(jìn)一步加大。為此，煙草行業(yè)采取怎樣的策略謀求可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)如何影響中國煙草業(yè)

長期以來，中國煙草注重國內(nèi)市場培育，國外市場依賴程度較低。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2008年。我國卷煙出口量占全國總銷量的比重只有1.5%左右。發(fā)達(dá)國家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大，打擊了消費(fèi)信心，并導(dǎo)致國內(nèi)部分依賴出口成長的行業(yè)受到明顯沖擊，比如紡織等行業(yè)。而煙草行業(yè)，正是由于國外市場依賴程度較低，所受沖擊才相對較小。2009年前2個(gè)月，煙草行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)比較平穩(wěn)，但以此說明煙草行業(yè)能夠“獨(dú)善其身”還為時(shí)過早。

1.前車之鑒：全國卷煙銷量下滑

從發(fā)展歷史來看，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相關(guān)的。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然（見圖表1）。面對我國宏觀經(jīng)濟(jì)受到較大影響，煙草行業(yè)受到影響也是必然。卷煙消費(fèi)屬于日常消費(fèi)品，其消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)會隨著收入和消費(fèi)信心的降低而變化。上世紀(jì)90年代中，受到亞洲金融危機(jī)影響，我國卷煙銷量總體受到較大沖擊。1995年，全國卷煙銷量達(dá)到歷史高峰，共計(jì)3493萬箱，此后開始連續(xù)四年下滑，到1999年銷量只有3245萬箱，二者年銷量相差248萬箱。

2.當(dāng)前影響：卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)下移，流向?qū)⒂蓶|到西

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯下滑，2009年gdp增速9%，是近6年來gdp首次低于兩位數(shù)增長。同時(shí)，國家財(cái)政收入出現(xiàn)快速下滑，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)，2009年前兩個(gè)月我國財(cái)政收入1.02萬億元，同比下降11.4%。此次危機(jī)，雖然在卷煙總銷量上并未出現(xiàn)下滑趨勢，但2008年銷量增速（3.01%）低于2007年銷量增速（5.13%）；2008年一類煙增速（25.94%）明顯趨緩，與2007年增速（34.29%）相比，增幅回落8.35個(gè)百分點(diǎn)。2008年，二類卷煙同比增長52.42%，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，這說明市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步下移到二類卷煙。

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響加深，沿海城市出口導(dǎo)向型的加工企業(yè)大量關(guān)閉，用工需求急劇下降，使得大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。人口流動意味著消費(fèi)流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，一是卷煙消費(fèi)市場從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，二是東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

變局下的挑戰(zhàn)

1.工作慣性面臨挑戰(zhàn)

自2002年以來，煙草行業(yè)長期處于高速發(fā)展，逐漸使部分企業(yè)淡化了對經(jīng)濟(jì)和市場有其自身周期和規(guī)律的認(rèn)識，忽視了市場波動的風(fēng)險(xiǎn)。在突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，那些在市場高速發(fā)展的形勢下司空見慣的管理方法和習(xí)以為常的工作方式，將面臨新的挑戰(zhàn)。

2.跨省聯(lián)合重組面臨挑戰(zhàn)

自2002年以來，煙草行業(yè)卷煙產(chǎn)銷量急劇上升，到2008年卷煙產(chǎn)量達(dá)到4439萬箱，6年時(shí)間凈增加995萬箱，年均凈增加166萬箱。正是市場容量的擴(kuò)大，使得國家煙草專賣局有足夠的計(jì)劃指標(biāo)作為激勵(lì)手段促進(jìn)卷煙工業(yè)聯(lián)合重組。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場變化難以預(yù)測，市場增量空間的大小將極大挑戰(zhàn)下一步行業(yè)實(shí)施的跨省聯(lián)合重組。

3.重點(diǎn)品牌發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

2008年，重點(diǎn)骨干品牌省內(nèi)銷量比重低于50%的有13個(gè)，其中有3個(gè)品牌省內(nèi)銷量比重低于10%，分別是：玉溪省內(nèi)銷量比重3.49%，紅梅省內(nèi)銷量比重6.47%，紅塔山省內(nèi)銷量比重9.7%（見圖表2）。然而，在一類、二類、三卷煙品牌中，均有部分品牌在省內(nèi)銷量占絕對比重（見圖表3），分別是：一類煙中利群（96.12%）和七匹狼（94.04%），二類煙中黃山（92.07%）和帝豪（92.98%），三類煙中紅金龍（98.72%）和雄獅（99.87%）。這種完全依賴省內(nèi)市場的卷煙品牌，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，要想“保增長”，唯一的出路就是繼續(xù)依靠省內(nèi)市場，但這也就嚴(yán)重制約了依靠省外為主的品牌的發(fā)展。

2008年20個(gè)重點(diǎn)骨干品牌銷量情況表

2008年全國一、二、三類卷煙前十大品牌省內(nèi)銷量比重情況表

中國煙草行業(yè)應(yīng)對

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對策

任何一次危機(jī)，都是對市場重新洗禮的過程，必然存在部分品牌衰落，甚至退出市場，但同時(shí)，有的品牌卻能在逆境中異軍突起，實(shí)現(xiàn)新的跨越。對于中國煙草行業(yè)而言，就需要在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和把握市場需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，主動應(yīng)對，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，扎實(shí)工作才是真正的上策。

1.工商協(xié)同，實(shí)

現(xiàn)效率最大化

工商分設(shè)的組織管理體制是行業(yè)特有的，是中國煙草的一個(gè)重要特征。這種體制形成了工商兩個(gè)主體，必然會存在目標(biāo)不相一致，利益群體之間多重博弈，營銷資源相互交叉。如果二者之間解決不好，就會出現(xiàn)市場扭曲，影響行業(yè)健康發(fā)展，反之，會推動行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場需求和結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，如何實(shí)現(xiàn)“保增長”，工商雙方需要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢，改變過去工作習(xí)慣方式，主動應(yīng)對，積極取長補(bǔ)短，形成有機(jī)統(tǒng)一體，優(yōu)化雙方品牌培育能力，更好配置工商營銷資源，提升效率，提高營銷水平。紅塔山品牌在北京市場銷量突破10萬箱，就是工商雙方資源有效配置、實(shí)現(xiàn)效率最大化的具體體現(xiàn)。

2.建立聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方共贏

“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是中國煙草實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，行業(yè)正深入推進(jìn)實(shí)施跨省聯(lián)合重組，建立新的工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)卷煙市場總需求增長乏力甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長的時(shí)候，計(jì)劃資源激勵(lì)效用會急劇降低。對于聯(lián)盟雙方而言，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共贏，具體體現(xiàn)是品牌發(fā)展和稅利增長。

為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就需要改變過去慣性思維，在更高層面輸出品牌，盤活雙方現(xiàn)有的計(jì)劃資源、市場資源和煙葉資源。同時(shí)，對于輸出品牌的強(qiáng)勢企業(yè)，國家煙草專賣局需要在宏觀層面更多資源上給予傾斜，培育真正強(qiáng)勢的世界級“大企業(yè)、大品牌”。

3.做強(qiáng)品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

按照世界級企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)鏈競爭才是最高形式的競爭，其中，品牌競爭是外化表現(xiàn)。隨著中國卷煙市場化的層層推進(jìn)，加快10多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌形成，“更大對更大，更強(qiáng)對更強(qiáng)，更快對更快”的企業(yè)與品牌競爭格局將日趨顯現(xiàn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為保持持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

麥當(dāng)勞在發(fā)展中構(gòu)筑了一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從原料土豆開始，通過技術(shù)扶持，土壤改良，產(chǎn)量提高，從而形成種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益比較優(yōu)勢，使得種植土豆供應(yīng)商成為麥當(dāng)勞密不可分的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí)，麥當(dāng)勞通過與土豆供應(yīng)商協(xié)商，共渡難關(guān)。因?yàn)橥炼构?yīng)商知道，如果麥當(dāng)勞受損失，他們可能損失更大。正是這種構(gòu)建一套系統(tǒng)的價(jià)值鏈，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身核心競爭力。當(dāng)前，煙草行業(yè)大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，從原料上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，如何真正轉(zhuǎn)化為煙草產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，需要借鑒與探索。同時(shí)，通過工商協(xié)同營銷，與商業(yè)企業(yè)構(gòu)筑煙草產(chǎn)銷價(jià)值鏈，使工商企業(yè)結(jié)成更加緊密的事業(yè)共同體和牢固的命運(yùn)共同體，建立有效打破地方保護(hù)主義的長效機(jī)制，共同做大做強(qiáng)中國煙草品牌。

4.做實(shí)國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、日本，擁有數(shù)量最多的世界級企業(yè)，原因是都擁有龐大的國內(nèi)需求市場。中國卷煙市場占據(jù)世界卷煙市場約為35%，這種擁有世界級市場的土壤必將孕育出世界級的企業(yè)，因此，做實(shí)國內(nèi)市場依然是關(guān)鍵所在。

然而，真正世界級的企業(yè)要學(xué)會利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”。中國加工企業(yè)嚴(yán)重受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊表明，中國煙草企業(yè)要想“走出去”，參與國際競爭，除了做加工，更要做品牌。美國是中國產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國，但是，中國加工企業(yè)幾乎沒有在美國做廣告宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)在美國的廣告投放僅僅占亞洲企業(yè)的2%。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的國際跨越，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，中國煙草企業(yè)需要從研發(fā)到制造，延伸到物流、渠道、網(wǎng)絡(luò)、品牌建設(shè)等通盤考慮。