第一篇：論會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)_成因及對(duì)策

現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)

Modern Business Trade Industry

2010年第22期

論會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

劉章金志進(jìn)

（諸城市財(cái)政局，山東諸域262200）

摘要：通過分析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)、形成原因，提出健全會(huì)計(jì)法律制度、培育會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境、創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式、加

強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信教育等六個(gè)方面的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)誠(chéng)信；誠(chéng)信缺失；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198(2010)22027201 1會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)

(1)無視法律法規(guī)存在，會(huì)計(jì)工作秩序混亂。調(diào)查中發(fā)

現(xiàn)，不少企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)置之不理，財(cái)務(wù)制度形同虛

設(shè)，會(huì)計(jì)核算不按照規(guī)范操作程序進(jìn)行，重大問題的會(huì)計(jì)核

算完全由單位領(lǐng)導(dǎo)操縱，有的還存在無證上崗，會(huì)計(jì)、出納

混崗等現(xiàn)象。

(2)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)為

截留隱瞞收入，亂擠亂攤成本、費(fèi)用，使用虛假發(fā)票，編造和

提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，私設(shè)小金庫(kù)等，嚴(yán)重造成會(huì)計(jì)核算不真

實(shí)、不完整，會(huì)計(jì)信息失真普遍嚴(yán)重。

(3)利用會(huì)計(jì)法規(guī)不完善，偷漏國(guó)家稅收現(xiàn)象嚴(yán)重。主

要表現(xiàn)為利用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正和關(guān)

聯(lián)交易價(jià)格等規(guī)定，對(duì)不同耐期會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，偷

漏稅款，人為操縱利潤(rùn)，制造虛假業(yè)績(jī)。

(4)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德較低，人為操縱會(huì)計(jì)信息。主要

表現(xiàn)為有些會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作中存在較強(qiáng)主觀隨意性，不

嚴(yán)格按制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

(5)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)表現(xiàn)軟弱，難以實(shí)現(xiàn)有效管理。對(duì)會(huì)

計(jì)違法行為處罰力度不大，有的甚至免于處罰，使得違反會(huì)

計(jì)法規(guī)成本低廉且能給違法者帶來超額利益。

2會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因

(1)會(huì)計(jì)政策法規(guī)不完善。會(huì)計(jì)政策法規(guī)為單位提供

比較寬廣的選擇余地，需要會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中根

據(jù)自身職業(yè)判斷能力、經(jīng)驗(yàn)來處理，帶有較大隨意性，單位

總是在規(guī)定范圍內(nèi)選擇有利于自身績(jī)效或其他目的會(huì)計(jì)政

策法規(guī)，這為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了便利條件。

(2)會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立地位。會(huì)計(jì)是單位的員工，靠工

資維持生計(jì)，他們的工作行為受單位領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)控制，有時(shí)

作假提供虛假信息也是出于無奈。

(3)額外利益助推會(huì)計(jì)造假。會(huì)計(jì)造假之所以屢禁不

止，愈演愈烈，一個(gè)很重要的原因是有人在為造假埋單，造

假背后有著誘人的經(jīng)濟(jì)利益。單位通過提供虛假會(huì)計(jì)信息

取得政府管理部門、投資者和社會(huì)的信任，從而獲得榮譽(yù)、政 策傾斜、契金、減免稅等經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)人還會(huì)因此得到額外的 收入和升職提薪等等優(yōu)厚待遇；會(huì)計(jì)師事務(wù)所違背職業(yè)道德，出具虛假報(bào)告，也能從中拉攏客戶以獲得更多收益。

(4)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。以諸城市為例，持證會(huì)計(jì)人 員有一萬余名，其中學(xué)歷在中專及以下的占69%，沒有會(huì)計(jì)技 術(shù)職稱的占56%，具備高、中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的會(huì)計(jì)人員只占 15%，人才匱乏嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮。

(5)監(jiān)督部門監(jiān)管不力。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不 完善，監(jiān)督體系還不健全，國(guó)家賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力相對(duì)較 弱，沒有形成強(qiáng)有力的制裁手段，造成內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督軟弱乏力，處罰較輕，造假者得不到應(yīng)有的懲罰，造假 付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非法所得，起不到應(yīng)有的震懾作用。3治理會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的對(duì)策

(1)健全和完善會(huì)計(jì)法律和制度。會(huì)計(jì)管理制度要做 到具體規(guī)范，操作性強(qiáng)，盡力縮小會(huì)計(jì)可選擇的范圍，實(shí)行 規(guī)范化管理，對(duì)未來會(huì)計(jì)環(huán)境的變化提前做出分析和預(yù)測(cè)，使會(huì)計(jì)管理制度具有較好超前性、穩(wěn)定性和持續(xù)性；對(duì)現(xiàn)行 法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確條款加以修改，增補(bǔ)現(xiàn) 實(shí)中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定的條款；強(qiáng)化監(jiān)督部 門的職能，賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)力，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必充； 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)造假者處罰的力度，使得造假者付出 的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得收益，有效地制止造假者肆意違反 財(cái)經(jīng)法規(guī)行為。

(2)培育良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境。①單位內(nèi)部要建立科

學(xué)合理高效的內(nèi)部管理制度，形成分工科學(xué)，職責(zé)明確，既 能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督，相互制約的機(jī)制。②建立和完 善誠(chéng)信規(guī)范體系，為會(huì)計(jì)人員建立“信用檔案”，使會(huì)計(jì)人員 憑自己的敬業(yè)精神和職業(yè)能力來獲得社會(huì)的尊重和信賴。③充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，大力宣傳會(huì)計(jì)人員的先進(jìn)事 跡，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)誠(chéng)信示范作用，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道 德，對(duì)失信會(huì)計(jì)人員，在一定范圍內(nèi)曝光。

(3)創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式。創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式，要從源頭 抓起，也就是說要解除企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的絕對(duì)控制權(quán)。筆 者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大規(guī)模組建會(huì) 計(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織，擴(kuò)大其現(xiàn)有規(guī)模，逐步取消企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)，改變會(huì)計(jì)和企業(yè)的隸屬關(guān)系，增強(qiáng) 會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。加強(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的 橋梁和紐帶作用，協(xié)助財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理、約束 和教育。

(4)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人誠(chéng)信的管理。會(huì)計(jì)活動(dòng)屬于企 業(yè)的管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，工資津 貼來自企業(yè)，這種關(guān)系泱定了會(huì)計(jì)人員必須接受和服從企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理。從會(huì)計(jì)信息傳遞的角度看，信息的對(duì)外提

供是一種企業(yè)行為，會(huì)計(jì)人員是代表企業(yè)向委托人報(bào)告業(yè) 績(jī)。

(5)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)。提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信 意識(shí)的唯一途徑就是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)。首先，要從 源頭抓起，注重專業(yè)學(xué)校管理，抓好師德教育，提高教師自 身的綜合素質(zhì)，要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，理論要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合會(huì)計(jì)誠(chéng)信案例進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，將專業(yè)知識(shí)教育 與職業(yè)道德教育相融合。

(6)把好會(huì)計(jì)人員的上崗審核關(guān)。充分發(fā)揮財(cái)政部門 的管理職能，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和上崗審核，提高會(huì) 計(jì)人員的誠(chéng)信水平和業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張校生．淺談會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因及對(duì)策[J]．中國(guó)總會(huì)計(jì)師2007，(11)．

第二篇：淺析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失及治理對(duì)策

淺析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失及治理對(duì)策

會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題一直是中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界十分關(guān)注的重點(diǎn)問題。會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活中較突出的問題，給國(guó)家、企業(yè)和投資人的經(jīng)濟(jì)利益造成了嚴(yán)重的損害，滋生了各種社會(huì)腐敗現(xiàn)象，增加了社會(huì)的不安定因素。加快會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度建設(shè)已成為亟待解決的問題。信用缺失已經(jīng)危及企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)尚未建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)信用體系，這也是會(huì)計(jì)造假行為頻發(fā)的原因之一。

會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信是關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)誠(chéng)信在發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所起的重要作用已顯示了會(huì)計(jì)誠(chéng)信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上的法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)決策中越來越占據(jù)重要的地位，而會(huì)計(jì)人員良好的道德風(fēng)尚是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本。沒有誠(chéng)信，就沒有經(jīng)濟(jì)秩序。所以在我國(guó)，一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的意義具體表現(xiàn)在：第一，重塑和加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，才能建立健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；第二，只有重塑和加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信，才能保障投資者和國(guó)家的利益；第三，只有重塑和加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信，才能保證會(huì)計(jì)人員正常執(zhí)業(yè)，凈化會(huì)計(jì)環(huán)境。企業(yè)會(huì)計(jì)的主要職能是核算和監(jiān)督，會(huì)計(jì)職業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任性，必須對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。

隨著改革開放的深入，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，特別是在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜的背景下，我國(guó)一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用缺失問題，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近年來，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象非常普遍，從中國(guó)第一個(gè)會(huì)計(jì)造假案例——深圳原野開始，到陸續(xù)出現(xiàn)的黎明股份、鄭百文、銀廣夏等重大會(huì)計(jì)造假事件，使整個(gè)社會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一落千丈。但與其他國(guó)家相比，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息失真的政治因素突出，行政干預(yù)色彩較濃。政府帶頭作假、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作假的現(xiàn)象隨處可見。守信者吃虧，失信者得利的現(xiàn)象路見不鮮，不僅在某一地區(qū)，某一行業(yè)，在全國(guó)不同行業(yè)均存在不同程度的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，由此可見，會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。

會(huì)計(jì)信息失實(shí)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失最突出的表現(xiàn)。從行為后果看，“集體越軌”特征決定了

這種不良會(huì)計(jì)行為作用是在相互性、合作性、連鎖性，因而增加了其影響力合輻射面，使之相比分散、孤立、個(gè)體的行為對(duì)社會(huì)的危害性更為嚴(yán)重。某些單位為了自身利益，以身試法，偽造、編造憑證賬簿，虛構(gòu)交易事項(xiàng)，粉碎會(huì)計(jì)報(bào)表，發(fā)布虛假會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重地影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和科學(xué)性。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)家是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的運(yùn)作者，同時(shí)又是企業(yè)的直接投資者。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息對(duì)于國(guó)家來說就有著雙重意義，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息一旦失靈，不但會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控的紊亂，也可能導(dǎo)致國(guó)家投資的流失。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使市場(chǎng)行為在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而平等的要求之一，就是市場(chǎng)交易雙方必須恪守誠(chéng)實(shí)信用原則。由于會(huì)計(jì)是向國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的各個(gè)方面提供信息的工作，因此，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。經(jīng)國(guó)家審計(jì)署調(diào)查和研究，認(rèn)為我國(guó)會(huì)計(jì)造假非常嚴(yán)重，大量的會(huì)計(jì)資料失真影響了國(guó)家稅收，使國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家的方針政策，干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。失真的會(huì)計(jì)信息給市場(chǎng)以誤導(dǎo)，其結(jié)果是引起經(jīng)濟(jì)資源的無效配置，不該入流資源的企業(yè)流入資源，而急需資源的企業(yè)卻因缺乏資源而破產(chǎn)、倒閉。社會(huì)交易成本高昂，市場(chǎng)的資源配置功能嚴(yán)重地被削弱。

財(cái)務(wù)造假會(huì)造成會(huì)計(jì)秩序混亂、市場(chǎng)無序、宏觀調(diào)控乏力，使宏觀調(diào)控錯(cuò)位，削弱宏觀調(diào)控能力，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無序，虛化經(jīng)濟(jì)繁榮，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象暫時(shí)繁榮。而一旦造假行為被識(shí)破，股市就會(huì)混亂，造成經(jīng)濟(jì)恐慌，最終損害群眾利益，激發(fā)民怨，影響政府威信，最終可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

一方面，在財(cái)務(wù)造假的掩護(hù)下，大量的灰色收入、隱蔽分配等避開了國(guó)家稅務(wù)部門的監(jiān)管，偷漏國(guó)家稅收，從而影響國(guó)家控制整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力；另一方面，一些企業(yè)損公肥私，侵蝕國(guó)家財(cái)產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，國(guó)家利益受損。

總之，會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失對(duì)社會(huì)的影響和危害是巨大的。如果不及時(shí)制定政策遏止會(huì)計(jì)失信行為，將會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)信用危機(jī)、政府信用危機(jī)甚至整個(gè)社會(huì)信用危機(jī)，并最終會(huì)影響到人類社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。所以，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和可靠是保護(hù)改革成果的基本舉措，是維護(hù)國(guó)家安定的一件大事。

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作的最終產(chǎn)品，目前已日益成為一種準(zhǔn)“公共產(chǎn)品”，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)等群體，而且影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，進(jìn)而直接影響到社會(huì)資源的配置與利用效益?，F(xiàn)階段，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量普遍不高，會(huì)計(jì)誠(chéng)信基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖，造成會(huì)計(jì)失信的原因主要包括以下幾個(gè)方面：

一、外部因素：

1.信息不對(duì)稱因素：會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱是會(huì)計(jì)信息在不同利益相關(guān)者之間的信息分布不同，它會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的危害。完全消除會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱是不可能的，只有在一定程度上減緩信息不對(duì)稱程度。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是緩解會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)要求。但是，必須配合較完善的信息披露規(guī)范體系。

2.會(huì)計(jì)自身因素：會(huì)計(jì)學(xué)通常被認(rèn)為是一門非常精確的科學(xué)。會(huì)計(jì)工作者只要根據(jù)客觀發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告，就可以客觀、公正地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。但事實(shí)并非如此，它是一門貌似精確但并不非常精確的科學(xué)，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，制度的廣泛適用性與交易業(yè)務(wù)的特殊性之間必然存在矛盾，這就為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了可操作的余地。

3.體制因素和外部監(jiān)督因素：隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)會(huì)計(jì)信息所具有的經(jīng)濟(jì)后果開始日益突顯，這極大地刺激了利用會(huì)計(jì)信息謀利的動(dòng)機(jī)。

二、內(nèi)部因素：

1.小集體的利益因素：小集體利益的謀求是會(huì)計(jì)信息失真的共同因素，謀求個(gè)人利益最大化是小集體小部門形成的根本原因，而一旦利益集體形成，為保障既得利益和追求更多利益，利益集體勢(shì)必會(huì)使用各種合法或非法手段。

2.公司和企業(yè)制度因素：公司治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷，已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)信譽(yù)度低的根本原因是目前我國(guó)公司制度缺陷。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題是企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是一個(gè)長(zhǎng)期的綜合治理的過程，靠一朝一夕短期的措施和行為是不可能改變的。因此，解決會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題應(yīng)樹立全民的誠(chéng)信觀念和文化氛圍，加速全社會(huì)各層次信用體系建設(shè)，以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

一、從外因著手解決我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題：

1.降低會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱：要對(duì)公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng) 《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《證券法》等法律法規(guī)的宣傳和普及；從制度安排上減少虛假信息的產(chǎn)生，完善上市公司內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全獨(dú)立董事制度，增強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制約機(jī)制；政府可以憑借其保護(hù)投資者利益和關(guān)注“公共利益”的“法定身份”介入到會(huì)計(jì)信息的披露中來，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告所披露會(huì)計(jì)信息的供求關(guān)系及其內(nèi)容與表達(dá)

方式進(jìn)行管制。

2.會(huì)計(jì)自身因素的處理：會(huì)計(jì)委派制度可以提高會(huì)計(jì)人員在委派單位中的獨(dú)立性，使其不受單位負(fù)責(zé)人違規(guī)違法的指揮，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，保持會(huì)計(jì)的誠(chéng)信；會(huì)計(jì)委派制度嚴(yán)格的工作績(jī)效考核，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供了保障；會(huì)計(jì)委派制度中委派會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和輪換制度，有利于會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)誠(chéng)信和品德操守，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

3.完善會(huì)計(jì)體制和外部監(jiān)督：要加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，需要法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的密切配合，形成良好的誠(chéng)信道德風(fēng)氣，通過綜合運(yùn)用各種手段，把提倡和反對(duì)、引導(dǎo)與約束結(jié)合起來，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進(jìn)誠(chéng)信觀念和文化環(huán)境的形成；加強(qiáng)信用體系需要建立信用檔案，信用檔案一方面可以幫助企業(yè)了解更多的信息，在考慮決策時(shí)更加完善；在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，嚴(yán)格遵守新“會(huì)計(jì)法”明確規(guī)定內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的要求。

二、內(nèi)因著手解決我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題：

1.治理小集體利益的措施：企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，其一切工作都遵循成本效益原則。當(dāng)會(huì)計(jì)造假的成本大大低于造假的預(yù)期收益時(shí)，企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生做假的動(dòng)機(jī)。因此加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的懲罰力度，提高會(huì)計(jì)失信成本，無疑是遏制會(huì)計(jì)造假屢禁不止的重要措施。

2.對(duì)公司和企業(yè)制度的治理：確定一套行之有效的會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失與國(guó)家法律規(guī)章和單位的管理制度、管理機(jī)制密不可分；要制定會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)分明;在清理整頓會(huì)計(jì)工作秩序過程中，要貫徹落實(shí)好相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行好單位內(nèi)部各項(xiàng)制度;完善單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)主管人員離任審計(jì)等工作；抓緊對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的完善，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，要切實(shí)認(rèn)真建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員的個(gè)人榮譽(yù)檔案，對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問題的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，有著十分復(fù)雜的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著重大的影響，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失導(dǎo)致大量的會(huì)計(jì)信息失真，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，影響國(guó)家各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；失真的會(huì)計(jì)信息也使信息使用者不能及時(shí)了解并有效利用會(huì)計(jì)信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益。

因此，我國(guó)應(yīng)該把解決會(huì)計(jì)誠(chéng)信的問題運(yùn)用到實(shí)際中去，建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)全民的會(huì)計(jì)道德風(fēng)氣，把中國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)推向一個(gè)更高峰,當(dāng)然會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的治理也不是一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力，隨著我國(guó)和諧社會(huì)理念的不斷深入。

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第三篇：淺論會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失范文

淺論會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失

2010-3-23 13:16 陳永紅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

摘要：誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是離不開誠(chéng)信。但近年來會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這不僅給國(guó)家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，而且還損害了會(huì)計(jì)行業(yè)的信譽(yù)。重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；行業(yè)；信譽(yù)；誠(chéng)信

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，更是整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)之本。誠(chéng)信既是財(cái)富，又是財(cái)源，還是財(cái)力。它是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展和持續(xù)融資的先決條件，從某種意義上說它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“第一推動(dòng)力”，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在最大的“無形資產(chǎn)”。然而，近幾年國(guó)外的安然事件、施樂公司事件，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)出現(xiàn)的銀廣夏、藍(lán)田等事件，足以說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信用問題出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。人們開始考慮如何建立社會(huì)誠(chéng)信制度。本文僅從會(huì)計(jì)誠(chéng)信失真的危害來分析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因及解決誠(chéng)信危機(jī)的對(duì)策。

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信失真的危害

（一）危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無法維系。會(huì)計(jì)資料失真，將直接影響國(guó)家稅收，導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，影響國(guó)家的方針政策，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）危害投資者

中小投資者投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表，而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真，導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。作為最大的投資者——國(guó)家，損失更為慘重。

（三）危害會(huì)計(jì)人員自身

2001年，銀廣廈事件東窗事發(fā)，為其出具審計(jì)報(bào)告的深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷，簽字的兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被嚴(yán)懲就是例子。

二、會(huì)計(jì)喪失誠(chéng)信原則的原因分析

（一）不健全的公司治理結(jié)構(gòu)是我國(guó)會(huì)計(jì)失信的根本原因

公司治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷，已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代企業(yè)是在一定框架內(nèi)達(dá)成的書面或非書面的契約。公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)就是企業(yè)契約組合理論的具體化。我國(guó)大多數(shù)公司都是由國(guó)企改制而來的，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)容易成為形式；法人代表以代理人的身份獨(dú)立自主地對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，成為“內(nèi)部人”，而股東則成為名副其實(shí)的“外部人”。未能建立有效的制約機(jī)制，使會(huì)計(jì)誠(chéng)信、會(huì)計(jì)道德的缺失成為必然。

（二）利益驅(qū)使是會(huì)計(jì)失信的直接原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本目標(biāo)是追求利益的最大化。一些企業(yè)的管理層，在企業(yè)利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下，不擇手段，圖謀攫取不義之財(cái)，做假賬，虛報(bào)利潤(rùn)，蒙蔽監(jiān)管者，欺詐社會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。

（三）制度不健全

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過各市場(chǎng)主體之間的相互交易來進(jìn)行。信息量空前增大，且瞬息萬變，加上我國(guó)目前市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，沒有形成一套有效機(jī)制來保證信息的公開、公正和有效傳遞，這就使得市場(chǎng)交易主體及投資者所了解的信息不對(duì)稱，給不誠(chéng)信和欺詐提供了可能。

（四）法制觀念淡薄

一些單位領(lǐng)導(dǎo)人不懂法或知法犯法，指使甚至強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員弄虛作假，而會(huì)計(jì)人員則懷著僥幸心理，認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，與己無關(guān)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師則“睜一只眼閉一只眼”，甚至千方百計(jì)地為被審計(jì)單位遮掩，經(jīng)濟(jì)警察正逐步倫為“警匪一家”。這也體現(xiàn)了相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)執(zhí)法不力。

（五）處罰不力

我國(guó)對(duì)公司造假的懲罰力度較輕，執(zhí)法不嚴(yán)，也是造成會(huì)計(jì)造假泛濫的一個(gè)重要原因。雖然《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)對(duì)做假賬做出了明確的處罰規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行中由于權(quán)利人情等因素的干擾，往往大事化小，小事化了。他們做假賬的成本是潛在的甚至沒有，而收益卻是現(xiàn)實(shí)的，高官厚祿，名利雙收。稍做成本收益分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)作假賬的收益與成本極不相稱，收益遠(yuǎn)大于成本。這更加使得作假賬的人員肆無忌憚，而法律的權(quán)威性嚴(yán)肅性根本得不到體現(xiàn)，更震懾不了做假賬的行為。

三、重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信的對(duì)策

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)。切實(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正做到政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，管理科學(xué)。完善產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步健全董事會(huì)，建立審計(jì)委員會(huì)和股東對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的強(qiáng)有力監(jiān)督和制約機(jī)制；完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制；改變激勵(lì)措施，防止管理者的短期行為；通過持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加股權(quán)之間的相互制衡；增強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)中小股東利益；完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為。

（二）建立民事賠償制度，加大造假成本。一是加大懲罰力度，對(duì)惡意造假者，加大經(jīng)濟(jì)和刑事處罰力度，同時(shí)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息的稽查力度，提高會(huì)計(jì)造假的成本，從根本上遏制會(huì)計(jì)造假的勢(shì)頭。二是盡快建立民事賠償制度，對(duì)參與造假者，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。三是實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、自身不守信用的企業(yè)或個(gè)人，出現(xiàn)失信行為要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。只有這樣，對(duì)失信行為的懲罰才是真正可信的。

（三）加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和推出，減少會(huì)計(jì)虛假信息的施展空間。一是完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間。二是加快出臺(tái)新的具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，針對(duì)我國(guó)特別是上市公司容易出現(xiàn)問題的準(zhǔn)則加以規(guī)范。三是考慮盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇空間，對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇方面的規(guī)范更加具體。

（四）實(shí)施誠(chéng)信工程，強(qiáng)化誠(chéng)信教育，提高誠(chéng)信意識(shí)。一是建立信用檔案。我國(guó)要借鑒國(guó)外的做法，對(duì)違反誠(chéng)信的單位與個(gè)人要記錄在案，并且便于公民隨時(shí)查詢，從而增強(qiáng)單位及個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)。二是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信不僅僅是道德要求，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本游戲規(guī)則，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。

（五）加強(qiáng)全民道德建設(shè)。解決會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)制度建設(shè)是關(guān)鍵，道德建設(shè)只是在道德無法彌補(bǔ)缺陷的情況下起到部分修正作用。在我國(guó)當(dāng)前審計(jì)制度中，由于公司法人治理普遍缺失，公司被內(nèi)部人控制的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這是導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師被收買的關(guān)鍵因素。如果這一制度缺陷無法彌補(bǔ)，那么僅靠會(huì)計(jì)人員的道德來修正顯然是不夠的。這既需要被收買者的道德，也需要收買者的道德。所以，誠(chéng)信教育應(yīng)該是全民的，當(dāng)然會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育更為重要。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)既是一個(gè)世界性的難題，也是一個(gè)世紀(jì)性的難題。在我國(guó)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，會(huì)計(jì)信息的服務(wù)范圍越來越廣，會(huì)計(jì)信用危機(jī)的后果也越來越嚴(yán)重。因?yàn)闀?huì)計(jì)誠(chéng)信是一個(gè)系統(tǒng)的綜合管理，只有做好會(huì)計(jì)誠(chéng)信工作，才能保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受損害，從而維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

第四篇：誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)及危害

誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)及危害

1、當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)

社會(huì)誠(chéng)信主要包括個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和政府誠(chéng)信。社會(huì)誠(chéng)信缺失大量地表現(xiàn)為不講真話、不守信用、沒有信譽(yù)、弄虛作假等。個(gè)人誠(chéng)信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險(xiǎn)、虛假?gòu)V告、假球黑哨、假醫(yī)假藥等等，不一而足。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，我國(guó)近年來侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不絕，在人們購(gòu)買的書刊音像制品當(dāng)中，盜版占了相當(dāng)大的比例。據(jù)對(duì)北京、沈陽等地古玩文物市場(chǎng)調(diào)查，有些攤點(diǎn)擺放的全部為假貨。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)不講誠(chéng)信的現(xiàn)象更為突出，主要表現(xiàn)：一是企業(yè)不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)。二是企業(yè)不講信譽(yù)，相互之間拖欠貨款。三是企業(yè)合同違約嚴(yán)重，利用合同進(jìn)行欺詐。四是企業(yè)財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。

政府誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀(jì)委、中組部巡視組組長(zhǎng)任克禮發(fā)表文章，認(rèn)為“現(xiàn)在的危險(xiǎn)是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當(dāng)作一個(gè)嚴(yán)重問題來解決。

2、社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害

首先，誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，法制和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大基石。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人與人之間的關(guān)系，因?yàn)榻煌顒?dòng)少、活動(dòng)地域窄、生產(chǎn)規(guī)模小，基本是“熟人關(guān)系”，一般不會(huì)擔(dān)心相互失信。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴(kuò)大與增加，信用作為一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，必然要求被人們認(rèn)同和遵守。因?yàn)橹挥薪灰纂p方建立在相互信任基礎(chǔ)上的承諾和踐諾，才能使得雙方無須付現(xiàn)即可獲得商品、服務(wù)和貨幣，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而誠(chéng)信的缺失，一方面造成交易主體不被對(duì)方信任，限制交易主體自身發(fā)展，另一方面為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮，經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會(huì)信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

其次，誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無數(shù)個(gè)人身心傷害，多少家庭家破人亡，大量企業(yè)舉步為艱；失信使經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，廣大消費(fèi)者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全得不到保證，使得消費(fèi)者對(duì)社會(huì)和政府失去信心信任；失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會(huì)財(cái)富分配不公，導(dǎo)致人民群眾對(duì)社會(huì)和政府產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。

第三、誠(chéng)信缺失敗壞社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)誠(chéng)信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對(duì)他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴(yán)重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠(chéng)實(shí)守信的人利益受到損害，認(rèn)為“老實(shí)人吃虧”的思想占了主導(dǎo)，整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)險(xiǎn)加大，道德水平下降。

第四、誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際貿(mào)易中我國(guó)現(xiàn)匯交易達(dá)到80%，信用交易方式僅占20%左右。落后的結(jié)算方式嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴(kuò)大和企業(yè)的發(fā)展，也使我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。另外，由于我國(guó)一些企業(yè)和個(gè)人制假販假，使得一些國(guó)家的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)商品心存疑慮予以抵制，也極大地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。世貿(mào)組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機(jī)制。

安全誠(chéng)信缺失

一、安全誠(chéng)信缺失的安全表現(xiàn)及危害

誠(chéng)信是立身之基，興業(yè)之本。但在安全生產(chǎn)的實(shí)踐過程中，違背誠(chéng)信原則的行為不斷發(fā)生。有的職工違章違紀(jì)，屢糾屢犯；有的單位發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，大事化小，小事化了；有的安全管理部門發(fā)生失職問題推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；有的單位在安全匯報(bào)中，好大喜功，避諱問題，專搞材料包裝，靠材料出政績(jī)；有的干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)深層次、實(shí)質(zhì)性安全問題的少。凡此種種，安全誠(chéng)信缺失涉及工人、干部各個(gè)層次，安全管理各個(gè)部門，表現(xiàn)較為普遍，導(dǎo)致的后果也很嚴(yán)重。

1、安全誠(chéng)信缺失。影響了職工素質(zhì)的提高。在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中，每每問及崗位安全生產(chǎn)情況，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談?？淇淦湔劦氖枪诤涂鄤冢芏徽劦氖菃栴}和不足。如發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)則說謊蒙騙的、托人說情的不正常現(xiàn)象應(yīng)有盡有，千方百計(jì)詭辯責(zé)任，逃避處罰。誠(chéng)實(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤，虛心聽取意見，今后堅(jiān)決糾正并經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的幾乎是鳳毛麟角。這種問題的存在使得安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作事倍功半，職工吸取不了教訓(xùn)，也達(dá)不到提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

2、安全誠(chéng)信缺失，削弱了安全管理的效能。在安全管理的實(shí)踐中，不論是哪一個(gè)層次、級(jí)別的干部分析和處理安全問題，幾乎都遇到過這樣的問題：責(zé)任者（單位）之間“公說公有理，婆說婆有理”，推功攬過的少，爭(zhēng)功奪利的多。更有甚者，內(nèi)部之間上下達(dá)成“共識(shí)”，對(duì)付事故（安全問題）調(diào)查組，能不說的不說，能隱瞞的隱瞞，這種安全問題處理中表現(xiàn)的誠(chéng)信缺失，嚴(yán)重影響了安全管理部門工作效能的發(fā)揮。

3、安全誠(chéng)信缺失，動(dòng)搖了安全第一的位置。“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，由于安全誠(chéng)信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能得到及時(shí)解決，更談不上及早防范、防患于未然的效果。比如開展安全自查活動(dòng)，往往是不談主觀談客觀，不談主要談次要；查出的問題質(zhì)量不高，不是太過籠統(tǒng)，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。

4、安全誠(chéng)信缺失，阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。安全誠(chéng)信缺失，回避了安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了企業(yè)信譽(yù)，擾亂了安全生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了安全考核獎(jiǎng)勵(lì)的分配不公，加大了安全管理的成本，影響了上級(jí)機(jī)關(guān)的安全決策，不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，不能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

第五篇：淺談我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失的成因及其對(duì)策

淺談我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失的成因及其對(duì)策

論文關(guān)鍵詞:企業(yè) 誠(chéng)信制度 成因 對(duì)策

論文摘要:目前,我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失。其原因既有客觀因素,也有主觀因素。盡快建立和健全企業(yè)誠(chéng)信制度和體系對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。因此,我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策以消除產(chǎn)生企業(yè)失信的因素。

一、我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失的成因

目前,企業(yè)誠(chéng)信問題之所以引起越來越多的關(guān)注,是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)的失信問題嚴(yán)重,已經(jīng)到了非解決不可的地步。要解決企業(yè)失信問題,必須找出產(chǎn)生企業(yè)失信的土壤。企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因如下:

(一)企業(yè)誠(chéng)信缺失是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的必然現(xiàn)象

我國(guó)建國(guó)后實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不僅壓抑了企業(yè)的活力,而且使中國(guó)自古以來就有的信用觀念淡化?！霸谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)資源由政府通過指令性計(jì)劃和行政機(jī)構(gòu)在各單位之間進(jìn)行配置,信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段?！盵1]改革開放后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但由于我們還處在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期,舊的企業(yè)關(guān)系模式被打破,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用制度和信用管理體制尚未建立起來,因而賴賬、欺詐、毀約等失信行為大量存在。

(二)沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用檔案和信用評(píng)估體系

若使每個(gè)企業(yè)都守信,就必須建立對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制。而約束機(jī)制的內(nèi)容之一就是要建立企業(yè)信用檔案和企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)。只有每個(gè)企業(yè)都有信用檔案,才能使企業(yè)的信用狀況有案可查。在建立企業(yè)信用檔案的同時(shí),還必須建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信用程度進(jìn)行評(píng)估,評(píng)出企業(yè)守信的等級(jí)。目前盡管我國(guó)已有數(shù)百家征信公司和信用評(píng)級(jí)公司,但它們的規(guī)模都比較小,信息也不完整,而且各自為戰(zhàn),沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的完善的企業(yè)信用檔案系統(tǒng),也沒有建立完善的富有效率的企業(yè)資信評(píng)估體系。因而“哪個(gè)企業(yè)守信用,那個(gè)企業(yè)曾經(jīng)失信”的信息很難獲得。企業(yè)或消費(fèi)者因?qū)灰椎膶?duì)方的信用狀況缺乏了解而上當(dāng)受騙的事例層出不窮。因怕再次受騙,許多企業(yè)只好采取“一手交錢,一手交貨”的落后的交易方式。而許多失信者的失信行為由于沒有檔案加以記錄,無案可查,因而它還有條件和可能再次失信。

(三)信用法制建設(shè)落后

要營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境,讓守信者有所得,失信者有所失。要做到這一點(diǎn),就必須建立建全信用管理方面的法律法規(guī)體系。以法的形式規(guī)定什么是失信行為,失信的法律責(zé)任如何,做到有法可依,以法律的嚴(yán)肅性規(guī)范信用行為。也只有具備了健全的信用管理法規(guī)體系,企業(yè)才能建立誠(chéng)信意識(shí),從而減少并杜絕失信行為。然而,我國(guó)信用立法嚴(yán)重滯后,只是在《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)中規(guī)定了誠(chéng)信的法律原則,尚未制定與信用制度直接相關(guān)的法律法規(guī),因此無法對(duì)企業(yè)的各種失信行為加以具體認(rèn)定從而給予穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的打擊。因而,失信者有恃無恐,頻頻從事不誠(chéng)信行為。這也是失信愈演愈烈已成為一種嚴(yán)重公害的重要原因之一。

(四)失信成本低

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,企業(yè)是守信還是失信,取決于很多因素,其中失信的代價(jià)與守信的益處是其中的重要因素。也就是失信的成本和守信的收益問題。失信成本的大小取決于兩個(gè)因素:一是失信行為被發(fā)現(xiàn)和被追究的可能性;二是對(duì)失信行為懲罰的力度。在我國(guó),由于缺乏信用管理方面的專門法律法規(guī),因而對(duì)失信行為缺乏具體的認(rèn)定和懲罰規(guī)定,只能按有關(guān)法規(guī)的“誠(chéng)實(shí)信用”原則酌情處理,因而,失信行為被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很小,懲罰的力度也小。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定,對(duì)“侵犯商業(yè)秘密的,處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。”[2]如果違法者因違法所獲收入是二十萬元以上,那么這個(gè)處罰意義不大?？v觀世界其他國(guó)家的相應(yīng)立法,相當(dāng)多的國(guó)家的法規(guī)對(duì)上述違法行為的處罰結(jié)果都會(huì)使違法者傾家蕩產(chǎn)。而我國(guó)對(duì)上述失信行為處罰過輕,沒有震懾作用。

(五)政府行為不規(guī)范的影響

社會(huì)信用的內(nèi)容包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用。這三種信用的關(guān)系是相互依存、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。每一種信用狀況的好壞既影響其它兩種信用,又受其它兩種信用的制約。因此企業(yè)信用狀況如何,除了企業(yè)信用制度的自身建設(shè)外,也受政府行為及政府信用的影響。目前,我國(guó)企業(yè)信用狀況不好,與政府信用方面的問題有直接關(guān)系。政府信用的問題主要表現(xiàn)在:一是“政出多門,政策多變”。這種行政方式給企業(yè)以不確定因素。當(dāng)企業(yè)不能確定現(xiàn)行政策的有效性會(huì)持續(xù)到何時(shí)的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)行為的短期化。二是政府行為本身失信,沒有做好誠(chéng)信的榜樣。目前社會(huì)上流行一句話:“上級(jí)壓下級(jí)層層加碼,馬到成功;下級(jí)騙上級(jí),層層加水,水到渠成。橫批是:數(shù)字出官,官出數(shù)字?！边@句話就是形容一些地方政府的失信行為。政府屢有失信行為,不僅不能為企業(yè)樹立誠(chéng)信的榜樣,而且還會(huì)壯失信企業(yè)的膽,使其毫無顧忌地大搞失信行為。

(六)地方保護(hù)主義

地方保護(hù)主義不僅是阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,還是不講信用企業(yè)的保護(hù)傘和失信行為的溫床。改革開放后出現(xiàn)了大量制售假冒偽劣商品、欠賬不還等失信行為,其原因之一就是地方保護(hù)主義。一些地方政府官員為了局部的經(jīng)濟(jì)利益,不僅在本地區(qū)不打假,甚至還支持本地企業(yè)造假售假。他們對(duì)本地企業(yè)的賴賬、毀約行為千方百計(jì)地給予包庇,當(dāng)本地企業(yè)因資不抵債而進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí),與企業(yè)合謀隱匿破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。這些地方政府官員的行為無異于為失信企業(yè)開了綠燈,致使一些地方甚至出現(xiàn)了失信者取代守信者的逆淘汰現(xiàn)象。

(七)腐敗導(dǎo)致企業(yè)失信

腐敗與企業(yè)失信有密切的聯(lián)系。腐敗不僅侵蝕了干部隊(duì)伍,也造成了企業(yè)失信。眾所周知的廈門遠(yuǎn)華走私案就是一個(gè)明顯的例子。走私分子賴昌星腐蝕和控制了許多政府部門和官員。廈門市前副市長(zhǎng)藍(lán)甫和廈門海關(guān)前關(guān)長(zhǎng)楊前線等人為走私集團(tuán)走私大開綠燈,致使國(guó)家關(guān)稅稅款流失300多億元人民幣。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)每年違規(guī)減免的海關(guān)稅收和其他稅收約有數(shù)千億元人民幣。

(八)社會(huì)心態(tài)

企業(yè)失信行為愈演愈烈的原因之一是失信行為的“多米諾骨牌效應(yīng)”?！叭莻眰鶆?wù)鏈之所以越結(jié)越長(zhǎng),企業(yè)心態(tài)的“多米諾骨牌效應(yīng)”是關(guān)鍵因素。如果一個(gè)企業(yè)欠債不還沒有受到懲罰,就會(huì)有更多的企業(yè)效仿。目前,“你賴我也賴,不賴白不賴”的心態(tài)在許多企業(yè)中存在。一些企業(yè)被騙后,為了達(dá)到心理平衡,也去騙別人。另外,在失信企業(yè)不但不因失信而名譽(yù)掃地,反而因失信而獲得財(cái)富的時(shí)候,也會(huì)為守信的企業(yè)起到逆向的示范作用,誘使守信企業(yè)也變成失信企業(yè)。造假販假地區(qū)化,全村造假,全縣造假,就是“多米諾骨牌效應(yīng)”的結(jié)果。從這個(gè)角度講,不堅(jiān)決打擊失信行為,企業(yè)失信行為將愈演愈烈,“多米諾骨牌效應(yīng)”就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序混亂,國(guó)民經(jīng)濟(jì)就要崩潰。

(九)輿論監(jiān)督不力

對(duì)失信企業(yè)不僅要依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任,更要使其喪失社會(huì)聲譽(yù),讓其名譽(yù)掃地。要做到這一點(diǎn),除了要采取建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用檔案和信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等措施外,還需要大眾傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督。然而,我國(guó)的媒體對(duì)失信企業(yè)的輿論監(jiān)督卻很差,失信企業(yè)被媒體曝光的很少。我國(guó)的許多企業(yè)不怕政府批評(píng),也不怕罰款,但怕曝光。而我們卻恰恰沒有很好地抓住失信者的心理,沒有很好地利用傳媒這個(gè)有利武器。失信企業(yè)多而被曝光者少,也是目前失信企業(yè)越來越多的主要原因。

二、解決企業(yè)誠(chéng)信缺失問題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)企業(yè)信用制度的宣傳教育,使企業(yè)樹立誠(chéng)信觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)能否恪守信用,是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。而企業(yè)能否恪守信用,取決于企業(yè)有無誠(chéng)信的理念,即依法經(jīng)營(yíng),以德經(jīng)商的觀念。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立,許多企業(yè)對(duì)誠(chéng)信的重要性還缺乏認(rèn)識(shí),因此,要提高企業(yè)誠(chéng)信觀念和意識(shí),就必須加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)實(shí)信用理念。使企業(yè)牢固樹立“誠(chéng)則興,不誠(chéng)則衰”的觀念。在宣傳教育中,既要宣傳誠(chéng)信對(duì)企業(yè)的必要性和有關(guān)誠(chéng)信的法規(guī),更要宣傳“同仁堂藥店”和“全聚德烤鴨店”等因誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)而長(zhǎng)盛不衰以及因失信而破產(chǎn)的“南京冠生園”等正反典型事例,從而使企業(yè)在理性和感性兩個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)。

(二)建立和健全規(guī)范企業(yè)信用行為的法規(guī)體系

規(guī)范信用行為的法規(guī)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)必不可少的內(nèi)容,也是保證企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的最有力的武器。我國(guó)目前沒有專門規(guī)范企業(yè)信用的法律法規(guī),致使許多信用活動(dòng)無法可依。當(dāng)務(wù)之急是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立和健全這方面的法律法規(guī)。其內(nèi)容應(yīng)主要包括:企業(yè)信用狀況的信息征集的規(guī)定;企業(yè)信用信息發(fā)布和獲取的規(guī)定;信用評(píng)估和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定;失信行為的法律責(zé)任的規(guī)定等。

(三)建立和完善全國(guó)性的統(tǒng)一的企業(yè)和企業(yè)家信用檔案,把失信者的行為記錄在案

朱基同志在九屆人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出:“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案,使有不良行為者付出代價(jià),名譽(yù)掃地,直至繩之以法?！盵3]為此,國(guó)家工商局應(yīng)建立企業(yè)和企業(yè)家信用互連網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),把各級(jí)工商行政管理部門和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)以及信用評(píng)估機(jī)構(gòu)所掌握的相關(guān)信息記錄在案,供政府有關(guān)部門、企業(yè)和消費(fèi)者查詢。

(四)強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大失信者的失信成本

一是在企業(yè)信用立法中規(guī)定失信行為的法律責(zé)任時(shí)加大懲罰力度;二是在各行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)則中,依法制定行業(yè)的具體誠(chéng)信規(guī)則,進(jìn)行自律,對(duì)違反行規(guī)者給予具體的制裁。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,企業(yè)失信被懲罰的不應(yīng)僅僅是企業(yè),也應(yīng)該包括失信企業(yè)的法人代表、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)其法人代表、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等主要責(zé)任人進(jìn)行處罰并規(guī)定其在一定年限內(nèi)不得在本企業(yè)和其他企業(yè)擔(dān)任法人代表、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。只有加大懲罰力度,讓失信企業(yè)和主要責(zé)任者付出慘重代價(jià),才能殺一儆百,才能有效地防止企業(yè)失信勢(shì)頭的蔓延。

(五)規(guī)范政府行為,轉(zhuǎn)變政府的行政方式

一是政府的行為要講誠(chéng)信,為企業(yè)樹立誠(chéng)信榜樣。解決一些政府官員說大話,欺上瞞下的惡劣作風(fēng)。二是克服“政出多門、政策多變”的問題,減少執(zhí)法的隨意性,增加政策的穩(wěn)定性和透明度。

(六)打擊地方保護(hù)主義,鏟除企業(yè)失信的土壤

地方保護(hù)主義是企業(yè)失信行為的溫床。企業(yè)制假、售假、賴賬、逃債、逃稅多與地方保護(hù)主義有關(guān)。因此,各級(jí)黨組織和政府必須嚴(yán)肅黨紀(jì)和政紀(jì),對(duì)假冒偽劣商品泛濫地區(qū)和包庇企業(yè)賴賬、逃債的官員嚴(yán)加懲處,打掉失信企業(yè)的保護(hù)傘。

(七)懲治腐敗

縱觀已出現(xiàn)的地區(qū)性的制假售假、偷逃稅款的大案要案,無不與腐敗有關(guān),因此,反腐敗與打擊企業(yè)失信密不可分。反腐敗既是執(zhí)政黨建設(shè)的需要,也是建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信制度的需要。腐敗分子減少了,失信行為也就減少了,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信大廈也就容易建立起來了。

(八)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用行為的輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。因此,建立企業(yè)誠(chéng)信制度,褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè),抨擊、揭露失信者,輿論具有不可替代的作用?！澳暇┕谏鷪@”走上破產(chǎn)之路,根源在于無信,但催化劑卻是輿論。經(jīng)中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)曝光的有重大失信行為的企業(yè)大多垮臺(tái),就足以證明傳媒輿論監(jiān)督的重要作用。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)傳媒在企業(yè)誠(chéng)信方面的輿論監(jiān)督作用,讓失信者大曝其光,使其無處藏身。參考文獻(xiàn): [1] 吳敬璉·現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)[J]·知識(shí)經(jīng)濟(jì),2002,(1):15· [2] 中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法[M]·北京:法律出版社,1993·

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