第一篇：委派制模式下的會計核算工作思路

委派制模式下的會計核算工作思路

會計核算是企業(yè)重要的管理工作，加強對企業(yè)會計核算工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視的問題。近幾年來，我國的會計工作本著服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的宗旨，注意更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、完善體制、變革方法，取得了巨大成績，特別是通過改革企業(yè)會計核算制度，及時制定并實施了《企業(yè)會計準則》和行業(yè)會計核算制度，初步實現(xiàn)了會計核算模式的轉(zhuǎn)換和與國際會計慣例相協(xié)調(diào)，有效地保證和促進了經(jīng)濟建設(shè)和改革開放。隨著建立社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和措施的落實，對會計核算的管理模式和會計信息質(zhì)量提出了新的、更高的要求，為此，汽運集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決意對本公司現(xiàn)行的會計核算機制進行改革，為加強企業(yè)集團母公司對下屬單位（分公司、子公司，下同）會計系統(tǒng)控制而實行會計主管委派制，委派會計主管負責(zé)下屬單位的會計核算工作，掌握下屬單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)運行的第一手資料，充分的了解下屬單位經(jīng)營管理者的行為信息；由集團公司進行直接委派，使會計人員擺脫依附地位，更好地行使會計監(jiān)督職能，達到保證會計信息真實準確，維護企業(yè)健康發(fā)展的目的。

一、企業(yè)現(xiàn)行會計核算機制中的弊端

二○○一年七月汽運集團公司進行了第二次企業(yè)改制，國有股從絕對控股變?yōu)橄鄬毓?。會計機構(gòu)的設(shè)置也發(fā)生了很大的變化，集團公司為更進一步地加大控制權(quán)，撤銷了下屬單位的會計主管，下屬單位采用經(jīng)費報銷制度，會計人員在公司總部集中上班，所有的會計事項進行集中核算。這種模式雖然有一定的優(yōu)勢：降低電算化硬件、軟件費用和會計人工成本。但片面強調(diào)會計核算的服務(wù)功能，弱化了會計的監(jiān)督功能。

1、代理記賬式會計核算人員與下屬單位生產(chǎn)經(jīng)營嚴重脫離，使得會計核算人員的職能變成盲目地將下屬單位經(jīng)費報核員提供的原始憑證輸入電腦，產(chǎn)出報表的機械工作。

2、會計監(jiān)督工作的缺失由于會計核算人員遠離生產(chǎn)經(jīng)營單位，在經(jīng)濟事項發(fā)生的過程中不能及時有效進行會計監(jiān)督。雖然有規(guī)定會計核算人員發(fā)現(xiàn)原始憑據(jù)不合法、不合理時應(yīng)退回不受理，但因多種原因造成事后監(jiān)督也流于形式。

3、會計信息嚴重失真由于集團公司對下屬單位經(jīng)營者側(cè)重以利潤考核為重點，使得某些經(jīng)營者為了完成利潤考核指標而人為操縱利潤，當(dāng)利潤指標難以完成時，推遲成本費用的入賬；當(dāng)本年利潤大大超過指標時，截止一些收入來年入賬；更有甚者違反財經(jīng)紀律，采用欺上瞞下的手法，私設(shè)小金庫。

4、會計組織結(jié)構(gòu)不清晰會計核算人員集中在集團公司計財處，作為一般科室人員，而經(jīng)費報核員歸屬下屬單位管理，會計核算人員與經(jīng)費報核員之間行政職能理不清，會計責(zé)任不明確。

二、企業(yè)實行會計主管委派制的優(yōu)勢

實行對下屬單位會計主管委派制，是汽運集團公司根據(jù)國家試行會計委派制的思路，為加強企業(yè)集團母公司對下屬單位會計系統(tǒng)控制而作的一種新嘗試，其主要優(yōu)點

1、健全會計組織結(jié)構(gòu)，強化會計核算職能在集團公司設(shè)立

獨立職能機構(gòu)——會計核算中心，將企業(yè)的財務(wù)管理與會計核算職能分開，財務(wù)管理主要負責(zé)整個公司資金的預(yù)算、籌集、運用與分配，制訂相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，檢查和督導(dǎo)會計核算工作。會計核算中心具體負責(zé)整個公司會計事項的核算工作，制訂各單位會計核算細則，負責(zé)委派會計主管人員的學(xué)習(xí)和工作考核。明確規(guī)定各單位會計主管與各單位負責(zé)人一同對本單位會計報表的真實性、合法性、完整性負責(zé)。

2、有利于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行全過程的監(jiān)督和管理由會計核算中心下派到下屬單位的會計主管具體負責(zé)下派單位的會計核算工作，由于是零距離的接觸，會計主管更加及時、清楚了解單位的經(jīng)營活動，對第一手資料有著感性認識，能充分提高其對原始資料真實性、合法性的判斷能力，可對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行實時監(jiān)督。

3、能夠有效地擺脫會計人員與單位之間的依附關(guān)系，使會計人員的工作相對獨立會計作為一種管理活動直接依附于企業(yè)，會計人員作為企業(yè)的一員，與企業(yè)存在著利益和職業(yè)上的依附關(guān)系，這勢必造成會計監(jiān)督的不力，而會計主管委派制會消除會計人員與企業(yè)在經(jīng)濟利益上的共同關(guān)系，能夠獨立地工作，能夠依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會計工作進入一個良性的循環(huán)。同時，被委派會計主管人員利用會計信息為下屬單位領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)測和決策依據(jù)，直接參與各項經(jīng)濟管理活動，真正起到參謀助手的作用，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。

4、集團公司新置遠程版會計軟件，下屬單位會計均使用同一軟件，有利于集團公司會計核算的規(guī)范化管理。同時審查數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性，防止出現(xiàn)非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。有效的內(nèi)部控制體系是電算化系統(tǒng)正常運行的保證。

三、委派制模式下會計核算同時需要做好以下工作

委派制模式下會計核算較原先的集中核算無論在機制上還是在實際操作上都是一次大膽的突破。但要保證會計信息的真實完整，還需要良好的內(nèi)控環(huán)境，健全有效的制度來保證。

1、良好的內(nèi)控環(huán)境內(nèi)部環(huán)境規(guī)定單位的紀律與架構(gòu)，影響經(jīng)營管理目標的制定，塑造單位文化并影響員工的控制意識，是實現(xiàn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。會計核算工作不是閉門造車，它所依賴的資料來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)：從物資的采購到存貨的管理；從存貨的領(lǐng)用到銷售貨款的回收等等。良好的內(nèi)控環(huán)境是做好會計核算的重要保證。

2、堅持會計規(guī)范化程序操作會計核算是對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄、計算、分析，定期編制會計報表，這就要求會計核算工作必須遵循會計核算原則、制度和方法。同時加強會計監(jiān)督，特別是對原始憑證的審核與監(jiān)督，總結(jié)審核原始憑證方面的經(jīng)驗，從整體上提高判斷識別的業(yè)務(wù)水平；建立健全單位內(nèi)部的制約制度、稽核制度等，從制度上防止原始憑證不真實、不合法、不準確、不完整的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強對委派會計主管的相關(guān)考核集團公司會計核算中

心對委派的會計主管制訂相關(guān)的考核制度。一是要建立定期考核制度，對委派的會計主管進行考核是建立高素質(zhì)會計隊伍的有效措施，每年對委派會計主管進行一次“德、能、勤、績”四方面的考核，進

行一次執(zhí)行法規(guī)法紀、廉潔勤政和業(yè)務(wù)水平的考核，建立業(yè)務(wù)考核檔案，作為其被任用、晉升的依據(jù)之一。二是要建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立委派會計人員的定期輪換制度、述職制度和監(jiān)督制度等，以加強對委派會計人員的管理。四是報告制度。具體可分為定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制規(guī)定委派會計主管每月就相關(guān)的會計報表事項作出簡要分析報告；重大事項報告制規(guī)定委派會計主管對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時報告。會計核算中心作為委派會計主管的管理機構(gòu)對報告中反映的問題及請示，應(yīng)根據(jù)情況及時作出口頭或書面答復(fù)。對委派人員知情不報或故意隱瞞、遮掩的，會計核算中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

汽運集團公司實行下屬單位會計主管委派制，是加強企業(yè)集團內(nèi)母公司對下屬單位會計系統(tǒng)控制而作的一種嘗試，從目前來看，仍有一些不成熟的地方，但我們認為，在企業(yè)集團內(nèi)部實行會計委派制，是加強會計系統(tǒng)控制和監(jiān)督的有效途徑和方式，而且通過理論的探討和實際工作中的不斷摸索和總結(jié)、完善，會計委派制必將在實際工作中發(fā)揮更大的作用，有助于解決當(dāng)前企業(yè)會計工作中存在的一些問題，全面提高會計信息質(zhì)量。

二0一二年八月二十日

第二篇：會計委派制淺析

[摘要]實行會計委派制是解決會計信息失真以及負責(zé)人腐敗等問題，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的一項重要舉措。實踐證明，在我國當(dāng)前形勢下實行會計委派制取得的成效是明顯的，實行會計委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認，在會計委派制實施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當(dāng)前形勢出發(fā)，分析實行會計委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應(yīng)的對策。

會計委派制是政府的會計主管部門或企事業(yè)單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況的制度。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負責(zé)，實踐證明，會計委派制有利于加強會計監(jiān)督，保障會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性，維護財經(jīng)法紀，增強政府的宏觀調(diào)控能力，進一步完善會計委派制，規(guī)范委派會計的管理是我們當(dāng)前的一項重要工作。

實行會計委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會計委派制度來源于基層實踐，是我國經(jīng)濟改革和當(dāng)前經(jīng)濟生活的客觀要求當(dāng)前我國正處于新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，在社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會計人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強令篡改會計數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會計人員管理體制，實行會計委派制度就勢在必行。

（二）實行“會計委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀事件的發(fā)生。

會計監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會計人員的獨立性。所謂獨立性包括經(jīng)濟上的獨立和工作上的獨立，即是指會計人員在會計工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨立性，則會計監(jiān)督就會形同虛設(shè)，而實行會計委派制從根本上解決了這一問題。會計委派制沒有固定模式，可依各自的實際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財政局，其它方面均在原單位，工作上接受財政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟收入納入財政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟分配，接受財政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會計人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計法規(guī)賦予他的權(quán)利，對違反財經(jīng)，不符合財務(wù)制度的人和事作堅決的斗爭。

（三）“會計委派制”為會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實行會計委派制后，將對委派人員的工作業(yè)績進行嚴格考核，并且與其勞動報酬掛鉤，籍此充分調(diào)動會計人員的工作積極性，促使其嚴格按照財政法規(guī)、財務(wù)制度進行會計核算和監(jiān)督，及時、準確地向上級主管部門報送財務(wù)報表。

（四）“會計委派制”對提高會計隊伍的素質(zhì)起到積極作用。

實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會計委派制是政府采購、“收支兩條線”等財政改革的保證

各單位納入會計集中核算后，政府采購資金可以由會計核算中心統(tǒng)一制服，資金直達供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實行會計集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進金庫，預(yù)算外收入進專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會計委派制的可行范圍

會計委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實際工作中，我們認為實行會計人員委派制的可行范圍為：

各級行政機關(guān)。

所有財政撥款的事業(yè)單位。

對國有大型企業(yè)已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財專家，協(xié)助監(jiān)督和理財，審計也應(yīng)列為審計的重點范圍。

對中型國有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業(yè)對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產(chǎn)管理部門委派“財務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對待。

對經(jīng)營性的、財政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準政府”職能，有罰款、收費權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財政部門委派財務(wù)總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營性事業(yè)單位，對大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國有資產(chǎn)管理部門下派董事長及理財專家（可任副董事長），并經(jīng)董事會委任總裁，財務(wù)副總裁，由財務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計人員。

對國家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國資”部門下派的理財專家，出任正或副董事長或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項外，其余非國有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第三篇：完善和加強會計委派制下的會計管理

完善和加強會計委派制下的會計管理

2006-9-26 9:40 薛楠

[摘要]從會計委派制的特點、委派形式和會計管理亟待探索的問題入手分析，完善和加強會計管理的相應(yīng)對策與舉措應(yīng)包括：堅持正確的輿論導(dǎo)向，努力提高會計管理水平；建立健全會計管理機制和管理制度；建立健全內(nèi)部會計控制制度；科學(xué)設(shè)置財政部門內(nèi)部機構(gòu)并明確其管理職能；堅持以人為本的戰(zhàn)略思想，提高會計人員的素質(zhì)與管理水平。

[關(guān)鍵詞]會計管理體制；會計委派制；會計管理

會計管理是經(jīng)濟管理的重要組成部分，在國民經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和依法治國方略的實施，我國進行了會計委派制的改革，成效顯著。會計委派制作為防止會計信息失真和國有資產(chǎn)流失的一種新興的會計人員管理制度，來源于基層實踐，它的推行是我國經(jīng)濟體制改革和當(dāng)前經(jīng)濟生活的客觀要求。

在實踐中，推行會計委派制的地方和部門選擇了多種多樣的委派形式。一是對行政事業(yè)單位實行委派，一般由地方政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)，財政部門負責(zé)具體實施，以加強預(yù)算外收入管理為目的。二是對行政事業(yè)單位實行會計集中核算，即在財政部門設(shè)立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心，在保持實行集中核算單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，不再設(shè)立會計機構(gòu)，不再配備會計人員，取消各單位的銀行賬號，由財政部門統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作，實行“集中核算、分戶管理”，融會計服務(wù)與監(jiān)督為一體。三是向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)。四是向中小型國有企業(yè)委派財務(wù)主管，實行集中統(tǒng)一管理。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級單位實行財務(wù)統(tǒng)管。六是合資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶需要配備會計或委托代理記賬的，統(tǒng)一由注冊會計師協(xié)會或經(jīng)財政部門批準的其他中介機構(gòu)承辦。七是對財政撥款的基建項目實行項目會計委派。這些管理模式均起到了積極的作用。

會計委派制改革得到了廣泛的支持，取得了明顯的成效。會計委派制改革一定程度上防止了會計信息失真，維護了所有者的利益；強化了會計人員的獨立地位，廢除了會計人員與單位之間的依附關(guān)系，使會計工作進入了良性循環(huán)；加強了會計監(jiān)督，把反腐倡廉的關(guān)口前移，促進了黨風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；產(chǎn)生了良好的互動效應(yīng)，促進了深化財政改革、調(diào)整管理體制與機制的順利實施；有利于會計行業(yè)推行會計電算化與會計管理現(xiàn)代化，有力地促進了會計管理水平的提高。

實行會計委派制改革，對會計管理提出了新的要求。目前，會計委派制改革仍存在著幾個亟待研究解決的問題。

輿論導(dǎo)向滯后，認識不到位。一是對會計人員的身份認識不統(tǒng)一。會計人員應(yīng)對誰負責(zé)、由所有者還是經(jīng)營者委派、實行集中統(tǒng)管與實行政企分開的矛盾如何統(tǒng)一等問題，需要有明確的解釋。二是對會計人員地位的認識不一致。會計人員是依附于所有者還是從屬于經(jīng)營者，是堅持會計人員委派論還是堅持會計人員獨立論，目前尚無統(tǒng)一的觀點。三是會計主管部門的領(lǐng)導(dǎo)缺少經(jīng)營管理的理念，對整頓會計秩序、嚴肅財經(jīng)紀律缺乏責(zé)任心與使命感。四是對會計監(jiān)督的認識存在分歧。如會計監(jiān)督是屬于內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督、是對單位部門的監(jiān)督還是對經(jīng)營者的監(jiān)督等問題，仍眾說紛紜。認識上不統(tǒng)一，會計管理的力度必將受到影響。

會計管理工作不到位。某些實行會計委派制的會計核算中心和國庫集中支付中心人員對會計管理的內(nèi)涵存在片面理解。如有的認為會計管理就是辦理《會計證》、組織會計從業(yè)資格和會計職稱的考試、組織

會計參加培訓(xùn)等事務(wù)性活動，而忽視了會計管理所肩負的會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范和監(jiān)督管理職能。一些政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)忽視會計管理工作，存在著認識和管理上的“缺位”問題。

會計管理制度與管理機制不健全。這突出表現(xiàn)為，實行會計委派制下的會計核算中心管理的渠道不甚暢通。核算中心缺少一個直接管理機構(gòu)，在機制上造成了業(yè)務(wù)管理的混亂，給一些行政事業(yè)單位虛報財政性資金、坐收坐支、浪費財政資源提供了可乘之機。

單位內(nèi)部會計控制制度不完備。一是部分單位已制定了一系列內(nèi)部會計控制制度，但由于監(jiān)管部門的工作沒跟上，其內(nèi)部會計控制制度流于形式。二是部分單位制定的內(nèi)部會計控制制度不完善，實際執(zhí)行過程中漏洞很多，發(fā)揮作用不大，效果不夠明顯。三是少數(shù)單位至今仍然沒有制定內(nèi)部會計控制制度，經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的會計處理隨意性較強，但由于缺少監(jiān)管部門的日常過問，此種情況目前仍未得到糾正。這說明，建立和完善內(nèi)部會計控制制度的力度太小，重檢查輕管理、重處罰輕幫助的問題相當(dāng)突出。

以人為本的會計思想未樹立起來。表現(xiàn)為會計人員后續(xù)教育不夠，會計人員素質(zhì)不高。對會計人員的后續(xù)教育，重形式而不重實效，使一部分會計人員安于現(xiàn)狀，敬業(yè)精神不強。這進一步導(dǎo)致外界降低了對會計管理人員的信任度。要發(fā)揮會計委派制度下會計的管理與監(jiān)督職能，扎實做好會計管理工作，筆者認為應(yīng)選擇如下對策與舉措。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，努力提高會計管理水平。統(tǒng)一對會計委派制的認識至關(guān)重要。一是堅持以社會主義市場經(jīng)濟理論指導(dǎo)實踐，把會計委派制改革同加快實現(xiàn)會計管理現(xiàn)代化有機結(jié)合起來。二是堅持宏觀調(diào)控理論，充分認識市場機制的缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟的必要性，解決好政府部門對會計管理存在的“缺位”問題，在提高會計管理水平上有新的突破。三是要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，吸收、借鑒西方國家的會計理論成果，總結(jié)我國會計管理工作的經(jīng)驗，把實現(xiàn)會計管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化推向新階段。四是把依法辦事、執(zhí)法必嚴、違法必究的理念落實到會計管理實踐中，力爭在整頓和規(guī)范會計秩序、防止會計信息失真、維護財經(jīng)紀律等方面有新的進展。

建立健全會計管理機制和管理制度。其一，明確會計核算中心由會計管理部門管理。由會計管理部門在工作上給會計核算中心以指導(dǎo)和幫助，既實現(xiàn)了對口管理，又可以將會計管理部門的職能有機地體現(xiàn)于會計活動之中。其二，完善會計管理機制。即在明確委派會計地位、職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，完善與會計委派制相適應(yīng)的會計管理機制?？蓮囊韵聨讉€方面著手：一是建立會計市場，通過市場競爭機制，促進會計人才資源合理配置，激勵會計人員提高專業(yè)素質(zhì)，形成會計人員的自我約束機制。二是建立對會計人員的激勵機制。對會計人員應(yīng)制定具體明確的考核目標，實行年終考核，考核結(jié)果與會計人員的經(jīng)濟利益掛鉤。三是建立對會計人員的監(jiān)督機制，利用社會審計力量對會計人員進行監(jiān)督。其三，建立健全與委派制相配套的會計管理制度。要正確處理委派單位與被委派單位的關(guān)系，使委派會計人員既能維護資產(chǎn)所有者的權(quán)益，又能成為被委派單位財務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手。為此，必須建立健全會計管理制度，包括委派會計人事管理與檔案管理制度、委派會計的任期和考核制度、委派會計的定期培訓(xùn)制度、委派會計回避制度和定期轉(zhuǎn)崗制度、委派會計離任審計制度等，以防止和杜絕委派會計人員滋生腐敗，確保會計委派制改革和會計管理順利實施。

建立健全內(nèi)部會計控制制度。實行會計委派制改革要與建立健全單位內(nèi)部會計控制制度結(jié)合起來，這是實施會計管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。內(nèi)部會計控制制度的顯著特點是建立了防護性控制系統(tǒng)，變傳統(tǒng)的事后反映和定期監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中管理和及時反映，運用動態(tài)會計管理方式減少和消除經(jīng)濟違紀、違法行為，協(xié)助管理當(dāng)局改進財務(wù)管理、提高資金使用效益。建立內(nèi)部會計控制制度是貫徹落實會計法律、法規(guī)的具體體現(xiàn)，應(yīng)把建立健全單位內(nèi)部會計控制制度作為提高會計管理水平、提高會計信息質(zhì)量、規(guī)范會計行為和維護會計工作秩序的保障。

科學(xué)設(shè)置財政部門內(nèi)部機構(gòu)并明確其管理職能。必須將實行會計委派制改革與財政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革結(jié)合起來。根據(jù)管理、監(jiān)督、檢查之間的關(guān)系，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)予以調(diào)整、簡化或合并。一是將財政監(jiān)督職能并入會計管理機構(gòu)，將管理和監(jiān)督有機結(jié)合起來，在管理中體現(xiàn)監(jiān)督，在監(jiān)督中促進管理。二是設(shè)置綜合性的會計信息檢查辦公室，對會計行為實行不定期檢查并將檢查和處理結(jié)果共享。

堅持以人為本的戰(zhàn)略思想，提高會計人員的素質(zhì)與管理水平。要切實抓好會計人員后續(xù)教育，切實提高會計人員素質(zhì)。會計人員后續(xù)教育應(yīng)以實行持證上崗為切入點，要在源頭上把關(guān)，嚴格會計從業(yè)證書的管理，促進會計人員自覺地接受會計后續(xù)教育；要精心組織會計后續(xù)教育的內(nèi)容，高標準選聘教師，堅持理論與實際相結(jié)合；嚴明后續(xù)教育紀律，建立良好的教育秩序，把后續(xù)教育的成果同會計人員的職務(wù)、職稱晉升和提高工資待遇結(jié)合起來，以調(diào)動和激勵會計人員的積極性。會計人員應(yīng)樹立良好形象，要有愛崗敬業(yè)的精神，增強服務(wù)觀念，寓服務(wù)于管理之中；要不謀私利，盡職盡責(zé)，以贏得社會的信任。會計人員還應(yīng)深入實際搞好調(diào)查研究，提高會計管理水平，掌握會計管理工作的主動權(quán)，更好地提供真實、可靠的會計信息，為提高經(jīng)濟效益和發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)。

第四篇：會計核算新年工作思路

2012年會計核算管理方面的工作思路

進一步修訂和完善核算規(guī)程，加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。

1、會計基礎(chǔ)工作水平，反映的是一個企業(yè)整體財務(wù)工作水平，公司財務(wù)部從統(tǒng)一會計核算口徑著手，出臺了多項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算辦法。今年我們根據(jù)審計意見，制訂了《代收代繳職工水電費核算規(guī)定》，根據(jù)企業(yè)實際修訂了《差旅費管理辦法》等。提高會計基礎(chǔ)工作水平是一項永無止境的工作，我們將隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，針對財務(wù)核算實際過程中的問題，及時規(guī)范會計核算操作流程，修訂相關(guān)規(guī)章制度，會計基礎(chǔ)工作常抓不懈。

2、深入生產(chǎn)現(xiàn)場，組織相關(guān)人員，有針對性地對有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行調(diào)研和寫實，充分發(fā)揮會計的主觀能動性，真實地了解和核對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，正確使用會計科目，準確反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)。

3、加大發(fā)票真?zhèn)尾樵兞Χ?，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，避免給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。取得發(fā)票人為發(fā)票第一責(zé)任人，必須對自身所取得的發(fā)票進行真?zhèn)尾樵?，并進行簽名確認，審核會計進行抽查，確保原始入賬依據(jù)的真實性。

4、加強月度、季度會計信息質(zhì)量考評，提高會計信息質(zhì)量的準確性。會計信息質(zhì)量考評與員工績效掛鉤，督促會計工作人員增加工作責(zé)任心，認真、仔細地處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，提高會計信息質(zhì)量。

第五篇：安全員委派制管理辦法

安全員委派制管理辦法

第一章 總 則

第一條：根據(jù)自治區(qū)(新政傳［2001］02號《關(guān)于加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》及石河子市建筑工程安全監(jiān)督站關(guān)于印發(fā)《二OO二年建筑安全生產(chǎn)強制措施》的通知)，施工現(xiàn)場的安全員實行公司委派制，納入公司直接管理，依法對工程項目的安全生產(chǎn)實施檢查監(jiān)督，使安全工作達到有序管理的目的，特制定本辦法。

第二條：加強對安全監(jiān)督檢查的管理工作，本著一級對一級負責(zé)的原則，確保各項安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)，企業(yè)法人或主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)綜合部、安全部對安全員實行委派并實施管理。

第三條：公司內(nèi)持有《安全員崗位證》的人員，經(jīng)考核合格，發(fā)放公司統(tǒng)一印制的《安全員委派書》后，方可在項目進行工作。

第四條：安全檢查員所享有的權(quán)利、待遇及《安全員委派書》只限于在公司內(nèi)部有效。

第五條：委派制安全員日常管理工作由公司安全部具體負責(zé)，公司實行宏觀控制，安全部負責(zé)檢查委派安全員的工作情況。

第二章 安全員的任職要求、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)

第六條：安全員的任職要求

1、具有高中以上文化程序，從事現(xiàn)場安全管理及檢查工作兩年以上。

2、年齡在50歲以下，身體健康(滿足本行業(yè)身體條件要求)。

3、系統(tǒng)地掌握安全方針、政策、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定，有一定的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和相應(yīng)的安全技術(shù)知識，并取得安全員崗位證書和專職安全員考核合格證書。

4、政治素質(zhì)好，責(zé)任心強，工作認真，作風(fēng)正派，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，遵章守紀。第七條：安全員的職責(zé)

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、標準及規(guī)章制度。

2、做好本項目的安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

3、協(xié)助項目經(jīng)理組織本項目的安全活動，掌握項目的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的不安全因素及隱患提出整改通知書，并跟蹤驗證。

4、監(jiān)督檢查項目從業(yè)人員及特殊作業(yè)人員持證上崗工作。

5、監(jiān)督檢查并督促項目各項安全措施的實施情況，并協(xié)助項目經(jīng)理組織、參與各種安全設(shè)施的檢查驗收工作。

6、監(jiān)督指導(dǎo)勞務(wù)班組專(兼)職安全員的工作。

7、及時認真填寫生產(chǎn)過程中的相關(guān)安全管理記錄。

8、參與安全技術(shù)交底、安全教育工作，督促檢查安全技術(shù)交底和安全教育的實施。

9、收集整理與安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和資料，按其要求進行分類、標識、保存、歸檔。

10、發(fā)生工傷事故后，及時求助傷者、保護現(xiàn)場，并及時上報，參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)反映事故真實情況。第八條：安全員的權(quán)利

1、遵照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準及規(guī)章制度對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督、檢查。

2、有權(quán)制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。

3、對違規(guī)者有權(quán)按《安全生產(chǎn)獎罰管理規(guī)定》及獎罰細則進行處罰，遇有重大險情況有權(quán)暫停生產(chǎn)。第九條：安全員的義務(wù)

1、遵守《安全員委派制管理辦法》和公司制訂的其它各項規(guī)章制度，認真履行崗位職責(zé)。

2、安全員應(yīng)盡職盡責(zé)的協(xié)助項目經(jīng)理做好本項目的安全生產(chǎn)管理工作。

3、服從委派單位及上級行業(yè)部門管理。

第三章 安全員的管理

第十條 ：安全員實行委派制后，項目安全員直接對公司負責(zé)，由公司安全部對其進行管理，并在上崗前和上崗期間對其進行監(jiān)督考核。第十一條 ：《安全員委派制管理辦法》自執(zhí)行之日起，項目經(jīng)理不得擅自在其它企業(yè)或流動人員中挑選安全員，不得自行委派、擅自使用。第十二條 ：安全員應(yīng)服從委派，沒有特殊理由不得中途退出。各項目對安全員的變更必須經(jīng)公司安全部同意批準，安全員因工作調(diào)動或其它特殊情況須終止工作的，必須寫出書面報告，經(jīng)公司安全部批準，待重新委派的安全員到位移交工作后，原安全員方可撤離，否則公司不再安排其它工作，并給予一定的經(jīng)濟處罰。未經(jīng)允許，被委派的安全員不得在本項目以外的其它項目兼職。

第十三條 ：安全員經(jīng)公司考核合格后，納入公司安全部、綜合部備案。公司安全部對本公司每一位安全員建立個人檔案，其日?？己顺煽円约蔼劻P情況，由安全部記錄在案，作為委派上崗時的依據(jù)；安全部在每次委派任務(wù)結(jié)束后，對委派期間的工作寫出業(yè)績總結(jié)，由安全部評價后進入個人檔案，作為下次委派的參考依據(jù)。凡受過獎勵、工作突出的安全員在安排上崗時優(yōu)先考慮。

第十四條 ：安全員對于項目經(jīng)理或其他管理人員的違章指揮行為，有權(quán)制止、處罰或停工，拒不執(zhí)行的可以直接向公司安全部反映，但不得利用手中職權(quán)假公濟私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司將嚴肅處理。安全員應(yīng)嚴格按照公司對項目安全生產(chǎn)管理目標進行監(jiān)控檢查，努力完成各項指標。否則將按管理辦法執(zhí)行處罰。

第十五條 ：如安全員盡職盡責(zé)對發(fā)生的事故，從輕追究其責(zé)任。第十六條 ：安全部將根據(jù)巡檢、定期檢查的結(jié)果及項目反饋的意見，對安全員進行能力考核。如項目反映安全員不能勝任本職工作、不能盡職盡責(zé)，項目部有權(quán)向公司申請變更，安全部核實后進行協(xié)調(diào)解決。第十七條：安全員必須持證上崗，并參加公司內(nèi)外部組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作，對到期不參加復(fù)審和再教育者，來年一律不得上崗。第十八條 ：安全員的配置

1、根據(jù)建筑面積的大小配置專職安全員，建筑面積在5000平方米以下的工程項目設(shè)置一名安全員，5000～10000平方米的工程項目設(shè)置1～2名安全員，10000平方米以上的工程項目設(shè)置2名以上安全員。

2、現(xiàn)場安全員實行公司委派制，安全員納入公司直接管理，以便對其工作行為進行控制，不稱職的隨時解聘。

第十九條 ：安全員的工資每月從項目部提取，計入工程成本，由公司發(fā)放。安全員考勤由項目部記錄，每月20日報安全部簽字后方可進行發(fā)放。

第四章 安全員的待遇

第二十條 ：安全員的工資待遇實行動態(tài)管理，根據(jù)工程的大小及業(yè)績拿工資，干得好的多拿，干得不好的少拿，工資待遇為2500～3000元，社會保險（三金等）已含在工資內(nèi)，由安全員本人自行交納，公司對此不受理，工程完工后5日內(nèi)辦理完安全管理移交手續(xù)資料，即宣告停工停薪、聘期結(jié)束。

第二十一條 ：跨工程項目，冬季停工期間安全員的工資按檔案工資發(fā)放，計入工程項目成本。

第五章 獎 罰

第二十二條 ：獎勵

1、項目獲國家級文明工地，獎勵項目安全員所獲獎金的3%。

2、項目獲自治區(qū)、兵團級文明工地，獎勵項目安全員所獲獎金的5%。

3、項目獲師(市)級文明工地，獎勵項目安全員所獲獎金的8%。

4、在上級部門組織的安全大檢查中項目被評為前三名的：第一名獎300元，第二名獎200元，第三名獎100元。

5、公司大檢查項目被評為前三名的：第一名獎200元，第二名獎150元，第三名獎100元。第二十三條 ：處罰

1、在上級組織的安全大檢查中排名倒數(shù)一、二、三名者分別罰款300元、200元、100元。

2、公司檢查評比中倒數(shù)一、二、三名分別罰款200元、150元、100元。

3、對于集團公司、公司對項目日常檢查所下的處罰以及項目發(fā)生安全事故后的處罰，根據(jù)對安全員的責(zé)任劃分，并參照《公司安全生產(chǎn)獎罰管理規(guī)定》上的比例，對安全員進行處罰。

4、安全員在工作中有嚴重失職行為，或所負責(zé)項目存在重大安全隱患，被上級部門認定為不合格的，調(diào)離原工作崗位。

第六章 附 則

第二十四條 ：本辦法自發(fā)布之日后實施。第二十五條 ：本辦法由公司安委會負責(zé)解釋。

第二十六條 ：本辦法適用于公司范圍內(nèi)的所有工程項目及安全員。

××建筑工程有限公司

×× 建 筑 工 程 有 限 公 司

安全員委派制管理辦法

編 制：

審 核：

審 批：

××建筑工程有限公司

二OO九年二月十日