第一篇：論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

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會(huì)計(jì)委派制是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范在治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題時(shí)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題具有重大意義。2000年，深圳發(fā)展銀行在深入研究和充分醞釀的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)商業(yè)銀行系統(tǒng)試行會(huì)計(jì)經(jīng)理委派制度。本文結(jié)合會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐，擬就商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制談些意見(jiàn)。

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

第二篇：會(huì)計(jì)委派制淺析

[摘要]實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決會(huì)計(jì)信息失真以及負(fù)責(zé)人腐敗等問(wèn)題，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)行會(huì)計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題和不足。本文著重從我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)出發(fā)，分析實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策。

會(huì)計(jì)委派制是政府的會(huì)計(jì)主管部門(mén)或企事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的制度。會(huì)計(jì)委派制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會(huì)計(jì)人員能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門(mén)或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范委派會(huì)計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會(huì)計(jì)委派制度來(lái)源于基層實(shí)踐，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫(kù)”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會(huì)計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度就勢(shì)在必行。

（二）實(shí)行“會(huì)計(jì)委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨(dú)立性，則會(huì)計(jì)監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制從根本上解決了這一問(wèn)題。會(huì)計(jì)委派制沒(méi)有固定模式，可依各自的實(shí)際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點(diǎn)采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財(cái)政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財(cái)政局，其它方面均在原單位，工作上接受財(cái)政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟(jì)收入納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟(jì)分配，接受財(cái)政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會(huì)計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會(huì)計(jì)法規(guī)賦予他的權(quán)利，對(duì)違反財(cái)經(jīng)，不符合財(cái)務(wù)制度的人和事作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，將對(duì)委派人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并且與其勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，籍此充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）“會(huì)計(jì)委派制”對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)起到積極作用。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)委派會(huì)計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競(jìng)爭(zhēng)上崗，這就有效避免了由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會(huì)計(jì)委派制是政府采購(gòu)、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證

各單位納入會(huì)計(jì)集中核算后，政府采購(gòu)資金可以由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問(wèn)題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫(kù)，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)委派制的可行范圍

會(huì)計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的可行范圍為：

各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

對(duì)國(guó)有大型企業(yè)已由國(guó)家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。

對(duì)中型國(guó)有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國(guó)有大型企業(yè)對(duì)待，未派“稽察特派員”的，可由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國(guó)有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對(duì)待。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門(mén)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無(wú)特權(quán)、無(wú)非常收入的純經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，對(duì)大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門(mén)下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)小型的也可不下派。

對(duì)國(guó)家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)下派董事長(zhǎng)及理財(cái)專家（可任副董事長(zhǎng)），并經(jīng)董事會(huì)委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會(huì)計(jì)人員。

對(duì)國(guó)家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國(guó)資”部門(mén)下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長(zhǎng)或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項(xiàng)外，其余非國(guó)有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第三篇：淺析城市商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制(論文)

關(guān)于對(duì)城市商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討

摘 要 目前，會(huì)計(jì)委派制的試行工作正在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，并已取得初步成效。本文試就在推行會(huì)計(jì)委派制過(guò)程中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)析。

關(guān)鍵字：城市商業(yè)銀行

主管會(huì)計(jì) 委派制

探討

一、會(huì)計(jì)委派制產(chǎn)生的背景

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面帶來(lái)了巨大的變化，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌需要及時(shí)建立起相應(yīng)的監(jiān)督與約束機(jī)制。事實(shí)上，由于新的體制未完全確立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律體系尚不完備，社會(huì)監(jiān)督體系還不健全，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)算外資金管理混亂等問(wèn)題。這不但造成國(guó)家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利。這些問(wèn)題的出現(xiàn)有著十分復(fù)雜的歷史、現(xiàn)實(shí)原因和社會(huì)因素，反映在會(huì)計(jì)工作上就表現(xiàn)為造假嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。而我國(guó)原有的會(huì)計(jì)人員管理體制是用人單位自己管理為主，會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位，并對(duì)本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此法律賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能實(shí)踐上難以履行，會(huì)計(jì)人員就很難做到對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行客觀真實(shí)的反映。

二、會(huì)計(jì)委派制的基本內(nèi)涵和形式

所謂會(huì)計(jì)委派制（又稱會(huì)計(jì)人員委派制）是指由會(huì)計(jì)委派主體（政府部門(mén)或產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)）以所有者身份，對(duì)用人單位所需使用的會(huì)計(jì) 人員統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會(huì)計(jì)管理體制。根據(jù)這一管理體制，會(huì)計(jì)人員不僅在業(yè)務(wù)上，而且在行政等方面都由委派部門(mén)統(tǒng)一管理，各用人單位不再對(duì)會(huì)計(jì)人員行使包括行政在內(nèi)的管理權(quán)。會(huì)計(jì)委派的實(shí)踐是1988年從基層開(kāi)始的，經(jīng)歷了試驗(yàn)、試點(diǎn)和試行三個(gè)階段，逐步在全國(guó)進(jìn)行推廣，這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的一個(gè)重要舉措，是一項(xiàng)較為復(fù)雜并且涉及面廣的大工程。

目前全國(guó)各地根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際在兼顧政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理的前提下，區(qū)別國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)、企業(yè)及非企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的不同要求，探索出許多切合實(shí)際的會(huì)計(jì)委派制形式，如直接管理形式、主管會(huì)計(jì)委派制形式、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、財(cái)會(huì)集中核算制形式、零戶統(tǒng)管形式、“會(huì)計(jì)樓”形式、“村帳站管”形式、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制形式、稽查特派員委派制形式等。

近幾年來(lái)，為規(guī)范會(huì)計(jì)管理，抑制會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)委派制成為我國(guó)社會(huì)生活中人們廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，上至政府管理部門(mén)，下至企業(yè)、事業(yè)單位，都在探討會(huì)計(jì)人員管理體制的改革。本文擬結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1.明確會(huì)計(jì)人員的委派范圍和管理方式。商業(yè)銀行對(duì)其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，按照委派機(jī)構(gòu)劃分主要包括三種類型，即總行對(duì)各一級(jí)分行和直屬分行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；一級(jí)分行對(duì)各二級(jí) 分行和直屬支行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；二級(jí)分行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。按照委派對(duì)象劃分主要包括委派主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)稽查人員四種類型。針對(duì)目前商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為商業(yè)銀行直采取由二級(jí)分行向基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)委派主管會(huì)計(jì)，作為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，專司基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)內(nèi)部管理。按照成本效益原則，推行主管會(huì)計(jì)委派的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)范圍宜界定為同時(shí)開(kāi)辦對(duì)公、對(duì)私業(yè)務(wù)的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。委派的主管會(huì)計(jì)人事關(guān)系隸屬二級(jí)分行，工作關(guān)系受委派行和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.明確主管會(huì)計(jì)任職資格條件。主管會(huì)計(jì)必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，任職條件是：（l）堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，（2）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具有良好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力；（3）從事銀行會(huì)計(jì)工作滿五年（本科以上學(xué)歷者從事銀行會(huì)計(jì)專業(yè)工作滿三年），本行會(huì)計(jì)工作兩年以上；（4）取得中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)資格等級(jí)三級(jí)以上，具備會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師技術(shù)資格；（5）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作要求。

3.明確主管會(huì)計(jì)權(quán)利。（l）賦予受派網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理權(quán)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和總分行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。（2）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)研究參與權(quán)。主管會(huì)計(jì)對(duì)所在單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有參與決策權(quán)。（3）重要業(yè)務(wù)操作審核機(jī)。凡需要進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、授權(quán)、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)依據(jù)建設(shè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定，對(duì)重要業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。

4.明確主管會(huì)計(jì)職責(zé)。（l）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和總行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證所在單位會(huì)計(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，加強(qiáng)前臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，防范化解操作風(fēng)險(xiǎn)。（2）支持、協(xié)助單位負(fù)責(zé)人合法依章地經(jīng)營(yíng)管理工作，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。（3）對(duì)上級(jí)行職能管理和監(jiān)督部門(mén)要求了解的有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)，并積極協(xié)助和配合上級(jí)行開(kāi)展的各項(xiàng)檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本人單位會(huì)計(jì)人員的配備、任免及考核。（5）完成所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行委派主管部門(mén)交辦的其他工作。

5.明確主管會(huì)計(jì)考核辦法。主管會(huì)計(jì)的考核包括定期考核與日常評(píng)價(jià)兩部分。定期考核是指委派行以主管會(huì)計(jì)述職報(bào)告為依據(jù)，按年對(duì)其會(huì)計(jì)工作給予的綜合評(píng)價(jià)日常評(píng)價(jià)是指委派行通過(guò)會(huì)計(jì)檢查等方法對(duì)主管會(huì)計(jì)所在單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量給予的整體評(píng)價(jià)。

6.規(guī)范主管會(huì)計(jì)委派運(yùn)行程序。商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗制。運(yùn)行程序如下：（1）公告。由人事和會(huì)計(jì)部門(mén)依據(jù)需要委派主管會(huì)計(jì)的數(shù)量和工作崗位情況，以公告的形式在全行范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。（2）資格審查。人事和會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)委派制主管會(huì)計(jì)任職條件和競(jìng)聘人選“德、能、勤、績(jī)”等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定參加公開(kāi)競(jìng)聘人圍的人選。（3）競(jìng)聘。公開(kāi)競(jìng)聘方式采 取筆試、面試和現(xiàn)場(chǎng)答辯，具體事宜由人事和會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)競(jìng)聘入圍人選和其他情況安排。（4）培訓(xùn)。具備任職資格的主管會(huì)計(jì)，應(yīng)通過(guò)委派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)控等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（5）清查。在主管會(huì)計(jì)上崗前，應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)對(duì)受派單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行清查，以分清責(zé)任。（6）委派。根據(jù)公開(kāi)競(jìng)聘的結(jié)果，由人事部門(mén)公布委派主管會(huì)計(jì)人選，并以文件形式進(jìn)行聘任，聘任期限二年（含試用期一年）。主管會(huì)計(jì)一經(jīng)委派，人事關(guān)系隨之調(diào)人委派行，受派分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)必須無(wú)條件地移交或安排相應(yīng)的工作。（7）考核。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)主管會(huì)計(jì)考核辦法按年對(duì)主管會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核。考核結(jié)果不及格的，應(yīng)撤消其受派資格；考核結(jié)果合格的，可再次委派，但應(yīng)遵循輪崗交叉原則，即此次受派機(jī)構(gòu)不是前次受派機(jī)構(gòu)

二、商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制的作用

商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、加大內(nèi)部監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有非?，F(xiàn)實(shí)的積極作用。

1.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，可使基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工更趨合理。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理工作，審核重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又可使單位負(fù)責(zé)人從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中精力開(kāi)拓市場(chǎng)。

2.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高分支機(jī)構(gòu)的核算質(zhì)量。由于明確了主管會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予一定的權(quán)利和承擔(dān)相 應(yīng)責(zé)任，主管會(huì)計(jì)可充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁作用，嚴(yán)格把好分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)。

3.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，一定程度地防范和化解分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管會(huì)計(jì)“一線”辦公。對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行審核，可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，提高分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。權(quán)利失去制約必將導(dǎo)致腐敗。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，堵塞管理漏洞，從源頭上治理金融腐敗的一項(xiàng)重要治本之策。

5.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派主管會(huì)計(jì)是面向會(huì)計(jì)人員公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、具有良好品質(zhì)的人員脫穎而出，有助于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)人員的積極性，在全行范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比先進(jìn)”的良好氣氛，為提高會(huì)計(jì)管理水平提供人力資源保證。

6.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有助于消化解決一部分遺留問(wèn)題。實(shí)行委派制的分行普遍反映，委派人員保持了很強(qiáng)的責(zé)任心和“工作活力”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題，拋開(kāi)畏難情緒，積極組織清理，并初見(jiàn)成效，為今后規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。

三、商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制需注意的問(wèn)題

1.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。主管會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理方式的創(chuàng)新，理論與實(shí)踐都處在探索階段，各行應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.推行主管會(huì)計(jì)委派制要處理好各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系。主管會(huì)計(jì)委派是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人事、會(huì)計(jì)、計(jì)財(cái)、個(gè)銀、結(jié)算、信貸等部門(mén)，委派的主管會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理，將會(huì)遇到前臺(tái)業(yè)務(wù)整合、制度解釋、人員管理等方方面面的問(wèn)題，要處理好派出機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督的關(guān)系，避免多頭重復(fù)監(jiān)督，要落實(shí)其職權(quán)、樹(shù)立其權(quán)威，絕不能“一派了之”，明確的職責(zé)、配套的激勵(lì)約束機(jī)制是決定委派會(huì)計(jì)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

3.推行主管會(huì)計(jì)委派制要解決好多頭管理問(wèn)題。委派的主管會(huì)計(jì)通常受委派主管部門(mén)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中，要避免兩種情況：一方面由于委派人員受上級(jí)委派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人管理淡化，一味地依賴于被委派人員；另一方面被委派人員要接受營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，使其獨(dú)立性和權(quán)威性受到一定程度影響。

4.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)采取靈活的形式，因地制宜。推行主管會(huì)計(jì)委派，主要目的是提高基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的質(zhì)量和效率。切忌漠視當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況生搬硬套，應(yīng)根據(jù)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模，選擇不同的委派形式。

5.不斷完善主管會(huì)計(jì)委派制度及其配套措施。要重視與會(huì)計(jì)委派制工作有關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全主管會(huì)計(jì)選拔聘用制度、重大 事項(xiàng)報(bào)告制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)委派主管會(huì)計(jì)的后續(xù)管理，要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)主管會(huì)計(jì)反映的違紀(jì)違法問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要予以重視，及時(shí)作出處理。

第四篇：淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制

淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制

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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制是政府部門(mén)委派會(huì)計(jì)人員代表政府監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的制度，會(huì)計(jì)信息失真是我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的致命傷，會(huì)計(jì)委派制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，由政府部門(mén)對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一委派、任免和管理，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門(mén)負(fù)責(zé)，使會(huì)計(jì)人員在工作中能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映經(jīng)費(fèi)核算，代表國(guó)家利益，對(duì)下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接地反映和監(jiān)督，有效地杜絕政府腐敗、浪費(fèi)等違規(guī)違法行為的發(fā)生。新昌縣自2003年6月，對(duì)園（新）區(qū)、土地儲(chǔ)備中心等六家單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施了會(huì)計(jì)委派，通過(guò)近二年實(shí)施，在規(guī)范財(cái)務(wù)行為，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)監(jiān)督不力等問(wèn)題已初見(jiàn)成效。但是，正如其他新生事物一樣，會(huì)計(jì)委派制雖然自試行以來(lái)取得了顯著的成績(jī)，然而在實(shí)際工作中還存在許多問(wèn)題需要研究解決。如法律依據(jù)不足、委派會(huì)計(jì)人員的地位和待遇不盡合理、委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待提高、委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限不夠明確等等。對(duì)此筆者就如何做好會(huì)計(jì)委派制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第五篇：會(huì)計(jì)委派制初探

摘要：實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是從會(huì)計(jì)人員的管理體制上解決會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為國(guó)家政府的重大決策提供準(zhǔn)確依據(jù)的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作。推行會(huì)計(jì)委派制能提高資金使用效益，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐倡廉的深入開(kāi)展，會(huì)計(jì)委派制的推行成為當(dāng)前各項(xiàng)改革的重點(diǎn)之一，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。由政府向各單位委派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，是政府履行資產(chǎn)所有者職能的重要表現(xiàn)，它可以強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理、維護(hù)國(guó)家和集體的利益，對(duì)遏制和減少腐敗及鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象會(huì)起到一定的積極作用。

1、會(huì)計(jì)委派制度的涵義

所謂會(huì)計(jì)委派制度，就是取消原有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員，由政府有關(guān)部門(mén)如財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接向國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)派遣或任命會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力的一項(xiàng)新措施。也就是說(shuō)打破現(xiàn)有的管理體制，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)家控股企業(yè)以及國(guó)家撥款單位的會(huì)計(jì)人員可由上級(jí)主管財(cái)政部門(mén)委派，而不在本單位自行產(chǎn)生。這些委派會(huì)計(jì)人員是從企業(yè)以外產(chǎn)生的，與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益和人事關(guān)系上沒(méi)有任何聯(lián)系。委派人員服從一個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和派遣，按照委派機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)化工過(guò)程論文http:///hggcss/制度，認(rèn)真地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，真實(shí)完整地提供會(huì)計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)動(dòng)情況。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。

2、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的重大意義

2.1 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，使原有的會(huì)計(jì)體系已不能適應(yīng)新情況的發(fā)展要求。同時(shí)，制假、造假手段的不斷變換，對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管也提出新的要求。這些情況都要求不斷深化會(huì)計(jì)管理體制改革，建立健全運(yùn)行高效的會(huì)計(jì)體系，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

2.2 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制推進(jìn)了企業(yè)、事業(yè)單位改革，提高了經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我們實(shí)行的會(huì)計(jì)分散支付制度，存在許多弊端，主要是資金分散使用，在各單位形成沉淀，同時(shí)，由于缺少對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是建立起財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制的一個(gè)有效措施。它在充分保證單位自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)會(huì)計(jì)長(zhǎng)駐委派單位內(nèi)部，直接參與財(cái)務(wù)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)預(yù)算約束真正硬起來(lái)，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，杜絕出現(xiàn)短期行為，挖掘出內(nèi)部潛力，真正把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。

2.3 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制加強(qiáng)了政府的宏觀控制能力，發(fā)揮了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)主要原因就是現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度（行業(yè)會(huì)計(jì)制度）不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，建立新型會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)等從單位分離出來(lái)，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)

督，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息將有助于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。

2.4 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)政府監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)和廉正建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在會(huì)計(jì)分散核算制度下，由于各單位的支出過(guò)程脫離政府部門(mén)的監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)只能依賴各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派的會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)各單位每筆支出的審核，杜絕了不合理開(kāi)支，避免了無(wú)論是否合理、合法只要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，會(huì)計(jì)就照辦的事情發(fā)生，可以有效地防止謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。

2.5 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。由于委派會(huì)計(jì)與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益上沒(méi)有直接關(guān)系，委派會(huì)計(jì)人員的晉升、調(diào)動(dòng)、任免等都由委派單位決定，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更換會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的地位得到了明顯的提高。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)人員通過(guò)考試考核競(jìng)爭(zhēng)上崗。這就要求委派會(huì)計(jì)不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。這將促使會(huì)計(jì)人員努力鉆研各方面的相關(guān)知識(shí)，全面提高自身的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，同時(shí)，促進(jìn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。