第一篇：加強我市自主創(chuàng)新體系建設的建議

我市正處于工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中級階段，面臨優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務，謀劃并建設具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新體系，以增強我市的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，已經(jīng)成為城市發(fā)展中的重要問題。

一、我市自主創(chuàng)新體系建設的明確指向

區(qū)域創(chuàng)新體系建設，我市有如下比較優(yōu)勢：區(qū)域位置

和地緣經(jīng)濟價值,政府的主導作用強勁,較強的總體實力,較好的產(chǎn)業(yè)基礎,大型骨干企業(yè)和擁有的科研機構(gòu)、人員、課題,科技創(chuàng)新資源在市場經(jīng)濟中具有一定競爭優(yōu)勢,弘揚“唐山魂”是自主創(chuàng)新的精神支撐。

自主創(chuàng)新體系建設，應以唐山灣“四點一帶”的空間布局和“四個主體功能區(qū)”的發(fā)展為依托，要充分利用京津以及世界跨國公司的科技資源，加強技術合作，依托大中型企業(yè)，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快以能源原材料、建材工業(yè)、化學工業(yè)的改造升級、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟為重點的創(chuàng)新體系建設。

二、我市自主創(chuàng)新體系建設的總體框架

結(jié)合我市所處工業(yè)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源秉賦、技術支撐、企業(yè)管理、中介服務等方面情況，對我市自主創(chuàng)新體系建設，提出四個方面的構(gòu)想：

——知識創(chuàng)新體系建設：加強學科建設，培育優(yōu)秀人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領作用；發(fā)揮科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新當好引領自主創(chuàng)新的主力軍；以增量投入激活存量資源，加快實驗室、技術中心建設。

——技術創(chuàng)新體系建設：努力用先進適用技術和高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高新技術產(chǎn)業(yè)集群；逐年加大科技投入，建立健全技術創(chuàng)新和研發(fā)機構(gòu)；重視市場導向作用，協(xié)調(diào)好研發(fā)、生產(chǎn)和市場的關系；利用國內(nèi)、國外的社會資源，合作開發(fā)，互利共贏；建立完整知識產(chǎn)權(quán)體系，重視專利工作，保守核心機密；提升企業(yè)經(jīng)營理念，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新活動的企業(yè)文化；建立創(chuàng)新人才激勵機制，給予科技人員公正回報。

——政府宏(來源：好范文 http://004km.cn/）觀調(diào)控體系建設：創(chuàng)新宏觀調(diào)控管理體系；推進科技體制改革，整合科技資源；構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的政策平臺；加強“產(chǎn)學研結(jié)合”和“學研產(chǎn)結(jié)合”，形成市場化良性運行機制；營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境；培育有利于創(chuàng)新的社會和人文環(huán)境。

——科技中介服務體系建設：完善和改進市、縣兩級生產(chǎn)力促進中心的功能；高新區(qū)和科技園區(qū)要搞好科技企業(yè)孵化；技術市場網(wǎng)絡要健全技術市場管理機構(gòu)；技術產(chǎn)權(quán)交易中心要建設好技術產(chǎn)權(quán)交易平臺；科技評估中心要開展好咨詢服務、科技評估；農(nóng)業(yè)科研、技術機構(gòu)要探索好新型農(nóng)業(yè)技術推廣模式；落實好科技風險投資中心和市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的作用。

三、加強我市自主創(chuàng)新體系建設的系統(tǒng)工程

（一）大力加強科技園區(qū)建設

1、以落實《河北省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》為契機，發(fā)揮高新技術園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。國家級高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，提高自主創(chuàng)新能力；省級高新區(qū)要加強動態(tài)管理，進一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術、資源的聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點和示范帶動作用。重點在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵等自然類型區(qū)，分別建立農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，支持和發(fā)展市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以市場為導向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，逐步建成公司制運作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程起到示范帶動作用。

3、加強民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立民營科技企業(yè)開發(fā)中心，負責組織民營科技園區(qū)的人才引進、對外技術經(jīng)濟合作和技術管理人才培訓，重點培育信息技術和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、海洋產(chǎn)業(yè)等一批民營科技產(chǎn)業(yè)。

（二）努力促進科技成果轉(zhuǎn)化

1、通過專題講座、會員沙龍、成果展示、信息發(fā)布、專業(yè)培訓等活動形式，促進科技成果需求方、提供方、投資方、中介方（經(jīng)紀人）之間的溝通、交流與合作。

2、開展技術合作、成果轉(zhuǎn)化等方面的中介咨詢服務，推動新型的產(chǎn)、學、研聯(lián)合體的建立。

3、為科技成果轉(zhuǎn)化中的投融資業(yè)務和中介咨詢提供服務。

4、根據(jù)科技成果需求方和提供方的要求，推動招投標等工作，促進科技交流與成果轉(zhuǎn)化。

5、通過培訓等方式，促進和培育科技成果交易經(jīng)紀人隊伍成長，使科技成果交易經(jīng)紀人在唐山市新一輪發(fā)展中，發(fā)揮應有的作用。

6、對科技成果轉(zhuǎn)

化過程中的存在問題、難點進行調(diào)研，并對現(xiàn)行有關政策進行修訂或補充，向政府建言獻策。

（三）搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一攬子工程

1、種子工程。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種；完善良種繁育體系，提高良種供應能力。

2、節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。針對我市農(nóng)業(yè)水資源短缺和浪費、污染等突

出問題，組織好節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、蓄水補源等方面的關鍵技術攻關，建立以品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術標準和試驗區(qū)。

3、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。圍繞全市畜牧、蔬菜、果品三大龍型經(jīng)濟的發(fā)展，建立規(guī)?；?、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，以農(nóng)產(chǎn)品技術開發(fā)和質(zhì)量保證，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

4、農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化工程。抓好農(nóng)業(yè)生物技術及制品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術應用、轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)高新技術集成應用與示范；加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強山區(qū)技術開發(fā)，把山區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”提升到富有科技含量的新階段。

（四）創(chuàng)新不同層次科技人才培養(yǎng)機制

1、大力開發(fā)已有人才資源，落實知識、技術等作為生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，調(diào)動科技人員從事技術創(chuàng)新的積極性，吸引其向研發(fā)一線聚集；用技術創(chuàng)新事業(yè)留住人才，營造人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。

2、加強創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點抓好急需的專業(yè)技術骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓。高等院校要根據(jù)唐山的經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。

3、樹立“不為所有，但為所用”的人才觀念，引人與引智并重，通過項目合作、產(chǎn)品開發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進人才和智力。特別是加強國際經(jīng)濟技術合作，通過多種途徑引進國外高層次創(chuàng)新型人才和技術，為我市所用。

4、建立合理的人才機制，完善和規(guī)范人才市場，充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化配置人才資源。

第二篇：自主創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀和重點研

山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀和重點研

究

李紅 林英華 婁成香 郭素嬌

2013-1-7 9:29:16來源：《國土與自然資源研究》2012年第3期

摘 要：區(qū)域自主創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設，已經(jīng)成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的一項十分重要的戰(zhàn)略任務。論文通過分析山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀及存在的問題，提出了山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設的重點以及發(fā)展趨勢。關鍵詞：區(qū)域自主創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新，山東省

基金項目：山東省社會科學規(guī)劃研究項目“山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設研究”(10CJGZ14)研究成果

區(qū)域自主創(chuàng)新體系是一個復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，該系統(tǒng)由人才、技術、資金、企業(yè)和科研機構(gòu)、服務體系、政策環(huán)境等多種要素組成[1]。區(qū)域自主創(chuàng)新能力已成為一個國家、地區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。因此，如何提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力及如何構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系已成為各個國家和地區(qū)所亟待解決的問題。山東省經(jīng)濟總量處于全國先進行列，但山東是人口大省，按人均計算，許多經(jīng)濟社會指標處在全國的中下游水平，經(jīng)濟發(fā)展面臨著環(huán)境、資源、人口的瓶頸制約。要發(fā)展成為經(jīng)濟強省，山東省必須把自主創(chuàng)新作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，盡快建立和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

隨著“建設創(chuàng)新山東”戰(zhàn)略的推進，山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設取得了顯著進展。高校、科研院所、企業(yè)和科技中介機構(gòu)等已成為各具優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新主體。2009年，山東研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出519.6億元，是2000年的10.0倍。企業(yè)、政府研究機構(gòu)、高校三方面經(jīng)費支出占全省總支出的比重分別為80.3%、10.7%和8.8%。企業(yè)的R&D經(jīng)費支出額年均增長30.2%，成為帶動全省研發(fā)投入增長的主要力量。山東省R&D人員總量達28.4萬人，其中企業(yè)R&D人員占67.4%，研究機構(gòu)R&D人員占14.7%，高校占15.6%[2]。目前各類科技中介服務機構(gòu)近7千多個，其中常設技術市場10多個，技術貿(mào)易機構(gòu)6200多家，各類科技企業(yè)孵化器60多家，生產(chǎn)力促進中心72家，國家大學科技園2個。

1.2 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強

創(chuàng)新平臺建設有較大發(fā)展。2009年山東省擁有省級以上工程技術研究中心744個，其中國家級工程技術研究中心26家，國家級重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室分別為6家和10家；國家創(chuàng)新型試點企業(yè)35家；省級創(chuàng)新型試點企業(yè)392家；認定省級創(chuàng)新型企業(yè)58家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2009年山東省共取得重要科技成果2436項，獲得國家級科技成果獎勵36項，其中，國家發(fā)明獎4項，國家科學進步獎31項，國際合作獎1項。獲獎數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。2009年全省國內(nèi)專利累計申請量和授權(quán)量分別達到8.1萬件和5.1萬件，開發(fā)新技術新產(chǎn)品1.3萬多項，其中達到國際水平和填補國內(nèi)空白的高水平項目5250多項[2]。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，山東省自主開發(fā)了全氟離子膜、中通混合動力客車、浪潮存儲服務器、年產(chǎn)32萬噸MDI生產(chǎn)技術、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電體系、高強超薄大型鋁合金材料和巨型工程子午線輪胎成套生產(chǎn)技術等一批重大項目，填補了高技術產(chǎn)業(yè)領域的空白，其中有兩項獲得國家科技進步一等獎。浪潮、濟鋼、萊鋼、兗礦集團等企業(yè)也都獲

得了自己的核心技術。

1.3 創(chuàng)新環(huán)境進一步完善

隨著科教興省戰(zhàn)略的深入實施，山東省已初步形成了良好的創(chuàng)新環(huán)境。山東省先后制定和修訂了《山東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《山東省科技投入條例》、《山東省技術合同條例》、《山東省專利保護條例》、《山東省高新技術發(fā)展條例》、《山東省科學技術獎勵辦法》和《山東省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，為全社會科技創(chuàng)新工作提供了法律依據(jù)和制度保障。山東省發(fā)布的《山東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》及其配套政策，有利于自主創(chuàng)新的科技政策體系的形成。

1.4 區(qū)域創(chuàng)新體系建設成果顯著

山東省區(qū)域差異比較大，根據(jù)全省及省內(nèi)各地的特點建立了各具特色又相互協(xié)調(diào)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以增強市場競爭優(yōu)勢。如山東省高新技術區(qū)以國家級、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，以大學、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和大學科技園等為依托，成為山東省促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量，2009年高新區(qū)全年營業(yè)總收入占工業(yè)總產(chǎn)值的32.9%[3]。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設存在的問題

2.1 企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，產(chǎn)學研結(jié)合松散

山東省國有企業(yè)比重較大，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值小，比重低，創(chuàng)新能力不強。從高技術產(chǎn)業(yè)來看，山東全面落后于京滬粵蘇浙等發(fā)達地區(qū)。企業(yè)與科研機構(gòu)的產(chǎn)學研聯(lián)系不緊密，有效合作不多，科研力量主要集中在科研單位和高等院校，同時科研機構(gòu)的研究成果難以轉(zhuǎn)化實施，沒有完善的技術和創(chuàng)新中介服務體系來加速科技成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，所有這些都會阻礙研究機構(gòu)對經(jīng)濟的推動作用。

2.2 高層次科技人才缺乏，重要的科技成果數(shù)量偏少

雖然山東的大學和科研機構(gòu)很多，但“211”工程大學、國家工程技術研究中心和國家重點實驗室等高層次教育研究機構(gòu)較少。2009年全省每萬人中科學家工程師17.5人，居全國第28位。兩院院士、博士生導師、國家有突出貢獻的中青年專家、國家和省部級重點學科和重點實驗室?guī)ь^人不足1500人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的0.06%。2009年山東省獲得國家科學技術獎36項，而江蘇省有51項成果獲國家科學技術獎，上海共取得國家科技成果2126項，其中，屬于國際領先的有190項，達到國際先進水平的有751項。山東省科技成果距離國內(nèi)先進省市尚有較大差距。

2.3 科技投入不足

2009年山東省R&D經(jīng)費支出占GDP的比重僅為1.51%，距離自主創(chuàng)新能力較

強的目標(2%以上)還有一定的差距，與北京(5.5%)、上海(2.82%)、和江蘇(2.07%)的差距更大，與山東省經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不相協(xié)調(diào)。由于投入不足，科技轉(zhuǎn)化能力不強，直接帶來高新技術產(chǎn)業(yè)增長后勁乏力。雖然“十一五”期間全省高新技術產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高了1.77個百分點，但2007年以來年均只提高1.15個百分點，比重提升呈疲軟態(tài)勢[1]。與此同時，高新技術產(chǎn)業(yè)效益也出現(xiàn)下滑勢頭。

2.4 創(chuàng)新公共科技服務平臺有待完善

金融擔保和風險投資機制不健全，技術產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)育滯后，制約了企業(yè)對自主創(chuàng)新的資金投入。山東省現(xiàn)有的中介機構(gòu)和科技服務機構(gòu)數(shù)量少、服務范圍和能力有限，特別缺乏專業(yè)化高素質(zhì)的中介科技服務機構(gòu)，滿足不了需求。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設的重點任務

3.1 建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系

企業(yè)是市場競爭的主體，同樣更是自主創(chuàng)新的主體。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成有利于技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和分配機制。引導企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)、國家實驗室和行業(yè)工程中心，主動參與、承擔國家和山東省研究開發(fā)任務。要依托科技合作平臺，充分發(fā)揮高校和科研院所在企業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，引導重點行業(yè)中的骨干企業(yè)，以解決企業(yè)技術需求為目的，與相關優(yōu)勢的高校、科研院所建立長期、穩(wěn)定的合作關系，形成各種形式的產(chǎn)學研合作技術聯(lián)盟，為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供有效的科技支撐，形成一批持續(xù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)集團[4]。

3.2 建立以科研機構(gòu)和高等院校為主要依托的知識創(chuàng)新體系

重點高校和實力雄厚的科研院所是主要創(chuàng)新源。因此，要積極推進高等院校的教育和科研體制改革，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，鼓勵有條件的高等院校探索建立創(chuàng)新型大學；充分發(fā)揮高校在建設創(chuàng)新型山東中的基礎性和先導性作用，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型高級專門人才；圍繞全省電子信息、生物工程、新材料和海洋高科技等主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌布局高校和科研機構(gòu)等各類科技力量，形成以重點高校和科研機構(gòu)為基地、以面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應用基礎研究和高新技術研究為重點的知識創(chuàng)新體系。

3.3 建立以政府提供公共服務為主要任務的管理創(chuàng)新體系

加強政府對區(qū)域創(chuàng)新體系建設的宏觀調(diào)控和指導，為創(chuàng)新體系建設提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。首先，政府通過改善交通、通訊等基礎設施來營造自主創(chuàng)新的硬環(huán)境；其次，在實施政策、規(guī)劃和法規(guī)等宏觀措施的過程中，政府通過有效的組織為自主創(chuàng)新提供良好的市場、政策和信息等軟環(huán)境，進而影響和引導技術創(chuàng)新的直接參與者—企業(yè)、大學和研究機構(gòu)等進行創(chuàng)新活動；第三，政府制定的中長期科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃，進一步明確了科技創(chuàng)新的方向、總體目標和重點領域，為創(chuàng)新主體指明了方向。

3.4 建立以科技中介機構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務體系

加快培育技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估和知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務中介機構(gòu)，引導其向?qū)I(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。近期重點抓好三方面的工作：一是組織有條件的科研單位和高等院校立足于技術條件和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機構(gòu)，提高科技情報信息機構(gòu)的信息采集、分析和綜合加工能力，與技術交易機構(gòu)共同發(fā)揮區(qū)域技術轉(zhuǎn)移中心的作用；二是建立山東省科技成果轉(zhuǎn)化中心，為科技成果推廣和轉(zhuǎn)化提供技術評價、技術產(chǎn)權(quán)評估、政策咨詢、技術產(chǎn)權(quán)交易和技術培訓等服務，并以中心為依托，建設省、市、縣三級科技成果推廣信息網(wǎng)；三是加快大型科學儀器及設備共享平臺、自然科學資源共享平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術公共服務平臺和科學信息和科學數(shù)據(jù)共享平臺等科技基礎條件平臺建設，促進山東省科技資源優(yōu)化配置[5]。

3.5 建立多種資金來源、多層次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新融資體系

科技創(chuàng)新投融資體系是一個投資主體多元化的體系，包括政府科技投入、社會科技投入和企業(yè)創(chuàng)新投入三方面。從目前山東的情況看，存在著政府財力有限和企業(yè)資金短缺的雙重制約。因此，建立創(chuàng)新的金融支持體系，引導社會加大科技投入，應成為今后工作的重點。要加快金融創(chuàng)新的步伐，積極推動銀企合作，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新信貸支持力度。建立政策性信用擔保機構(gòu)風險準備金制度，完善擔保代償評估體系，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并增加中小高新技術企業(yè)的投資，鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)和企業(yè)在魯創(chuàng)辦風險投資機構(gòu)，通過參股和提供融資擔保等方式開展風險投資業(yè)務。

3.6 建立以半島城市群為核心、周邊城市各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

山東半島城市群是山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，要進一步發(fā)揮該地區(qū)科技資源相對集中的優(yōu)勢，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)和家電制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中央駐魯科研單位的作用，進一步發(fā)揮半島城市群高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新優(yōu)勢，整合和優(yōu)化科技資源配置，加強科技創(chuàng)新平臺建設，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，使其成為全省科技創(chuàng)新的“活力區(qū)”和“輻射源”[6]。區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃。魯南是山東省乃至全國重要的鋼鐵、能源及煤化工基地；魯西北是重要的新能源、農(nóng)用機械、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。這些地區(qū)要根據(jù)各地的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，以提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場競爭能力為目標，實施相應的區(qū)域創(chuàng)新體系建設[7]。

作者簡介：李紅(1958～)，女，教授，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：

[1]尚勇，朱傳柏.區(qū)域創(chuàng)新體系的理論與實踐[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1999.[2]山東省統(tǒng)計局，山東省科技廳.山東省第二次R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報.2010.12.[3]吳晰.山東科技“十一五”成就[N].科技日報，2010.11

[4]魏艷，楊迅周.區(qū)域創(chuàng)新體系中產(chǎn)學研合作存在的問題及其對策研究[J].地域研究與開發(fā)，2004(3)：53～57.[5]山東省政府.山東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)，2006.[6]姜大明省長在全省科學技術獎勵大會上的講

話.[EB/OL].http:///default/mingxi.[7]謝馥薈.山東半島城市群空間結(jié)構(gòu)演變研究[D].南京航空航天大學，2006，(12)：33

第三篇：加強淮安科技創(chuàng)新體系建設的對策建議

加強我市科技創(chuàng)新體系建設的對策建議

科技創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的重要載體，在科技創(chuàng)新格局中的地位越來越重要，更是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要條件，也越來越受到各地的重視。我市的科技創(chuàng)新體系大致包括企業(yè)和社會的技術研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)化社會化技術服務機構(gòu)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、政策環(huán)境和人才保障機制等幾個要素。政府先后出臺的鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強人才引進培養(yǎng)、建立企業(yè)創(chuàng)新主體等一系列政策與規(guī)定，對科技創(chuàng)新體系建設起到了有效的推動作用。全市已建成市以上工程技術研究中心27家，技術中心30家、博士后工作站2家，省級科技孵化器（科技創(chuàng)新中心）1個；高新技術企業(yè)國家級3個、省級40個、市級100個。全市創(chuàng)新體系初步形成，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、投資環(huán)境改善的作用日益顯現(xiàn)。

隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級以及面對跨越發(fā)展的新形勢要求，科技創(chuàng)新體系建設還有許多不相適應之處，存在的問題還須亟待研究解決。這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出。一是企業(yè)技術機構(gòu)建設水平低。據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1350家，建有技術機構(gòu)（企業(yè)技術中心、工程技術研究中心）的只有60多家，僅占總數(shù)的4.7%，在蘇北五市位居第四。二是企業(yè)研發(fā)人員數(shù)遠遠不足，高層次人才更加缺乏。調(diào)查顯示，全市每萬人口中技術人員數(shù)為203.07人、科技人員中R&D人員比重為1.81%，均列全省第12位；企業(yè)研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的4.1%，高層

次人才引進、培養(yǎng)難度大，博士、碩士學位的專門人才更是鳳毛麟角，嚴重缺乏頂尖領軍人才，人才問題已造成多數(shù)企業(yè)沒有承接省以上重大科技項目的能力。三是企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄。我市企業(yè)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制階段，多數(shù)企業(yè)忙于結(jié)構(gòu)重組，難以顧及科技創(chuàng)新的思考與規(guī)劃，特別是近年通過招商引資入駐我市的一大批中小企業(yè)創(chuàng)新意識不強，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕科技創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍，缺乏長遠競爭力。四是企業(yè)研發(fā)投入水平低。據(jù)調(diào)查，我市企業(yè)2005、2006年研發(fā)投入達2%以上的占33%，有67%的企業(yè)投入嚴重不足。國際通行標準：研發(fā)投入占銷售收入比重為1%的企業(yè)難以生存，比重為2%的只能簡單維持，比重達5%的才具一定競爭力。另外，長期以來中小企業(yè)融資難的問題，也在很大程度上限制了企業(yè)的創(chuàng)新投入。總體上看，我市多數(shù)企業(yè)還沒有把科技投入和創(chuàng)新作為長遠發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

2、科技創(chuàng)新基礎支撐條件薄弱。一是科技創(chuàng)新基礎設施建設和條件落后于經(jīng)濟發(fā)展要求。數(shù)字顯示：作為基礎研究和行業(yè)技術開發(fā)公共平臺的省級重點實驗室，全省47個，淮安僅1個；省級工程技術研究中心，全省161個，淮安僅6個；省級科技創(chuàng)新孵化器，全省76個，淮安也僅1個；省級高新技術企業(yè)，全省3514個、淮安只有47個。基礎條件的薄弱，造成高新技術發(fā)展滯后，2007年1-6月統(tǒng)計，高新技術產(chǎn)值：全省6649.47億元、蘇北315.94億元、淮安只有51.44億元，占全省的0.77%，僅占蘇北五市的16、3%，低于平均數(shù)。二是創(chuàng)新投資要素缺位。我市至今沒有科技風險投資和科技擔保資金專項，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新缺少融資支撐，多年來有關部門對此呼吁的問題至今尚未解決；我市沒

有高新開發(fā)區(qū)，僅有的一家科技孵化器（科創(chuàng)中心）成長緩慢，功能和手段也亟需進一步完善。

3、科技中介服務機構(gòu)不夠完善?？萍贾薪闄C構(gòu)在創(chuàng)新體系建設中起著橋梁和紐帶作用，具有不可取代的作用。我市科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，除科技創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進中心和科技情報研究所自成體系外，科技信息、咨詢、評估、創(chuàng)業(yè)服務等科技中介機構(gòu)嚴重不足，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。

4、科技政策的落實和科技投入不夠有力。一方面表現(xiàn)在科技創(chuàng)新政策落實到位難。為鼓勵創(chuàng)新，國家制定了一系列優(yōu)惠政策，市里也配套了相應文件，如2006年5月全市科技大會出臺的《關于大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體培育、隊伍建設、財稅扶持和環(huán)境建設等方面給予了有力的扶持，但由于多種原因還沒有全部到位，政策的引導效應還未形成。另一方面表現(xiàn)在政府鼓勵和引導科技創(chuàng)新投入偏低。據(jù)統(tǒng)計，2007年我市地方財政科技投入為1010萬元，占市財政一般預算支出的0.7%左右，與國家科技考核的1.4%指標相差一倍，與全省13個省轄市相比排列第12位，與蘇北五市的徐州7000多萬元、鹽城的6000多萬元、連云港的2000多萬元相比，未到蘇北平均數(shù)；全市科技三項經(jīng)費每年僅為530萬元，連續(xù)幾年沒有增加，全市技術人員每人年平均費用不足50元。這些狀況除無力支撐每年必須下達的工農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展等大批科技項目的引導扶持作用外，也勢必影響跨越發(fā)展的進度和速度，甚至會使差距越拉越大。

十七大報告指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家

發(fā)展戰(zhàn)略的的核心，是提高綜合國力的關鍵?！蹦壳埃沂幸烟幵谟晒I(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進的快速發(fā)展階段，既要注重擴充總量，更要注重科技創(chuàng)新體系建設，使其成為地方競相發(fā)展的根本實力，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和投資環(huán)境改善的重要條件，成為不斷提高綜合實力促其又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的長遠動力，為此建議：

1、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，凸顯企業(yè)主體地位。一是采取有效措施，落實國家支持創(chuàng)新的各項財稅政策，特別要抓好去年江蘇省出臺的“技術開發(fā)費加計抵扣”的優(yōu)惠政策的落實和兌現(xiàn)，發(fā)揮政策的促進引導作用，鼓勵企業(yè)積極增加科技投入，建立科技投入的激勵機制；認真研究和優(yōu)化市財政支出結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新投入，使其作為經(jīng)濟增長新亮點的重要抓手。二是規(guī)范企業(yè)科技創(chuàng)新行為，指導企業(yè)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立企業(yè)科技投入和人才培養(yǎng)統(tǒng)計制度，并作為重要的考核指標加以約束。三是大力扶持企業(yè)技術機構(gòu)的創(chuàng)建，提高技術機構(gòu)的內(nèi)在質(zhì)量，使其能滿足創(chuàng)新的需求。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，促進更多的企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)。五是建立良好的企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，樹立創(chuàng)新無權(quán)威、創(chuàng)新無禁區(qū)的社會風尚，積極開展群眾性科技創(chuàng)新活動，增強全社會自主創(chuàng)新意識。

2、搭建科技創(chuàng)新平臺，健全環(huán)境要素。一要進一步完善政府相關職能部門科技服務網(wǎng)絡和相關數(shù)據(jù)庫的建設，為企業(yè)提供公共科技資源服務。要重點整合我市企業(yè)、高校、院所的科技信息資源，更好的為淮安經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。二要搭建共性技術平臺。聚焦我市三大千億元產(chǎn)業(yè)、六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和四個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)與高校院

所實行強強聯(lián)合，共建共性技術平臺，加強行業(yè)的工程技術研究中心和重點實驗室建設，加速產(chǎn)業(yè)升級。三要健全創(chuàng)新環(huán)境要素。醞釀多年的科技風險投資和擔保資金已到了該下決心盡快組建和實施的階段，大批的中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資難題不解決，將會使全市的科技創(chuàng)新受到極大的影響。四要建立縣（區(qū)）級科技創(chuàng)新孵化器。建議各縣（區(qū)）以工業(yè)園區(qū)為基礎盡快建立科技創(chuàng)新孵化器，促進環(huán)境要素的完善，降低區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新風險，不斷提高科技創(chuàng)新的成功率。對此，宿遷市沭陽縣的科技創(chuàng)新孵化器的成功經(jīng)驗可以借鑒。

3、健全科技中介機構(gòu)，提高服務創(chuàng)新水平。市場條件下，各類科技信息服務機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)（專利）代理機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、投融資機構(gòu)、共性技術服務機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)，是促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合和企業(yè)與大學、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)系的紐帶，其作用是政府無法替代的。建議各級政府應予重點支持和鼓勵發(fā)展，現(xiàn)階段財政應給予一定經(jīng)費培養(yǎng)其發(fā)展壯大，盡快建立和完善中介機構(gòu)尤其是生產(chǎn)力促進中心的服務功能，充分發(fā)揮其科技咨詢、科技政策和科技信息服務、科技培訓等多方面的功能，待其發(fā)展到成熟階段再行逐步推向市場。

4、深化產(chǎn)學研聯(lián)合，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一要繼續(xù)搭建好產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)平臺。政府和有關部門應繼續(xù)辦好每年一度的科技洽談會，鞏固和創(chuàng)新科洽會活動的品牌效應，不斷創(chuàng)新辦會形式和內(nèi)容，為企業(yè)提供最新的科技成果和科技信息服務。通過我市六屆科洽會促進，我市80%以上的重點企業(yè)都與高校院所建立了合作關系，取得了良好效果。為整合資源，深層次開展技術合作，快速提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建議將2008年

定為全市產(chǎn)學研工程促進年。為此要以支持三大千億元產(chǎn)業(yè)、工業(yè)六大支柱和農(nóng)業(yè)四個新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術為重點，以創(chuàng)立企業(yè)與高校院所共建研發(fā)平臺為支撐的目標及評價體系。要建立和完善產(chǎn)學研宏觀協(xié)調(diào)機制與政策扶持體系，研究并成立全市產(chǎn)學研聯(lián)合專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責解決跨部門之間的工作協(xié)調(diào)以及對外聯(lián)絡工作，及時配套出臺促進政策，確保落實到位。要營造產(chǎn)學研聯(lián)合的環(huán)境氛圍，加強對典型的宣傳和推介，對先進及時予以表彰。二要加強與名校名院的院地合作，提升全市科技創(chuàng)新水平。當前應重點深化和落實我市與中科院、清華大學、南京大學、中國鋼鐵研究總院、中科院軟件所、天津科技大學六家院地合作協(xié)議，強化對合作項目的對接和跟蹤服務，力求見到實效；要充分發(fā)揮市政府特聘的科技發(fā)展高級顧問的作用，組織他們來淮考察和指導，請他們掛鉤企業(yè)、推介淮安。三要鼓勵企業(yè)廣泛開展強強聯(lián)合。引導重點骨干企業(yè)與知名高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，定點培養(yǎng)高層人才，共同承接省以上重點大項目，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力；扶持面廣量大的民營科技企業(yè)、中小企業(yè)，并在政策上予以傾斜，引導其掛靠科技機構(gòu)、大專院校、大型企業(yè)、科技中介機構(gòu)等，充分利用社會科技資源，形成穩(wěn)定的技術依托。

二00七年十一月

第四篇：自主創(chuàng)新能力建設

自主創(chuàng)新能力建設

【背景鏈接】

2010年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學技術。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設。

【標準表述】

[意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。

[措施]加強自主創(chuàng)新能力建設，可以從以下方面入手：

一、認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來。

二、加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。

四、進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

第五篇：在全省自主創(chuàng)新體系建設大會上的講話

在全省自主創(chuàng)新體系建設大會上的講話

鄭州市人民政府市長趙建才

（2010.1.5）

尊敬的徐濟超副省長，各位領導、同志們：

十一五以來，尤其是去年召開全省自主創(chuàng)新體系建設大會以來，在省科技廳的關心支持幫助下，鄭州市全面貫徹科學發(fā)展觀，深入實施科教興鄭、人才強市和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進自主創(chuàng)新體系建設，初步建成了協(xié)調(diào)、高效、充滿活力的鄭州市自主創(chuàng)新體系。

一、主要成效

自主創(chuàng)新體系建設初具規(guī)模。鄭州市有鄭州大學、解放軍信息工程大學等49所高等院校。部、省駐鄭的科研機構(gòu)109家，其中包括中船集團七一三所、中電集團二十七所、國機集團三磨所等具有雄厚科技實力的科研院所。國家級重點實驗室1家。市級以上研發(fā)中心592家，其中國家級20家，省級250家，市級322家。構(gòu)建了大型科學儀器共享、科學數(shù)據(jù)資源共享、科技企業(yè)孵化共享等十大科技公共服務平臺。高等院校、科研院所正在加大與地方科技工作、與企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)工作相結(jié)合的力度，知識創(chuàng)新體系與技術創(chuàng)新體系的結(jié)合日趨緊密，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不斷增強。2009年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值525.7億元，占全市

規(guī)模以上工業(yè)增加值的39%。其中，光機電一體化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和新能源等五個產(chǎn)業(yè)領域的增加值合計為485億元，占全部高新技術產(chǎn)業(yè)增加值的91%。年銷售收入超億元的高新技術企業(yè)56家，超10億元的15家，超50億元的3家，超百億元的1家。新的國家高新技術企業(yè)認定辦法出臺后，鄭州市有202家企業(yè)通過認定，占全省認定企業(yè)總數(shù)的44%。國家863中部軟件產(chǎn)業(yè)基地、鄭州（國家）生物產(chǎn)業(yè)基地、鄭州高新區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)園等一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步形成?！笆晃濉币詠?，共獲得省科技進步一等獎3項，二等獎53項，三等獎62項。大方橋梁公司的“重型起吊與搬運機械關鍵技術”獲2007年中國機械工業(yè)科學技術一等獎。2009年專利申請6613件，其中發(fā)明專利1883件，專利授權(quán)3808件，其中發(fā)明專利授權(quán)491件。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上。2008年，鄭州市被列為“中國城市綜合創(chuàng)新實力50強”。2009年，榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，進入國家“十城萬盞”試點城市行列，在連續(xù)四次獲得國家科技進步先進城市稱號基礎上，進入國家科技進步示范城市行列。

自主創(chuàng)新環(huán)境正在優(yōu)化。近年來，鄭州市先后制定、出臺了《鄭州市科學技術獎勵辦法》、《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)條例》等地方科技法規(guī)，制定了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于提高自主創(chuàng)新能力加快建設創(chuàng)新型鄭州的意見》（鄭發(fā)

[2009]16號）、《鄭州市人民政府關于發(fā)揮科技支撐作用促進

主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（鄭政[2009]21號）等促進自主創(chuàng)新的政策和措施，營造了較好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

二、主要做法

1、搭建平臺。十一五以來，我們每年拿出一定比例的經(jīng)費，用于支持研發(fā)平臺建設。全市共認定209家工程技術研究中心和重點實驗室。華晶公司等三家企業(yè)的工程技術研究中心獲國家級認定，鄭州機械研究所的新型鉛焊材料重點實驗室成為全省首家國家級重點實驗室。鄭州高新區(qū)“國家創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”正式授牌。目前大型共享儀器設備達1806套，入網(wǎng)會員達234家，總價值達14億元左右，穩(wěn)居華中區(qū)域之首，進入全國三強。技術交易平臺已成為全國技術交易聯(lián)盟八大成員之一，技術交易網(wǎng)絡覆蓋所有縣（市）區(qū)。

2、選好載體。十一五以來，我們相繼實施了科技自主創(chuàng)新工程3年行動計劃、節(jié)能減排科技示范工程、科技資源共享工程、“十城萬盞”創(chuàng)新示范工程、“十城千輛”創(chuàng)新示范工程、鄭州市縣區(qū)一把手工程、鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范工程、鄭州市創(chuàng)新主體培育計劃、鄭州市科技創(chuàng)新人才培育計劃、鄭州市產(chǎn)學研結(jié)合及科技成果轉(zhuǎn)化計劃等十個科技重大工程（計劃），這些工程（計劃）的實施，對鄭州市自主創(chuàng)新體系建設起到了奠基性的基礎作用。如科技自主創(chuàng)新工程3年行動計劃自06年實施以來，市科技局采取政策支持、資金扶持、全程服務、監(jiān)督考核等措施，大幅度地提高了工程所列企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理水平和經(jīng)營績效。2009年，市委、市政府決定再度實施科技自主創(chuàng)新工程的新三年行動計劃。

3、用好抓手。十一五以來，我們推進自主創(chuàng)新體系建設，一個很重要的抓手是實施重大科技專項。我們共實施了現(xiàn)代裝備與制造關鍵技術產(chǎn)業(yè)化、LCD和大功率LED驅(qū)動IC關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化、信息網(wǎng)絡關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化、新能源關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化、功能型新材料關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化、種子種苗新品種選育及產(chǎn)業(yè)化、光機電一體化專項、智能化儀器儀表及核心元器件關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡信息安全及行業(yè)支撐軟件研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術研究及產(chǎn)業(yè)化等共42個重大專項，支持經(jīng)費15495萬元。以科技專項資金為引導，促進了高新術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了創(chuàng)新能力的大幅躍升。另外，拿出經(jīng)費710萬元，構(gòu)建了鄭州市耐火材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、鄭州市智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、鄭州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等三個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。除此之外，我們還了運用了以企業(yè)為主體，建立官、產(chǎn)、學、研結(jié)合發(fā)展的新機制；以獎勵創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造力為切入點，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護；以創(chuàng)新能力評價為標尺，把握、調(diào)控和促進企業(yè)創(chuàng)新能力等抓手，推進工作。

4、抓好人才。人才是自主創(chuàng)新體系建設的核心，是企

業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新的主導力量。一是把科技人才培育列為推進全市科技事業(yè)發(fā)展的一號工程，重點籌劃，優(yōu)先安排，保障投入。實施“113人才培育計劃”，對于科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊分別給予50萬元、80萬元的經(jīng)費支持。對科技創(chuàng)新骨干，每年擇優(yōu)支持100名開展科研活動，每人支持額不少于10萬元，二是把人才培養(yǎng)滲透在科技計劃項目執(zhí)行過程之中，各類科技項目的安排都與人才培育相結(jié)合。三是建立高級人才信息庫，入庫總?cè)藬?shù)為20646名。累計認定科技領軍人才62名、科技創(chuàng)新團隊65個、科技創(chuàng)新骨干2500名，給予經(jīng)費支持共計3100萬元。

5、加大投入。十一五以來，鄭州市依法保障科技投入的增長，保證財政科技投入增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，財政科技支出占財政支出的比例逐年提高。鄭州市市本級投入62934萬元，帶動全社會R&D投入39億元。除此之外，我們積極向上級爭取科技資金支持，截至目前，共爭取上級科技資金37330萬元。同進，我們積極貫徹落實國家、省自主創(chuàng)新、促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收政策，推進高新技術企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大對企業(yè)研發(fā)中心投入的稅收激勵。自實施企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除以來，共有33企業(yè)165項享受3.15億元稅收抵扣。

6、搞好創(chuàng)建。十一五以來，我們本著以示范創(chuàng)建促自主創(chuàng)新體系建設，以自主創(chuàng)新體系建設促示范創(chuàng)建原則，共

爭取了7個國家級牌子。一是國家知識產(chǎn)權(quán)示范市；二是在連續(xù)四次獲得國家科技進步先進城市稱號的基礎上，拿到了國家科技進步示范市的牌子；三是“十城千輛”國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市；五是“十城萬盞”半導體照明應用示范城市。這些示范創(chuàng)建工作對鄭州自主創(chuàng)新體系建設起到良好推動作用。鄭州市進入了中國城市綜合創(chuàng)新力50強行列。

在今后工作中，我們將在省科技廳的領導與指導下，積極貫徹落實《鄭州市自主創(chuàng)新體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，把鄭州市自主創(chuàng)新體系建設推上一個新的高度。

鄭州市科學技術局

2010年10月27日