第一篇：基層央行會(huì)計(jì)管理工作中的問題及建議

隨著中央銀行機(jī)構(gòu)改革的深化和核算系統(tǒng)的升級(jí)，會(huì)計(jì)管理工作的加強(qiáng)顯得日漸重要，它對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，全面履行基層央行工作職責(zé)具有一定積極作用。但目前基層央行的會(huì)計(jì)管理工作還存在一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題。只有進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)工作存在的問題

會(huì)計(jì)工作是基層人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),是作好金融管理、履行好中央銀行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但隨著改革的深入發(fā)展，人民銀行的會(huì)計(jì)工作也遇到許多新情況、新問題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是內(nèi)控制度滯后，不能有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，制度建設(shè)未能及時(shí)得到完善和補(bǔ)充，一些業(yè)務(wù)缺乏制度約束或制度與實(shí)際業(yè)務(wù)操作脫節(jié)，制度跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，造成控制盲點(diǎn)，不能有效的防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作存在一定欠缺?，F(xiàn)行內(nèi)控制度只是作為對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的要求，而沒有將其作為法律、法規(guī)執(zhí)行，致使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是責(zé)權(quán)不清，缺乏激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性與待遇不相匹配，從現(xiàn)實(shí)情況看，會(huì)計(jì)未形成一套系統(tǒng)性的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正建立科學(xué)有效的激勵(lì)措施,在一定程度上影響了會(huì)計(jì)人員的積極性。由于沒有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，致使會(huì)計(jì)人員提高工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力，成為引發(fā)內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。

三是缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。內(nèi)控制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)以預(yù)防為主，現(xiàn)有的內(nèi)控制度著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)督檢查控制，而忽視了對(duì)突發(fā)性事故或案件的預(yù)測(cè)預(yù)防，沒有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出會(huì)計(jì)內(nèi)控軟件，對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的問題不能及時(shí)報(bào)警，起不到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

四是人員老化素質(zhì)偏低。中央銀行會(huì)計(jì)是一項(xiàng)原則性、專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較高的工作，是央行的要害部門，對(duì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對(duì)較高。不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結(jié)構(gòu)老化,崗位輪換、交流制度得不到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。少數(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，工作上只限于被動(dòng)應(yīng)付，操作上隨意性大。

二、會(huì)計(jì)工作中存在問題的根源

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?；鶎有袑?duì)會(huì)計(jì)管理工作存在著不同程度的差異，個(gè)別縣支行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作實(shí)行雙重管理，即上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理局限于上級(jí)主管部門的意見，缺乏對(duì)本單位會(huì)計(jì)管理的主動(dòng)性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現(xiàn)問題，有的甚至只關(guān)心本行費(fèi)用指標(biāo)的多少、經(jīng)費(fèi)的松緊，對(duì)具體業(yè)務(wù)不做深入了解。有的行純粹把會(huì)計(jì)部門作為行內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)其他部門，或者經(jīng)常抽調(diào)會(huì)計(jì)人員搞行里中心工作，使一些會(huì)計(jì)人員不能正常從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

二是崗位設(shè)置與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置相互矛盾。按照內(nèi)控制度的要求，縣支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)科承擔(dān)著國(guó)庫(kù)和會(huì)計(jì)兩項(xiàng)核算業(yè)務(wù)，還肩負(fù)轄內(nèi)金融系統(tǒng)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的管理職責(zé)，一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、票據(jù)清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗、事后監(jiān)督等崗位。其中票據(jù)交換員、事后監(jiān)督員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復(fù)核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實(shí)際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開展，必須一人多崗，如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，缺乏崗位制約關(guān)系，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面，縣支行人員少，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量也較小，按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費(fèi)，不利于縣支行其他工作的開展。

三是業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)?；鶎涌h支行是具體業(yè)務(wù)操作部門負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、甚至包括科技，業(yè)務(wù)管理分別接受中心支行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、營(yíng)業(yè)部、事后監(jiān)督中心、國(guó)庫(kù)科、科技科五家指導(dǎo)，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)科往往感到無(wú)所適從。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的建議

首先是完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化制約措施。銀行會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害大的特點(diǎn)。為確保會(huì)計(jì)核算操作的合法性、規(guī)范性，必須從強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，狠抓會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)

范操作程序和會(huì)計(jì)行為。對(duì)現(xiàn)有不合理的會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，使之更嚴(yán)密、更完善，通過建章立制，使內(nèi)控制度的觸角延伸到會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)角落，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。

其次是明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制作出明確規(guī)定，把會(huì)計(jì)制度、任務(wù)和工作職責(zé)具體分

解到會(huì)計(jì)部門的各個(gè)柜組和崗位，落實(shí)到具體經(jīng)辦人員；對(duì)主管行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主管、復(fù)核員、經(jīng)辦員的責(zé)任應(yīng)做出具體的規(guī)定，使各級(jí)人員各司其職；對(duì)那些有悖于內(nèi)控要求的人和事要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)，甄別是非，分清主次，界定責(zé)任；同時(shí)，要對(duì)一切破壞內(nèi)部控制運(yùn)行的違紀(jì)違規(guī)者，不管是誰(shuí)，要一視同仁，以維護(hù)內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

再次是改革會(huì)計(jì)管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會(huì)計(jì)人員配置不合理、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、會(huì)計(jì)人員不能正確履行職責(zé)等問題，只靠健全內(nèi)控制度難以奏效，必須從改革會(huì)計(jì)管理體制人手，打破會(huì)計(jì)工作分級(jí)管理的體制，實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中管理。

最后要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。針對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，自覺按照各項(xiàng)制度的要求履行職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提高自覺執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的自覺性。

第二篇：基層央行會(huì)計(jì)管理工作中的問題及建議

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隨著中央銀行機(jī)構(gòu)改革的深化和核算系統(tǒng)的升級(jí)，會(huì)計(jì)管理工作的加強(qiáng)顯得日漸重要，它對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，全面履行基層央行工作職責(zé)具有一定積極作用。但目前基層央行的會(huì)計(jì)管理工作還存在一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題。只有進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)工作存在的問題

會(huì)計(jì)工作是基層人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),是作好金融管理、履行好中央銀行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但隨著改革的深入發(fā)展，人民銀行的會(huì)計(jì)工作也遇到許多新情況、新問題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是內(nèi)控制度滯后，不能有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，制度建設(shè)未能及時(shí)得到完善和補(bǔ)充，一些業(yè)務(wù)缺乏制度約束或制度與實(shí)際業(yè)務(wù)操作脫節(jié)，制度跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，造成控制盲點(diǎn)，不能有效的防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作存在一定欠缺?，F(xiàn)行內(nèi)控制度只是作為對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的要求，而沒有將其作為法律、法規(guī)執(zhí)行，致使會(huì)

計(jì)業(yè)務(wù)潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是責(zé)權(quán)不清，缺乏激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性與待遇不相匹配，從現(xiàn)實(shí)情況看，會(huì)計(jì)未形成一套系統(tǒng)性的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正建立科學(xué)有效的激勵(lì)措施,在一定程度上影響了會(huì)計(jì)人員的積極性。由于沒有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，致使會(huì)計(jì)人員提高工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力，成為引發(fā)內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。

三是缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。內(nèi)控制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)以預(yù)防為主，現(xiàn)有的內(nèi)控制度著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)督檢查控制，而忽視了對(duì)突發(fā)性事故或案件的預(yù)測(cè)預(yù)防，沒有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出會(huì)計(jì)內(nèi)控軟件，對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的問題不能及時(shí)報(bào)警，起不到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

四是人員老化素質(zhì)偏低。中央銀行會(huì)計(jì)是一項(xiàng)原則性、專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較高的工作，是央行的要害部門，對(duì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對(duì)較高。不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結(jié)構(gòu)老化,崗位輪換、交流制度得不到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。少數(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，工作上只限于被動(dòng)應(yīng)付，操作上隨意性大。

二、會(huì)計(jì)工作中存在問題的根源

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?；鶎有袑?duì)會(huì)計(jì)管理工作存在著不同程度的差異，個(gè)別縣支行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作實(shí)行雙重管理，即上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理局限于上級(jí)主管部門的意見，缺乏對(duì)本單位會(huì)計(jì)管理的主動(dòng)性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現(xiàn)問題，有的甚至只關(guān)心本行費(fèi)用指標(biāo)的多少、經(jīng)費(fèi)的松緊，對(duì)具體業(yè)務(wù)不做深入了解。有的行純粹把會(huì)計(jì)部門作為行內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)其他部門，或者經(jīng)常抽調(diào)會(huì)計(jì)人員搞行里中心工作，使一些會(huì)計(jì)人員不能正常從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

二是崗位設(shè)置與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置相互矛盾。按照內(nèi)控制度的要求，縣支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)科承擔(dān)著國(guó)庫(kù)和會(huì)計(jì)兩項(xiàng)核算業(yè)務(wù)，還肩負(fù)轄內(nèi)金融系統(tǒng)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的管理職責(zé)，一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、票據(jù)清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗、事后監(jiān)督等崗位。其中票據(jù)交換員、事后監(jiān)督員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復(fù)核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實(shí)際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開展，必須一人多崗，如遇培訓(xùn)、外出檢

查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，缺乏崗位制約關(guān)系，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面，縣支行人員少，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量也較小，按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費(fèi)，不利于縣支行其他工作的開展。

三是業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)?；鶎涌h支行是具體業(yè)務(wù)操作部門負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、甚至包括科技，業(yè)務(wù)管理分別接受中心支行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、營(yíng)業(yè)部、事后監(jiān)督中心、國(guó)庫(kù)科、科技科五家指導(dǎo)，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)科往往感到無(wú)所適從。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的建議

首先是完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化制約措施。銀行會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害大的特點(diǎn)。為確保會(huì)計(jì)核算操作的合法性、規(guī)范性，必須從強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，狠抓會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)

第三篇：基層央行集中采購(gòu)工作中存在的問題與建議

基層央行集中采購(gòu)工作中存在的問題與建議

摘要：基層央行集中采購(gòu)工作中，項(xiàng)目資金運(yùn)用合理，整體使用效果較好，但在內(nèi)部管理上還存在一定問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：基層央行；集中采購(gòu)；問題與建議

為了解基層央行集中采購(gòu)行為，促進(jìn)采購(gòu)支出管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》等，我們組織調(diào)查組，通過實(shí)地查看、座談、問卷調(diào)查等多種方式，對(duì)某基層央行近幾年的集中采購(gòu)項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查分析。通過調(diào)查，我們認(rèn)為某基層央行集中采購(gòu)工作能夠較為合理地運(yùn)用集中采購(gòu)預(yù)算資金，在保證集中采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)備、物品符合質(zhì)量要求的前提下，節(jié)約了成本，整體使用效果較好，但集中采購(gòu)工作在內(nèi)部管理上還存在一定問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、基本情況

（一）某基層央行集中采購(gòu)的內(nèi)控制度比較健全

能夠按照上級(jí)行及本行制定的規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行，內(nèi)控管理制度與上級(jí)行規(guī)定相符，管理制度修訂比較及時(shí)。建立了集中采購(gòu)工作的崗位責(zé)任制，明確了各成員的職責(zé)和權(quán)限，體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約內(nèi)部控制機(jī)制；能夠?qū)⒓胁少?gòu)的各項(xiàng)信息通過公開欄張貼的方式公示；能夠定期對(duì)采購(gòu)人員的職業(yè)道德、專業(yè)技能和廉潔自律進(jìn)行教育，提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)。

（二）采購(gòu)工作組織管理機(jī)構(gòu)比較齊全

某基層央行成立了集中采購(gòu)管理委員會(huì)，由單位一把手和分管副職分別任主任和副主任，成員有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成。采購(gòu)委員會(huì)辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科，管理委員會(huì)的成員組成符合規(guī)定，各成員職責(zé)進(jìn)行了明確的分工。成立兩個(gè)集中采購(gòu)小組：電子設(shè)備采購(gòu)小組和綜合采購(gòu)小組。電子設(shè)備采購(gòu)小組設(shè)在科技科，負(fù)責(zé)電子設(shè)備的采購(gòu)。綜合采購(gòu)小組設(shè)在后勤服務(wù)中心，負(fù)責(zé)除電子設(shè)備外的其他采購(gòu)。設(shè)有評(píng)審人員庫(kù)，由各部門正副科長(zhǎng)組成。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過地方政府相關(guān)部門聘請(qǐng)符合要求的技術(shù)專家參與評(píng)審。

（三）集中采購(gòu)程序基本合規(guī)

集中采購(gòu)的項(xiàng)目有貨物類、工程類和服務(wù)類，全部為本國(guó)的貨物、工程及服務(wù)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式進(jìn)行。在財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)后，管理委員會(huì)辦公室編制本和季度的集中采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)管理委員會(huì)審核后上報(bào)；需求部門履行采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)程序，編制采購(gòu)需求表，并加蓋需求部門、主管行領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人印章或簽名。

（四）采購(gòu)檔案建立較為規(guī)范

按照上級(jí)行采購(gòu)檔案管理制度裝訂、整理、保管，采購(gòu)檔案基本齊全、完整；采購(gòu)檔案無(wú)損毀、散失、泄密現(xiàn)象；采購(gòu)檔案指定專人負(fù)責(zé)；保管人員工作變動(dòng)時(shí)，辦理移交手續(xù)；采購(gòu)檔案的保管期限符合制度規(guī)定；集中采購(gòu)相關(guān)部門建立了采購(gòu)檔案借閱制度，并設(shè)置了借閱、移交登記簿。

（五）監(jiān)督檢查有序進(jìn)行

各成員部門按照分工進(jìn)行監(jiān)督管理。采購(gòu)部門能夠自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料；對(duì)供應(yīng)商的投訴能夠?qū)⑻幚硪庖娨詴嫘问椒答伣o投訴人及當(dāng)事人。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門對(duì)集中采購(gòu)的采購(gòu)范圍、方式和程序等方面進(jìn)行日常檢查；內(nèi)審部門對(duì)集中采購(gòu)過程、制度執(zhí)行情況、采購(gòu)效率及相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)參與集中采購(gòu)的相關(guān)人員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）采購(gòu)項(xiàng)目體現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)性和效果性

調(diào)查的采購(gòu)項(xiàng)目，資金節(jié)約率達(dá)到11.4%，總體節(jié)約效果明顯。其中：貨物類節(jié)約率為9.46%；工程類節(jié)約率為13.45%；服務(wù)類節(jié)約率為12.09%。

（七）采購(gòu)項(xiàng)目使用效果良好

按照類別隨機(jī)對(duì)30%左右的貨物類、服務(wù)類和工程類項(xiàng)目的合同履行狀況及生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了抽查，所抽查的電子設(shè)備、空調(diào)、電視、廚具、防火門等貨物類項(xiàng)目現(xiàn)有狀態(tài)均為正在使用，且運(yùn)行狀態(tài)良好率達(dá)到100%；服務(wù)合同履行正常，服務(wù)項(xiàng)目的生產(chǎn)均運(yùn)行良好，使用者普遍反映較為滿意；項(xiàng)目工程完成后，均處于完好的正常使用狀態(tài)，無(wú)明顯質(zhì)量問題。

二、存在問題

（一）檔案資料管理不規(guī)范

對(duì)已經(jīng)達(dá)到保管期限的采購(gòu)檔案，沒有及時(shí)移交本單位檔案部門長(zhǎng)期保存。個(gè)別留存檔案中的文本合同為復(fù)印件。

（二）個(gè)別采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)算調(diào)整缺少變動(dòng)調(diào)整審批資料

如采購(gòu)電子設(shè)備事項(xiàng)中“服務(wù)器項(xiàng)目”調(diào)整，增加預(yù)算后，部門集中采購(gòu)需求表及采購(gòu)任務(wù)書中預(yù)算金額均為原價(jià)，但實(shí)際中標(biāo)金額超過預(yù)算金額，未及時(shí)報(bào)管理委員會(huì)審核審批。

（三）個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)工作走過場(chǎng)

如電話包月物業(yè)管理會(huì)議服務(wù)項(xiàng)目，其中物業(yè)管理采購(gòu)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)，只邀請(qǐng)某安居物業(yè)管理有限公司一家投標(biāo)，并且為中標(biāo)單位。

（四）個(gè)別集中采購(gòu)合同檔案中簽名、印鑒手續(xù)不全

部分中標(biāo)采購(gòu)合同沒有經(jīng)法律部門（人員）審核并簽字。如采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，部分參與報(bào)價(jià)表沒有簽名或印章，沒有采購(gòu)小組詢價(jià)成員簽名。如電梯維修保養(yǎng)服務(wù)合同和中央空調(diào)設(shè)備維保協(xié)議等采購(gòu)合同沒有經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核并簽字。

（五）個(gè)別項(xiàng)目采購(gòu)操作程序不符合規(guī)定

存在有采購(gòu)需求書、審核意見表及采購(gòu)任務(wù)書等由同一部門辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的全過程的情況。

（六）集中采購(gòu)實(shí)施工作效率較低，有待進(jìn)一步提高

在調(diào)查的采購(gòu)項(xiàng)目中，63.9%的項(xiàng)目未在采購(gòu)任務(wù)書下達(dá)后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)的工作效率亟待提高。

三、原因分析

1.個(gè)別經(jīng)辦人員不重視檔案管理工作，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致檔案到期沒有移交至相關(guān)部門，合同文本留存為復(fù)印件。

2.個(gè)別經(jīng)辦人員不遵守規(guī)章制度，不按操作規(guī)程辦事，導(dǎo)致簽章、簽名、審批手續(xù)不全。

3.個(gè)別經(jīng)辦人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同文本時(shí)，沒有經(jīng)過法律部門簽字認(rèn)可，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.集中采購(gòu)小組工作拖踏，責(zé)任心不強(qiáng)，在實(shí)施招標(biāo)過程中，走形式，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)。

四、措施與建議

1.要繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)制度的執(zhí)行能力建設(shè)，特別是采購(gòu)程序的執(zhí)行，要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》及《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》進(jìn)行。繼續(xù)加大相關(guān)人員的制度學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)制度，落實(shí)制度。集中采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)日常管理工作，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)出現(xiàn)的違法操作規(guī)程的行為要及時(shí)處理，避免出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，理順集中采購(gòu)管委會(huì)辦公室與采購(gòu)小組的職責(zé)分工。加強(qiáng)資金管理部門與采購(gòu)執(zhí)行部門的溝通配合工作，要嚴(yán)格按照制度辦事，避免因溝通不暢出現(xiàn)逆程序操作等違規(guī)行為的發(fā)生。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)合同的審核工作。個(gè)別采購(gòu)合同中出現(xiàn)的簽章簽字不齊全、合同文本用復(fù)印件等問題應(yīng)引起足夠重視，合同的簽訂要嚴(yán)格按照要求經(jīng)過法律事務(wù)部門的審核簽字，避免因合同訂立不明確在資金結(jié)算時(shí)出現(xiàn)管理漏洞，以及出現(xiàn)不可預(yù)見的合同糾紛產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高集中采購(gòu)工作人員的綜合能力，進(jìn)一步提高集中采購(gòu)的效果。加強(qiáng)采購(gòu)前的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，切實(shí)履行對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查工作，提高編制預(yù)算金額的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在采購(gòu)項(xiàng)目上，除考慮產(chǎn)品價(jià)格、節(jié)約率外，要通過對(duì)比各投標(biāo)單位的綜合實(shí)力，從其售后服務(wù)、產(chǎn)品性能、使用效果等多方面考量，提高采購(gòu)項(xiàng)目的性價(jià)比。

5.繼續(xù)加大集中采購(gòu)各工作環(huán)節(jié)的銜接管理。進(jìn)一步完善采購(gòu)前的公示公開的方式、方法、采取有效措施擴(kuò)大應(yīng)知人員的范圍。進(jìn)一步提高采購(gòu)人員的工作責(zé)任心，提高工作效率，需求部門提出需求后，集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)小組應(yīng)及時(shí)審核及下達(dá)采購(gòu)任務(wù)，及時(shí)組織采購(gòu)活動(dòng)，以滿足需求部門的工作要求。

（作者單位：中國(guó)人民銀行漯河市中心支行）

第四篇：基層黨員管理工作中存在的問題及建議

基層黨員管理工作中存在的問題及建議

管理好黨員、教育好黨員是抓黨建工作中最基礎(chǔ)的工作。當(dāng)前，找準(zhǔn)黨員教育管理工作中存在的問題并采取相應(yīng)的措施，卓有成效地加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和教育，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

一、目前黨員管理工作中存在的問題：

㈠思想上有誤區(qū)。部分基層黨組織對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓黨員的學(xué)習(xí)教育不重視。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營(yíng)管理是硬指標(biāo)，只要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也就搞上去了，可以一“好”遮百丑，而對(duì)于黨員的管理和教育看不見、摸不著、做得好不好難于衡量，同時(shí)也不能產(chǎn)生效益，因此對(duì)黨員管理教育工作抓得不緊，甚至聽之任之。同時(shí)，如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力，賦予黨員教育工作豐富的新內(nèi)容，但由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的拜金主義，容易在個(gè)別黨員中滋生，使長(zhǎng)期提倡的理想信念和奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊，影響了正確人生觀、價(jià)值觀，使一些黨員放松了對(duì)自己的要求，同時(shí)，新舊體制產(chǎn)生的社會(huì)問題，使黨員產(chǎn)生困惑。

㈡對(duì)黨員的教育流于形勢(shì)。雖然基層黨組織都設(shè)立了黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組、但實(shí)際黨支部的成員抓支部具體工作都是兼職，加上經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)間緊，沒有多的時(shí)間和精力去深入研究和指導(dǎo)基層黨支部的工作和對(duì)黨員教育管理。

㈢基層黨組織隊(duì)伍素質(zhì)不高?，F(xiàn)有基層支部狀況表明：干部隊(duì)伍知識(shí)面狹窄、理論功底薄、文化程度低、研究管理和引導(dǎo)人的思想行為方法不多，寫作和表述能力差、調(diào)查研究事物的能力弱，工作缺乏創(chuàng)造性，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)黨員教育的問題，辦法不多，思路不暢。

二、對(duì)存在的問題提出的建議：

㈠堅(jiān)持思想指導(dǎo)性。提高對(duì)加強(qiáng)黨員教育的重要性的認(rèn)識(shí)，真正把黨員管理教育工作落實(shí)成為一件“具體工作”的大事來(lái)抓。同時(shí)，要正確理解加強(qiáng)對(duì)黨員提高整體素質(zhì)的提高以及發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用對(duì)于促進(jìn)企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把抓好黨員的先進(jìn)性和“以點(diǎn)帶面”的模范作用作為加快和推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的重要源泉。充分以“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的要求作為指導(dǎo)思想，使廣大黨員牢牢把握其深刻內(nèi)涵，并用以約束自己的思想和行動(dòng)。同時(shí)，著力于強(qiáng)化黨員的工作意識(shí)、先鋒意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使黨員的思想意識(shí)緊跟時(shí)代脈搏，站在改革的前頭，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。

㈡注重活動(dòng)實(shí)效性。對(duì)黨員教育要有計(jì)劃性，力求在月、季或中解決幾個(gè)問題，在貫徹上級(jí)黨委決議的同時(shí)，又能針對(duì)不同時(shí)間、不同任務(wù)、不同需求來(lái)自行設(shè)計(jì)黨的組織生活內(nèi)容，把企業(yè)的具體情況和問題結(jié)合進(jìn)去，有計(jì)劃地開展具有基層特色的黨員教育活動(dòng)，保證黨員教育工作落到實(shí)處；由于各基層工作任務(wù)不同，決定黨員教育活動(dòng)內(nèi)容必須多種多樣化，在安排組織生活內(nèi)容時(shí)，必須突出本單位的特點(diǎn)，具有濃厚的個(gè)性色彩；要結(jié)合本單位生產(chǎn)工作任務(wù)，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)提出新的要求，大力開展“創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)競(jìng)賽”等評(píng)比活動(dòng)。針對(duì)活動(dòng)中開展的情況、及時(shí)地表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的、起到激勵(lì)黨員力求上進(jìn)的作用。

㈢抓好教育的創(chuàng)新性。黨員教育活動(dòng)必須聯(lián)系實(shí)際，掌握本單位黨員的思想動(dòng)態(tài)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)作為黨員教育的突破點(diǎn)；把工作的薄弱點(diǎn)作為組織活動(dòng)的著力點(diǎn)，抓住黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為思想教育的重點(diǎn)，在一定時(shí)間內(nèi)，解決思想和工作上的重點(diǎn)問題，在做到這一點(diǎn)時(shí)，必須做好充分的調(diào)查研究工作。在黨員教育內(nèi)容和組織活動(dòng)方式上要有創(chuàng)新，形式上要靈活多樣，時(shí)間上避長(zhǎng)應(yīng)短，做到方便靈活地開展活動(dòng)；黨員教育活動(dòng)要豐富多彩，必須注意把各類教育寓教于娛樂之中，如：針對(duì)本單位或企業(yè)以及整個(gè)國(guó)家改革的大政方針、發(fā)展形勢(shì)組織知識(shí)競(jìng)賽、義務(wù)勞動(dòng)、文體活動(dòng)等豐富其內(nèi)容，提高黨員管理教育質(zhì)量。從而使黨員的整體素質(zhì)更進(jìn)一步得到有效提高，達(dá)到推進(jìn)各項(xiàng)工作上新的臺(tái)階。

第五篇：當(dāng)前基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作中存在的問題和建議22

當(dāng)前基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作中存在的問題和建議

內(nèi)容摘要：國(guó)庫(kù)是中央銀行的一個(gè)重要職能部門, 經(jīng)理國(guó)庫(kù)是中央銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)也是基層央行金融服務(wù)職能的重中之重，除了做好會(huì)計(jì)核算工作以外，調(diào)查研究也是新時(shí)期國(guó)庫(kù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作是國(guó)庫(kù)工作的主要內(nèi)容之一, 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅體制改革的不斷深化和財(cái)、稅、庫(kù)、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作作為中央銀行宏觀調(diào)控的重要手段, 其作用日益凸顯, 開展國(guó)庫(kù)調(diào)查分析工作, 對(duì)于及時(shí)掌握國(guó)庫(kù)預(yù)算收支完成進(jìn)度和變化情況, 組織預(yù)算收入及時(shí)入庫(kù),合理支配財(cái)力, 保證國(guó)家預(yù)算任務(wù)的順利完成, 具有十分重要的意義。但是近年來(lái)，各基層央行切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)部門調(diào)研信息工作，也取得了一定的成效。但在實(shí)際工作中仍存在一些困難與問題，亟待研究和解決。主題詞：基層央行

國(guó)庫(kù)調(diào)研

問題

目前基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作存在的主要問題是:

一、思想觀念滯后, 調(diào)研分析工作淡化?！?重核算、重資金安全, 輕調(diào)查研究、輕統(tǒng)計(jì)分析” 的思想, 嚴(yán)重制約了國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作的順利開展;認(rèn)為只要搞好國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算, 正確辦理預(yù)算收入的入庫(kù)、上劃、退付和支出等業(yè)務(wù), 做到賬務(wù)處理規(guī)范、日清月結(jié)、賬平表準(zhǔn), 與征收機(jī)關(guān)、上級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)賬準(zhǔn)確, 確保國(guó)

庫(kù)資金安全就可以了。而調(diào)查分析只是輔助工作，不深入分析核算工作中出現(xiàn)的新問題，不關(guān)注與國(guó)庫(kù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)民生問題，分析問題淺嘗輒止，以財(cái)政、稅務(wù)報(bào)送的分析材料為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析不深不透。

二、國(guó)庫(kù)調(diào)研分析質(zhì)量不高。由于基層央行國(guó)庫(kù)人員少、變動(dòng)頻繁,國(guó)庫(kù)調(diào)研分析大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)庫(kù)部門本身生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,就數(shù)字論數(shù)字，調(diào)研分析報(bào)告成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的文字轉(zhuǎn)換。未能收集和整理國(guó)庫(kù)工作相關(guān)的財(cái)稅政策、制度以及地方經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化情況, 缺乏完整系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)資料檔案;沒有針對(duì)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行的特點(diǎn)以及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融影響等突出問題深入開展調(diào)查, 全面、系統(tǒng)地分析, 不能為中央銀行、地方政府及財(cái)政部門提供有價(jià)值的信息。國(guó)庫(kù)調(diào)研分析只是為了應(yīng)付上級(jí)國(guó)庫(kù)部門的考核評(píng)比.致使調(diào)研分析質(zhì)量普遍不高

三、調(diào)研分析綜合能力差, 無(wú)法適應(yīng)國(guó)庫(kù)工作的需要。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員長(zhǎng)期以來(lái)以做好會(huì)計(jì)核算工作為宗旨，對(duì)數(shù)字工作一絲不茍，精益求精，但對(duì)如何做好調(diào)查研究沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，致使其開展調(diào)查研究的綜合素質(zhì)總體偏低。加之近年來(lái),基層央行國(guó)庫(kù)人員相對(duì)緊張, 沒有專職的調(diào)研分析崗，兼職人員調(diào)研分析綜合能力差。一是對(duì)調(diào)查研究的方式、方法了解不夠全面，不能及時(shí)捕捉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能系統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題；二是因缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)

和調(diào)研寫作技巧，不能追根溯源，通過問題的表象看到問題的實(shí)質(zhì)，不會(huì)很好地分析問題。如：一篇好的調(diào)研文章往往要用到高等數(shù)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的相關(guān)知識(shí)等；三是受工作環(huán)境和觀念制約，在調(diào)查研究工作中，不能深入到一線了解問題發(fā)生的原因，不能很好地與相關(guān)部門溝通，有些甚至為了完成考核任務(wù)，閉門造車，致使寫出的調(diào)研信息參考價(jià)值不大，無(wú)法適應(yīng)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作的需要。致使基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作流于形式, 不能很好地為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有水平、有價(jià)值的參考依據(jù)。

四、信息共享機(jī)制不完善，國(guó)庫(kù)部門研究問題一定要全方位、多角度、多層次。但因受行政體制、政策規(guī)定、科技條件等諸多因素的制約，使信息資源并未實(shí)現(xiàn)共享。一是針對(duì)每月（季）的國(guó)庫(kù)報(bào)表數(shù)字，財(cái)政、國(guó)庫(kù)、稅務(wù)部門都要結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，但各自為政，分析出來(lái)的結(jié)果難免存在片面性和重復(fù)性；二是財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)席會(huì)議也不經(jīng)常召開，即使偶爾召開，一般都是因事論事，且往往是各部門領(lǐng)導(dǎo)參與，業(yè)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的突出問題掌握不夠全面。

因此, 我們要根據(jù)基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作現(xiàn)實(shí)情況提出參考建議:

一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì), 適應(yīng)形勢(shì)需要。經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)是基層央行的一項(xiàng)重要職責(zé)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。國(guó)庫(kù)部門作為聯(lián)系財(cái)政與金融的橋梁，在做好國(guó)庫(kù)核算的同時(shí)，要積極研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與國(guó)庫(kù)有關(guān)的問題，發(fā)揮好國(guó)庫(kù)的反映職能，不斷提升國(guó)庫(kù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能效應(yīng)。隨著財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)工程的全面實(shí)施和國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)的運(yùn)行，基層央行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算電子化程度明顯提高，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員除了做好核算工作外，能夠騰出大量時(shí)間和精力做好調(diào)研工作。一是基層央行國(guó)庫(kù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo), 設(shè)置相應(yīng)的國(guó)庫(kù)調(diào)研分析崗位, 配備熟悉國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù), 了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策、知識(shí)面較寬、有較強(qiáng)分析判斷能力和寫作能力、具備一定計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的人員從事國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn), 挖掘人員潛力,要注重對(duì)現(xiàn)有國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員調(diào)研分析能力的培養(yǎng)，要爭(zhēng)取機(jī)會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦國(guó)庫(kù)調(diào)研分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，盡快提高基層央行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員調(diào)查研究水平，徹底轉(zhuǎn)變就數(shù)字論數(shù)字的傳統(tǒng)觀念。對(duì)有較強(qiáng)政策理論水平和寫作能力的同志進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。三是強(qiáng)化考核機(jī)制，將國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作納入國(guó)庫(kù)考核辦法中, 開展對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作的調(diào)查研究, 充分調(diào)動(dòng)基層央行國(guó)庫(kù)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、拓展工作視野, 注重實(shí)際效果。國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作涉及面廣、政策性強(qiáng), 如果僅僅根據(jù)國(guó)庫(kù)自身掌握的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析調(diào)研, 工作將難以深入和取得實(shí)效。因此, 要拓展工作視野, 從宏觀的角度來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作的重要性和前瞻性, 以圍繞焦點(diǎn), 體現(xiàn)特點(diǎn), 把握熱點(diǎn), 攻克難點(diǎn)的思路深入開展國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作, 從基層和社會(huì)實(shí)際出發(fā), 突出基層特點(diǎn), 發(fā)揮區(qū)

域優(yōu)勢(shì), 全力打造基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作的獨(dú)特品牌。一是在認(rèn)真搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，各基層央行應(yīng)組織業(yè)務(wù)人員深入企業(yè)、稅務(wù)、財(cái)政部門調(diào)查有關(guān)情況，徹底摒棄閉門造車現(xiàn)象；二是經(jīng)常組織召開財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適當(dāng)安排一些專題討論會(huì)，邀請(qǐng)一些重點(diǎn)稅源企業(yè)參加，以業(yè)務(wù)工作為主，要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加，增加業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)人員知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)人員調(diào)查分析的水平。切實(shí)從思想上、工作方法上以及操作手段上等有關(guān)方面來(lái)探索國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作, 如何更好地為中央銀行和財(cái)政部門服務(wù), 為宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。

三、加強(qiáng)交流溝通, 完善基礎(chǔ)檔案。一是國(guó)庫(kù)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門的橫向聯(lián)系、溝通與協(xié)作, 拓寬信息來(lái)源渠道, 建立完善的信息交流和共享機(jī)制, 使信息交流經(jīng)?；?、制度化,實(shí)行國(guó)庫(kù)收支及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析例會(huì)制度,定期邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)和行內(nèi)相關(guān)人員對(duì)國(guó)庫(kù)收支、稅收形勢(shì)以及貨幣政策執(zhí)行情況等進(jìn)行分析研究。二是上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間要建立雙向互動(dòng)、快捷高效的信息傳遞機(jī)制和聯(lián)系制度。上級(jí)國(guó)庫(kù)要及時(shí)把好工作思路、分析報(bào)告和其他一些統(tǒng)計(jì)分析成果傳遞給基層央行國(guó)庫(kù), 基層央行國(guó)庫(kù)要把支庫(kù)取得的調(diào)研分析成果,工作中的新方法、新路子、好經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問題和困難等情況, 及時(shí)向上級(jí)國(guó)庫(kù)報(bào)告。三是要注重日常資料、信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告的收集和

規(guī)范管理,以保證國(guó)庫(kù)調(diào)研分析的歷史資料完整齊全, 為國(guó)庫(kù)調(diào)研分析提供豐富、詳實(shí)的資料信息。

四、建立調(diào)查研究協(xié)作機(jī)制。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，財(cái)政收支的增減既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“晴雨表”，也是地方貫徹國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的集中體現(xiàn)，既有宏觀層面，也有微觀因素。因此，只有各方協(xié)作，共同努力，才能對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題分析透徹，提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而促使國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員寫出具有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的調(diào)研文章，才能真正對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展起到促進(jìn)作用。一方面，要建立科室協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)與貨幣信貸、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、科技、內(nèi)審等科室的聯(lián)系，將國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行分析與基層央行執(zhí)行貨幣政策緊密結(jié)合；另一方面，要建立國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，將國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行分析與財(cái)稅政策執(zhí)行和微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)行情況緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而查找存在問題，提出相關(guān)建議，力促地方經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為提高基層央行國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作水平打下良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

楊瑞芳

2013-06-05