第一篇：民政整合資源建立機(jī)制提升優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保工作

優(yōu)撫對(duì)象看病難問(wèn)題,已成為當(dāng)前優(yōu)撫工作的一大難題。近年來(lái)，**市各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持下，結(jié)合本地實(shí)際，在如何解決優(yōu)撫對(duì)象看病難問(wèn)題、提升醫(yī)療保障水平方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了明顯成效，為維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、整合現(xiàn)行政策資源，構(gòu)筑優(yōu)撫

對(duì)象醫(yī)療保障的基礎(chǔ)性平臺(tái)實(shí)踐中，**市結(jié)合自身情況充分整合利用現(xiàn)有政策資源，有效解決了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障上的難點(diǎn)問(wèn)題。

（一）整合民政政策資源。一是城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助政策。2005年**市開(kāi)始推行城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作，在相關(guān)辦法中明確規(guī)定，特困優(yōu)撫對(duì)象是享受貧困群眾醫(yī)療救助的五種對(duì)象之一。民政部門(mén)在著力解決特困優(yōu)撫對(duì)象治病難問(wèn)題上執(zhí)行了“優(yōu)先考慮，適度從寬”的救助政策。近年來(lái)凡是困難優(yōu)撫對(duì)象（一至六級(jí)殘疾軍人以外）住院的，除在新農(nóng)合（或城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）報(bào)銷(xiāo)一定比例外，基本都享受了城鄉(xiāng)貧困群眾大病救助的“二次報(bào)銷(xiāo)”政策，最高救助金額達(dá)到8000元/人年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全市已有562人次的優(yōu)撫對(duì)象享受了城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助，直接救助資金達(dá)103.67萬(wàn)元。二是集中收治政策。近年來(lái)，**市民政局將自身優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)撫對(duì)象解決看病難的迫切要求有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性提出了“集中收治”的優(yōu)撫醫(yī)療模式，并實(shí)現(xiàn)了從探索運(yùn)行向規(guī)范操作的轉(zhuǎn)變。首先從對(duì)象上從“多類(lèi)型”向 “重點(diǎn)型” 轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“只要來(lái)就送”變?yōu)椤靶枰戎尉退汀?；其次是在服?wù)上從“贏利型” 向“優(yōu)待型”轉(zhuǎn)變，制定了集中接送、配送生活用品和紀(jì)念品、組織參觀游覽、減免各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用等優(yōu)待制度，明確集中收治是為優(yōu)撫對(duì)象提供的無(wú)贏利優(yōu)待服務(wù)。再次從經(jīng)費(fèi)上從“調(diào)劑型”向“保障型”轉(zhuǎn)變。過(guò)去集中收治經(jīng)費(fèi)一直是民政部門(mén)從當(dāng)年的優(yōu)撫自然減員經(jīng)費(fèi)中解決，2006年后，市政府下文明確每年所需的150萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算予以保障，為確保集中收治制度長(zhǎng)期有效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在每年都有超過(guò)500名的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送到優(yōu)撫醫(yī)院住院治病療養(yǎng)。秭歸縣周坪鄉(xiāng)仙女村84歲的王明道老人，是一名參加抗美援朝的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，今年8月他被縣民政局安排到市優(yōu)撫醫(yī)院治病療養(yǎng)半個(gè)月，回去后他感慨地說(shuō)：“今年縣里送我到**療養(yǎng)，太周到了！不僅看了病，參觀了好幾個(gè)地方，回來(lái)時(shí)還讓我?guī)Я艘恍┏Ｓ盟?，現(xiàn)在精神好，鄉(xiāng)親們也羨慕不己，我是越活越帶勁啊！”三是臨時(shí)性困難救助政策。2008年**市全面建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，該制度規(guī)定，困難家庭遇到突發(fā)性、特殊性困難時(shí)，當(dāng)年可得到民政部門(mén)不超過(guò)1000元的一次性困難救助。截止目前，全市已有近3000 名困難優(yōu)撫對(duì)象享受了臨時(shí)困難補(bǔ)助，救助金額達(dá)146.3萬(wàn)元。臨時(shí)性困難救助成為民政部門(mén)整合內(nèi)部資源、關(guān)愛(ài)幫助優(yōu)撫對(duì)象的又一有效舉措。

（二）整合社會(huì)政策資源。一是新農(nóng)合政策。2006年我市農(nóng)村開(kāi)始全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。當(dāng)年我市就在有關(guān)文件中明確規(guī)定：家居農(nóng)村的殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“三屬”參加農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣市農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同民政部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府財(cái)政解決，個(gè)人予以免繳。截止2008年底，除個(gè)別縣市外，其他縣市區(qū)都參合率達(dá)到100%，10—20元的個(gè)人繳費(fèi)部分也統(tǒng)一由民政部門(mén)直接劃到指定機(jī)構(gòu)，2008年民政部門(mén)承擔(dān)的優(yōu)撫對(duì)象參合繳費(fèi)金額近20萬(wàn)元。住院最高報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到88%。我市90%以上的優(yōu)撫對(duì)象生活在農(nóng)村，新農(nóng)合的“全員加入、全額免費(fèi)”待遇為農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象構(gòu)筑了一道牢固的醫(yī)療“安全網(wǎng)”，使優(yōu)撫對(duì)象平等享受更全面的醫(yī)療保障成為現(xiàn)實(shí)，也使各級(jí)政府的醫(yī)療補(bǔ)助資金的使用效率提高到一個(gè)新水平。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前全市城鎮(zhèn)職工身份的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象已全部參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其中特困優(yōu)撫對(duì)象由民政部門(mén)幫助解決了個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)保費(fèi)，住院最高報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)到90%。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策。今年我市開(kāi)始推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，該制度為全市城鎮(zhèn)居民身份的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)揮醫(yī)療保障的兜底性作用。目前全市已有近900名城鎮(zhèn)居民身份的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其中,享受低保的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部由政府全額埋單參加居民醫(yī)保，141名年滿(mǎn)60歲以上且生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象由地方財(cái)政補(bǔ)貼220元參加醫(yī)保。長(zhǎng)陽(yáng)縣城鎮(zhèn)居民身份的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象103人，在民政部門(mén)的幫助下，今年有77人參加了居民醫(yī)保，參保率達(dá)到75%,高出全市56%的參保率。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。全市所有定點(diǎn)醫(yī)療對(duì)殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象均不同程度地推出了“優(yōu)先”和“減免”的優(yōu)惠舉措。主要有：優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先辦理入出院；免門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、免專(zhuān)家掛號(hào)費(fèi)、免普通門(mén)診診療費(fèi)、免急診掛號(hào)費(fèi)、免急診床位費(fèi)、免出診費(fèi)、免

第二篇：民政建立縣級(jí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保制度探討

民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》（民發(fā)［2008］152號(hào)）明確要求今年9月底前要普遍建立起縣（市、區(qū)）一級(jí)的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，這將成為惠及全體重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的醫(yī)療待遇保障政策，使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象存在的“治病難”問(wèn)題從保障機(jī)制和具體政策上有解決的措施和辦法。當(dāng)

前，正直開(kāi)展建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的關(guān)鍵時(shí)期，如何依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立起縣（市、區(qū)）一級(jí)政策性、持續(xù)性、可操作性都較強(qiáng)的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，是值得研究和探討的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。否則，既不能體現(xiàn)出制度的保障力度和長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行難，又容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素。

一、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇作為一項(xiàng)重要的民生政策抓緊抓實(shí)

《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》所規(guī)定享受醫(yī)療保障待遇的優(yōu)撫對(duì)象，是優(yōu)撫群體中的重點(diǎn)人群，是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)保衛(wèi)祖國(guó)、維護(hù)和平作出犧牲和突出貢獻(xiàn)的群體、一個(gè)年邁體弱多病的群體，他們當(dāng)中絕大多數(shù)人家境貧困、無(wú)錢(qián)治病，理應(yīng)得到政府的特殊關(guān)懷和照顧，這是政府進(jìn)一步支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之責(zé)。

在建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的整個(gè)過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)要履行四個(gè)方面的職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度納入重要意識(shí)日程，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，掌握建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的政策依據(jù)和方式方法，及時(shí)安排部署，抓住重點(diǎn)，審理制度的科學(xué)性、保障性和可操作性，組織及時(shí)實(shí)施制度。二是協(xié)調(diào)職責(zé)。要牽頭落實(shí)有關(guān)部門(mén)的具體工作職責(zé)和任務(wù)，整合本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障的綜合資源，各項(xiàng)社會(huì)醫(yī)療保障辦法措施傾斜到優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度中來(lái)，有效解決工作中的突出問(wèn)題。三是投入職責(zé)。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇保障將全面覆蓋所有的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，與原保障的一至六級(jí)殘疾軍人比，其人員、經(jīng)費(fèi)都有大幅度的增長(zhǎng)，這個(gè)制度關(guān)鍵在于投入，除上級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定解決部分優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助金外，其余大頭都要靠縣級(jí)政府負(fù)擔(dān)。因此，縣級(jí)政府要克服困難，緊縮其他支出，財(cái)政足額預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)，保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇。四是監(jiān)管職責(zé)。政府要強(qiáng)化優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度運(yùn)行中經(jīng)費(fèi)、工作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)管制約機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度健康實(shí)施。

二、部門(mén)必須密切配合，以高度政治責(zé)任感建立起科學(xué)有效的醫(yī)療保障制度

建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是政府及有關(guān)部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是執(zhí)政為民和樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要體現(xiàn)。無(wú)論是在設(shè)計(jì)制度的過(guò)程中還是在制度實(shí)施中，不僅需要政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還需要民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)的緊密配合，既確保制度的正確完整和科學(xué)有效、又確保實(shí)施中執(zhí)行有力和服務(wù)優(yōu)質(zhì)便民。這些部門(mén)都是責(zé)任主體單位，要懷著對(duì)優(yōu)撫對(duì)象深厚的感情和高度的政治責(zé)任感，顧全大局，積極實(shí)施政策傾斜，認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)與實(shí)施的各項(xiàng)工作。

民政部門(mén)是落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇保障政策的主管部門(mén)，應(yīng)在優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策設(shè)定、組織優(yōu)撫對(duì)象參加相應(yīng)的醫(yī)療保障、醫(yī)療保障資金籌集、實(shí)施醫(yī)療保障制度中的協(xié)調(diào)與管理、給予享受醫(yī)療保障待遇后自身仍難于承受醫(yī)療費(fèi)的困難優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助等方面，既要為政府決策提供科學(xué)合理的依據(jù)和建議，又要帶頭落實(shí)由民政部門(mén)承擔(dān)的政策，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。

財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)是圍繞優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，結(jié)合民政部門(mén)提供的資金預(yù)算方案，多渠道籌集資金，足額預(yù)算并及時(shí)撥付。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)要將符合參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)撫對(duì)象和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)撫對(duì)象，全部納入其保障范圍，落實(shí)在醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償）、大額醫(yī)療費(fèi)救助、慢性病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等方面予以重點(diǎn)傾斜和特殊照顧的具體政策。同時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生部門(mén)要制定落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策的制度、合理確定醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、制定優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)結(jié)算的方便程序、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象重點(diǎn)照顧的醫(yī)療優(yōu)惠減免政策、加大定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度等，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)便民，讓優(yōu)撫對(duì)象滿(mǎn)意。

各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)在保障制度中要具體明了，部門(mén)之間的利益要服從和服務(wù)于優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作，部門(mén)履職過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要給予嚴(yán)格的責(zé)任追究。從而形成一個(gè)為優(yōu)撫對(duì)象提供醫(yī)療保障的有機(jī)整體，使這項(xiàng)惠民政策得到很好的落實(shí)。

三、把握制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)保障力度，依法保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇

建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，總體原則是以《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法

》、《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》為準(zhǔn)繩，以省出臺(tái)的相關(guān)辦法為指導(dǎo)，體現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，與同屬別優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇大致相當(dāng)，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化制度條文，量化保障措施，科學(xué)可行，長(zhǎng)效有力，確保優(yōu)撫對(duì)象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低。其關(guān)鍵應(yīng)把握五個(gè)方面：

第一，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象都要納入到

相應(yīng)的參保參合類(lèi)別。

《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》規(guī)定“優(yōu)撫對(duì)象按照屬地原則相應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度”及其他有關(guān)具體規(guī)定，一至六級(jí)殘疾軍人及城鎮(zhèn)有工作單位的優(yōu)撫對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這是建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)，要按照這一要求組織優(yōu)撫對(duì)象參加相應(yīng)的醫(yī)療保障類(lèi)別，其繳費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二，“醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償）＋政府醫(yī)療補(bǔ)助＋醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免”這一模式不能動(dòng)搖。

“醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償）＋政府醫(yī)療補(bǔ)助＋醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免”是優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的主體，是形成醫(yī)療保障體系的核心，離開(kāi)了某一個(gè)方面，制度本身就缺乏完整性和保障力度，三者互補(bǔ)，不可偏廢。在制定制度中，要始終注意把握這一重點(diǎn)，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法的規(guī)定，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償）醫(yī)療費(fèi)、給予政府醫(yī)療補(bǔ)助、落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠減免政策。

政府醫(yī)療補(bǔ)助要合理確定，保證需要。一般講，政府醫(yī)療補(bǔ)助資金用于優(yōu)撫對(duì)象住院、慢性病門(mén)診按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后剩余部分的補(bǔ)助。政府醫(yī)療補(bǔ)助又是優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度中的一個(gè)重點(diǎn)，也是保障經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)。盡管優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的總體要求是“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)”，但絕非財(cái)政貧困的地方就不拿這筆資金，仍然要制定合理的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證優(yōu)撫對(duì)象這個(gè)特殊群體的醫(yī)療待遇。政府醫(yī)療補(bǔ)助可設(shè)置為一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)后的差額補(bǔ)助、其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的固定部門(mén)補(bǔ)助、其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償后）剩余部分按照一定比例的補(bǔ)助三個(gè)部分組成，除對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人的補(bǔ)助外，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助要認(rèn)真測(cè)算，財(cái)政負(fù)擔(dān)能力差的地方可以實(shí)行低水平起步。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療優(yōu)惠減免措施必須明確界定。醫(yī)療優(yōu)惠減免政策應(yīng)由相關(guān)部門(mén)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、普通門(mén)診診療費(fèi)、門(mén)診出診費(fèi)、專(zhuān)家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)和病房的空調(diào)費(fèi)、大型檢查項(xiàng)目費(fèi)、藥品費(fèi)、常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)和檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、麻醉費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院床位費(fèi)等要制定向優(yōu)撫對(duì)象重點(diǎn)傾斜和照顧的具體措施，能免費(fèi)的要全免，能加大比例減免的要加大比例，盡力為優(yōu)撫對(duì)象傾斜照顧。

第三，一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療待遇必須重點(diǎn)保障。

《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》、《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》作出“國(guó)家對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用予以保障”的規(guī)定，過(guò)去各地也是做到了對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)全額保障?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)整個(gè)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，更不能忽視這一點(diǎn)，要把一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療待遇作為整個(gè)制度的重點(diǎn)實(shí)行有效保障。一至六級(jí)殘疾軍人符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍、限額內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)以及可以按照大額醫(yī)療費(fèi)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)按比例給予報(bào)銷(xiāo)后，其規(guī)定范圍和限額內(nèi)剩余的慢性病門(mén)診、住院費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從政府醫(yī)療補(bǔ)助資金中給予全部解決，切實(shí)保障其醫(yī)療待遇不降低。

第四，明確界定醫(yī)療保障金來(lái)源，多渠道籌措醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)。

優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障金包括參保參合資金、政府醫(yī)療補(bǔ)助資金、工作經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面。其資金來(lái)源除上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助金、有工作單位的由單位繳納參保費(fèi)外，其余都要靠地方政府籌集。按照有關(guān)規(guī)定，地方政府應(yīng)從財(cái)政預(yù)算、縣級(jí)福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他可依法用于優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障資金這些方面進(jìn)行籌集，盡管地方財(cái)政自身負(fù)擔(dān)是大頭，但其他渠道也要承擔(dān)一定比例，盡力減輕財(cái)政壓力，保證優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障金的實(shí)際需要。

第五，認(rèn)真落實(shí)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，盡力便民利民。

民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》指出：“推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)中非個(gè)人自付部分，應(yīng)在其醫(yī)療終結(jié)時(shí)同步結(jié)算”。這個(gè)規(guī)定對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象減少結(jié)算環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化操作程序具有及其重要的作用，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就要明確為一項(xiàng)重要的措施，為優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)、政府醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)等一并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算范圍，及時(shí)為優(yōu)撫對(duì)象辦理全部的結(jié)算事宜。實(shí)施中，要整合信息資源，開(kāi)發(fā)有利于“一站式”即時(shí)結(jié)算的軟件，確保結(jié)算服務(wù)高效快捷，便民利民。

總之，建立縣級(jí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度還是一個(gè)新生事物，需要慎重對(duì)待，認(rèn)真研究，積極施行，堅(jiān)持規(guī)范性起步和運(yùn)作并在實(shí)踐中不斷完善，使優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度成為一個(gè)健康而惠民的完整政策體系和操作體系，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難問(wèn)題能夠從根本上得到緩解。

第三篇：建立有效工作機(jī)制提升提案工作水平

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨委和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化，科學(xué)化的一條重要渠道。提案工作質(zhì)量的高低，直接影響著政協(xié)參加單位和政協(xié)委員參政議政的積極性和效果。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立有效機(jī)制，調(diào)整工作思路，選準(zhǔn)角色，積極履行職能，著力抓好提案工作，使提案工作的三個(gè)質(zhì)量有了明顯的提高，其做法和體會(huì)是：

一、建立工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，確保提案質(zhì)量

為了加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證提案辦理工作落到實(shí)處，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究提案辦理工作，制定切實(shí)有效的提案辦理工作方案。成立縣政協(xié)提案督辦工作小組，主席親自過(guò)問(wèn)，一名副主席任組長(zhǎng)，辦公室主任、提案委主任和辦公室一名專(zhuān)干具體負(fù)責(zé)收集有關(guān)情況，協(xié)調(diào)提案委員與承辦單位的關(guān)系，定期向主席會(huì)議匯報(bào)提案辦理工作的進(jìn)展情況，做到會(huì)前有布置、會(huì)后有檢查、年終見(jiàn)成效。為了加大提案督辦力度，縣政府也成立了提案督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名辦公室副主任和一名干部具體抓，加強(qiáng)了縣政協(xié)、縣政府、提案承辦單位、提案委員的聯(lián)系。同時(shí)，提案承辦單位都相應(yīng)成立委員提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，配備1一2名精通業(yè)務(wù)、了解情況的干部具體負(fù)責(zé)?？h水務(wù)局收到委員提案后，立即發(fā)文成立提案承辦小組，由局長(zhǎng)、辦公室主任和兩名工作人員組成，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。形成了縣政協(xié)——縣政府——承辦單位環(huán)環(huán)緊扣的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

提案質(zhì)量的高低，關(guān)系到委員參政議政效果。因此，要提高提案質(zhì)量，就必須讓委員掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，全面了解情況，才能提出新的點(diǎn)子，好的方子，切實(shí)可行的法子。每年例會(huì)前一個(gè)月，提案委就給每位委員寄去委員提案表、提案調(diào)查提綱、提案范文，讓委員提前做準(zhǔn)備，多一點(diǎn)時(shí)間給委員調(diào)查研究，了解情況，收集資料，撰寫(xiě)提案。為了讓委員掌握政協(xié)知識(shí)，進(jìn)一步提高委員的整體素質(zhì)，我會(huì)根據(jù)委員的實(shí)際情況，每年舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班一期，學(xué)習(xí)政協(xié)的基本知識(shí)，讓委員了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用以及人民政協(xié)的歷史進(jìn)程，并給委員上提案寫(xiě)作輔導(dǎo)課，以?xún)?yōu)秀提案做范例，分析示范，使委員掌握提案寫(xiě)作知識(shí)和基本要領(lǐng)。五年來(lái)，委員提案數(shù)量平均每年遞增13.2%，質(zhì)量不斷提高。我會(huì)還經(jīng)常組織委員開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的視察調(diào)研活動(dòng)，盡可能讓委員多參加一些社會(huì)活動(dòng)，使委員對(duì)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的情況有新的了解。同時(shí)，我會(huì)每年都利用中秋、國(guó)慶等節(jié)日，召開(kāi)委員代表座談會(huì)、學(xué)習(xí)工作交流會(huì)，邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)向委員通報(bào)工作情況，使委員及時(shí)了解全縣工作情況，了解縣委、縣政府的工作意圖。通過(guò)一系列的活動(dòng)，使委員提案的選題更加貼近時(shí)代脈搏，扣緊黨委和政府的工作中心，及時(shí)反映人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)和迫切解決的難點(diǎn)問(wèn)題，所提的意見(jiàn)和建議具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。今年手口足病發(fā)生后，我會(huì)及時(shí)組織委員對(duì)公共衛(wèi)生進(jìn)行視察，委員提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保人員的建議，由于針對(duì)性強(qiáng)，很快被縣委、縣政府采納，責(zé)成衛(wèi)生局、編委辦具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，縣財(cái)政每年撥出50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做為公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是由縣委或縣委組織部任免，不符合政協(xié)章程的規(guī)定。針對(duì)這種情況，今年，政協(xié)委員提出了“政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由縣政協(xié)常委會(huì)任免的建議”，縣委組織部高度重視，已經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議同意，并建議縣委以后對(duì)縣政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任免，由縣政協(xié)常委會(huì)按政協(xié)章程的規(guī)定任免。提高了政協(xié)的影響力。

二、領(lǐng)導(dǎo)支持，部門(mén)配合，提高辦理質(zhì)量

提案辦理工作涉及黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，看似是政協(xié)本身的工作，其實(shí)更是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各部門(mén)的重要工作。提案辦理工作不僅需要政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視，更需要黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門(mén)的配合支持。幾年來(lái)，我會(huì)以人民群眾謀利益的強(qiáng)烈革命事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，把提案辦理工作做為政協(xié)履行職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年都召開(kāi)主席會(huì)議、常委會(huì)議、提案督辦小組會(huì)議不少于5次，專(zhuān)門(mén)研究提案辦理工作，制定辦理工作方案，采取的措施、辦法及以具體落實(shí)步驟。為了爭(zhēng)取縣委、縣政府及提案承辦單位對(duì)提案工作的重視和支持，我會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到政協(xié)聽(tīng)取提案工作匯報(bào)，并爭(zhēng)取縣委將辦理提案先進(jìn)單位、個(gè)人和優(yōu)秀提案人列入黨政機(jī)關(guān)考核計(jì)分，參與全縣評(píng)優(yōu)，極大地促進(jìn)了提案辦理工作。今年全會(huì)召開(kāi)期間，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)聽(tīng)了委員發(fā)言后，當(dāng)場(chǎng)在12位委員發(fā)言材料上批示，要求有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)委員的建議。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門(mén)的配合支持，極大地推進(jìn)提案辦理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

我會(huì)還廣泛征求提案

第四篇：建立有效工作機(jī)制 提升提案工作水平

建立有效工作機(jī)制 提升提案工作水平

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨委和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化，科學(xué)化的一條重要渠道。提案工作質(zhì)量的高低，直接影響著政協(xié)參加單位和政協(xié)委員參政議政的積極性和效果。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立有效機(jī)制，調(diào)整工作思路，選準(zhǔn)角色，積極履行職能，著力抓好提案工作，使提案工作的三個(gè)質(zhì)量有了明顯的提高，其做法和體會(huì)是：

一、建立工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，確保提案質(zhì)量

為了加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證提案辦理工作落到實(shí)處，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究提案辦理工作，制定切實(shí)有效的提案辦理工作方案。成立縣政協(xié)提案督辦工作小組，主席親自過(guò)問(wèn)，一名副主席任組長(zhǎng)，辦公室主任、提案委主任和辦公室一名專(zhuān)干具體負(fù)責(zé)收集有關(guān)情況，協(xié)調(diào)提案委員與承辦單位的關(guān)系，定期向主席會(huì)議匯報(bào)提案辦理工作的進(jìn)展情況，做到會(huì)前有布置、會(huì)后有檢查、年終見(jiàn)成效。為了加大提案督辦力度，縣政府也成立了提案督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名辦公室副主任和一名干部具體抓，加強(qiáng)了縣政協(xié)、縣政府、提案承辦單位、提案委員 的聯(lián)系。同時(shí)，提案承辦單位都相應(yīng)成立委員提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，配備1一2名精通業(yè)務(wù)、了解情況的干部具體負(fù)責(zé)?？h水務(wù)局收到委員提案后，立即發(fā)文成立提案承辦小組，由局長(zhǎng)、辦公室主任和兩名工作人員組成，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。形成了縣政協(xié)——縣政府 ——承辦單位環(huán)環(huán)緊扣的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

提案質(zhì)量的高低，關(guān)系到委員參政議政效果。因此，要提高提案質(zhì)量，就必須讓委員掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，全面了解情況，才能提出新的點(diǎn)子，好的方子，切實(shí)可行的法子。每年例會(huì)前一個(gè)月，提案委就給每位委員寄去委員提案表、提案調(diào)查提綱、提案范文，讓委員提前做準(zhǔn)備，多一點(diǎn)時(shí)間給委員調(diào)查研究，了解情況，收集資料，撰寫(xiě)提案。為了讓委員掌握政協(xié)知識(shí)，進(jìn)一步提高委員的整體素質(zhì)，我會(huì)根據(jù)委員的實(shí)際情況，每年舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班一期，學(xué)習(xí)政協(xié)的基本知識(shí)，讓委員了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用以及人民政協(xié)的歷史進(jìn)程，并給委員上提案寫(xiě)作輔導(dǎo)課，以?xún)?yōu)秀提案做范例，分析示范，使委員掌握提案寫(xiě)作知識(shí)和基本要領(lǐng)。五年來(lái)，委員提案數(shù)量平均每年遞增13.2%，質(zhì)量不斷提高。我會(huì)還經(jīng)常組織委員開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的視察調(diào)研活動(dòng)，盡可能讓委員多參加一些社會(huì)活動(dòng)，使委員對(duì)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的情況有新的了解。同時(shí)，我會(huì)每年都 利用中秋、國(guó)慶等節(jié)日，召開(kāi)委員代表座談會(huì)、學(xué)習(xí)工作交流會(huì)，邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)向委員通報(bào)工作情況，使委員及時(shí)了解全縣工作情況，了解縣委、縣政府的工作意圖。通過(guò)一系列的活動(dòng)，使委員提案的選題更加貼近時(shí)代脈搏，扣緊黨委和政府的工作中心，及時(shí)反映人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)和迫切解決的難點(diǎn)問(wèn)題，所提的意見(jiàn)和建議具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。今年手口足病發(fā)生后，我會(huì)及時(shí)組織委員對(duì)公共衛(wèi)生進(jìn)行視察，委員提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保人員的建議，由于針對(duì)性強(qiáng)，很快被縣委、縣政府采納，責(zé)成衛(wèi)生局、編委辦具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，縣財(cái)政每年撥出50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做為公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是由縣委或縣委組織部任免，不符合政協(xié)章程的規(guī)定。針對(duì)這種情況，今年，政協(xié)委員提出了“政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由縣政協(xié)常委會(huì)任免的建議”，縣委組織部高度重視，已經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議同意，并建議縣委以后對(duì)縣政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任免，由縣政協(xié)常委會(huì)按政協(xié)章程的規(guī)定任免。提高了政協(xié)的影響力。

二、領(lǐng)導(dǎo)支持，部門(mén)配合，提高辦理質(zhì)量

提案辦理工作涉及黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，看似是政協(xié)本身的工作，其實(shí)更是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各部門(mén)的重要工作。提案辦理工作不僅需要政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視，更需要黨 委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門(mén)的配合支持。幾年來(lái)，我會(huì)以人民群眾謀利益的強(qiáng)烈革命事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，把提案辦理工作做為政協(xié)履行職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年都召開(kāi)主席會(huì)議、常委會(huì)議、提案督辦小組會(huì)議不少于5次，專(zhuān)門(mén)研究提案辦理工作，制定辦理工作方案，采取的措施、辦法及以具體落實(shí)步驟。為了爭(zhēng)取縣委、縣政府及提案承辦單位對(duì)提案工作的重視和支持，我會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到政協(xié)聽(tīng)取提案工作匯報(bào)，并爭(zhēng)取縣委將辦理提案先進(jìn)單位、個(gè)人和優(yōu)秀提案人列入黨政機(jī)關(guān)考核計(jì)分，參與全縣評(píng)優(yōu)，極大地促進(jìn)了提案辦理工作。今年全會(huì)召開(kāi)期間，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)聽(tīng)了委員發(fā)言后，當(dāng)場(chǎng)在12位委員發(fā)言材料上批示，要求有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)委員的建議。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門(mén)的配合支持，極大地推進(jìn)提案辦理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

我會(huì)還廣泛征求提案承辦單位對(duì)政協(xié)提案的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)提案辦理工作的配合和支持。如委員提出的改善××中學(xué)辦學(xué)條件，完善辦學(xué)設(shè)施的建議，由于縣教科的密切配合和支持，在資金困難的條件下，經(jīng)多方籌措資金111.5萬(wàn)元，新建學(xué)生、教師宿舍、食堂、操場(chǎng)、購(gòu)置教儀器等。極大地改善了××中學(xué)的辦學(xué)條件，學(xué)生由歷年的120多人增加到XX年的600多人。收到了較好社會(huì)效益。

三、加大督辦力度，建立激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量

每年全會(huì)閉幕后，提案委即著手把委員提案分類(lèi)、整理、打印，確定承辦單位，及時(shí)提交縣政府?？h政府在召開(kāi)提案交辦會(huì)時(shí)，都明確規(guī)定提案辦理的責(zé)任，辦理程序、辦理期限，強(qiáng)調(diào)承辦提案過(guò)程中，不得文來(lái)文往、你問(wèn)我答、敷衍應(yīng)付，而是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把提案落到實(shí)處。根據(jù)實(shí)際情況，我們按輕、重、緩、急、難、易把提案分類(lèi)。一般性的提案由政協(xié)督辦小組電話(huà)催促，上門(mén)督辦，有時(shí)邀請(qǐng)承辦單位負(fù)責(zé)人到政協(xié)匯報(bào)提案辦理進(jìn)展情況，說(shuō)明原因，協(xié)商辦案。重點(diǎn)提案、急需辦理的提案和久拖不辦的難案，由主席親自督辦。如縣××中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一案是一個(gè)久拖8年不辦的“老案”“難案”。今年，我會(huì)主席親自督辦此案。多次召開(kāi)縣教科局、縣國(guó)土局、××中學(xué)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商，討論解決辦法，并多次到實(shí)地察看。經(jīng)多方努力，已圓滿(mǎn)地解決××中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)問(wèn)題。幾年來(lái)，我會(huì)主席主持會(huì)議，親自分別召開(kāi)縣政府辦、縣財(cái)政局、縣教科局、縣建環(huán)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文體廣電局、縣交通局、縣人勞局、編委辦、社會(huì)保障局、縣水務(wù)局等重點(diǎn)提案承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和提案人催辦會(huì)、座談會(huì)20多次，督查提案辦理情況，協(xié)商解決業(yè)務(wù)交叉存在的問(wèn)題，交流提案辦理的經(jīng)驗(yàn)，讓提案委員和承辦單位直接對(duì)話(huà)溝通，增進(jìn)了解，消除疑慮，做到“承辦單位評(píng)提案質(zhì)量，提案人評(píng)辦理質(zhì)量”。同時(shí)，承辦單位 答復(fù)提案后，我會(huì)還組織提案委員及有關(guān)人員到實(shí)地督查，全面了解承辦單位是否落實(shí)到位。今年我會(huì)組織委員到××村、××中學(xué)督查提案落實(shí)情況，看提案是否真正被采納，答復(fù)與落實(shí)是否一致，這一舉措極大地促進(jìn)了提案工作。三年來(lái)，我會(huì)共收到委員提案289件，立案280件，占96.9%,已辦復(fù)273件，占立案總數(shù)97.5%。其中已經(jīng)解決和基本解決問(wèn)題的88件，正在解決和列入計(jì)劃逐步解決的93件，不能解決而向委員作出解釋的89件，委員滿(mǎn)意率93%。

提案是政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的重要形式。而委員所提的問(wèn)題只有通過(guò)協(xié)商解決，沒(méi)有硬性約束力，送交有關(guān)部門(mén)后，承辦單位辦與不辦、辦的實(shí)虛優(yōu)劣，沒(méi)有法律約束依據(jù)。為了使承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅規(guī)范辦理提案，防止敷衍應(yīng)負(fù)，輕浮答復(fù)現(xiàn)象發(fā)生，我們主動(dòng)與縣委、縣政府進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)縣委辦公室印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理政協(xié)提案工作的意見(jiàn)》的通知，強(qiáng)調(diào)要求承辦單位必須把辦理提案列入部門(mén)的議事日程，負(fù)責(zé)落實(shí)到位。我會(huì)還制定了《關(guān)于評(píng)選承辦提案先進(jìn)單位工作方案》。幾年來(lái)，我會(huì)都要開(kāi)展總結(jié)評(píng)比和表彰先進(jìn)活動(dòng)，并由縣委辦發(fā)文《關(guān)于通報(bào)表彰提案承辦先進(jìn)單位的決定》，向全縣表彰，兩年來(lái)共評(píng)選承辦提案先進(jìn)單位9個(gè)，優(yōu)秀提案21件，承辦提案先進(jìn)個(gè)人7名。這樣，既表彰先進(jìn)、又鞭策后進(jìn)，極大調(diào)動(dòng)政協(xié)委員、提案承辦單位、提案承辦人提案工作的積極性，全面提升了提案工 作水平。

我會(huì)在提案工作中雖然做了一些工作，并取得一定成績(jī)，也探索了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不足，和兄弟市縣相比還有一定距離，其主要是：一是提案督辦小組人手少，督催辦的廣度不夠；二是有些委員提案范圍較大較廣，承辦單位難于落實(shí)；三是有些承辦單位還沒(méi)有真正按時(shí)辦復(fù)。這些不足，我會(huì)將在以后的工作中不斷加以改進(jìn)，努力探索提案工作的新辦法，新路子，不斷推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，把提案工作推上新的臺(tái)階。

第五篇：淺析企業(yè)短板提升機(jī)制的建立

淺析企業(yè)短板提升機(jī)制的建立

（勝利石油管理局電力管理總公司 山東東營(yíng) 257000）

企業(yè)發(fā)展到一定階段勢(shì)必會(huì)遇到管理瓶頸，在發(fā)展的高速上升期積攢下來(lái)的一些不易被發(fā)現(xiàn)的管理短板成為制約企業(yè)發(fā)展的絆腳石，甚至于給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的破壞力。因此尋找企業(yè)管理中存在的短板并改進(jìn)提升，是破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是企業(yè)健康發(fā)展的有利保障。

一、建立企業(yè)短板提升機(jī)制的必要性

（一）企業(yè)短板提升機(jī)制是打造團(tuán)隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵

目前企業(yè)職工意識(shí)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化，文件化的管理模式已無(wú)法適應(yīng)職工多變的主觀訴求。建立短板提升機(jī)制有助于企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)者及時(shí)審視管理模式，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，把“指令縱向下達(dá)貫徹”的方式調(diào)整為“橫向交流溝通滲透”的方式，使團(tuán)隊(duì)核心凝聚力在職工積極主動(dòng)參與的狀態(tài)下得以鍛造成功，成為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力。

（二）企業(yè)短板提升機(jī)制是實(shí)施危機(jī)管理的有效載體

提升短板首先正視短板，找到團(tuán)隊(duì)的“軟肋”，并且把短板置于焦點(diǎn)中，使團(tuán)隊(duì)成員時(shí)刻保持警醒、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，知“短”識(shí)“短”，短板是危機(jī)，居危思進(jìn)，把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。短板提升機(jī)制的目的是提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)者辨識(shí)短板、樹(shù)立危機(jī)意識(shí)的敏銳性，提高改進(jìn)短板、轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的管理能力。

（三）建立短板提升機(jī)制是提升管理效能的動(dòng)力

企業(yè)管理效能的提升，是把 “短板”打磨成長(zhǎng)板的過(guò)程，持之以恒地將這種找短板提升短板的模式滲透到每個(gè)職工的行為習(xí)慣中，成為整個(gè)基層團(tuán)隊(duì)的動(dòng)力鏈條。借助這根鏈條，將管理理念和經(jīng)營(yíng)決策貫徹執(zhí)行下去，從而帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)管理效能的有力提升。短板提升機(jī)制還有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)整體氣質(zhì)，通過(guò)管理者和職工的溝通方式以及職工如何對(duì)待自己的工作，就能確定管理效能的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立企業(yè)短板提升機(jī)制的主要措施

（一）強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，橫比縱量找短板

1、以崗位標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從自身不足找短板，讓職工有對(duì)比。企業(yè)根據(jù)各崗位職能建立工作手冊(cè)，包括各崗位工作目標(biāo)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法，要求每個(gè)崗位每季度在手冊(cè)中找到?τΦ墓ぷ鞅曜跡?對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人工作結(jié)果，查找工作所存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照崗位的能力要求與個(gè)人的素質(zhì)水平，找自身能力上存在的差距。

2、以規(guī)程和規(guī)范要求為目標(biāo)，從違章違規(guī)上找短板，讓職工有責(zé)任。要強(qiáng)化規(guī)范化操作培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督實(shí)施，堅(jiān)持按章辦事，把規(guī)范遵守好，把問(wèn)題解決好，同時(shí)更需要去分析總結(jié)各種違規(guī)行為發(fā)生的原因、出現(xiàn)的頻率以及其導(dǎo)致的后果，對(duì)于各種違規(guī)行為要有警惕意識(shí)和防范措施，從而保障安全生產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)。

3、以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，從提高標(biāo)準(zhǔn)上找短板，讓團(tuán)隊(duì)有動(dòng)力。管理在查找短板、彌補(bǔ)改進(jìn)、新的要求、新的短板、再?gòu)浹a(bǔ)改進(jìn)的循環(huán)往復(fù)中實(shí)現(xiàn)提升。在解決一類(lèi)問(wèn)題的過(guò)程中必須同時(shí)找到這項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題本質(zhì)，確定是在個(gè)人能力上、細(xì)節(jié)管理上抑或是技術(shù)手段上等方面存在的短板，建立該短板提升進(jìn)度表，逐步實(shí)現(xiàn)短板提升的目的。

（二）加大層級(jí)化管理力度，深挖細(xì)究分析短板

1、短板分類(lèi)管理

①個(gè)人能力短板。操作崗位每季度進(jìn)行崗位技能考試，對(duì)在崗人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，逐漸顯現(xiàn)出某些人在管理能力和素養(yǎng)上的短板。

②管理制度短板。隨著管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，原本適應(yīng)企業(yè)管理流程的制度，出現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化相抵觸的問(wèn)題。

③設(shè)備缺陷短板。這類(lèi)短板是硬性短板，不借助外力短時(shí)期能很難改進(jìn)的短板。

2、目標(biāo)分級(jí)管理

通過(guò)對(duì)三大類(lèi)短板進(jìn)行分級(jí)管理，建立全員短板提升工作方案，把短板提升目標(biāo)細(xì)化，落實(shí)到基層班組和崗位，使短板提升目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)化為短板改進(jìn)提升操作指南，確保每個(gè)層次目標(biāo)細(xì)節(jié)化、準(zhǔn)確化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)細(xì)分、責(zé)任細(xì)分、步驟細(xì)分、措施細(xì)分、考核細(xì)分的目標(biāo)閉環(huán)管理體系。根據(jù)短板提升目標(biāo)制定了節(jié)點(diǎn)目標(biāo)管理模式，形成“公司、基層、班組”多層次系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的管理，達(dá)到“全面覆蓋、逐級(jí)細(xì)化、一級(jí)保一級(jí)”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)執(zhí)行考核辦法，根據(jù)崗位短板提升工作目標(biāo)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行考核小組定期對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)檢驗(yàn)各個(gè)目標(biāo)完成進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)崗位責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使每個(gè)職工“有目標(biāo)有動(dòng)力也有壓力”。

（三）拓寬專(zhuān)業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，集思廣義改進(jìn)短板

1、以暢通人才成長(zhǎng)通道為主線，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，提高職工技能素質(zhì)。在職工培訓(xùn)方面，投資建設(shè)條件優(yōu)越的學(xué)習(xí)室，為職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。積極提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等多種形式，為職工中各類(lèi)人才的發(fā)展鋪設(shè)了一條“綠色通道”。制定完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能崗位競(jìng)聘上崗辦法，全面實(shí)施崗位競(jìng)聘，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、以改善經(jīng)營(yíng)管理建議為引領(lǐng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主管理意識(shí)。改善經(jīng)營(yíng)管理建議作為職工為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的通道，一方面為職工提供了規(guī)范便捷申報(bào)流程，另一方面也是公司領(lǐng)導(dǎo)、基層干部與職工溝通交流的平臺(tái)。公司經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)審核基層單位提交的建議，及時(shí)掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及基層單位存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施提升短板。

3、以完善薪酬為契機(jī)，搭建考核平臺(tái)，強(qiáng)化責(zé)任管理意識(shí)。建立崗位履職評(píng)價(jià)和工作績(jī)效考核平臺(tái)，以崗位履職標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)，立體全方位地進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，逐步將“考核人”向“考核崗位”轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化責(zé)任管理意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)明確”，即：鎖定目標(biāo)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確“做什么”，落實(shí)責(zé)任定管理權(quán)限明確“誰(shuí)來(lái)做”，優(yōu)化流程促效率提升明確“怎樣做”，檢查糾偏創(chuàng)行業(yè)一流明確“做得如何”。

（四）不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持不懈循環(huán)提升

1、建立內(nèi)控制度執(zhí)行體系，提高工作流程精準(zhǔn)度，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，自我約束促提升。以?xún)?nèi)控制度向基層延伸工作為指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)和管理行為，明確執(zhí)行與控制的具體事項(xiàng)，做到執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、責(zé)任明確、考核到位。優(yōu)化工作流程，打造質(zhì)量品牌，向精細(xì)管理要效益。

2、夯實(shí)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)精細(xì)管理，提高管理流程嚴(yán)謹(jǐn)度，培養(yǎng)價(jià)值意識(shí)，自我肯定促提升。以經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理為核心，分解細(xì)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，健全監(jiān)督考核機(jī)制。完善工作流程再造，精煉工作業(yè)務(wù)程序，規(guī)范崗位內(nèi)容。按照精細(xì)管理、精細(xì)流程、精細(xì)執(zhí)行三個(gè)步驟，把安全生產(chǎn)、成本管理、設(shè)備管理、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，分解成若干控制點(diǎn)，針對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理，形成講評(píng)、考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)短板，掛牌整改，實(shí)現(xiàn)了工作有效有序運(yùn)行。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境，自我創(chuàng)新促提升。通過(guò)崗位奉獻(xiàn)、宣傳典型、表彰先進(jìn)等形式，引導(dǎo)基層黨組織凝心聚力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、黨員立足本職愛(ài)崗敬業(yè)作表率。通過(guò)一系列豐富多彩的“拓展訓(xùn)練”和“同臺(tái)競(jìng)技”，職工的“危機(jī)意識(shí)”轉(zhuǎn)化“競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，在不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)綜合能力的提升。

三、結(jié)論

建立短板提升機(jī)制是企業(yè)持續(xù)發(fā)展不可或缺的要素，是打造團(tuán)隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵，是企業(yè)實(shí)施危機(jī)管理的有效載體，是提升管理效能的動(dòng)力。通過(guò)建立企業(yè)短板提升機(jī)制，從尋找短板、分析短板成因、制定相應(yīng)措施提升短板、堅(jiān)持不懈循環(huán)提升，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中制約持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，從而促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，均衡發(fā)展。通過(guò)短板改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行，有效提升了管理效能，不斷鍛造出創(chuàng)新型高效團(tuán)隊(duì)，形成了“經(jīng)驗(yàn)相互借鑒、工作相互。