第一篇：論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的超常規(guī)戰(zhàn)略

論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的超常規(guī)戰(zhàn)略

西雙版納州生物產(chǎn)業(yè)辦 薛紅忠

縣域經(jīng)濟(jì)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位。從宏觀(guān)角度看，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力提升，從而壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)意義上，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展國(guó)本經(jīng)濟(jì)。從微觀(guān)角度看，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以解決轄區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)問(wèn)題，從而提高其生活水平。在這個(gè)意義上，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)又是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)。然而，對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這個(gè)既關(guān)乎本國(guó)經(jīng)濟(jì)，又關(guān)乎民生經(jīng)濟(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展戰(zhàn)略客觀(guān)上不得不面臨超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)幾近白熱化的背景下，常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，實(shí)質(zhì)上是選擇亦步亦趨的跟進(jìn)戰(zhàn)略。實(shí)施這一戰(zhàn)略，將會(huì)使不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)處于落后狀態(tài)。因此，我們只有選擇超常規(guī)的發(fā)展戰(zhàn)略，才可能給不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前景和希望。我們?cè)谶x擇和實(shí)施超常規(guī)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確以下幾個(gè)戰(zhàn)略思路：

一、“拿來(lái)主義”的戰(zhàn)略思路

“拿來(lái)主義”就是對(duì)外開(kāi)放。這是推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的首要思路。眾所周知，不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的最大劣勢(shì)是資本匱乏。由于資本匱乏，使得自然資源和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素?zé)o法結(jié)合成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，要使自然資源和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素結(jié)合成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并推動(dòng)其快速發(fā)展，就必須首先著力解決好資本的來(lái)源問(wèn)題。解決資本來(lái)源的途徑有兩種：一種是通過(guò)內(nèi)部積累的方式獲得資本，另一種是通過(guò)外部引進(jìn)的方式獲得資本。前一種是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維支配下獲得資本的方式。在這種方式下，資本獲得的規(guī)模小、速度慢。依靠這種方式來(lái)解決不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本來(lái)源，其目的是無(wú)法達(dá)到的；后一種則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下獲得資本的方式。在這種方式下，只要能夠創(chuàng)造出適宜的條件，資本就會(huì)受利益的引導(dǎo)，源源不斷地流向這里，將沉睡的自然資源和勞動(dòng)魔術(shù)般轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。“珠三角”、“長(zhǎng)三角”以及其他發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，已證明了這種方式的有效性。

二、“創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略思路

優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件，具體包括資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等。通常情況下，人們習(xí)慣于把優(yōu)勢(shì)僅僅看作是現(xiàn)實(shí)既有的有利條件。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)既有的有利條件是優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)沒(méi)有的，通過(guò)主觀(guān)努力創(chuàng)造出來(lái)的有利條件也是優(yōu)勢(shì)。這后一點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)同樣至關(guān)重要。那么，缺乏既有優(yōu)勢(shì)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，如何能夠創(chuàng)造出優(yōu)勢(shì)？

首先要辨證地認(rèn)知優(yōu)勢(shì)。在一種情況下是優(yōu)勢(shì)，在另一種情況下可能是劣勢(shì)。比如，靠近中心城市的不發(fā)達(dá)地區(qū)，“靠近”是一種優(yōu)勢(shì)。但這種“靠近”可能會(huì)阻擋其成為中心經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。在這個(gè)意義上，“靠近”又是一種劣勢(shì)。而遠(yuǎn)離中心城市的不發(fā)達(dá)地區(qū)，“遠(yuǎn)離”是一種劣勢(shì)。但這種“遠(yuǎn)離”可能會(huì)促成其作為中心經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。在這個(gè)意義上，“遠(yuǎn)離”又包含有優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的相互包含、相互依存和相互轉(zhuǎn)化，要求我們必須用辨證的視野，來(lái)選擇不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)超

常規(guī)發(fā)展的道路。在靠近中心城市的不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們可以充分發(fā)揮“靠近”的優(yōu)勢(shì)，利用中心城市的輻射帶動(dòng)作用和資本梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，一開(kāi)始就直接從推進(jìn)工業(yè)化切入，用工業(yè)化帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在遠(yuǎn)離中心城市的不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們則可以充分發(fā)揮“遠(yuǎn)離”的優(yōu)勢(shì)，從創(chuàng)建商貿(mào)集散地入手，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。如果不是這樣，不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，就可能在始終找不到最佳切入點(diǎn)的情況下，一再喪失發(fā)展的機(jī)遇。

三、“重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略思路

不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，不僅缺乏發(fā)展所需要的各種優(yōu)勢(shì)，還缺乏必要的經(jīng)濟(jì)積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這種情況下，要想突破原有的停滯狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本躍遷，就必須按照“重點(diǎn)突破”的思路分階段開(kāi)展工作。

我們的工作重心，就是千方百計(jì)通過(guò)實(shí)施“拿來(lái)主義”和“創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)”，來(lái)盡可能多地引進(jìn)資本和項(xiàng)目，而無(wú)需過(guò)多地考慮單個(gè)資本和項(xiàng)目的規(guī)模大小。大量的招商引資實(shí)踐表明，在這一階段，不發(fā)達(dá)地區(qū)還不具備對(duì)資本和項(xiàng)目挑肥揀瘦的條件。如果在這一階段就開(kāi)始對(duì)資本和項(xiàng)目挑肥揀瘦，結(jié)果必然會(huì)延緩不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的形成。不能盡快形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就無(wú)從談起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展也就會(huì)成為一句空話(huà)。有些同志認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這正好如同一張白紙，我們一開(kāi)始就可以通過(guò)引進(jìn)高技術(shù)含量的資本和項(xiàng)目，在上面畫(huà)出最新最美的圖畫(huà)。其實(shí)，這是一種缺乏經(jīng)濟(jì)工作操作實(shí)踐的看法。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，高技術(shù)含量的資本和項(xiàng)目，大都需要一定的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，需要相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與之相配套，需要與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力和人才隊(duì)伍。沒(méi)有這些條件，引進(jìn)高技術(shù)含量的資本和項(xiàng)目，就如同在無(wú)水的沙漠里種植蓮藕一樣，是很難收到好的效果的。要想獲得好的效果，就必須創(chuàng)造引進(jìn)高技術(shù)含量資本和項(xiàng)目所需要的條件，就必須盡快不分大小、從無(wú)到有地形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。綜上所述，不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，要想成功地選擇和實(shí)施超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)好“拿來(lái)主義”、“創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)”、“重點(diǎn)突破”這三大戰(zhàn)略思路。盡管落實(shí)的過(guò)程會(huì)有許多困難，但卻是我們最終擺脫當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)選擇。

第二篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

作者：朱麗萌

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有十分重要的地位。前不久召開(kāi)的全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議強(qiáng)調(diào)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)外的理論與實(shí)踐表明，區(qū)位條件對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用不可忽略，它能加速或延緩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源稟賦的存在狀態(tài)及其變化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的基礎(chǔ)性影響；發(fā)展基礎(chǔ)則是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。但這些基本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是與生產(chǎn)力的發(fā)展水平成反比關(guān)系的。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，這些基本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將越來(lái)越小。特別是在商品生產(chǎn)能力極大提高，技術(shù)替代能力越來(lái)越強(qiáng)，資本越來(lái)越豐富的情況下，縣域的區(qū)位狀況、自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)等基本要素，已經(jīng)不能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，重視縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)、參與區(qū)域分工與合作、走內(nèi)涵式發(fā)展之路等高等要素，才是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，我省的縣域經(jīng)濟(jì)需要挖掘或者創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要積極參與區(qū)域的分工與合作，需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，挖掘或者創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵不在于“今天已有什么”，而在于“明天會(huì)有什么”，“明天會(huì)有什么”的決定性因素在于縣域的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并不是源自區(qū)域，它最早來(lái)自企業(yè)。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力。從區(qū)域的視角來(lái)看，區(qū)域?qū)用娴暮诵母?jìng)爭(zhēng)力則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中形成的、使整個(gè)區(qū)域保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的最基本的能力，是在一定的自然歷史基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)演變而逐步形成的超越其他區(qū)域的能力。與此形成鮮明對(duì)比的是，其他區(qū)域很難通過(guò)模仿在短期內(nèi)獲得這種能力?？h域經(jīng)濟(jì)要壯大，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就必須依靠這種超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力。以提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的立足點(diǎn)。

從全國(guó)來(lái)看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好的縣（市），都是與其自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和挖掘分不開(kāi)的，都創(chuàng)造出了核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就相繼出現(xiàn)了一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式。比如，在江蘇出現(xiàn)的以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的“蘇南模式”；在浙江出現(xiàn)的以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的“溫州模式”、以興辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“義烏模式”；在廣東出現(xiàn)的以中外合資為發(fā)展起點(diǎn)，以出口加工為主導(dǎo)的“珠江模式”；在福建出現(xiàn)的以?xún)S資僑力為依托、以外向型特征為主的“晉江模式”，等等。這些經(jīng)典模式是對(duì)20世紀(jì)80年代以后，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功的縣（市）的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這些縣（市）的發(fā)展之所以成功，歸結(jié)到一點(diǎn)，無(wú)不是憑借各自的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)。當(dāng)然，由于時(shí)代環(huán)境的變遷，幾乎每種模式在經(jīng)歷了輝煌以后，都不可避免地暴露出一些發(fā)展的弊端。正是在這種背景下，通過(guò)人力資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各種要素的推動(dòng)，經(jīng)典模式正在悄然發(fā)展演變，如過(guò)去的蘇南模式、溫州模式、珠江模式已經(jīng)演變?yōu)椤靶绿K南模式”、“新溫州模式”和“新珠江模式”，以使其繼續(xù)保持超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣域經(jīng)濟(jì)只把注意力放在目前看起來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目上是不夠的，要更加注意那些具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并注重把自己的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有以培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，不斷使縣域經(jīng)濟(jì)具備超越其他地區(qū)的獨(dú)特能力，縣域經(jīng)濟(jì)才能呈現(xiàn)出又好又快發(fā)

展的勢(shì)頭。縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，既可以依托地方文化特色，又可以依托地方資源特色，也可以依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或企業(yè)實(shí)力等。關(guān)鍵是要思路對(duì)、敢作為、善作為，不斷創(chuàng)造出具有地方文化和特色的，可以走向全國(guó)乃至世界的產(chǎn)品或項(xiàng)目。而這些產(chǎn)品或項(xiàng)目既可以是文化領(lǐng)域的，也可以是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的。正如日本大分縣“一村一品”創(chuàng)始人平松守彥關(guān)于“品”的闡述，任何地方都有可以挖掘的“品”，甚至一首民謠也可以成為具有本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品或項(xiàng)目。我省的縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、自然資源條件各不相同，如能各自尋找到自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，創(chuàng)造出核心競(jìng)爭(zhēng)力，縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展將成為現(xiàn)實(shí)。積極參與區(qū)域的分工與合作，從中分享由此帶來(lái)的“紅利”

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，僅憑“單打獨(dú)斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”很難在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。參與區(qū)域合作與分工，才能從中分享由此帶來(lái)的“紅利”。縣域是一個(gè)穩(wěn)定、完整的基礎(chǔ)地域單元，構(gòu)成了我國(guó)的基層政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)實(shí)體?？h域經(jīng)濟(jì)則是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各層次的經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過(guò)雙向反饋的人力流、資金流、物質(zhì)流、信息流而顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)層次的行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)。從全國(guó)來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，而且很難與城市經(jīng)濟(jì)抗衡。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提高有待于參與城市經(jīng)濟(jì)的合作及與周邊縣（市）的協(xié)調(diào)，通過(guò)組團(tuán)式的發(fā)展和壯大來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間、縣與縣之間相互協(xié)調(diào)、互相包容、借助外力、彌補(bǔ)不足、共同發(fā)展才是明智之舉。我國(guó)發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是依靠與城市經(jīng)濟(jì)的合作、與周邊區(qū)域的合作，共同創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的奇跡，如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的異軍突起就是很好的例證。只有參與合作與分工，才有機(jī)會(huì)

創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，縣域才能在區(qū)域分工中分享比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的豐厚利益。

首先，縣域經(jīng)濟(jì)可以從科技合作、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、技術(shù)、人才、信息等方面與外界展開(kāi)廣泛交流入手，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)消除妨礙人流、物流、信息流、資金流等各種經(jīng)濟(jì)要素全方位流動(dòng)的政策和制度壁壘，降低生產(chǎn)要素流動(dòng)和交易的成本，為企業(yè)提供投資洽談、產(chǎn)權(quán)交易等合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)相互投資、兼并重組、締結(jié)聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。

其次，縣域經(jīng)濟(jì)可以利用市場(chǎng)的力量配置資源，使通過(guò)市場(chǎng)形成的分工成為“主旋律”，以此分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和資源稟賦特征，合理確定其在更高區(qū)域?qū)哟紊系牡匚唬ㄟ^(guò)功能合理定位促進(jìn)分工的形成，在較高層次上實(shí)現(xiàn)與外界對(duì)接互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

再次，縣域經(jīng)濟(jì)可以依托大中城市和城市群、城市帶的發(fā)展，積極融入大中城市的發(fā)展和城市群、城市帶的孕育與崛起之中，使縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)形成以?xún)r(jià)值鏈為紐帶的緊密型合作關(guān)系。比如，爭(zhēng)取與城市經(jīng)濟(jì)形成類(lèi)似于總部加基地的方式，借助城市群或城市帶崛起的力量參與地域分工，成為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)格局中的一個(gè)真正節(jié)點(diǎn)，提升其在全球價(jià)值鏈中的地位等。

最后，縣域經(jīng)濟(jì)可以依托各種上升為國(guó)家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗(yàn)區(qū)，借助國(guó)家政策的扶持，參與經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗(yàn)區(qū)的合作。從全國(guó)來(lái)看，目前無(wú)論是沿海東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，大量的區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些區(qū)域規(guī)劃各具特色，是站在全球和全國(guó)的高度對(duì)我國(guó)不同區(qū)域進(jìn)行的功能定位，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向?？h域經(jīng)濟(jì)參與其建設(shè)與發(fā)展，既是區(qū)域功能定位的使然，也是縣域經(jīng)濟(jì)借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛的必然選擇。我省各縣（市）尤其要牢牢把握建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的目標(biāo)。

積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)主要以粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，始終處于全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端。這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已走到盡頭，第二產(chǎn)業(yè)低端化、第三產(chǎn)業(yè)低級(jí)化的特征也難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，招工難、資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等正在日益影響縣域經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展。唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展中拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次從資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展。

首先，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快培育新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。我省已經(jīng)把培育新興產(chǎn)業(yè)提上重要議事日程，各縣（市）應(yīng)創(chuàng)造條件，依托科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心，外引內(nèi)聯(lián)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快在部分具備條件的領(lǐng)域取得突破，以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

其次，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快的有利時(shí)機(jī)，及早做出規(guī)劃，通過(guò)改善金融、物流等配套條件，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

第三，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，并支持本地原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸

產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。

第四，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、滿(mǎn)足消費(fèi)需求等多種途徑，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，更好地服務(wù)于工業(yè)化，以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費(fèi)需求不斷提升，教育、文化、旅游休閑、醫(yī)療保健等多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求明顯增多，縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等又將推動(dòng)現(xiàn)代物流、投融資等新型業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)。縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分抓住這些有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

最后，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大幅度提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，緩解縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。緊緊圍繞科技進(jìn)步與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合這個(gè)核心，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，組織科技力量進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成科技興農(nóng)、興企、興縣的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展。

第三篇：發(fā)展中的我國(guó)經(jīng)濟(jì)

第三課 發(fā)展中的我國(guó)經(jīng)濟(jì)

第一節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度

教學(xué)目的與要求：了解我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度，掌握公有制經(jīng)濟(jì)的含義，認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。重點(diǎn)與難點(diǎn)：公有制經(jīng)濟(jì) 教學(xué)時(shí)間：2學(xué)時(shí)

教學(xué)手段：多媒體教學(xué) 視頻教學(xué)

一、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

1、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上就是所有制問(wèn)題。1997年黨的十五大全面闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),第一次明確提出：“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

1.這一制度的確立,是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：

第一,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ);

第二,我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì);

第三,一切符合'三個(gè)有利于'的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。

2.社會(huì)主義公有制的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。

具體說(shuō)來(lái),這是由于：

第一,社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng),同社會(huì)發(fā)展方向相一致的。

第二,公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的根本特征,是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量,社會(huì)主義國(guó)家才有充分的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)包括家庭成員勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)所得由個(gè)體勞動(dòng)者支配的一種私有制經(jīng)濟(jì)?！?個(gè)體經(jīng)濟(jì),私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等沿著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。

第三,公有制經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量,控制生產(chǎn)和流通。它是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱,國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控總量平衡,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù),穩(wěn)定,協(xié)調(diào)增長(zhǎng),而對(duì)貨幣總量,財(cái)政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制。政府的宏觀(guān)調(diào)控主要表現(xiàn)為國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)法規(guī),計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行發(fā)揮調(diào)控作用。“ 宏觀(guān)調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。第四,社會(huì)主義公有制的生產(chǎn)資料不再是剝削的手段,而是用以不斷發(fā)展生產(chǎn),滿(mǎn)足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。它是實(shí)行按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)上政治上的主人翁地位和全體社會(huì)成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證。

2、堅(jiān)持公有制的主體地位

1）.公有制經(jīng)濟(jì)的含義。

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

2）公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：

A公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);

B國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言的,有的地方,有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì),不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量和比重上衡量,而主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)”質(zhì)“的優(yōu)勢(shì)上,即體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)屬性,技術(shù)構(gòu)成,科技含量,經(jīng)濟(jì)規(guī)模,資產(chǎn)的增殖能力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等方面。

C在公有制經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在控制力上,即控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向,控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì),控制重要的稀缺資源的能力。

3.充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體性：

A充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力

B大力支持和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、、鼓勵(lì),支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)主義初級(jí)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)包括家庭成員勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)所得由個(gè)體勞動(dòng)者支配的一種私有制經(jīng)濟(jì)?！?個(gè)體經(jīng)濟(jì),私營(yíng)經(jīng)濟(jì),港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

1）.原因：

最根本的是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的低水平,多層次,不平衡的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的,同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及緩解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的各種矛盾的需要。第一,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)主體方面有重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是市場(chǎng)主體的多元化,決策的分散化,單一的公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相悖。非公有制經(jīng)濟(jì)的存在,可以與公有制經(jīng)濟(jì)形成一種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是外資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入,可以為探索公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式提供借鑒,也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式提供空間和機(jī)會(huì)。第三,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,在現(xiàn)代化建設(shè)中有很多困難和矛盾,其中資金短缺和就業(yè)壓力是比較大的難題。因此,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),發(fā)展非公所有制經(jīng)濟(jì),有利于調(diào)動(dòng)多方面積極性,充分利用社會(huì)資金及引進(jìn)外資,彌補(bǔ)建設(shè)資金不足,多渠道增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)。

2.）作用：

第一,它們已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),目前,非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已經(jīng)占GDP的1/3。

第二,它們?yōu)樯鐣?huì)提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù),在滿(mǎn)足人民需要方面發(fā)揮了重要作用。

第三,它們?cè)黾恿松鐣?huì)資本和國(guó)家的財(cái)政收入。到2001年底,非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)投資占社會(huì)總投資的比重已達(dá)38。5%,2000年個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共納稅1177億元,占全國(guó)工商稅收的9。28%。

第四,它們吸納了大量人員就業(yè),為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn),到2001年底,城鎮(zhèn)非公有制單位從業(yè)人員達(dá)4329萬(wàn)人,占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的29。3%。

第五,它們促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。此外,促進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展,特別是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)占了很大比重,為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

3.）促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（2）各種所有制共同發(fā)展

第一,努力促進(jìn)公的制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化在大生產(chǎn)中充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)

第二,大力推進(jìn)它們?cè)诟鼜V泛的領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)

第三,積極推動(dòng)它們?cè)趯?shí)現(xiàn)形式上相互滲透,相互融合。

三、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

（一）堅(jiān)持按勞分配的主體地位

1.社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。

2.在社會(huì)主義社會(huì),舊的分工還沒(méi)有消失,勞動(dòng)還存在著重大差別,勞動(dòng)還是謀生的手段,是實(shí)行按勞分配的直接原因。

3.社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。

（二）多種分配方式并存

1.按勞分配作為社會(huì)主義的分配原則,并不與其他分配方式根本對(duì)立,而是可以在社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)下共同發(fā)揮作用,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

2.生產(chǎn)要素參與收入分配的實(shí)質(zhì),是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。

3.承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配的合理性,并不等于說(shuō)生產(chǎn)要素要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。

第四篇：發(fā)展中的丹東經(jīng)濟(jì)

關(guān)于丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

我們偉大的祖國(guó)巍然屹立在世界的東方，如詩(shī)如畫(huà)的丹東在祖國(guó)的東方讓世人矚目。而我的家鄉(xiāng)就是這中國(guó)最大的邊境城市——丹東。

正在建設(shè)中的丹東是中國(guó)東北部現(xiàn)代化沿海港口城市，有過(guò)很多的美譽(yù)——絲綢城，汽車(chē)城，電子城，輕工業(yè)城等等，有一些叫得很響的工業(yè)產(chǎn)品，如黃海牌大客車(chē)，奔馳在中國(guó)及其他國(guó)家的千萬(wàn)條公路上。在這里，我將逐一介紹我的家鄉(xiāng)丹東的工業(yè)風(fēng)采，服務(wù)完備的第三產(chǎn)業(yè)，以及生機(jī)無(wú)限的農(nóng)林牧漁畜業(yè)的發(fā)展和丹東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所獨(dú)具的特色。

一．實(shí)力雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)

在近年的改革調(diào)整中，丹東的工業(yè)已形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雛形。汽車(chē)及零部件、電子信息兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸提高；紡織服裝，造紙及紙制品兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改革、重組中蓄勢(shì)待發(fā)；化工醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。此外，丹東的電力建設(shè)及輸變電設(shè)備生產(chǎn)、專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)、儀器儀表生產(chǎn)近年發(fā)展迅猛，此前已成為丹東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

丹東汽車(chē)制造廠(chǎng)制造的“黃海大客”不但享譽(yù)全國(guó)，直銷(xiāo)海外，而且由于“黃海大客”自身的需要以及“黃海大客”的影響，帶動(dòng)起周邊一個(gè)相關(guān)的龐大產(chǎn)業(yè)。與之配套的廠(chǎng)家相繼出現(xiàn)，一批有潛力的人才借助丹東汽車(chē)業(yè)的影響，瞅準(zhǔn)機(jī)遇，又開(kāi)辟出新的汽車(chē)零部件的工廠(chǎng)。丹東的汽車(chē)零部件廠(chǎng)家在全國(guó)汽車(chē)行業(yè)中的影響幾乎不小于汽車(chē)制造業(yè)，其中最有名的是曙光車(chē)橋股份有限公司。作為上市公司，它是中國(guó)輕型的車(chē)橋的龍頭老大，全國(guó)小型汽車(chē)廠(chǎng)一半以上的廠(chǎng)家，特別是具有較大規(guī)模的汽車(chē)集團(tuán)，都使用該公司的產(chǎn)品。還有縣級(jí)市鳳城市生產(chǎn)的增壓器、半軸等，長(zhǎng)春一汽集團(tuán)許多外購(gòu)的零部件都出自這里，而鳳城市也正努力在朝著汽車(chē)零部件城發(fā)展。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，丹東現(xiàn)在已經(jīng)形成了以大中型客車(chē)為主體，以底盤(pán)類(lèi)、曲軸類(lèi)、增壓器等汽車(chē)零部件為支撐的汽車(chē)工業(yè)發(fā)展格局。目前，丹東的各種車(chē)橋產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)車(chē)橋市場(chǎng)的首位，而黃?？蛙?chē)已遠(yuǎn)銷(xiāo)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，另外，丹東還有許多國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)秀企業(yè)，例如，東方測(cè)控有限公司曾承擔(dān)了國(guó)家諸多工業(yè)計(jì)劃的研制工作，為丹東經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)都做著越來(lái)大的貢獻(xiàn)。

二．極具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

丹東是塊寶地，既有省重點(diǎn)產(chǎn)量區(qū)，又有木材儲(chǔ)量豐富的林區(qū)：既有廣闊無(wú)垠的漁

業(yè)作業(yè)區(qū)，又有飼草茂盛的畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)。資源的多樣性決定了物產(chǎn)的多樣性，形成了很多具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建具有丹東特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。

丹東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平在省內(nèi)居先進(jìn)地位，現(xiàn)已初步形成了濱海平原的優(yōu)質(zhì)稻米，在鳳城、寬甸兩個(gè)縣級(jí)市山區(qū)的林業(yè)，中部丘陵地帶的板栗，鴨綠江、大洋河沿岸和城郊的果蔬，沿海沿江的水產(chǎn)養(yǎng)殖和鳳城、寬甸山區(qū)為主的畜牧等六條特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，此外，東港作為丹東的附屬縣，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國(guó)200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣之一，晚粳稻種植面積達(dá)70余萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品稻米20萬(wàn)噸，暢銷(xiāo)北京，上海等各大都市，并成為國(guó)際市場(chǎng)的搶手貨，這一切，都初現(xiàn)了丹東農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

丹東還是遼寧省重要淡水魚(yú)生產(chǎn)基地。全市淡水總面積168萬(wàn)畝，其中有大型水庫(kù)5座，25萬(wàn)畝：中小水庫(kù)42座，近6萬(wàn)畝；池塘，泡沼4.3萬(wàn)畝。目前，全市已形成了以東港市為主的池塘養(yǎng)殖、寬甸滿(mǎn)族自治縣為主的大水面增值、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等三大淡水漁業(yè)基地。

三．朝陽(yáng)似火的第三產(chǎn)業(yè)

丹東不僅是一座文明遐邇的旅游名城，是一座現(xiàn)代化的港口城市，還是另人羨慕的最適宜人類(lèi)居住的人居佳地。在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，一切現(xiàn)代化城市該有的丹東都有了，在有些方面在我國(guó)的城市群中還是獨(dú)占鰲頭的。丹東作為旅游城市、港口城市，邊境城市，服務(wù)完備的第三產(chǎn)業(yè)又是諸多城市不可比擬的。

隨著丹東旅游業(yè)的發(fā)展，旅游購(gòu)物專(zhuān)賣(mài)店越來(lái)越多，旅游購(gòu)物已成為丹東旅游的重要活動(dòng)之一。目前，全市已有各類(lèi)商業(yè)企業(yè)2000多家，有集貿(mào)市場(chǎng)170處，其中城市區(qū)49處，有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)9000多個(gè)，主要景區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的購(gòu)物場(chǎng)所。特別值得一提的是，隨著丹東知名度在國(guó)內(nèi)外的不斷提高，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)走進(jìn)丹東，樂(lè)購(gòu)超市、家世界超市、肯德基專(zhuān)賣(mài)店等紛紛落戶(hù)。作為一座國(guó)家級(jí)旅游名城，丹東正在按照市委，市政府的部署，加快物流中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)。未來(lái)目標(biāo)是成為東北部乃至包括俄羅斯在內(nèi)的東北亞的物流、資金流中心。

由于物產(chǎn)豐富，丹東的飲食文化更是豐富多彩，特色鮮明，在省內(nèi)首屈一指。滿(mǎn)族飲食系列，朝鮮族飲食系列，回族飲食系列等別具一格。各種地方風(fēng)味小吃，獨(dú)具特色，深受游客青睞。由此，再加上一批高檔次的游樂(lè)城，保齡球館，高爾夫球場(chǎng)等等娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施，丹東的吃、住、行、游、購(gòu)、娛、不僅完善地具備了旅游的六要素，而且極大地豐富了丹東人的文化生活，提升了丹東城市的文化品位。

位于東北亞樞紐中心的丹東正在以飛快的速度向前發(fā)展，正在以日新月異的面貌呈

現(xiàn)在世人面前。如今，隨著中央振興東北老工業(yè)基地各項(xiàng)政策的陸續(xù)啟動(dòng)，丹東港抓住新的發(fā)展機(jī)遇，不斷加快港口建設(shè)步伐，最近，丹東市委市政府不但在大力發(fā)展其他的支柱產(chǎn)業(yè)，而且，就在目前又提出“依托港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)”的政策，決心更進(jìn)一步挖掘丹東經(jīng)濟(jì)的潛力，大力發(fā)展丹東經(jīng)濟(jì)，以造福全市人民。

第五篇：發(fā)展中的非公有制經(jīng)濟(jì)

發(fā)展中的非公有制經(jīng)濟(jì)

發(fā)展中的非公有制經(jīng)濟(jì)

在地委、行署“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路指引下，我區(qū)“十五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅猛發(fā)展。2004年與5年前的1999年相比，產(chǎn)值由2.6億元增加到20.7億元，增長(zhǎng)8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長(zhǎng)9倍，增加值占GDP的比重由3.7提

高到27.3，同比提高23.6個(gè)百分點(diǎn)；稅金由2.265萬(wàn)元，增加到6.646萬(wàn)元，增長(zhǎng)3倍，占區(qū)總稅收的35，占一般財(cái)政預(yù)算收入的58；全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近9萬(wàn)人，極大地緩解了就業(yè)壓力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全省連續(xù)多年名列前茅。之所以取得上述成績(jī)，主要做了以下工作。

非公有制企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區(qū)非公有制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投入100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目達(dá)130多個(gè)，總投資額高達(dá)7.6億元，僅2005年投資數(shù)額就高達(dá)1.8億元，如筑安集團(tuán)新建綠島大市場(chǎng)等項(xiàng)目投資數(shù)額就高達(dá)1,300萬(wàn)元、大山科工貿(mào)有限公司新建大豆食品加工企業(yè)，今年累計(jì)投入達(dá)２,000多萬(wàn)元。

非公有制企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)加快，出口貿(mào)易呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)?！笆濉鼻跋?，非公有制經(jīng)濟(jì)出口不足50萬(wàn)美元。今年僅前９個(gè)月，非公有制企業(yè)出口額就高達(dá)430萬(wàn)美元，占全區(qū)出口額的90以上，僅松嶺一木雪條棒廠(chǎng)今年出口創(chuàng)匯額就高達(dá)120萬(wàn)美元，年末可突破150萬(wàn)美元，興安木業(yè)有限公司出口創(chuàng)匯65萬(wàn)美元，漠河宜加木業(yè)公司出口創(chuàng)匯55萬(wàn)美元。

非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量管理意識(shí)明顯提高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和“校企聯(lián)姻”之路，幾年來(lái)我區(qū)非公有制企業(yè)與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合研發(fā)高科技產(chǎn)品達(dá)28項(xiàng)，其中：獲得國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品6項(xiàng)，8項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了12個(gè)品種的保健類(lèi)食品，如：大山科工貿(mào)引進(jìn)商業(yè)大學(xué)大豆多肽9項(xiàng)功能食品、富林公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了珍寶軟膠囊、興安有機(jī)食品公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的黑爾軟膠囊等產(chǎn)品，均為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先科技開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。今年我區(qū)與省內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦了3個(gè)非公有制企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業(yè)有限公司創(chuàng)辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產(chǎn)過(guò)程中。加大了質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，目前我區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)已達(dá)19戶(hù)，尤其是筑安集團(tuán)已通過(guò)“三位一體”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到52戶(hù)。

非公有制企業(yè)招商引資效果顯著，為加快發(fā)展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民搞招商”的戰(zhàn)略部署，制定了《非公有制經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績(jī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)非公有制企業(yè)共引進(jìn)資金達(dá)3.1億元，最具影響力的是新林區(qū)，引進(jìn)我省木材精深加工企業(yè)盛興集團(tuán)，引資額達(dá)1億多元。加區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總引資額也超過(guò)1億元。今年還積極參加了國(guó)家、省組織的各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。如：我區(qū)非公有制企業(yè)在哈洽會(huì)上充分展示了新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產(chǎn)品訂單；我區(qū)在牡丹江“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）振興東北老工業(yè)基地暨對(duì)俄貿(mào)易洽談會(huì)”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬(wàn)元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會(huì)上我區(qū)非公有制企業(yè)綠色食品獨(dú)占鰲頭，為我區(qū)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售增添了光彩；廣州全國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)我區(qū)非公有制企業(yè)產(chǎn)品以其品種全、質(zhì)量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來(lái)，在各類(lèi)招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，我區(qū)的產(chǎn)品不僅贏得了廣大客戶(hù)，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業(yè)的管理素質(zhì)不斷提高，引進(jìn)人才渠道不斷拓寬、各類(lèi)培訓(xùn)踴躍參加。在引進(jìn)人才方面引起了非公有制企業(yè)的高度重視，今年有華洋集團(tuán)等10余戶(hù)企業(yè)參加了全省網(wǎng)上人才招聘活動(dòng)。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)還組織綠源蜂業(yè)等6戶(hù)企業(yè)參加了省中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)在哈爾濱舉辦的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì),我區(qū)與360多名大學(xué)生簽定了合同，實(shí)現(xiàn)履約率達(dá)10％。積極參加了省中小企業(yè)局舉辦的中央黨校、青島海爾現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)班、全省銀河培訓(xùn)班，僅今年以來(lái)參加省以上非公有制經(jīng)濟(jì)高層研討班人數(shù)就達(dá)56人，因此使非公有制企業(yè)管理者的素質(zhì)得到了提高。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善和優(yōu)化。優(yōu)化了法制環(huán)境，取消了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，正在修改我區(qū)扶持非公有制發(fā)展的實(shí)施細(xì)則；優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，提高了服務(wù)效率，簡(jiǎn)化了辦事程序，地縣兩級(jí)主管部門(mén)分別建立了一站式服務(wù)制度，還設(shè)立了企業(yè)投訴熱線(xiàn)電話(huà)，加大了監(jiān)督力度；優(yōu)化了政策環(huán)境，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金打破了所有制界限，如：中小企業(yè)貸款貼息以及科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)委的改擴(kuò)建項(xiàng)目等政策

性資金投入，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調(diào)整了我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行署主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。我區(qū)還實(shí)行了地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)制度，目前我區(qū)地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)26戶(hù)非公有制企

業(yè)實(shí)施了包扶活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，取得了良好的成效。

盡管我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得了良好的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還存在企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展不平衡，企業(yè)融資難，社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全等問(wèn)題。

黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持解放思想謀發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展、依托科技快發(fā)展、提高素質(zhì)保發(fā)展，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的精神，以一流的工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。