第一篇：試論依法行政與服務(wù)群眾的關(guān)系

試論依法行政與服務(wù)群眾的關(guān)系

依法行政，是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)了

廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障,和諧社會(huì)是依法行政目標(biāo)理想。

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)

民主法治、公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征.只有奉行法治，人們?cè)谥贫鹊闹敢虏拍艹浞謱?shí)現(xiàn)預(yù)期、獲得利益，整個(gè)社會(huì)在規(guī)則的基礎(chǔ)上才能規(guī)范運(yùn)行,各種矛盾和糾紛只有在法治框架內(nèi)才能得以有效解決。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政。

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難，腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長(zhǎng)受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約、農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁．只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問(wèn)題。才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠(chéng)信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠(chéng)信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民 政府行為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠(chéng)信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過(guò)程中要將誠(chéng)信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠(chéng)信形象。沒(méi)有誠(chéng)信的政府就沒(méi)有誠(chéng)信的社會(huì)。誠(chéng)信是立國(guó)之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。要打造“誠(chéng)信政府”，制定決策時(shí)要從群眾利益角度出發(fā)，牢固樹立執(zhí)政為民理念和人民公仆意識(shí)，而不局限于部門和小集團(tuán)的利益。要保持政策的連續(xù)性，不能“朝令夕改”；在執(zhí)行有關(guān)政策時(shí)不受人情、關(guān)系等“外來(lái)力”沖擊和制約，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”和辦事拖拉的現(xiàn)象，以提高辦事效率來(lái)打造“誠(chéng)信政府”，塑造廉潔、高效、公正的政府形象?！安蛔鳛椤笔钦畲蟮氖庞诿?，要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感，打造“誠(chéng)信政府”，最根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要為群眾多辦實(shí)事、好事。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展．只有通過(guò)立法建立健全利益平衡機(jī)制、權(quán)利訴求機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制并嚴(yán)格依法行政，才能激發(fā)、調(diào)動(dòng)人們努力工作、獻(xiàn)身社會(huì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，破除一切束縛發(fā)展的障礙，從而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，從而使社會(huì)充滿生機(jī)和活力。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過(guò)依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體在以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。通過(guò)依法行政，可以建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，通過(guò)司法保障建立利益救

濟(jì)機(jī)制，當(dāng)社會(huì)的和諧關(guān)系受到威脅或遭到破壞，公民的合法權(quán)益被組織或者他人侵害之時(shí)，司法機(jī)關(guān)作為正義的保護(hù)神應(yīng)該挺身而出，預(yù)防和打擊犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全;只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置。才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧

社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)與群各種關(guān)系的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令—服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國(guó)、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國(guó)家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利、違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門, 行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠、圍繞不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新制度不夠，沒(méi)有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。一些政策的出臺(tái)得不到人民群眾的擁護(hù)與支持，導(dǎo)致有令不行,政令不通,很難把黨和國(guó)家的意志變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題對(duì)建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（四）行政執(zhí)法問(wèn)題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推融洽群眾關(guān)系、和諧社會(huì)建設(shè)

行政者的觀念和法律素養(yǎng)、制度建設(shè)質(zhì)量、行政管理體制、行政執(zhí)法及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，已成為推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)的幾個(gè)基本實(shí)踐問(wèn)題。

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺(jué)堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念，要注重提高行政者的法律素養(yǎng)。一是全面掌握法律知識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員懂得授權(quán)在民，執(zhí)法為民；二是提高依法行政意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)法律的信仰與忠誠(chéng)，做執(zhí)法、守法和依法行政的模范； 三是培育法律思維的能力，用法律思維來(lái)研究分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，越是情況緊急，越是問(wèn)題突出，就越要想到運(yùn)用法律思維、通過(guò)法律手段來(lái)解決問(wèn)題。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則。制度建設(shè)必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為基本著眼點(diǎn)；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則。權(quán)力與責(zé)任要緊密掛鉤、權(quán)力與利益要徹底脫鉤，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，控權(quán)到位、監(jiān)督有力；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來(lái)緊密結(jié)合的原則。把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來(lái)，用法律規(guī)范引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革的順利進(jìn)行，體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。一是落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”原則。就是要把政府不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是恪守信賴保護(hù)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息必須全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政策和決定要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改，確要改動(dòng)的造成相對(duì)人受損害的，要依法予以補(bǔ)償；三是堅(jiān)持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉、執(zhí)行的政策、決定都要公開并得到老百姓認(rèn)同，并受其監(jiān)督；四是創(chuàng)新管理方式。要實(shí)行規(guī)則導(dǎo)向型管理方式，對(duì)需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同的作用。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)，行政執(zhí)法切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革。按權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法“上下一般粗”的狀況，執(zhí)法與執(zhí)法者利益要徹底脫鉤，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，明確決策權(quán)限，完善和遵守決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，按“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究決策失誤者責(zé)任；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度。妥善解決行政爭(zhēng)議，化解人民內(nèi)部矛盾；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度。依法對(duì)違反上位法規(guī)定、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以及相互“打架”的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)廢止和修訂；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理，行政機(jī)關(guān)要重視民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真查處，改進(jìn)工作，并訊速反饋信息，以取得人民群眾的理解、信任和支持。

第二篇：依法行政 服務(wù)熱情

依法行政

服務(wù)熱情

近年來(lái)，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了更高的要求，職責(zé)尤為重要，作用也日益突出。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)有序的基礎(chǔ)；質(zhì)量管理是提高人民群眾物質(zhì)文化生活的保障；打假治劣是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效措施；“兩大安全”更是人民群眾所期望、和諧社會(huì)所必須的、、、、、、而我們作為政府的行政執(zhí)法部門權(quán)大責(zé)重，要全面完成各項(xiàng)任務(wù)，就必須嚴(yán)格依法行政。

有人說(shuō)，我只是一名小小職工，依不依法行政，無(wú)所謂！還有人認(rèn)為，依法行政是領(lǐng)導(dǎo)們的事情，與自己沒(méi)有多大關(guān)系！更有甚者說(shuō)，只要沒(méi)有人投訴舉報(bào)，就算依法行政了！真是這樣嗎？我們知道，單位是由千千萬(wàn)萬(wàn)名職工組成的，眾多的單位構(gòu)成社會(huì)的重要組成部分！社會(huì)需要和諧，單位需要和諧，我們的生活同樣也呼喚和諧！和諧的社會(huì)環(huán)境需要依法行政，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要依法行政，文明的中國(guó)更需要依法行政！

依法行政，一方面要求我們要從認(rèn)識(shí)大局、維護(hù)大局、發(fā)展大局的高度出發(fā)，既倡導(dǎo)無(wú)障礙服務(wù)，又克服無(wú)原則“服從”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中履行監(jiān)管職能。另一方面，要端正執(zhí)法理念，要敢于監(jiān)管，善于執(zhí)法，在依法行政！地?zé)崆榉?wù)的前提下，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一，懲戒處理和教育規(guī)范的統(tǒng)一，法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

依法行政必須和熱情服務(wù)相結(jié)合，二者相輔相成，既對(duì)立又統(tǒng)一。既要制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻、人為設(shè)置障礙、故意刁難現(xiàn)象發(fā)生，又要防止隨意突破法律界線，放松或削弱監(jiān)管，損害法律尊嚴(yán)。熱情服務(wù)，更不能只掛在嘴邊，也不能光貼在墻上，而應(yīng)該化作我們每一位工作人員具體而實(shí)在的行為。從一句熱情的話語(yǔ)、一個(gè)友善的舉動(dòng)入手，從應(yīng)該做、能夠做的一件件小事做起，營(yíng)造一個(gè)個(gè)熱情服務(wù)、文明執(zhí)法的質(zhì)監(jiān)行業(yè)的小氣候，堅(jiān)持下去，推廣開來(lái)，就可以形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的大環(huán)境。

因?yàn)橐婪ㄐ姓?，“三聚氰氨奶粉”才不?huì)再虐殺兒童！因?yàn)橐婪ㄐ姓?，?zāi)難事故才會(huì)減少發(fā)生！因?yàn)橐婪ㄐ姓倜皞瘟硬挪桓以倨哿璋傩?！因?yàn)橐婪ㄐ姓覀兊男蜗蟛挪讲教嵘?。不是嗎？短短十余年，我們從房無(wú)一間到高樓大廈聳入云天，從木桿稱繁星點(diǎn)點(diǎn)到電子秤數(shù)字閃閃，從電話傳真到微機(jī)數(shù)碼，從推著自行車去修稱到開著專車去查案，企業(yè)見(jiàn)到我們不再躲閃，群眾見(jiàn)了我們喜迎笑臉，政府面前我們有為有位，社會(huì)之上我們羸得贊賞、、、、、、翻天覆地的變化、日新月異的發(fā)展，突飛猛進(jìn)的步伐，我們驕傲，我們自豪！因?yàn)闀r(shí)代的車輪在我們的推動(dòng)下前進(jìn)，事業(yè)的藍(lán)圖在我們的奮斗中實(shí)現(xiàn)！朋友們！讓我們攜起手來(lái)，用勤奮和努力來(lái)詮釋“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的八字方針，用真心和行動(dòng)去實(shí)踐我們無(wú)悔地諾言，依法行政、服務(wù)熱情！

第三篇：依法行政 服務(wù)發(fā)展

依法行政 服務(wù)發(fā)展

--XX國(guó)家稅務(wù)局依法行政事跡材料

XX市國(guó)家稅務(wù)局在省局和XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的依法治稅工作方針和全省依法治省工作方案的部署，以深入推進(jìn)依法治稅為主線，以提升稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)效為目標(biāo)，以提高干部能力素質(zhì)為保障，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，大力推進(jìn)依法行政，取得了明顯著成效，稅收收入實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，為振興XX做出了積極貢獻(xiàn)。先后獲得全省學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)和徐州市依法治市先進(jìn)單位。

一、堅(jiān)持依法治稅全面推進(jìn)稅收依法行政 堅(jiān)持依法治稅是稅收工作的生命線。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是貫徹依法治稅、依法行政的核心工作。幾年來(lái)，XX市局黨組高度重視依法治稅、依法行政工作，特別是XX局長(zhǎng)上任以來(lái)，定期召開專題會(huì)議、親自聽(tīng)取執(zhí)法檢查等法制工作匯報(bào)、研究解決稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題，部署依法行政工作，堅(jiān)持不懈推進(jìn)依法治稅。

（一）全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

建立和完善《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》等6項(xiàng)制度，建立了以計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為主、手工考核為輔的綜合執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員和具體執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)運(yùn)行良好，我局每月按時(shí)下達(dá)考核指令、追究指令、編制執(zhí)法通報(bào)，每月向局務(wù)會(huì)匯報(bào)每月的考核情況，通過(guò)流程控制，使稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)一步提升和優(yōu)化。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控出的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，由2009年上線運(yùn)行時(shí)的每月125條，下降為現(xiàn)在每月11條左右，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)下降率為90%。

（二）認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作 嚴(yán)格依法辦案，把好資料完整關(guān)、案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)確鑿關(guān)、法律依據(jù)關(guān)、程序合法關(guān)，打造了“鐵卷工程”。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的日常管理和監(jiān)控，稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)率逐年遞減，由過(guò)去的30%下降到現(xiàn)在的6%左右，稅收?qǐng)?zhí)法綜合評(píng)分指數(shù)連續(xù)多年達(dá)到99.98%以上。

（三）加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

（四）持續(xù)開展“六五”普法工作

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育工作

通過(guò)認(rèn)真貫徹學(xué)法用法工作制度，分期、分批、分層次開展全員法律知識(shí)培訓(xùn)，以《稅收征管法》為基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)涉稅法律法規(guī)，全面實(shí)施依法行政考核工作機(jī)制，有效的提高了全省國(guó)稅系統(tǒng)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的依法行政能力，真正樹立起了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償”的法治意識(shí)。通過(guò)加大稅法宣傳力度，深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)和創(chuàng)新納稅服務(wù)，促進(jìn)了納稅人稅法遵從度、執(zhí)法滿意度的進(jìn)一步提高。

二、推進(jìn)依法行政取得的成效

（一）干部法制觀念和依法行政能力明顯增強(qiáng)

全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持把提高干部法制觀念和依法行政能力作為首要任務(wù)來(lái)抓，著力轉(zhuǎn)變干部的思想觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)。一是大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“用人所長(zhǎng)、合理交流、適度加壓”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)干部、骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的稅政法規(guī)干部。目前，稅政法規(guī)戰(zhàn)線上高學(xué)歷、高專業(yè)等級(jí)、高層次復(fù)合型和具有三師資格的人才占有相對(duì)較高的比重。

第四篇：黨和群眾關(guān)系

胡錦濤總書記“七一”講話說(shuō)：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師?！弊鹬厝嗣竦闹黧w地位，始終把人民放在心中最高位置。我們黨從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持唯物史觀，認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是黨執(zhí)政的力量源泉，形成了對(duì)待人民群眾最基本的政治態(tài)度和政治立場(chǎng)，從而使我們黨在開展群眾工作方面有了正確的指導(dǎo)思想。

在新形勢(shì)下尊重人民主體地位，就是要始終把人民放在心中最高位置，深刻認(rèn)識(shí)黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系，離開了人民群眾，黨就失去了根基；深刻認(rèn)識(shí)人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)限創(chuàng)造力，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成功的保證；深刻認(rèn)識(shí)我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。把發(fā)揮人民群眾的主體作用與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，不僅要靠自身的努力奮斗，而且要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。90 年來(lái)，人民群眾之所以能在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中發(fā)揮主體作用，關(guān)鍵是有了我們黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。尊重人民主體地位，并不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨的群眾工作的基本原則和重要特色，就是把尊重人民主體地位與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在新形勢(shì)下，要從群眾實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)群眾接受黨的主張；要注意向群眾學(xué)習(xí)，把當(dāng)好群眾的先生與當(dāng)好群眾的學(xué)生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心向群眾請(qǐng)教，善于汲取群眾智慧，根據(jù)群眾意愿制定方針政策。

一、黨和群眾是魚和水的關(guān)系

胡錦濤總書記“七一”講話說(shuō)：“90 年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)?！彼锟梢詻](méi)魚，可是魚永遠(yuǎn)離不開水，我們黨對(duì)群眾要深懷感激之情。

只有來(lái)自人民、根治人民、依靠人民、服務(wù)人民，保持好之間的“魚和水”的親密無(wú)間關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨才能得到人民的擁護(hù)，才能更好的發(fā)展。只有時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員與群眾的“魚和水”的關(guān)系，時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，人民才能更多的擁護(hù)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政才能更加穩(wěn)固和成熟，國(guó)家才能安定團(tuán)結(jié)發(fā)展。我們的群眾和黨是魚

和水的關(guān)系，只有不斷的為人民的利益而奮斗，不斷的提高人民群眾的生活水平，在社會(huì)中倡導(dǎo)公平和諧的理念，我們的群眾會(huì)更好的為黨提供新鮮血液，與黨共同發(fā)展。

二、黨和群眾是血和肉的關(guān)系

黨和群眾是血肉生命的交融關(guān)系，肉是血液的載體，血給肉帶來(lái)生命的養(yǎng)分。在新的歷史條件下，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。要永遠(yuǎn)保持黨的旺盛生命力，就必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。任何黨員干部不管地位有多高，權(quán)力有多大，要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

黨和人民是魚和水的關(guān)系，人民有困難，黨及時(shí)的給予幫助，黨的工作，人民積極配合著；黨和人民是血和肉的關(guān)系，人民離不開黨，黨也離不開人民；黨和人民是血和肉的關(guān)系，正因?yàn)橛辛它h和人民的團(tuán)結(jié)一致，我們國(guó)家才會(huì)如此的富裕強(qiáng)大。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永保黨和人民的血肉聯(lián)系，堅(jiān)定地站在工人階級(jí)和廣大人民群眾一邊，不斷增強(qiáng)黨對(duì)人民的感情，對(duì)工作的激情，做一個(gè)黨信任、人民擁護(hù)的人。

三、黨和群眾是舟與水的關(guān)系

共產(chǎn)黨員更要深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾是“水”我們黨是“舟”要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。古人曾說(shuō)：“水能載舟，亦能覆舟”“得民心者得天下，失民心者失天下”中國(guó)共產(chǎn)黨選擇了人民，人民選擇了共產(chǎn)黨，所以共產(chǎn)黨得人心。在新的歷史條件下，如何保持黨同人民群眾的密切關(guān)系，成為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的根本問(wèn)題。只有切實(shí)處理好黨同群眾的關(guān)系問(wèn)題，真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能得到群眾的擁護(hù)，人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的巨大物質(zhì)力量，其中又蘊(yùn)含著巨大的精神力量。這種眾多的物質(zhì)與精神力量完全有機(jī)融為一體的天地間的萬(wàn)靈之長(zhǎng)，可以所向披靡、無(wú)堅(jiān)不摧，從根本上決定歷史發(fā)展的方向。在歷史的長(zhǎng)河里，其他任何力量都不可能與之抗衡。這正是歷史唯物主義的真諦所在是群眾的力量。只有緊緊依靠群眾、始終為親人。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有人民群眾才能壯大中國(guó)共產(chǎn)黨，我們黨才有永久的力量。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村干部與群眾關(guān)系的現(xiàn)狀與思考

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村干部處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，黨的路線、方針、政策需要他們組織群眾去具體貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃需要他們?nèi)ブ苯咏M織實(shí)施，地位特殊而重要。廣大人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。我們黨歷來(lái)十分重視干部與群眾的關(guān)系。毛澤東同志指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)在農(nóng)村廣泛開展社會(huì)主義思想教育、黨的基本路線教育、基層組織整頓教育，特別是“三個(gè)代表”重要思想教育，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系有了很大改善，但存在的問(wèn)題不容忽視。如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和改善農(nóng)村干群關(guān)系，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村干群關(guān)系現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

當(dāng)前農(nóng)村干群關(guān)系可劃分為三種類型：

1、基本融洽型。干部公道正派、自身廉潔程度高，能為群眾辦實(shí)事。換言之，群眾的意愿就是干部的工作重點(diǎn)，群眾自然理解、支持、擁護(hù)干部。如鹽津81個(gè)村辦的支部、村委會(huì)一班人自20xx年“村改”上任以來(lái)，能充分尊重群眾意見(jiàn)，重大問(wèn)題都經(jīng)過(guò)群眾民主討論決定；處理具體事情能主持公道，不偏不倚，宅基地審批、村財(cái)務(wù)等都能公之于眾；他們通過(guò)政府扶持、群眾集資、以勞代資等形式，籌集資金，先后修通了村公路，建起了教學(xué)樓，讓群眾看上了閉路電視，吃上了自來(lái)水，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，群眾對(duì)此贊不絕口。由于干群間的想法和做法同步共振，村里政令暢通，出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

2、冷淡疏遠(yuǎn)型。此類村一般經(jīng)濟(jì)條件比較差，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，自愿當(dāng)村干部者微乎其微，在職者也是很勉強(qiáng)，甚至個(gè)別村把選干部當(dāng)兒戲，他們認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)干部都一樣。某村一男青年30多歲，一直為娶不上媳婦而苦惱，群眾便“大方”地把“村長(zhǎng)”的桂冠送給他。類似村的群眾形成了一種麻木心理，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)干部都與自己沒(méi)有直接的利害關(guān)系，耕種土地不靠你，不批不斗不怕你，自然也就不敬你。在這些村，干部得不到群眾擁護(hù)，違法亂紀(jì)的干部也沒(méi)有多少人檢舉揭發(fā)。干部與群眾來(lái)往很多，干部抱怨群眾，群眾對(duì)干部不寄希望。

3、緊張對(duì)立型。這些村要么經(jīng)濟(jì)落后，要么歷史遺留問(wèn)題多，宗族斗爭(zhēng)多，啥事都難辦，群眾得不到實(shí)惠。在很大程度上是村干部的問(wèn)題。一是以權(quán)謀私，利用手中的權(quán)力為己為親友謀利。只要對(duì)己有利則不擇手段，不計(jì)后果，能撈則撈，能貪則貪；二是作風(fēng)霸道，村干部說(shuō)了算，任何事不同群眾協(xié)商，我行我素，儼然一個(gè)“土皇帝”；三是大事不公開，財(cái)務(wù)不公開，一手把持。有些村干部借口跑項(xiàng)目，出門租小車、乘飛機(jī)、住高檔賓館，大肆請(qǐng)客送禮，慷集體之慨，而村財(cái)務(wù)負(fù)債累累；四是用公用設(shè)施實(shí)施個(gè)人報(bào)復(fù)。誰(shuí)不留意得罪了“太上皇”就卡水卡電逼其就范，包括所在地的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校都不能幸免。有時(shí)無(wú)端攤派，要多少就多少，少一分就斷水、斷電等。用群眾的話說(shuō)，他們生活好了，但精神上還沒(méi)有“解放翻身”。五是因干群矛盾尖銳導(dǎo)致村干部遭報(bào)復(fù)的事件時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村干群關(guān)系存在問(wèn)題的原因

1、一些干部為群眾服務(wù)的意識(shí)淡薄。一是自身不廉潔，利用職權(quán)擠占拉用集體財(cái)物，亂批亂占宅基地，用公款吃喝，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。二是拉幫結(jié)派，任人唯親，培植自己的勢(shì)力，異己者別想修屋建房，甚至個(gè)別干部拿結(jié)婚辦手續(xù)卡脖子牽制你，好像他當(dāng)村干部是專門為壓制別人，而不是為群眾服務(wù)。

2、少數(shù)干部素質(zhì)較低，工作能力不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是村干部年齡老化，文化素質(zhì)低。受文件水平制約，不少村干部面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，深感力不從心，想搞好工作，卻不知道從何入手；不甘落后，卻找不到突破口。于是自己苦惱，群眾抱怨，處境十分尷尬。二是工作方法簡(jiǎn)單粗暴：過(guò)去群眾干活吃糧都要找村干部，靠村干部，實(shí)行責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，錢糧都在自己手里，干部反過(guò)來(lái)要靠群眾“吃飯”。加之，近幾年農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法制觀念、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，而干部的政策水平、工作方法都沒(méi)有相應(yīng)提高，還是沿用過(guò)去那種行政命令式的工作方法，缺乏過(guò)細(xì)的思想工作，動(dòng)輒訓(xùn)斥，甚至打罵群眾，導(dǎo)致工作中屢碰“釘子”，感情距離越拉越大。

3、農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕。這是引發(fā)干群矛盾最直接，也是最主要的原因。近年來(lái)，盡管減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作抓得很有成效，但農(nóng)民負(fù)責(zé)仍然是一個(gè)沉重的話題。有的地方表面上看沒(méi)有超過(guò)中央規(guī)定的比例，但農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)卻有增無(wú)減。首先稅費(fèi)政策和任務(wù)指標(biāo)矛盾，往往是任務(wù)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際稅源。如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按政策據(jù)實(shí)征收肯定完不成不了任務(wù)，而為完成任務(wù)搞平均攤派又違反了政策。遇上災(zāi)年，農(nóng)民收入減少而上面的政策不變，任務(wù)不減，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞得基層干部左右為難。執(zhí)行政策得罪群眾，不執(zhí)行政策得罪上級(jí)，伸手要錢群眾不滿意，完不任務(wù)上級(jí)不答應(yīng)（好在從今年起已不再征收）。