第一篇：銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督預(yù)警辦法實(shí)施細(xì)則(試行)

銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督預(yù)警辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，從源頭上有效預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，根據(jù)《銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督預(yù)警辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在市紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立市紀(jì)委、監(jiān)察局信訪監(jiān)督預(yù)警工作辦公室，設(shè)在信訪室。

第三條職責(zé)分工

（一）委局機(jī)關(guān)各室組負(fù)責(zé)：及時(shí)向信訪室提供在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)、效能、執(zhí)法監(jiān)察等工作中發(fā)現(xiàn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及市管領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、廉潔等方面存在的問題。

（二）信訪室負(fù)責(zé)：視情及時(shí)提出預(yù)警建議，報(bào)經(jīng)委局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后具體實(shí)施預(yù)警；負(fù)責(zé)對信訪監(jiān)督預(yù)警工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)；牽頭組織召開信訪監(jiān)督預(yù)警工作會議，研究工作。

第四條預(yù)警線索的收集和處理

（一）線索收集

信訪監(jiān)督預(yù)警線索來源的渠道主要有：群眾信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題；各室組在工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的問題；上級交辦或下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）報(bào)送的問題；在案件查辦工作中發(fā)現(xiàn)的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題；新聞媒體披露的問題等。

（二）線索處理

委、局機(jī)關(guān)相關(guān)室組將發(fā)現(xiàn)和掌握的線索統(tǒng)一歸口轉(zhuǎn)信訪室處理。信訪室對機(jī)關(guān)各室組和由外部獲得的各類信訪監(jiān)督預(yù)警線索進(jìn)行梳理，提出預(yù)警建議。

線索處理時(shí)要把握好預(yù)警線索和案件線索的區(qū)分，屬于案件線索的不能實(shí)施預(yù)警。

（三）確定信訪監(jiān)督預(yù)警對象及預(yù)警狀態(tài)

信訪室提出預(yù)警建議，提出具體的預(yù)警對象及預(yù)警狀態(tài)。建議確定為預(yù)防狀態(tài)的，呈分管常委或分管副書記審批后組織實(shí)施；建議確定為警示狀態(tài)的，呈市紀(jì)委書記或市紀(jì)委常委會審批后組織實(shí)施。對需要開展預(yù)警工作的，一般由批準(zhǔn)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施。

第五條組織實(shí)施

預(yù)警信息主要分預(yù)防狀態(tài)和警示狀態(tài)兩種。

（一）屬于預(yù)防狀態(tài)的，市紀(jì)委、監(jiān)察局將根據(jù)情況采取信訪函詢、信訪談話等方式進(jìn)行預(yù)警，要求其作出解釋或說明，對存在的輕微問題限期改正。

（二）屬于警示狀態(tài)的，市紀(jì)委、監(jiān)察局將根據(jù)情況采取誡勉談話、下發(fā)糾錯(cuò)通知書等形式進(jìn)行預(yù)警，指出存在的問題，責(zé)令限期糾正錯(cuò)誤。

有關(guān)預(yù)警文書均使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，履行相關(guān)手

續(xù)。信訪談話、誡勉談話等均要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)組織程序，做好談話記錄，經(jīng)信訪監(jiān)督預(yù)警對象本人核實(shí)簽字后，統(tǒng)一歸檔。為確保談話的嚴(yán)肅性和有效性，談話必須有兩人以上參加。主談人，一般為委、局領(lǐng)導(dǎo)，其中信訪監(jiān)督預(yù)警對象為縣、區(qū)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人的，由市紀(jì)委書記談話，其他領(lǐng)導(dǎo)干部由市紀(jì)委分管副書記或分管常委談話；必要時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，請市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主談。

對信訪監(jiān)督預(yù)警對象實(shí)施預(yù)警談話后，問題沒有說明清楚的，或者思想認(rèn)識不到位的，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育或轉(zhuǎn)組織處理，以切實(shí)達(dá)到效果。

第六條監(jiān)督整改

（一）信訪監(jiān)督預(yù)警對象在接到信訪函詢后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將需要向組織說明的情況以書面形式報(bào)市紀(jì)委信訪室。

（二）信訪監(jiān)督預(yù)警對象在接到糾錯(cuò)通知書后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)整改到位，并將整改情況以書面形式報(bào)市紀(jì)委信訪室。特殊情況需延期的，須書面請示報(bào)信訪室，經(jīng)委、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由信訪室制發(fā)延期整改通知書，延長整改期限不得超過1個(gè)月。

（三）信訪室對信訪監(jiān)督預(yù)警對象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解整改情況。

（四）對達(dá)到整改要求的，報(bào)經(jīng)委、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解除預(yù)警。

第七條結(jié)果運(yùn)用

（一）對信訪監(jiān)督預(yù)警對象實(shí)施預(yù)警的情況，可以根據(jù)需要向所在單位黨委（黨組）通報(bào)。

（二）對信訪監(jiān)督預(yù)警對象采取預(yù)警措施后，如群眾仍對同樣問題有反映，經(jīng)調(diào)查問題屬實(shí)的，可轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理。整改期滿，錯(cuò)誤沒有得到糾正的，按有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)組織處理或立案查處。

（三）對在期限內(nèi)未整改到位的信訪監(jiān)督預(yù)警對象，由市紀(jì)委、監(jiān)察局向市委、市政府報(bào)告預(yù)警情況，并向組織、人事等相關(guān)部門提出有關(guān)評先評優(yōu)、提拔使用等方面的建議。對進(jìn)入警示狀態(tài)的信訪監(jiān)督預(yù)警對象，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中予以重點(diǎn)考核。信訪監(jiān)督預(yù)警過程形成的材料立卷歸入領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的廉政檔案。

（四）在實(shí)施信訪監(jiān)督預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察室查處。

第八條資料歸檔

預(yù)警工作結(jié)束后，按照一人一卷的要求，將相關(guān)資料整理后統(tǒng)一歸檔備查。

第九條本實(shí)施細(xì)則由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)

黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。

依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條 各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。

第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場、林場，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。

第十條 申請結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復(fù)婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。申請時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請復(fù)婚登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請結(jié)婚登記的，如來不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過婚的申請結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》?！斗蚱揸P(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書)的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對當(dāng)事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第九章 附則

第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。

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第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督評估報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督評估報(bào)告

——長山管護(hù)區(qū)

【評估時(shí)間】2011

【評估對象】《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）

【評估目標(biāo)】全面客觀掌握貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》的情況，了解執(zhí)行中存在的問題，總結(jié)執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法，探索提高該制度執(zhí)行力的有效方法；進(jìn)一步提高《實(shí)施辦法》的知曉度、公開度、認(rèn)同度，促進(jìn)《實(shí)施辦法》的落實(shí)；總結(jié)反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，改進(jìn)《實(shí)施辦法》設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高制定規(guī)章的技術(shù)水平，為今后修改完善《實(shí)施辦法》提供依據(jù)

【評估方法】采取深入基層調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等形式

【調(diào)查范圍】長山管護(hù)區(qū)全體黨員、干部、職工

具體評估內(nèi)容及方法

根據(jù)林業(yè)局紀(jì)委的指示精神，長山管護(hù)區(qū)立足實(shí)際，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督在教育、警示、監(jiān)督和保護(hù)干部方面的作用，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，及時(shí)成立了評估小組，對紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作展開了評估，現(xiàn)將評估情況匯報(bào)如下：

一、開展評估工作的基本情況

1、成立了紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督評估小組

2、制定紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作規(guī)程

3、多次、多級別的召開了《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信

訪監(jiān)督實(shí)施辦法》座談會

4、發(fā)放調(diào)查問卷20份

5、成立辦公室，并派員深入基層講解《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》的目的、意義、主要工作內(nèi)容，明晰個(gè)人在在制度執(zhí)行中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及違反制度應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任

6、將《實(shí)施辦法》評估工作與述職述廉、班子民主生活會、民主評議黨員等相結(jié)合7、成立了督查組，深入基層調(diào)查走訪，推進(jìn)評估工作的深入開展。

8、將《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》具體內(nèi)容在公示板進(jìn)行公示

9、設(shè)立了民情信箱，受理和查處違反《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》的個(gè)人和單位

10、將《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》與強(qiáng)化服務(wù)六項(xiàng)制度的執(zhí)行結(jié)合，即：首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、無償代辦制、失職追究制。同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上，重新補(bǔ)充完善了六大部分15條，做到了以制度管人、管事，確保了信訪監(jiān)督的執(zhí)行。

二、對《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》評估的建議

評估工作是為了更好的為民服務(wù)，了解執(zhí)行中存在的問題，使黨員干部更加深入地領(lǐng)會《阿木爾林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》精神，為此提出了一些建議：

1、應(yīng)該將此項(xiàng)工作在林業(yè)局電視臺滾動播出

2、在林業(yè)局網(wǎng)站設(shè)立相應(yīng)版塊，隨時(shí)隨地供黨員干部瀏覽

3、利用手機(jī)短信發(fā)送相關(guān)內(nèi)容

4、大張旗鼓的營造輿論宣傳氛圍

三、對《實(shí)施辦法》的評估結(jié)論

通過調(diào)查了解，《實(shí)施辦法》的推行，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，使長山管護(hù)區(qū)及基層工段單位建立了主體明確、授權(quán)清晰、責(zé)任具體的執(zhí)行制度崗位責(zé)任制；接受了職工群眾對《實(shí)施辦法》提出的意見和建議；有效地解決了職工關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

中共阿木爾長山管護(hù)區(qū)委員會

2011年10月22日

第四篇：南京師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法

南京師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法

附件：《南京師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法》

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、國務(wù)院《信訪條例》以及國家監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

一、總 則

第一條 本辦法所指的信訪舉報(bào)工作，是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門通過接收群眾來信（包括電子郵件和傳真）、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話等渠道，受理對學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴，按照工作職能和規(guī)定程序處理信訪舉報(bào)問題的工作。

第二條 指導(dǎo)思想：按照全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真受理檢舉、控告和申訴，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供保障。

第三條 基本原則：以黨章、黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)為準(zhǔn)則；重事實(shí)，講證據(jù)；分級負(fù)責(zé)，歸口處理；解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

二、受 理

第四條 作為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能部門，校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）負(fù)責(zé)受理學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、傳真、網(wǎng)上舉報(bào)、來訪接待場所等信訪渠道，并向校內(nèi)外公布。

第五條 受理范圍：

（一）對黨組織、黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；

（二）對行政監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律行為的檢舉、控告；

（三）黨組織、黨員、行政監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和其他處理不服的申訴；

（四）上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的有關(guān)信訪件以及校黨委、行政交辦的反映違法違紀(jì)有關(guān)問題的信訪件；

（五）對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評、建議和咨詢等以及其他應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪舉報(bào)事項(xiàng)。

對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，不予受理。第六條 提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理。不署真實(shí)姓名且不留真實(shí)聯(lián)系方式的，不列入實(shí)名舉報(bào)信訪件處理范圍。冒充他人姓名舉報(bào)的，不屬實(shí)名舉報(bào)。

三、程序和方法

第七條 凡屬紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的信訪舉報(bào)，由校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理；對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的，則轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他部門接收的群眾信訪舉報(bào)，屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，應(yīng)及時(shí)移交校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）。

第八條 登記受理。負(fù)責(zé)信訪工作的人員，按要求將確定受理的來信、來訪、來電、網(wǎng)上舉報(bào)等進(jìn)行登記、編號。

（一）來信處理。對來信、投訴材料等應(yīng)由專人及時(shí)拆封，無特殊情況不得拖延。拆封時(shí)應(yīng)保持信箋、信封和郵票的完整，隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，并把信箋、信封一并裝訂（裝訂時(shí)，信箋在前，信封在后）。上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的，還應(yīng)將轉(zhuǎn)辦、交辦函一并裝訂。

（二）來訪接待。接待來訪應(yīng)2人以上，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況、來訪目的和訴求。攜帶材料的可先查看材料，談話時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)來訪人把問題講清楚，并對來訪者的陳述作必要的記錄，重要情節(jié)要與來訪人核實(shí)校正。接訪記錄應(yīng)請來訪人確認(rèn)并簽字，并告知處理問題的基本原則和程序。

（三）來電處理。要耐心聽取對方的陳述，認(rèn)真記錄，重要情況、情節(jié)要向舉報(bào)人復(fù)述確認(rèn)，并按政策規(guī)定向舉報(bào)人作出解釋或答復(fù)。反映重要線索的要電話錄音，錄音前明確告知信訪反映人談話情況將被錄音。如必要，可要求舉報(bào)人進(jìn)一步提供書面材料和有關(guān)證據(jù)。來電若涉及黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，一般不予受理，但應(yīng)告知對方按照申訴程序，遞交書面材料。

對應(yīng)由其他部門受理的問題，告知舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。

（四）其他受理。網(wǎng)上舉報(bào)、電子郵件、傳真等由信訪工作人員負(fù)責(zé)下載打印并按來信辦理；圖片、視音頻等視聽資料，由承辦人員整理成文字材料，按來信辦理，原件附后。

第九條 呈批。信訪工作人員要及時(shí)將收到的信訪材料報(bào)部門負(fù)責(zé)人閱批，部門負(fù)責(zé)人提出信訪處理意見。緊急或重要的信訪件須及時(shí)報(bào)送紀(jì)委書記閱批，并按批示及時(shí)處理。

（一）凡屬以下情況之一的作為緊急或重要信訪件： 1.反映政策性問題的；

2.反映領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重不正之風(fēng)和違法違紀(jì)問題的；

3.反映帶有普遍性、傾向性、苗頭性重要問題和其他典型事件的； 4.上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要求上報(bào)結(jié)果和情況的； 5.其他需要緊急處理的問題。

（二）對收到的信訪件能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批示后，由指定的承辦人在自收到信訪件之日起的15日內(nèi)將受理情況告知信訪舉報(bào)人，無法聯(lián)系信訪人的除外。告知后仍然針對同一問題重復(fù)信訪的，不再答復(fù)，與此前的信訪件合并處理。

第十條 辦理。

（一）辦理方式：

1.直接查辦。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成查辦的信訪件，反映處級干部的信訪件，反映重要問題的信訪件和不便于轉(zhuǎn)交具體部門查辦的信訪件，以及黨組織、黨員、行政監(jiān)察對象的申訴等，由校紀(jì)委辦公室(監(jiān)察處)直接辦理，相應(yīng)單位或部門須積極配合。

2.協(xié)辦。對重要或較為復(fù)雜的信訪件，需要多個(gè)單位或部門參與配合的，由校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）與有關(guān)部門協(xié)同調(diào)查辦理，參與協(xié)辦的部門應(yīng)派專人參與整個(gè)調(diào)查處理過程。3.交辦。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，涉及學(xué)校有關(guān)單位或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)的問題，轉(zhuǎn)交相關(guān)單位或職能部門辦理，交辦時(shí)需明確要查處的問題和辦結(jié)時(shí)間。承辦單位一般應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果以書面報(bào)送的形式報(bào)紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）。未能如期辦結(jié)的，也應(yīng)書面報(bào)告辦理情況并說明原因。校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）在交辦后要加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)掌握查處情況，督促承辦單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送結(jié)果。

4.轉(zhuǎn)送。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍的信訪件，應(yīng)及時(shí)告知信訪反映人不受理的原因。對于按規(guī)定屬校內(nèi)其他職能部門處理的，登記后及時(shí)將信訪件轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門處理。

（二）信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。在延長期仍不能辦結(jié)的，要作出書面說明，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對辦理拖沓、延誤，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

第十一條 調(diào)查處理。對群眾的信訪舉報(bào)應(yīng)做到“件件有著落、事事有回音”。收到的檢舉、控告，除無具體線索的匿名舉報(bào)外，都必須實(shí)事求是地認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)2人或2人以上，由校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）指派；交辦的由承辦單位指派。調(diào)查時(shí)應(yīng)認(rèn)真研究信訪件的內(nèi)容，擬定核查方案。核查結(jié)束后應(yīng)形成書面報(bào)告，提出處理意見。調(diào)查時(shí)可采取談話、采集材料、發(fā)函調(diào)查等方式進(jìn)行。調(diào)查工作除向有關(guān)人員取證外，一般還應(yīng)向信訪舉報(bào)人、被舉報(bào)人調(diào)查。

（一）初核。反映問題存在可能性和可調(diào)查性，并可能構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)進(jìn)行初核；承辦人員在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上寫出初核報(bào)告，并提出處理意見和建議。

（二）擬立案。經(jīng)初步核實(shí)確有違紀(jì)事實(shí)且須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，以及需要移送司法機(jī)關(guān)的違法案件且應(yīng)給予當(dāng)事人紀(jì)律處分的，應(yīng)立案調(diào)查，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）暫存。線索不清，無具體事實(shí)，無法查核的；反映人就同一問題重復(fù)反映，已經(jīng)查清或已有明確結(jié)論的；其它需要暫存的信訪件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作暫存處理。

（四）函詢談話。對在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政、廉潔自律等方面有可能出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，或有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照信訪監(jiān)督的要求，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人或單位進(jìn)行函詢或誡勉談話。

1.函詢。信訪工作人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，送達(dá)《函詢通知書》，明確告知其應(yīng)注意的事項(xiàng)和問題。被函詢單位或個(gè)人應(yīng)在15日內(nèi)，作出書面回復(fù)，并將整改落實(shí)情況報(bào)紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。對函詢問題未講清楚的，可再次對其進(jìn)行函詢或者采取其他方式進(jìn)行了解。對無故不回復(fù)的，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，并責(zé)令盡快回復(fù)。

2.誡勉談話。誡勉談話一般由紀(jì)委書記、副書記等領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話，也可根據(jù)情況，授權(quán)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）派人參加并作好記錄。談話時(shí)向被談話人說明信訪反映的主要問題，要求被談話人就有關(guān)問題作出實(shí)事求是的說明，并提出改正措施，同時(shí)要求被談話人對談話內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞，否則一經(jīng)查出，從嚴(yán)處理。對談話中涉及的重要問題需要被談話人作出書面說明和落實(shí)整改的，應(yīng)要求被談話人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交書面材料。談話應(yīng)記錄，并由談話對象核對，簽字后歸檔。

對普遍性問題或領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，可以采取集體談話方式。

3.涉及嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的信訪，不得作函詢談話辦理。談話中如發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違紀(jì)問題，需要進(jìn)行初核的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

4.誡勉談話結(jié)束時(shí)，要提醒被談話人正確對待群眾舉報(bào)，不得追查和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對于談話后沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校黨委的意見，予以批評教育并督促改正，或者作出組織處理。

5.有關(guān)工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴(yán)格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（五）了結(jié)。對反映的問題不實(shí)，或有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作了結(jié)處理。

（六）其他處理。所反映的問題不涉及違反紀(jì)律的、或明顯不屬實(shí)的、或無具體線索的匿名舉報(bào)，作一般信訪件存檔處理。調(diào)查后確認(rèn)反映失實(shí)的，且造成不良影響的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以澄清。對匿名信訪舉報(bào)，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果，減少越級信訪發(fā)生。

第十二條 辦結(jié)與反饋。信訪件經(jīng)辦理后，事實(shí)清楚，結(jié)論正確，處理符合法律、法規(guī)和政策，手續(xù)完備，方可作為辦結(jié)條件。查處結(jié)果經(jīng)紀(jì)委書記審批后要及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。對于上級批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題，形成查處報(bào)告并經(jīng)紀(jì)委書記簽發(fā)后上報(bào)。

（一）實(shí)名舉報(bào)必須件件有反饋。對實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查和處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，調(diào)查處理結(jié)論按規(guī)定程序作出后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋。一般情況下，反饋應(yīng)約請實(shí)名舉報(bào)人見面，當(dāng)場向舉報(bào)人以口頭或書面等方式反饋，做好記錄，并要求舉報(bào)人在相關(guān)材料、記錄上簽署本人意見；如舉報(bào)人拒絕簽字，應(yīng)在材料上注明情況。確因特殊情況難以與實(shí)名舉報(bào)人見面的，可采取寄送反饋材料，或以電話、傳真等形式進(jìn)行反饋，做好反饋記錄。因客觀原因不能如期辦理或辦結(jié)的必須及時(shí)與舉報(bào)人溝通，說明理由，做好解釋工作，對反饋和溝通情況要作好記錄備查。

（二）舉報(bào)人對調(diào)查處理結(jié)果不滿意的，承辦人應(yīng)認(rèn)真聽取舉報(bào)人的不同意見并作詳細(xì)記錄。反饋時(shí)舉報(bào)人又提出新的舉報(bào)事項(xiàng)的，承辦人應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)后，再次向舉報(bào)人反饋，時(shí)限另行計(jì)算。

第十三條 立卷歸檔和統(tǒng)計(jì)分析。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪件處理完畢后，要做好立卷歸檔工作，對于已了結(jié)的信訪舉報(bào)件由信訪工作人員統(tǒng)一編號，編排目錄，裝訂成冊。嚴(yán)禁將信訪件及相關(guān)材料泄露、遺失或損毀。對有關(guān)人員予以談話反饋、組織處理、紀(jì)律處分和對原有的組織決定予以變動的結(jié)果，均應(yīng)形成書面材料，與原調(diào)查材料一并歸檔。

需要?dú)w檔的信訪材料包括：信訪件的原件和所有附件；領(lǐng)導(dǎo)的批示；調(diào)查報(bào)告和有關(guān)處理結(jié)論；查處工作中形成的有關(guān)證據(jù)材料；被檢舉人的說明和檢查材料；與辦案有關(guān)的其他材料。

（二）定期統(tǒng)計(jì)分析信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)信訪舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)表和信息登記表等；分析信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)，掌握其規(guī)律，向?qū)W校黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題以及苗頭性、傾向性問題。

四、信訪件的處理

第十四條 聯(lián)名信訪。要及時(shí)核實(shí)聯(lián)名信所反映的問題，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是地妥善處理。

第十五條 署名信訪。應(yīng)優(yōu)先登記、優(yōu)先閱批、及時(shí)辦理、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)反饋。對反映問題沒有具體事實(shí)或線索的，應(yīng)告知其進(jìn)一步補(bǔ)充信息或提供證據(jù)。對反映重要問題，且主要情節(jié)、線索比較清楚的，列入重要信訪舉報(bào)事項(xiàng)處理。

第十六條 緊急或重要信訪。要急信急辦，優(yōu)先處理。應(yīng)及時(shí)綜合分析有重要參考價(jià)值的意見和建議，以專報(bào)或其它方式，報(bào)送學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門；對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第十七條 重復(fù)信訪。對要求不當(dāng)或無理的重復(fù)信訪，要直接告知信訪人，告知后仍然就同一問題重復(fù)信訪的，作暫存處理。對內(nèi)容相同的信訪件，不作重復(fù)登記。對于第一次信訪件未作處理或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意的重復(fù)信訪件，要認(rèn)真對待和處理，不能改變處理結(jié)論的，要做好當(dāng)事人的說服和疏導(dǎo)工作；處理有遺留問題的，要繼續(xù)辦理，再予以答復(fù)。舉報(bào)人同時(shí)發(fā)往校內(nèi)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容相同的信訪件，可作一件信訪件編號登記，但應(yīng)予以注明。上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的和已受理的內(nèi)容相同的信訪件，要分別編號登記，但可一并處理。第十八條 匿名信訪。沒有明確線索和具體事實(shí)的，可不予置理；對于有明確線索、所舉報(bào)問題輕微、尚不構(gòu)成違紀(jì)的信訪件，可摘抄給被舉報(bào)單位或個(gè)人，作為改進(jìn)工作的參考，或由被舉報(bào)單位或個(gè)人對所舉報(bào)的問題在15日內(nèi)作出書面說明，或約請被舉報(bào)人當(dāng)面核實(shí)或誡勉談話；對于反映重要問題且情節(jié)比較清楚的，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法。

五、工作機(jī)制

第十九條 信訪舉報(bào)工作責(zé)任制。在紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中，堅(jiān)持紀(jì)委書記總負(fù)責(zé)、紀(jì)委副書記及具體承辦人各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。

第二十條 信訪聯(lián)席會議制度。在紀(jì)檢監(jiān)察信訪中，涉及多個(gè)部門的重大、緊急問題，學(xué)校紀(jì)委可建議學(xué)校黨委及時(shí)召開相關(guān)單位或部門負(fù)責(zé)人參加的信訪工作聯(lián)席會，共同研究處理。

第二十一條 信訪監(jiān)督制度。根據(jù)群眾信訪反映，若我校紀(jì)檢監(jiān)察對象出現(xiàn)下列問題：①在思想、工作、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在問題的；②信訪反映較多、群眾意見相對集中的；③經(jīng)初核后雖有違紀(jì)行為，但不夠紀(jì)律處分的；④在內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的；⑤廉潔自律方面要求不嚴(yán)以及其他相關(guān)問題的,學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）則通過發(fā)送信訪通知書、信訪談話、召開專題民主生活會和信訪情況通報(bào)會等形式進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到嚴(yán)格教育、糾正錯(cuò)誤的目的。

第二十二條 辦事公開制度。通過多種形式公開信訪舉報(bào)渠道、范圍、辦理程序及有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和政策法規(guī)；對受理情況、處理結(jié)果等，必要時(shí)可通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

第二十三條 保障當(dāng)事人的合法權(quán)利制度。在處理信訪問題過程中，應(yīng)切實(shí)保障舉報(bào)人以及被舉報(bào)人的合法權(quán)利。

第二十四條 獎勵(lì)制度。根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》以及蘇紀(jì)辦發(fā)〔2014〕9號文的要求，對實(shí)名信訪舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，并使違法違紀(jì)者受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有功人員給予適當(dāng)獎勵(lì)。第二十五條 保密制度。實(shí)名信訪舉報(bào)件應(yīng)由專人負(fù)責(zé)處理。實(shí)名舉報(bào)信訪件、工作臺帳等涉及信訪內(nèi)容的材料應(yīng)列入密級妥善存放保管，接待來訪要在不泄密的條件下進(jìn)行。

信訪件不得隨意讓他人翻閱；不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀或個(gè)人擅自攜帶外出。使用“紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理系統(tǒng)”軟件處理信訪的計(jì)算機(jī)，應(yīng)采取加密措施，不得上網(wǎng)，無關(guān)人員不得隨意使用。

信訪承辦人不得泄露信訪中涉及保密的內(nèi)容，不得將舉報(bào)材料直接轉(zhuǎn)給被舉報(bào)的單位、被舉報(bào)人及其他與案件檢查工作無關(guān)的單位和個(gè)人，因查處案件工作確需出示有關(guān)舉報(bào)材料的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露舉報(bào)人身份的內(nèi)容。了解核實(shí)案件線索必須在不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

在辦理獎勵(lì)舉報(bào)有功人員工作中，對舉報(bào)的有關(guān)情況不得泄露外傳，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開報(bào)道舉報(bào)人姓名和單位。需要郵寄受理告知書或反饋處理結(jié)果的，不得使用標(biāo)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)字樣的信封。

第二十六條 回避制度。被檢舉控告對象是信訪工作人員本人、親屬或近親屬、與被檢舉、控告問題有利害關(guān)系的信訪工作人員，應(yīng)主動報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，申請回避。舉報(bào)人要求承辦人員回避的，承辦組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否同意回避的決定。

第二十七條 責(zé)任追究制度。對丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪舉報(bào)材料的；敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致重復(fù)信訪、集體訪或矛盾激化的；泄漏信訪舉報(bào)情況導(dǎo)致案件查處工作受阻或檢舉、控告人遭到打擊報(bào)復(fù)的；處理重要信訪及突發(fā)性事件不及時(shí)造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的；以及有其他失職瀆職行為的，依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、附 則

第二十八條 本辦法由校紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作考評細(xì)冊

紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作考評細(xì)冊

為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作整體水平，做好新時(shí)期、新形勢下基層信訪舉報(bào)工作，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，現(xiàn)依據(jù)《舒城縣2009—2011年紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合山七實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、七項(xiàng)目標(biāo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)對信訪舉報(bào)工作更加重視9分

1、鎮(zhèn)黨委把信訪舉報(bào)工作納入總體部署，（看工作意見中有無把信訪舉報(bào)工作安排）

2、領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取信訪舉報(bào)工作情況匯報(bào)，專題研究、部署信訪舉報(bào)工作，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)；（看黨委會議記錄中有無研究信訪舉報(bào)工作，每季度2次）

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時(shí)閱批信訪舉報(bào)件，（看接訪記錄和處理意見記錄，班子成員每月不少于2次）

4、同時(shí)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱批、辦理、責(zé)任追究等制度。（看各項(xiàng)制度）

（二）信訪舉報(bào)渠道更加暢通6分

1設(shè)立專門的接待群眾來訪場所，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)

渠道，采取各種有效措施為信訪群眾提供方便。是否有首問負(fù)責(zé)制度。（看信訪室是否掛牌、班子成員接防記錄每月不少于2次）2加強(qiáng)上下溝通，建立信訪舉報(bào)工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制等，確保上情下達(dá)，下情上達(dá)，上下暢通。

3、采取公開欄、先鋒網(wǎng)站等形式公開受理渠道，（看信訪舉報(bào)部門的通訊地址、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱是否公開）（看是否有工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制下訪記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部每月不少于1次）

（三）信訪舉報(bào)工作辦事更加公開5分

1、公開受理渠道：采取公開欄、先鋒網(wǎng)站等形式公開受理渠道，（看信訪舉報(bào)部門的通訊地址、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱是否公開）（看是否有工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制下訪記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部每月不少于1次）

2、公開政策法規(guī)：采取宣傳、教育和公示等方法，公開紀(jì)檢監(jiān)察信訪政策法規(guī)，包括紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)、受理范圍，信訪舉報(bào)工作規(guī)章制度，信訪舉報(bào)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等。（看公開欄和網(wǎng)站）

3、公開受理情況：采取告知、承諾等形式公開受理情況，包括群眾來訪或?qū)嵜e報(bào)是否受理、受理依據(jù)、辦理時(shí)限等。（看公開欄和網(wǎng)站）

4、公開辦理過程：采取信訪聽證、群眾代表參與信訪調(diào)查等形式公開辦理過程，包括信訪舉報(bào)問題的承辦單位或部門、工作進(jìn)展，以及辦理過程中可以公開的其他情況。（看公開欄和網(wǎng)站）

5、公開處理結(jié)果：采取張榜公示、結(jié)果反饋等形式公開處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)等。（看公開欄和網(wǎng)站）

（四）信訪舉報(bào)工作職能作用充分發(fā)揮16分

1每年有信訪舉報(bào)工作計(jì)劃，情況分析，工作總結(jié)，自評報(bào)告。2信訪各種簿、單、表、冊即來信來訪、電話舉報(bào)、回訪登記簿，查報(bào)件“四定”回執(zhí)單、信訪情況統(tǒng)計(jì)表、信訪案件統(tǒng)計(jì)表、署實(shí)名舉報(bào)反饋表、基層信訪干部花名冊。

3、信訪信息工作，信訪信息或刊登文章不少于3條

4、每年要有案件線索登記簿和案件線索材料

5、信訪監(jiān)督形式，有信訪談話記錄。

6、自辦案件資料工整規(guī)范。

7、轉(zhuǎn)辦案件資料工整規(guī)范。

8、集體訪越級訪化解工作有記錄和結(jié)果（看記錄）

（五）法制化程度提高（5分）

1、各村、鎮(zhèn)直各單位要建立健全信訪舉報(bào)工作制度和操作規(guī)程。

2、逐步建立和完善舉報(bào)有功人員獎勵(lì)制度?？椽剟?lì)制度

3、建立信訪舉報(bào)工作辦事聽證經(jīng)過公開制度?？垂_制度

（六）信訪辦公條件進(jìn)一步改善4分

1、有專門的辦公和接待場所，確保各村、鎮(zhèn)直單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本辦公條件。

2、配置統(tǒng)一的信訪舉報(bào)登記簿、統(tǒng)計(jì)表、公文紙、檔案封面，各證各種信訪材料和信訪案件歸檔齊全規(guī)范。

3、配備舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，不斷拓寬信訪渠道，保證黨員和群眾能正確行使自己的民主權(quán)利。

（七）信訪工作隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)5分

1、鎮(zhèn)要有1名專兼職信訪干部。

2、健全鎮(zhèn)、村信訪網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)有信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，村有民調(diào)員，同時(shí)要采取措施使信訪網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用。

3、基層信訪人員配培訓(xùn)每年一次，看培訓(xùn)記錄

4、聘請信訪監(jiān)督員，選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、有威信的黨員、群眾來擔(dān)任，以對黨員干部和依法行的行為進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)組織反映情況，特別是一些苗頭性問題要及時(shí)反映，協(xié)助基層組織落實(shí)信訪問題，作思想政治工作，化解矛盾。

三、六項(xiàng)指標(biāo)50分

1、信訪舉報(bào)件當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到98％以上。

2、實(shí)名舉報(bào)辦理情況按期反饋率達(dá)到100％；查處結(jié)果按期反饋率100％。

3、上級機(jī)關(guān)要報(bào)結(jié)果的信訪舉報(bào)案件當(dāng)年報(bào)結(jié)率達(dá)到100％。

4、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的初信初訪件一次辦結(jié)率達(dá)到95％以上。

5、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重復(fù)信訪率（不含一信多投）和越級上訪率控制在10％以下。

6、積極協(xié)助黨委、政府維護(hù)社會穩(wěn)定，力爭無業(yè)務(wù)范圍內(nèi)赴省進(jìn)京到市集體訪。