第一篇：做好新時期農(nóng)村群眾工作的調(diào)查與思考(袁華良)11.23

做好新時期農(nóng)村群眾工作的調(diào)查與思考

中共桂村鄉(xiāng)黨委書記袁華良

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七大提出的一個重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史選擇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全黨新時期的重要任務(wù)，是農(nóng)村基層組織和黨員干部、廣大農(nóng)民群眾的奮斗目標，建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村，需要我們認清形勢，把握大局，堅持和落實科學發(fā)展觀，切實做好群眾工作，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，營造齊心協(xié)力、和衷共濟、團結(jié)拼搏、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢，農(nóng)民觀念發(fā)生了深刻的變化，新的問題和矛盾也不斷地出現(xiàn)，如何在發(fā)展中解決新問題，化解新矛盾，做好新時期的農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，維護安定團結(jié)的政治大局，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，是廣大農(nóng)村基層黨員政治責任，歷史責任，做好群眾工作就要正確認識存在的問題，抓住問題的根結(jié)，分析研究對策，有的放矢，掌握工作的主動權(quán)。

一、當前農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作突出問題表現(xiàn)

（一）農(nóng)村宅基規(guī)劃管理不規(guī)范，公共設(shè)施配套不到位，搶占、亂占、多占宅基比較嚴重。主要表現(xiàn)在：（1）是老房多，統(tǒng)一標準難以實現(xiàn)；（2）是個別群眾建新不拆舊；（3）是村組干部缺乏有效的組織和引導(dǎo)。

（二）農(nóng)村土地承包政策與農(nóng)村村民均等化要求之間產(chǎn)生矛盾。一是機動地減少，農(nóng)民無地可承包造成干群矛盾；二是退地群眾與要地群眾達不成一致，造成群眾之間矛盾；三是荒地缺乏管理群眾亂占、爭占，形成干、群之間交叉矛盾。

（三）村財務(wù)管理不規(guī)范，支出、收入不及時公開，群眾不知情，從而引起對干部的不信任轉(zhuǎn)變成反對。村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)生的債務(wù)不能及時清欠，從而誘發(fā)新的問題。

（四）由于國家體制造成歷史遺留形成一部分特殊群體產(chǎn)生利益糾紛。原來的退休的村干部要求提高退休補助；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人現(xiàn)在要求生活補助、解決退休待遇；原離崗民師從事教育十幾年，年齡大的辭退了沒有功勞也有苦勞，要求解決生活補助；對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)人員都要求國家給予待遇，并提高補助?，F(xiàn)行政策遠遠不能滿足其要求，使其多次集體訪。隨著經(jīng)濟發(fā)展、享受定補的村干部、離崗民師、五六十年代支邊人員、老武警、抗美援朝老戰(zhàn)士、老復(fù)退軍人、過去為社會主義建設(shè)做出過貢獻，響應(yīng)號召回到家鄉(xiāng)，現(xiàn)在的退伍、復(fù)員軍人在部隊幾年，回來都有安家費，有的安排工作，他們這些老復(fù)退軍人、老民師心里不平衡。鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府財力有限對病殘弱智等社會弱勢群體提供保障與其實際生活需求差距較大，使其產(chǎn)生對政府的不滿情緒。

（五）涉法信訪案件不斷增加，已成為影響當前信訪穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)階段，雖然我國社會主義法制建設(shè)不斷得到完善，人們的法制觀念不斷增強，但仍存在不少執(zhí)法人員辦事不公，辦人情案現(xiàn)象，仍有個別群眾對法律理解偏面，提出不合理過高要求，一旦個別群眾愿望、要求得不到滿足，他們不愿走既費錢，又費時的法律渠道來解決問題。逐如：醫(yī)療事故糾紛、交通事故糾紛、經(jīng)濟糾紛、治安、刑事案件查處是否公平等方面涉法案件，不走法律渠道，而是走上訪渠道，向政府施壓，使政府處于尷尬地位。

基礎(chǔ)不牢地動山搖，農(nóng)村群眾工作是解決“三農(nóng)”問題保障。利益的沖突，觀念的變更，矛盾的交匯，使群眾工作優(yōu)為突出。在社會的轉(zhuǎn)型期，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾的利益是群眾工作的重中之重。

二、做好新時期信訪穩(wěn)定工作的實踐與思考

如何創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機制？從我們近幾年的工作實踐中，我認為做好信訪穩(wěn)定工作應(yīng)從解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，積極暢通信訪渠道，排查化解矛盾糾紛，強化信訪穩(wěn)定責任，推行聯(lián)席會商調(diào)處，跟蹤服務(wù)解難，密切黨群干群關(guān)系，讓群眾在矛盾化解中回歸理性，釋解疑惑、怨忿，崇尚團結(jié)和睦、文明祥和，這是構(gòu)建和諧社會的有效措施。

（一）實行群眾工作聯(lián)席通報制度,突出“實”。近年來，我們在信訪穩(wěn)定工作中，逐步建立起了群眾工作聯(lián)席通報機制，每月召開一次信訪穩(wěn)定聯(lián)席辦公會，由鄉(xiāng)群眾工作站、土地、民政、婦聯(lián)、司法、計生等相關(guān)部門集中會商，對一個月的信訪穩(wěn)定工作進行歸納總結(jié)，對信訪案件調(diào)處情況予以通報，發(fā)現(xiàn)問題“唯實”，不回避矛盾。對于一些比較復(fù)雜和不容易處理的案件，解決問題“扎實”，集體商量研究解決的辦法和措施，使問題得以及時處理。同時，每周一鄉(xiāng)黨委、政府組織班子成員和包村鄉(xiāng)干部到各村召開村組干部通報會，然后到村處理問題，匯總排查不安定隱患，做到問題不處理，工作不停止。

（二）實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待公開接訪，案件辦理通報制度，突出“真”字。在工作實踐中，我們不斷推進領(lǐng)導(dǎo)信訪接待向深度、廣度延伸。（1）真誠接訪群眾來訪。我鄉(xiāng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪接待公開透明新機制，把每位領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、辦公電話、手機號碼、分管工作、職務(wù)等信息在各村顯著位置公開，做到及時接訪。（2）認真解決難題，化解矛盾糾紛。我們按照“誰接訪、誰包案”的原則，嚴格實行包案制度和“五項制度”，確保矛盾糾紛得到及時、妥善解決，從而密切了黨群干群關(guān)系，對維護社會穩(wěn)定直到了積極作用，受到了群眾的歡迎和好評。

（三）實行信訪案件調(diào)查處理跟蹤回訪制度接訪后有下文，突出“成”字。我們對每一個信訪案件的調(diào)查處理，堅持化解矛

盾，平息糾紛，溝通情感，穩(wěn)定思想，排憂解難，促進和諧的工作思路，保證接訪有成效。開展接訪活動是解決問題化解矛盾的一個重要環(huán)節(jié)，然而更關(guān)鍵的卻在接訪后，在矛盾糾紛化解之后，對信訪人進行家訪，幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的困難，通過家訪了解信訪人的思想動態(tài)，加強情感交流，穩(wěn)定信訪人的思想，引導(dǎo)鼓勵信訪人把心思，精力用到脫貧致富上。使信訪人心里的疙瘩解開，心情明朗，減少磨擦，樹立團結(jié)友善，和睦相處，互幫互助，和氣生財?shù)奶幨览砟睿瑴p少了矛盾糾紛的發(fā)生。對于暫時難以解決的問題，及時掌握思想動態(tài)，盡力幫助其解決生產(chǎn)生活困難，做到接訪后有成果。

經(jīng)過幾年來的工作實踐，我們認識做好信訪穩(wěn)定工作應(yīng)該把握以下幾個方面的重點：一是要嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，不讓干事的人感到危機。使信訪工作人員想干事，肯干事，能干事，干成事，為工作盡心盡力，盡職盡責，忘我奉獻。增強信訪穩(wěn)定工作的責任感。二是必須堅持以人為本，群眾工作無小事，人民群眾的利益是黨的根本利益，只有增強群眾觀念，才能把群眾的利益放在心上，才能做到維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。三是對于信訪穩(wěn)定工作重視調(diào)查研究，抓科學行政，不做信訪糊涂官。深入到群眾中，主動抓矛盾。使不安定因素的排查作為整個信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，排查深入，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，不使矛盾擴大、激化、升級，抓勤政，不做信訪懶官。四是建立信訪穩(wěn)定工作中心。由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位對口解決矛盾糾紛或聯(lián)合解決矛盾糾紛，這樣可以避免不負責任的相互推諉扯皮，激化矛盾現(xiàn)象。五是建設(shè)信訪案件督辦責任制。切實把“五項制度”落實到位，消除拖拉現(xiàn)象，提高工作效率。

第二篇：做好新時期群眾工作的調(diào)查與思考

王總：張煒是縣委常委候選人，請擇時給予刊發(fā)，為他造點勢。后謝！葉宜軍 *** 做好新時期群眾工作的調(diào)查與思考

中共分鹽鎮(zhèn)委書記 張 煒

做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的根本需要，是“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”的必然要求。當前既是發(fā)展機遇期，又是社會矛盾凸顯期，在新形勢下，我們始終堅持黨的群眾路線，尊重民意、改善民生、促進民和、確保民安，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作為新時期農(nóng)村基層干部，我們要切實加強和改進做好群眾工作的方式方法，變上訪為下訪、變被動為主動、變堵防為疏導(dǎo)，把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級領(lǐng)導(dǎo)的第一職責，把群眾的評價作為衡量工作的第一尺度，心與群眾想在一起，汗與群眾流在一起，情與群眾融在一起。我們的體會主要有三點。

一、做好新形勢下群眾工作，前提是樹立群眾觀念 一要尊重群眾。群眾是我們的衣食父母，在任何時候，我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持人民公仆的本色與作風，自覺擺正主仆位臵，努力理順干群

做到用真情贏得民心、用熱情帶動群眾，努力當好人民群眾的貼心人、知心人。

去年8月7日，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流，我鎮(zhèn)裝潢老板劉光輝雇請的兩名員工不幸遇難身亡，兩人尚未結(jié)婚，又是親戚關(guān)系，三方協(xié)商賠償事宜時各執(zhí)一詞。老板劉光輝表明自己也是受害者，尚有10多萬元的鋁材被泥石流沖壓損毀，兩位遇難者的親屬認為自己兒子死后，對方只賠償總計8萬元的金額。

事發(fā)突然，事關(guān)穩(wěn)定，老板劉光輝手機一關(guān)，避而不見，兩位遇難者的父母抱著死者遺像組織幾十人聚集到鎮(zhèn)政府，強烈要求政府作主，設(shè)法找到劉光輝，否則，死者親友到劉光輝老家鬧事，并揚言要綁架小孩，強拆住房，矛盾糾紛劍拔弩張。

9月8日，在我們專班的艱苦努力下，終于在潛江廣華找到了劉光輝，并協(xié)商賠償事宜。在調(diào)解過程中，死者親屬提出巨額賠償要求，而劉光輝又無力支付。鑒于雙方訴求，調(diào)解專班動之以情、曉之以理，三方都是受害者，老板從人性角度應(yīng)給予一定的精神撫慰金，通過四方的共同努力，劉光輝分別支付兩位遇害親屬各7萬元的賠償費，并簽訂履行調(diào)解協(xié)議，使一起重大矛盾糾紛隱患終于化干戈為玉帛。

三要教育群眾。準確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，并有針對性地解決存在的突出問題?；仡欉^去，我們的確做群眾工作不夠

一要有貼近群眾的親和力，讓群眾“坐得住”。作為黨的干部，就是要最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。對在工作中損害人民群眾利益的人和事我們要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，決不姑息養(yǎng)奸、任其所為。在維護安全穩(wěn)定上，始終牢記“安全是第一責任，穩(wěn)定是第一目標”。認真排查好存在的各種隱患和不安全因素，著力落實好預(yù)防措施，把不穩(wěn)定不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)中。

去年7月中旬，我鎮(zhèn)遭遇98年以來洪澇災(zāi)害，地處分鹽下游的河山片11個村6萬多畝早中稻一片汪洋。7月14日晚上，前途村8組組長聶天河在守護躍進河旁邊溝渠的泵站抽水，不慎使手和右腿被皮帶強行卷入，發(fā)現(xiàn)后送縣人民醫(yī)院搶救，因失血過多，不幸以身殉職，時年45歲。

聶天河去逝后，其親屬認為是因公犧牲，在廣西打工的妻子彭桂英回來后，認為丈夫是為村里排水而死的，要求村里給予適當賠償。鎮(zhèn)政府知曉后，立即和維穩(wěn)專班買來香煙、花圈及時趕到聶天河家里吊唁，并找其弟弟聶長河商談后事。在商談過程中，我們找到鄰近的10個村支書和包村干部，動員全鎮(zhèn)村級組織和干部向聶天河捐款，僅2天時間就收到5萬多元的善后款，既慰藉了死者和親屬，又為前途村解決了一大串問題，受到全鎮(zhèn)廣大干部群眾的好評。

二要有溝通群眾的表達力，讓群眾“聽得進”。具體來說就是要講明白話、做明白人、辦明白事。講明白話，就是要對政策法律法規(guī)的宣傳要講清、講明、講透，使人民群眾

面前不講氣話，氣話是氣度的衡量。氣之時的口不擇言，就是度的缺失。一個有修養(yǎng)有素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對問題時都能夠冷靜地思考、認真的對待、耐心地解決，而不是動輒生氣、以氣傷人。在遇到困難和問題時，我們要始終以飽滿的熱情、高昂的斗志、滿懷的信心去處理問題、克服困難，將怨氣轉(zhuǎn)化為動力，切實解決好他們最關(guān)心、最實在的根本問題，竭盡全力為他們解難事、辦實事。

在臨場處臵問題上，我們做到快速反應(yīng)，一抓到底。今年6月底，由計生辦、派出所和司法所組成的“兩非”專班，頂炎日、冒酷署，3天時間從浙江、武漢抓獲2起“兩非”在逃人員，使多起非法終止妊娠案件終于結(jié)案。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打擊“兩非”案件的有力舉措，既震懾了犯罪，又得到了全縣上下的充分肯定，在全鎮(zhèn)引起強烈反響。

三、做好新形勢下群眾工作，根本是解決實際問題 一要以富民為先。領(lǐng)導(dǎo)是一個地方的決策者、一個地方發(fā)展的領(lǐng)頭雁。領(lǐng)導(dǎo)的決策直接決定了一個地方經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，但領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，領(lǐng)導(dǎo)的大多數(shù)信息直接來源于下屬或群眾，可以說領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀者就是自己的下屬或群眾。今年初，為了引導(dǎo)農(nóng)民“抱團”闖富路，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮科技致富帶著人的輻射作用，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展“十戶聯(lián)富”致富工作，引導(dǎo)群眾增產(chǎn)增收，共同富裕。

“十戶聯(lián)富”工程即以科技示范戶為核心，采取合作制

三要以安民為本。胡錦濤總書記在今年建黨90周年大會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。新形勢下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”。時下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈、形像不好、缺乏正氣。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

近幾年來，我們每到防汛抗災(zāi)期間，做到及早動手、未雨綢繆、有備無患，針對初步顯露的汛情征兆，傾聽群眾訴求，對全鎮(zhèn)所有溝渠河港的“水花生”、“水葫蘆”、“攔河網(wǎng)”和“迷魂陣”實行徹底清除，做到“河面凈、河道暢、水流通、草離堤”。同時，對區(qū)域內(nèi)的涵閘、泵站、電機進行全面檢修，保證線路暢通，傳信及時準確。6月份，我們對境內(nèi)的齊心河、躍進河、豐收河、電排溝等主要河流全部實施了清障除障。在今年7月份的抗旱工作中，由于我們動手早，啟動了地處我鎮(zhèn)上游的郝跛剅泵站13臺機組，歷時40多天，耗去電費30多萬元，確保了全鎮(zhèn)10多萬畝農(nóng)田的灌溉用水，得到了縣委、縣政府和廣大干部群眾的高度贊揚。

第三篇：新時期做好群眾工作的幾點思考

新時期做好群眾工作的幾點思考

摘要：人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源

泉。在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時 期，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工 作呈現(xiàn)出新的特點。做好群眾工作，要繼承以往的成功經(jīng)驗，也 必須正視新情況新問題，注重創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式。

關(guān)鍵詞：新時期 群眾工作 特點 意義 途徑

目錄

一、新時期社會的新特點.......................................................3

1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化.................................................3

2、群眾權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變..................................................3

3、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生變化..................................................3

4、宣傳媒體作用越來越重要................................................4

二、新時期群眾工作趨向多元化.................................................4

1、服務(wù)對象多元化........................................................4

2、反映問題多元化........................................................4

3、利益訴求多元化........................................................4

4、工作主體多元化........................................................4

5、操作手段多元化........................................................4

三、新時期群眾工作趨向復(fù)雜化.................................................5

1、潛在問題演化成突發(fā)事件................................................5

2、各種訴求相互交織......................................................5

3、矛盾出現(xiàn)對抗化傾向....................................................5

四、影響新時期群眾工作的原因.................................................5

1、政府公信力缺失........................................................5

2、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤......................................................6

3、矛盾處置方式欠妥......................................................6

4、社會心態(tài)失衡..........................................................6

五、新時期做好群眾工作的重要意義.............................................6

1、做好群眾工作是提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)..................................6

2、做好群眾工作是加強作風建設(shè)的現(xiàn)實需要..................................6

3、做好群眾工作是構(gòu)建和諧社會的必然選擇..................................6

六、把握新時期群眾工作的新要求...............................................6

1、牢記宗旨.............................................................6

2、精通政策.............................................................7

3、關(guān)心群眾.............................................................7

4、講求方法.............................................................7

七、做好新時期群眾工作的有效途徑.............................................7

1、把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來................................7

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來....................................8

3、把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來..................................8

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來................................8

5、把建立健全工作機制與加強領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來..................................9 胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要加強和改進新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系[1][2]。群眾工作是黨和政府的 一項重要工作，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益格局多元化，群眾工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功，全面奪取建設(shè)小康社會新勝利的根本保證。

一、新時期社會的新特點

1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于管理體制、經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了新時期多元化的群眾主體[4]。隨著就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，社會心理和道德價值取向多樣化、復(fù)雜化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

2、群眾權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強[5]。對改革過程中出現(xiàn)的多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，人民群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識增強，維護自身權(quán)益的意識也明顯增強。

3、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生變化。由于經(jīng)濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，使得在各種思潮互相激蕩下的社會思想信仰、文化取向、道德倫理、生活方式、價值準則呈現(xiàn)出多元化甚至去主流化趨勢[6]。在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有蔓延趨勢，當個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠利益認同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事，造成被動局面和不良后果。同時，部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重 3 要因素。

4、宣傳媒體作用越來越重要。當前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。

二、新時期群眾工作趨向多元化

1、服務(wù)對象多元化。隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時期群眾工作服務(wù)的對象。過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工?，F(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體[7]。

2、反映問題多元化。新時期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領(lǐng)域問題[7]。同時，隨著基層民主政治進程的推進，在基層管理中引發(fā)的矛盾增多，金融商貿(mào)領(lǐng)域群體性事件風險隱患凸顯，非正常死亡事件也成為誘發(fā)群體性事件新熱點。

3、利益訴求多元化。隨著改革開發(fā)的深入發(fā)展，人們追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

4、工作主體多元化。新時期群眾工作的主體，除了黨委、政府外，還可以發(fā)動群眾團體、基層群眾性自治組織、社會中介組織和經(jīng)濟合作組織來共同參與，有的放矢開展各具特色的工作，形成新時期群眾工作合力，共同做好新時期群眾工作。

5、操作手段多元化。在市場經(jīng)濟條件下，行政組織垂直命令式地動員社會的效力在弱化。以經(jīng)濟手段刺激，倫理手段激勵，法律手段約束，輿論手段引導(dǎo)在社會動員中的作用愈來愈顯著，同時新時期群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。

三、新時期群眾工作趨向復(fù)雜化

1、潛在問題演化成突發(fā)事件。當前群眾工作中存在大量潛在不穩(wěn)定因素，一旦產(chǎn)生誘因，很快就會出現(xiàn)眾多的以圍觀、起哄甚至挑釁作為手段的聲援者，現(xiàn)實中發(fā)生的一些群體性事件，大多都是不能及時處置，經(jīng)過發(fā)酵、發(fā)動、表達、對峙、破壞等各個演變階段，增加了調(diào)處的難度。

2、各種訴求相互交織。現(xiàn)在群眾的利益訴求，一部分是由于不夠重視，該解決的不及時解決，推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾升級。但不可否認也有一些群眾為了達到自己的訴求目的，對于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，動不動就上訪，甚至鬧、打、砸，增加了調(diào)處的難度。

3、矛盾出現(xiàn)對抗化傾向。當前，社會矛盾以非對抗性的人民內(nèi)部矛盾為主。但是，一些重大群體性事件往往事先經(jīng)過周密策劃和組織，內(nèi)部組織層次分明，人員分工明確，有統(tǒng)一的口號和行動方案，進退都有人控制和指揮，也出現(xiàn)了一些對抗性矛盾的苗頭和傾向。特別是一些別有用心人員、境內(nèi)外敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨與群眾的關(guān)系，故意制造黨和群眾之間的對立和矛盾，增加了群眾工作的難度。

四、影響新時期群眾工作的原因

1、政府公信力缺失[8]。地方政府政策的透明度不高，可預(yù)見性和政策連續(xù)性不強，民眾的信任信任度低。不少地方領(lǐng)導(dǎo)從自利性原則出發(fā)，對已經(jīng)生效實施的政策、合同任意修改、廢止，要不就是新官不理舊賬，計劃趕不上變化，變化趕不上領(lǐng)導(dǎo)人的一句話。還有一些地方政府政治敏感性不強，對一些不穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題不能及時洞察，缺乏事前發(fā)現(xiàn)能力，未能采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤[8]。制定政策措施沒有充分考慮社會的承受能力，在重大決策、重大規(guī)劃、重大利益調(diào)整過程中，對可能出現(xiàn)的問題估計不足、分析不細，制定的政策、規(guī)定出現(xiàn)不平衡、不統(tǒng)一、不連貫、不穩(wěn)定現(xiàn)象，執(zhí)行政策隨意性較大，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施沒有慎重考慮，在時機不成熟、條件不允許的情況下盲目作為，搞政績工程、形象工程[10]。

3、矛盾處置方式欠妥。在新時期群眾工作中，部分干部把不準群眾的思想脈搏，看不準群眾訴求的核心問題，工作方法簡單化，抓不到點子上，動不動就罰款、抓人、奪財，使一些本來可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒。

4、社會心態(tài)失衡。當前，我國社會已呈現(xiàn)差距，因社會差距擴大而導(dǎo)致社會對立，形成不穩(wěn)定的社會心態(tài)，造成社會心態(tài)失衡。如社會上存在對財富、資本、干部的不信任傾向，對新時期群眾工作造成嚴重的影響[7]。仇富、仇官就是典型的例子。

五、新時期做好群眾工作的重要意義

1、做好群眾工作是提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。群眾工作水平的高低是執(zhí)政能力強弱的重要體現(xiàn)，廣大黨員干部特別是基層干部不僅應(yīng)該具備做好群眾工作的熱情，而且更要具備和找準做好群眾工作的能力和方法，消除群眾工作的不適應(yīng)，研究新時期群眾工作的特點和規(guī)律，真正做到讓人民群眾滿意[9]。

2、做好群眾工作是加強作風建設(shè)的現(xiàn)實需要。做好新時期的群眾工作，為廣大人民群眾謀利益，是黨中央堅持以人為本精神，堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅持群眾路線的高度統(tǒng)一，是贏得人民群眾擁護的關(guān)鍵[9]。

3、做好群眾工作是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。社會公平正義關(guān)系人民群眾的根本利益，是社會和諧的基本條件。改善民生，特別是解決困難群眾的民生問題，是推進社會公平正義，進而實現(xiàn)和諧社會的基本條件[9]。群眾工作的核心是利益調(diào)整和利益分配問題，根本是以人為本，為民謀利，因此我們需要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、促進社會公平正義，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)社會和諧。

六、把握新時期群眾工作的新要求

1、牢記宗旨。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，是了解民間疾苦、解決群眾實際問題的情感基礎(chǔ)，是可以身體力行的具體行動。對老百姓有沒有真情實感，是不是真心實意地為老百姓辦事，完全可以作為檢驗我們宗旨意識是否牢固的唯一標準[3]。深入到群眾當中，與群眾保持一種比較良好的互動關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決面臨的困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在[11]。

2、精通政策。在群眾工作中，必須做到講政策，用政策教育群眾，在政策固 定的范圍內(nèi)解決問題。對待工作中遇到的新情況，努力做到用發(fā)展的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來解決問題[11]。對待國家和地方政府的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到“以制度管人”、“按程序辦事”，減少隨意性。

3、關(guān)心群眾。加強新時期的群眾工作，必須切實關(guān)心群眾衣食住行等實際問題，必須解決群眾生老病死等具體困難，這是做好群眾工作最起碼的要求。在此基礎(chǔ)上，更重要的是加快經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地滿足人民群眾經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求；更重要的是關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進一步提高，民主權(quán)利進一步保障；更重要的是加強社會主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會公平正義。只要能較好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾的根本利益，就會順應(yīng)民意，深得民心。

4、講求方法。加強新時期的群眾工作工作，過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法要堅持，更重要的是要適應(yīng)新情況不斷探索新的方式、方法、手段和機制。要力求做到生動活潑，群眾喜聞樂見，切忌形式主義、教條主義，切忌簡單生硬。群眾工作必須講求春風化雨，潤物無聲，耐心細致，潛移默化。對群眾在實踐中形成和表現(xiàn)出來的好思想、好品德，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的作法，要及時總結(jié)推廣，使群眾工作提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力[11]。要從小處著眼、把握全局，要將心比心，換位思考，時刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標準，自覺把群眾意愿作為“第一信號”，把群眾富裕作為“第一目標”，把群眾難題做為“第一抓手”。

七、做好新時期群眾工作的有效途徑

1、把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來[12]。做群眾思想政治工作的目的，是為了更好地解決群眾工作中的實際問題，把二者有機結(jié)合起來，才能做好新時期群眾工作。要適應(yīng)群眾工作的新情況、新形勢，不斷創(chuàng)新活動載體，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、重大工作部署，提高群眾思想覺悟和文化道德水平。把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來，兩者相互配合、相互促進。一是突出從群眾反映最強烈的問題入手。要直面群眾反映最強烈的問題，提出切實可行的辦法解決問題，增強群眾的認同感和信任感，做好群眾工作。二是突出從群眾最關(guān)心的問題入手。要想群眾之所想、急群眾之所急，辦群眾之所盼。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。依法辦事是政府管理社會的手段，帶著感情做群眾工作是解決問題的有效形式，把二者有機結(jié)合起來，做群眾工作才更有效果[12]。一是堅持嚴格執(zhí)法。決要切實做到“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。對于那些濫用權(quán)力與民爭利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。二是堅持以理服人。嚴格執(zhí)法，決不是對群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。把道理、政策、法律向群眾講清楚，充分尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，遇到問題要動之以情、曉之以理，使群眾心悅誠服。三是堅持寬嚴相濟。對于大量個體糾紛盡量采用調(diào)解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對少數(shù)帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。

3、把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來。干部在做群眾工作時，“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的問題比較突出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，做好新時期群眾工作才有保障，才能做好真誠服務(wù)群眾的工作[12]。一是努力提高深入群眾的能力。通過深入基層，真正了解群眾呼聲，真實掌握基層實情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。二是努力提高組織群眾的能力。尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從而效地組織群眾。這樣才能扎扎實實做好群眾工作。三是努力提高和群眾溝通的能力。新時期群眾工作矛盾的新特點，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。四是努力提高化解矛盾的能力。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來，能否通過深入細致的群眾工作，有效化解各類矛盾，是對執(zhí)政能力的考驗，也是當前加強群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護群眾切身利益。

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力，在群眾關(guān)注的熱點、難點問題，重大決策中接受群眾的監(jiān)督，做好新時期群眾工作才有現(xiàn)實的支撐。提升干部公信力是做好新時期群眾工作的前提。黨員干部的公信力來源于誠信明禮、嚴格自律。干部的作風，是政府公信力的生命線。干部作風好，政府就有凝聚力、號召力和感召力[12]。落實群眾民主決策的參與權(quán)是做好新時期工作的保證。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意見，充分 8 進行協(xié)商；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。要把全局與局部、當前與長遠有機統(tǒng)一起來，兼顧不同行業(yè)、不同階層、不同群體的具體利益，使我們的決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。

5、把建立健全工作機制與加強領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。把建立健全新時期群眾工作的各種機制與各級黨委高度重視做好群眾工作有機結(jié)合起來，做好新時期群眾工作才有組織保證。而建立健全新時期群眾工作機制顯得尤為突出[12]。一是建立健全群眾合理訴求的表達機制。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機關(guān)的作用，逐步暢通群眾反映意見的渠道。充分發(fā)揮工青婦等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，經(jīng)常了解基層情況和群眾建議。認真落實《信訪條例》，引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時解決群眾提出的問題，維護群眾的民主權(quán)利。建立完善政府門戶網(wǎng)站、警務(wù)、公務(wù)熱線，廣泛推廣民主懇談會、為民服務(wù)代理制等有效方式，及時聽取群眾的意見、建議和批評，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。二是建立健全矛盾排查調(diào)處機制。群眾反映的意見和要求，對群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時研究，努力化解，盡力把各類矛盾解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是建立健全群體性事件應(yīng)急機制。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。居安思危，未雨綢繆，建立應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要負責人要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，盡快平息事態(tài)。要嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。逐步把處理群體性事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學的體制和機制化解矛盾、維護穩(wěn)定。

胡錦濤同志提出，既要深入群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾[3]。這為我們做好新時期群眾工作指明了方向，我們必須研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，學習和掌握新形勢下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好。

參考文獻：

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第四篇：做好新時期群眾工作的幾點思考

做好新時期群眾工作的幾點思考

楊志義

群眾工作是基層黨委、政府工作的重要組成部分，是黨員干部了解群眾訴求、掌握群眾動態(tài)的有效途徑。當前，群眾工作呈現(xiàn)出利益需求多元化、干群矛盾復(fù)雜化、反映問題多樣化等新的趨向和特征。如何做好新時期的群眾工作，廣泛凝聚各族群眾的智慧和力量，推動經(jīng)濟發(fā)展、維護民族團結(jié)、促進社會和諧，是擺在廣大基層黨員干部面前一個現(xiàn)實而重大的課題。

一、當前群眾工作存在的主要問題及原因分析 當前，阿勒泰地區(qū)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，既是發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸現(xiàn)期”，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不利因素相應(yīng)增多，各種糾紛不斷出現(xiàn)，從主觀和客觀上分析，主要存在以下幾個方面的問題。

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念還很淡薄，群眾觀念和宗旨意識淡化。少數(shù)黨員干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲臵若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁；不主動承擔責任、解決問題、化解矛盾，導(dǎo)致群眾無法表達訴求，從而激化矛盾；一些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風仍然存在，不深入基層和接觸群眾，不注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾的經(jīng)驗，存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，在基層群眾中，群眾不信任干部，干

部不理解群眾，干群關(guān)系上有所疏遠。

(二)群眾工作方式方法有待加強和改進。面對新情況、新形勢，一些黨員干部政策理論水平不高，缺少基層工作經(jīng)驗和處理復(fù)雜局面的能力，不善于做群眾說服、教育、引導(dǎo)、示范的工作。工作方法簡單粗暴，多以命令、強迫、壓服要求群眾。有的基層領(lǐng)導(dǎo)沒有深入群眾調(diào)查研究，通常采取傳統(tǒng)方式方法解決新問題、新情況，創(chuàng)新意識不強，工作熱情不高。有的黨員干部缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策，無所適從。

(三)服務(wù)群眾的能力還需進一步提高。基層黨組織建設(shè)有待加強，特別是村(社區(qū))兩委班子凝心聚力、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的作用還沒有很好發(fā)揮，村級黨員隊伍后繼乏人。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不會協(xié)調(diào)群眾利益，在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往 “拖、躲、捂、推”，深入群眾解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題工作沒有跟進。往往對群眾的訴求推諉搪塞，缺少行之有效的解決措施和辦法，存在著本領(lǐng)恐慌和能力不足的問題。

以上問題存在的原因，既有干部和群眾的，又有歷史和現(xiàn)實的，還有主觀和客觀的。

一是認識不足、素質(zhì)差距。具體工作中，由于群眾在認識處理問題上存在一定的局限性，群眾爭取一些個人利益成

為基層干部工作遇到的主要矛盾。一些干部認為自身理論水平較高，不放下架子向群眾學習，不善于思考，言行不一，表率作用差，辦事不服眾，群眾缺乏信任。

二是發(fā)展緩慢，保障不力。農(nóng)牧民不斷增長的物質(zhì)精神需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾日益突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的主要因素。部分鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還沒有得到根本保障，集體經(jīng)濟發(fā)展落后導(dǎo)致涉及群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、一些熱點難點問題有心無力解決，農(nóng)村社會保障體系不能完整建立，老無所養(yǎng)，因病致貧的現(xiàn)象還比較突出。

三是教育落后，辦法不多。因基層干部忙于日常事務(wù)較多，沉不下去，靜不下心，疏于對農(nóng)民進行經(jīng)常性教育，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準，政策宣傳與落實、情緒化解與引導(dǎo)不到位，出現(xiàn)了執(zhí)行過程引發(fā)的矛盾。同時，由于廣大農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，政策意識和法律知識淡漠，對于政策理解和新政策的接受速度、解讀能力都受到一定程度的影響，容易斷章取義產(chǎn)生誤解。而基層干部缺乏與群眾溝通，缺少面對面宣傳政策、法律法規(guī)的機會，溝通中脫節(jié)，在工作上得不到群眾的支持和擁護。

二、深刻認識做好新新時期群眾工作的重大意義 面對跨越式發(fā)展和長治久安的重大任務(wù)，做好群眾工作，有其特殊的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記在七一講話

中強調(diào)：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人，這對我們審視群眾工作的地位有著十分重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

(一)新時期群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展進步，離不開群眾的創(chuàng)造力量、離不開強有力的群眾工作；地區(qū)各項事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于能不能始終保持同群眾的血肉聯(lián)系。隨著社會的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，群眾工作對象更加多樣，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。這就要求把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位臵，牢固樹立一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程的新理念，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑、新辦法、新特點和新規(guī)律，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)。

(二)群眾工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府在群眾中的形象，事關(guān)群眾根本利益。在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去這一重要法寶。當前，地區(qū)群眾工作出現(xiàn)了不少新情況新問題，特別是發(fā)展過程中涉及自身利益的問題更為突出。這就要求我們思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，牢固樹立群眾工作新理念，不斷完

善群眾工作新舉措，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多做知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，切切實實關(guān)心群眾生活。

(三)做好群眾工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。人心向背決定政治力量的興衰成敗，這是歷史發(fā)展鐵的規(guī)律。我們黨最大的優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險在于脫離人民群眾。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作思想上重視，行動上自覺，做了大量富有成效的工作，創(chuàng)造和積累了不少成功經(jīng)驗。但對存在的問題不能忽視。我們要清醒地認識到，提高黨的執(zhí)政能力，必須提高各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力，高度重視并善于做好群眾工作，已經(jīng)成為新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。

三、做好群眾工作的幾點對策

新時期的群眾工作面臨著新的要求，必須進一步解放思想，開闊思路，更多的關(guān)愛傾注于群眾，重民生、尊民意、察民情、解民憂，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切黨群干群關(guān)系，爭取群眾的擁護和支持。

一是要始終堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。人民群眾是我們工作的根基所在、力量之源，讓老

百姓過上幸福生活是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須在黨員干部中，堅持不懈地開展群眾觀念教育，通過講黨課、重溫入黨誓詞、集中學習等多種形式，讓執(zhí)政為民的理念融入黨員干部的自覺行動。要對照黨的性質(zhì)、根本宗旨、工作路線反省干部在思想、工作上存在的問題，找出差距并加以整改。另外，要問計于民，問需于民，順民意，在群眾的理解和支持下開展工作，決不干與民爭利的事情。群眾暫時不能理解、不情愿干的事情，絕不強行上馬。要帶著感情深入群眾查民情，主動拓寬民意民情掌握渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真心與群眾打成一片。要創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，凡是決定的事項、承諾的事情，必須言必行、行必果，竭盡全力辦好，以實際行動取信于民。要提供群眾最需要的服務(wù)，主動把麻煩和難處留給自己，把方便和好處留給群眾，當前要想方設(shè)法解決好大中專畢業(yè)生就業(yè)、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)教育醫(yī)療水平提升等現(xiàn)實問題，真心實意解民憂；要通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，研究化解群眾在就業(yè)和增收方面遇到的各種困難，讓老百姓持續(xù)增收，竭盡全力幫助群眾走上共同富裕的道路。

二是要把“抓好基層、夯實基礎(chǔ)、強基固本”作為經(jīng)常性工作常抓不懈?；鶎咏M織是密切干群關(guān)系、化解社會矛盾、促進發(fā)展穩(wěn)定的橋梁。黨組織核心作用的發(fā)揮，關(guān)系到基層人心所向和國家政策落實。要進一步強化“基層重要、一線

重要”的理念，在人員配備、資源配臵和資金投入上向基層、向一線傾斜，夯實基層基礎(chǔ)、壯大基層力量。要加強相對薄弱基層組織的整頓提升。當前我們有一些信訪案件是村支部與群眾產(chǎn)生矛盾所致，村干部不僅沒有發(fā)揮維護社會和諧穩(wěn)定的應(yīng)有作用，反而與群眾形成了對立面。為此，要繼續(xù)加強基層干部隊伍建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，進一步創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主機制和體制，繼續(xù)通過“公推直選”方式培養(yǎng)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人，特別是注重從退伍軍人、廣大學生、經(jīng)營能手中發(fā)展農(nóng)村黨員，選好配強村支部書記，不斷優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員能不能發(fā)揮作用，不僅要看平時，更要看關(guān)鍵時刻、危機關(guān)頭的表現(xiàn)。要進一步創(chuàng)新工作機制，使廣大黨員能夠在發(fā)展生產(chǎn)、帶著致富、維護團結(jié)等方面發(fā)揮出先鋒模范作用。

三是要把“建章立制、探索創(chuàng)新、務(wù)求實效”作為開展群眾工作的動力源泉。群眾工作是一項經(jīng)常性工作，必須要有健全的制度作保證，把執(zhí)行規(guī)章制度作為每名黨員干部必須履行的職責，做到制度管人、管事，促進工作規(guī)范化、制度化，提高工作實效。群眾工作重點在基層，成效在方式方法。當前群眾工作不少問題表現(xiàn)在干部作風和工作方法，導(dǎo)致黨的路線方針政策沒有被群眾所了解和完全貫徹落實到位。面對新形勢、新任務(wù)，黨員干部要深入研究把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，敢于

擔當，采取群眾喜聞樂見的方式方法，開展近距離、面對面的群眾工作。一些縣市建立的“黨員干部聯(lián)系戶”、“黨員干部走親戚”、“民情聯(lián)系卡”等制度，深受群眾歡迎。另外，要用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，堅持和完善縣(市)委書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復(fù)雜信訪問題、信訪聽證等制度，促使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既面對面聽取訴求、實打?qū)嵔鉀Q問題，同群眾交心談心、增進感情，切實使信訪工作關(guān)口前臵、重心下移，最大限度的把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。

四是要把解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題擺在更加突出的位置。群眾講實惠，反感講套話、講空話。正確處理和把握群眾的根本利益和現(xiàn)實利益、整體利益和個人利益、以及不同群眾、個體之間的利益關(guān)系，是群眾工作的核心和關(guān)鍵。當前群眾對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善充滿新期待，要著力解決發(fā)展滯后、發(fā)展不足的問題，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，不斷發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟實力和財力，提高為民辦事的能力。在推進跨越式發(fā)展進程中，隨著大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的不斷加快，一大批新項目陸續(xù)開工建設(shè)，必將涉及土地征遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，要在全面排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住勞動社保、項目建設(shè)、土地草場征用、企業(yè)改

制遺留、涉法涉訴、“兩居”工程等群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點、難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決、不積累不上交。要加強對群眾的宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等主渠道和法定渠道解決矛盾糾紛。要深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，積極運用網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。要以提升服務(wù)能力為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)對黨的群眾工作理論、政策和《草原法》、《土地法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和工作水平。要進一步堅持和完善干部掛職鍛煉、交流等措施，推動各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉，提高做好群眾工作的能力和水平。

第五篇：關(guān)于做好新時期群眾工作的幾點思考

關(guān)于做好新時期群眾工作的幾點思考

----中共得榮縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長安真

黨的十七屆五中全會明確提出：?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作。?如今在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，堅持黨的群眾路線，創(chuàng)新群眾工作，具有深遠的意義。為此，本人就如何做好新時期群眾工作提出以下幾點思考：

一、做好群眾工作的前提是要有良好的工作態(tài)度

群眾工作反映干部的能力和作風問題。提高做群眾工作方法是衡量一個干部的執(zhí)政能力和工作水平問題，作為我們每個干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強做好群眾工作的能力。愿不愿意做群眾工作，是否真心誠意做好群眾工作，則是工作態(tài)度和工作理念的問題。真心做群眾工作和被動做群眾工作是有根本區(qū)別的，真心做群眾工作就會主動去研究群眾工作，就會想群眾之所想，急群眾之所急，做到權(quán)為民所用，利不民所謀，就會從群眾愿望最迫切、最急需要解決的問題著手，在不計較個人得失的情況下開展工作，工作就會成績斐然；反之，被動做群眾工作的，要么是迫于上級的壓力，要么則是出于政績的需要，大多都是應(yīng)付了事，工作的出發(fā)點不一樣，工作的態(tài)度不一樣，感情投入也不一樣，其效果也切然相反。

切實關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事辦好事，就是要要經(jīng)常深入到群眾中間問寒問暖，到群眾有困難的地方幫助群眾排憂解難，多聽取群眾意見，多為群眾化解矛盾，理順情緒，對

1新時期群眾工作出現(xiàn)新情況、新問題一定要善于總結(jié)經(jīng)驗，要帶

領(lǐng)群眾抓生產(chǎn)發(fā)展，抓經(jīng)濟建設(shè)，不斷引導(dǎo)群眾找到建設(shè)小康社

會發(fā)展路子，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點和難點問題，切實

為群眾辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益。只有這樣才

能真正盈得廣大群眾的信賴和支持。

二、做好群眾工作關(guān)健是要發(fā)自內(nèi)心

群眾工作的核心是相信誰、依靠誰、為了誰的問題，發(fā)自內(nèi)

心去做群眾工作就會和群

眾產(chǎn)生真感情。真情是開啟心靈之門的金鑰匙。常言道

?親朋好友只有常走才親，越走越親?，平時多一句問

縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)部長安真（右二）在基層調(diào)研候、多一點走動，遠比臨

時需要時才走動要好得多。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾感情的最高體現(xiàn)

就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心，?想群眾之所想、急群眾之

所急?，認真傾聽群眾呼聲，特別是要善于認真聽得進群眾的各

種反面意見，帶著真情去化解各類矛盾糾紛，帶著真情去引領(lǐng)群

眾加快發(fā)展。

做群眾工作相對較為清貧、辛苦和艱苦。目前，一些干部在做群眾工作上，習慣于以會議進行安排，不善于深入群眾，即使

偶爾?深入群眾?也是?坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看?，看似落實，實則落空。發(fā)自內(nèi)心的群眾工作，就是要樹立正確的群眾觀、權(quán)

力觀、政績觀，自覺擺正同人民群眾的位置，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心；就是要熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)，從小事做起，做到干一行愛一行鉆一行；就是要相信群眾，依靠群眾，多深入

群眾，進百姓家門、吃百姓家飯、察百姓家情、解百姓家憂，切

實為群眾謀福利。

新時期，我們有必要對廣大黨員干部進行群眾觀點和群眾路線的再教育，使他們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認真了解群眾的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的意見、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，始終把謀求最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的根本出發(fā)點和落腳點，這是做好新時期群眾工作的重要基石。

三、做好群眾工作的保證要堅持清正廉潔

?廉者,政之本也。?廉潔,標識著公正、公道、正義、樸素、勤儉等內(nèi)涵,是為政之基,也是成事之基。?民不服我能而服我公,吏不畏我嚴而畏我廉?,?其身正,不令則行；其身不正,雖令不行。?黨員干部清正廉潔,是堅定政治意識,加強黨性鍛煉,提高執(zhí)政能力,推動科學發(fā)展的時代所需,是樹立和堅持正確權(quán)力觀的生動體現(xiàn),是為政做人的第一底線。清正廉潔的黨員干部能夠在干事創(chuàng)業(yè)中做到剛正不阿,秉公辦事,從而以良好的作風和人格魅力,凝聚各方力量,成就一番事業(yè)。

胡錦濤同志指出:?反腐倡廉是長鳴的警鐘,時刻警示為政者清廉從政。?作為共產(chǎn)黨的干部,無論職位高低，職務(wù)大小,都必須廉潔自律,這是干部必備的政治素質(zhì)。古人講:?邪生于無禁,欲生于無度。?黨員干部要始終把清正廉潔看成自己必備的政治素養(yǎng),當作自己應(yīng)盡的義務(wù),把清正廉潔自覺地養(yǎng)成習慣,不管任何時候任何場合,都要清正廉潔,自覺做到?三慎?:?薄禮?面前?慎微?；?隱賄?面前?慎獨?；?放松?面前?慎欲?。既要志存高遠,上善若水,寵辱不驚；又要時拘小節(jié),積水成淵,積善成德。說到底,就是要堅持用黨的先進理論武裝頭腦,保持獨立的人

格和頭腦,不隨波逐流；就是要牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,自覺抵金錢和美色的誘惑，自覺接受組織的教育,自覺接受群眾的監(jiān)督。進一步增強憂患意識,多思考群眾工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，時刻保持昂揚的斗志和銳氣；進一步增強公仆意識,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；進一步增強簡撲作風,時刻發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣才能始終保持清正廉潔,做一個情操高尚的人,做一個有益于人民的人。

中共得榮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

2011年5月20日