第一篇：淺析當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)問題的癥結(jié)及對(duì)策

淺析當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)問題的癥結(jié)及對(duì)策

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定新形勢(shì)下，干部隊(duì)伍良性發(fā)展與黨政干部違法違紀(jì)問題滋生蔓延的社會(huì)矛盾，將成為今后乃至于相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)反腐工作的主旋律，特別是當(dāng)前村組干部腐敗問題，已堪稱 “腐敗肌體毛細(xì)化”?，F(xiàn)結(jié)合涇陽縣實(shí)際情況，就當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)問題的癥結(jié)及對(duì)策談一些粗淺看法。

一、當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)問題的現(xiàn)狀和問題

涇陽縣地處關(guān)中腹地，是以菜、奶、蓄為主體經(jīng)濟(jì)與區(qū)位招商引資綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)大縣，全縣有50萬人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較全省兄弟縣區(qū)較為活躍，信訪問題亦較為突出。從2009年以來，全縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理各類紀(jì)檢監(jiān)察信訪133件，其中涉及村組干部信訪58件，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，占44%，涉及比例高、涉及面廣，表明當(dāng)前村組干部腐敗案件已成為，新形勢(shì)下農(nóng)村工作的主要矛盾和侵害農(nóng)民權(quán)利、破壞農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從反映的對(duì)象看：一是干部自身不廉。特別是村主要領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，吃喝揮霍，作風(fēng)霸道等問題激起民憤，由具體事件引發(fā)上訪。二是干部脫離群眾。習(xí)慣搞家長(zhǎng)制和一言堂，工作方法簡(jiǎn)單，程序不到位，不依靠干部的配合和群眾的支持，以主人自居，遇事不與黨員、干部、群眾商量，獨(dú)斷專行，甚至個(gè)別干部家屬、親戚仗勢(shì)欺人，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化，引起上訪；三是村兩委工作不協(xié)調(diào)。新一屆村委支委產(chǎn)生后，有部分黨支部與村委會(huì)在工作和協(xié)調(diào)中存在問題，再加上行政撤并，有一部分村干部下來后心理不平衡，利用兩委班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，煽風(fēng)點(diǎn)火，導(dǎo)致村兩委班子干部各喊各的號(hào)，各唱各的調(diào)，各有一幫勢(shì)力，特別是在責(zé)權(quán)分工、重大決策方面磨擦不斷，形成不穩(wěn)定的信訪因素；四是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺失，工作不到位，白條入賬等問題嚴(yán)重。

2、從反映問題情況來看，主要有貪污、挪用公款，財(cái)務(wù)管理混亂、未及時(shí)公開，侵占、挪用專項(xiàng)資金和補(bǔ)償款，選舉過程拉選、賄選，利用職務(wù)之便、以權(quán)謀私等方面的問題。隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的提升，農(nóng)村村組干部的資金管理權(quán)限也在逐年提升，有些城郊和涉及礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的村組干部的年資金控制量都在百萬以上。表明當(dāng)前村組干部腐敗案件的“滋生土壤”已經(jīng)形成，而且愈加豐厚。腐敗階層的蔓延和腐敗體系的延伸，都對(duì)當(dāng)前反腐敗、懲治和預(yù)防腐敗的形勢(shì)提出了全新的要求。

二、當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)腐敗問題的成因

產(chǎn)生以上信訪件和上訪件的原因有很多，但歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、部分黨員干部自身存在腐敗問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組干部人選的隨意確定，或者說是未慎重確定，是村組干部腐敗的根源。一些以往的“經(jīng)濟(jì)能人”、“社會(huì)閑人”都利用社會(huì)方方面面的關(guān)系，混進(jìn)村組干部的隊(duì)伍，這些人往往在上任初期利用手中的金錢和手段，為村組辦了些實(shí)事，但是長(zhǎng)此以往，其對(duì)廣大群眾的 “漠視”和借機(jī)斂財(cái)?shù)淖罱K動(dòng)機(jī)，是無法掩飾地、赤裸裸的，這一點(diǎn)無法克服就為村級(jí)腐敗埋下了 “禍根”；二是受享樂主義等不健康思想的侵蝕。改革開放以來，西方資產(chǎn)階級(jí)追求驕奢淫逸的享樂主義思想和生活方式趁機(jī)進(jìn)入國門，并腐蝕了一些干部，使他們產(chǎn)生了追求享樂的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；三是經(jīng)濟(jì)體制的變革的轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的利益分配問題引發(fā)腐敗。如土地征用，各種經(jīng)濟(jì)成分之間存在著激烈的利益競(jìng)爭(zhēng)，在這些情況下，錢權(quán)交易等腐敗行為相伴而生。

2、群眾民主與法制觀念和意識(shí)有待增強(qiáng)。一是村務(wù)特別是村級(jí)財(cái)務(wù)不能及時(shí)公開，是群眾上訪的起因所在，群眾是弱勢(shì)群體，掌握信息相對(duì)不夠?qū)ΨQ，加之農(nóng)村居住集中，對(duì)腐敗問題的共識(shí)相對(duì)集中，一些村級(jí)收入，如承包地收入、落戶收入、買地收入、專項(xiàng)補(bǔ)償收入，相對(duì)是明事，但巨額支出往往不能或不會(huì)公布，加之群眾與村組干部的固有矛盾，逐步積累到一定時(shí)期必然產(chǎn)生上訪；二是重信訪輕法律。有的群眾認(rèn)為通過信訪渠道去鬧才能解決問題快，而且通過法律途徑即花錢又麻煩，且不相信司法公正，使許多應(yīng)通過法律渠道解決的問題，也進(jìn)入了信訪；三是部分上訪群眾對(duì)信訪問題不利于自己的處理結(jié)果不相信，不服氣，片面認(rèn)為信訪小訪小查、大訪大查，上訪人越多越容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，解決問題也就越快，上以三點(diǎn)也是造成重復(fù)訪和越級(jí)訪的重要原因。

3、工作管理制度和體系不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和管理體系的誤區(qū)是上訪和腐敗滋生的“溫床”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)用人上的失誤視而不見，往往拿“這人能鎮(zhèn)住人、能穩(wěn)住事態(tài)”來搪塞，愚民政策，處理問題草草了事、敷衍了之，使矛盾逐步升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度相對(duì)滯后，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作態(tài)度敷衍，使得村組干部腐敗一時(shí)無法遏制，往往是有制度監(jiān)管執(zhí)行不力，形同虛設(shè)，或無制度靠人力和人情監(jiān)管，都是 “掩耳盜鈴，自欺欺人”。二是基層的紀(jì)檢信訪工作人員，往往是身兼數(shù)職，精力牽制比較大，對(duì)紀(jì)檢信訪工作不能全身心地投入，導(dǎo)致對(duì)信訪件不能及時(shí)處理，引起群眾不滿。三是村干部權(quán)力失控，特別是對(duì)

村主要干部缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，少數(shù)村干部憑個(gè)人意志控制權(quán)力，使群眾利益受到踐踏或侵害。

三、當(dāng)前村組干部違法亂紀(jì)的解決對(duì)策

1、要端正思想認(rèn)識(shí)，正確看待并規(guī)范群眾信訪，把信訪工作當(dāng)成我們黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口。一是高度重視信訪工作，要端正思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，使信訪工作取信于民。保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，從改善黨群干群關(guān)系，樹立黨的形象的高度來思考問題，要樹立大信訪的觀念，人治標(biāo)入手，遏制源頭。二是自覺接受群眾監(jiān)督不能怕群眾上訪，要讓群眾有了冤有處講，有了意見有地方提。三是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報(bào)網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境。

2、要整合信訪資源，提高信訪工作能力，加大信訪案件查辦力度。制止腐敗、減少信訪，一是需要一個(gè)資源的整合，要整合兩辦督查、四大家信訪、司法等資源成立聯(lián)合信訪辦公室，一改過去各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜局面，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高辦案效率。二是加大信訪案件查辦力度。下大力氣，抓好信訪案件的查處工作，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要引起高度重視，認(rèn)真查處，無論涉及到哪一個(gè)單位和個(gè)人，都要一查到底，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

3、改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以防為主。一是堅(jiān)持信訪工作關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)的工作職能，樹立村級(jí)信訪工作第一道防線的意識(shí)；二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“坐門等訪”為“出門下訪”。信訪干部首先要主動(dòng)深入基層，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，要充分發(fā)揮村級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，溝通信息，及時(shí)排查信訪隱患和信訪苗頭，做到超前預(yù)防，將信訪因素消滅在萌芽狀態(tài)；三是要抓好村組干部教育，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。重點(diǎn)要抓好廣大黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷提高他們的拒腐防變的自覺性，同時(shí)要通過正反兩方面的事例來教育，以起到示范帶頭和警示的效果。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部行為，強(qiáng)化干部的權(quán)力約束。各項(xiàng)制度不健全，落實(shí)不到位也是導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的重要原因，尤其是和群眾利益直接相關(guān)的如村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村干部換屆選舉、重大建設(shè)工程施工招投標(biāo)等，如果制度不完善，辦事不公開、不透明，勢(shì)必會(huì)

造成一方面給干部留下以權(quán)謀私的空間。要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作網(wǎng)絡(luò)化，將民情民意中心戶強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作過程中探索出的一項(xiàng)有效舉措，作為對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)制度的補(bǔ)充和延伸。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)了民情民意中心戶制度與村民監(jiān)督委員會(huì)制度的有效對(duì)接，形成了農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督的合力，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督，進(jìn)一步提升了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

5、健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范。把內(nèi)部監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪。加大事前的監(jiān)督力度，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督活動(dòng)，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。特別加強(qiáng)對(duì)一些地方在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

第二篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強(qiáng)村組干部管理，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，使全鄉(xiāng)村級(jí)干部能各盡其職，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定如下辦法：

1、村組干部請(qǐng)銷假管理。在全鄉(xiāng)集中開展重點(diǎn)突破性工作期間，村組干部憑請(qǐng)假條請(qǐng)假，除特殊情況外一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。村干部請(qǐng)假，2天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；組干部2天以內(nèi)由村支書批準(zhǔn)，3天以上由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在村主任處登記，年底報(bào)鄉(xiāng)。在正常工作期間，村干部請(qǐng)假4天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；其他組干部由村支書批準(zhǔn)；在村主任處登記。在重點(diǎn)突破性工作及開會(huì)日請(qǐng)假累計(jì)超過10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計(jì)請(qǐng)假超過10天，每天扣工資8元。對(duì)以上所確定的干部考核出勤及其他考核結(jié)果由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每月向鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績(jī)效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

2、鄉(xiāng)上召開會(huì)議遲到半小時(shí)，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時(shí)以上按曠工對(duì)待，對(duì)擅離職守，無故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計(jì)達(dá)到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及包村工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和調(diào)動(dòng)，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請(qǐng)示匯報(bào)，以便協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌謀劃，不貽誤工作。對(duì)不服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排，不服從工作組的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不靈，工作推諉扯皮、鬧無原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發(fā)現(xiàn)一次在全鄉(xiāng)會(huì)議上通報(bào)批評(píng)，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對(duì)上報(bào)鄉(xiāng)的報(bào)表要及時(shí)、按時(shí)上報(bào)，不能貽誤，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)貽誤工作的，鄉(xiāng)辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅(jiān)持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉(xiāng)司法所辦公室進(jìn)行集體辦公，方便前來辦事的群眾。鄉(xiāng)司法所將進(jìn)行登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績(jī)效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

6、各級(jí)干部要堅(jiān)持秉公辦事、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)借工作之機(jī)大吃大喝，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)互助，真正做一名群眾信得過，作風(fēng)過的硬，工作出成績(jī)的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執(zhí)行。

第三篇：當(dāng)前干部理論學(xué)習(xí)中存在的問題及對(duì)策

包頭市東河區(qū)干部理論學(xué)習(xí)情況匯報(bào) 及當(dāng)前干部理論學(xué)習(xí)中存在的問題及對(duì)策 自治區(qū)黨委宣傳部在全國開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期開展這樣一個(gè)調(diào)研活動(dòng)是非常有必要的。首先向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)干部理論學(xué)習(xí)的基本情況：

1、從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化中心組成員的學(xué)習(xí)意識(shí)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)干部理論學(xué)習(xí)的意見》，制定了《東河區(qū)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制考核管理辦法》，將兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)情況納入長(zhǎng)效管理工作內(nèi)容和年終目標(biāo)管理考核體系，建立了全區(qū)中心組成員及學(xué)習(xí)秘書網(wǎng)絡(luò)。今年春節(jié)上班第一天我區(qū)部分縣級(jí)干部受到的第一件禮物不是拜年賀卡而是由區(qū)委書記寫的一封信，主要內(nèi)容是告誡干部嚴(yán)格遵守中心組織學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。

2、從學(xué)用需求入手，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性。近兩年來先后邀請(qǐng)專家學(xué)者、認(rèn)真組織了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，十六屆六中全會(huì)精神、貫徹包頭市委九屆九次全委會(huì)精神及市第十次黨代會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)、黨的十七大精神解讀、新《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)法》、廉政規(guī)劃解讀等專題輔導(dǎo)講座；為了有效補(bǔ)充高層理論面對(duì)面邀請(qǐng)講座成本較高的不足，全區(qū)適時(shí)向中央黨校訂購專題輔導(dǎo)錄像資料，提高理論學(xué)習(xí)的層面，拓寬學(xué)習(xí)范圍；為了創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)活動(dòng)載體，全區(qū)還通過編寫《中心組學(xué)習(xí)?？?，開辦“東河講壇”，理論光盤送下基層，輔導(dǎo)資料送基層等形式來提升中心組自選學(xué)習(xí)課堂的影響力，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)參學(xué)的積極性，內(nèi)容涉及方方面面，既有理論輔導(dǎo)，又有案例分析，既包涵政策法規(guī)，又涵概政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的專業(yè)知識(shí)。2007、2008兩年來，已經(jīng)組織黨委中心組學(xué)習(xí)28次，編發(fā)《中心組學(xué)習(xí)專刊》29期；組織區(qū)委中心組成員撰寫心得體會(huì)101篇，加強(qiáng)了全區(qū)干部的理論研討和交流。利用中心組學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組織萬名市民看東河活動(dòng)，利用100名輿情信息員展開民情大收集活動(dòng)，在全市率先創(chuàng)辦了《中心組學(xué)習(xí)?？?民情》影像版，特別是在今年我市迎接全國文明城市再評(píng)選期間加大了民情反饋力度，收集民情信息176條，搭建中心組學(xué)習(xí)成員了解民情，關(guān)注民生的平臺(tái)，使中心組學(xué)習(xí)更加突出了實(shí)效性。

3、從學(xué)分管理入手，強(qiáng)化對(duì)中心組成員的考核。為了促進(jìn)中心組成員學(xué)習(xí)理論、運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性、完善干部理論學(xué)習(xí)的約束機(jī)制，我區(qū)通過學(xué)分制的建立和管理強(qiáng)化中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。即主要對(duì)中心組集中學(xué)習(xí)的出勤情況進(jìn)行匯總和通報(bào)，對(duì)中心組成員的學(xué)習(xí)筆記記錄情況采取調(diào)閱方式進(jìn)行抽查，按照學(xué)習(xí)進(jìn)展情況向中心組成員及時(shí)向中心組成員收集心得體會(huì)文章，并把為基層進(jìn)行理論宣講、到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)和自查、自學(xué)情況作為學(xué)分要求。中心組成員的學(xué)分情況以通報(bào)方式送報(bào)各中心組成員，促進(jìn)相互“比、學(xué)、趕、超’。

4、從立足實(shí)踐入手，開展理論研究活動(dòng)。緊緊圍繞全市重要決策部署、全區(qū)重點(diǎn)工作安排以及廣大干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)理論問題，兩年來我區(qū)下發(fā)了《2007年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)暨宣傳思想政治工作重點(diǎn)調(diào)研課題》，《2008年重點(diǎn)理論研究課題》，成為中心組成員立足本職工作，深入開展理論課題的調(diào)查與研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐的重要選題。目前，各中心組成員分別按照分管工作下基層進(jìn)行了調(diào)研，其中城中村改造的網(wǎng)上調(diào)研工作和農(nóng)村村干部外出考察學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)全區(qū)城中村改造模式探索起到了很好的參考作用；文化產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)研對(duì)我區(qū)如何進(jìn)一步整合文化資源，推動(dòng)文化繁榮起到了積極作用；新興建材業(yè)的調(diào)研和探索促進(jìn)了我區(qū)以紅星美凱龍為龍頭的建材市場(chǎng)的建設(shè)； 其中我區(qū)中心組成員的理論文章《在“三個(gè)提高”上下功夫》、《推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 實(shí)現(xiàn)東河經(jīng)濟(jì)又好又發(fā)展》、《包頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》等心得體會(huì)文章分別被刊登在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》和《包頭日?qǐng)?bào)》理論?？习l(fā)表。中心組成員的理論文章《貫徹落實(shí)十七大精神，促進(jìn)包頭市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展》被中國西部文化產(chǎn)業(yè)論壇評(píng)為二等獎(jiǎng)，并獲得自治區(qū)第九屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；

5、從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)入手，加強(qiáng)理論下基層工作。結(jié)合我區(qū)基層理論宣傳受眾群體的需求，進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)講壇、專家講壇、民間講壇的資源優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)開通了“理論幫你辦”熱線，為基層開展理論咨詢輔導(dǎo)20余次；建立了客座講師隊(duì)伍和基層報(bào)告員30余名，目前已開展“科學(xué)發(fā)展堂”大型報(bào)告會(huì)24場(chǎng)，各類小型講座近200場(chǎng)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，要靠學(xué)習(xí)；干部成長(zhǎng)，也要靠學(xué)習(xí)。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，這就更加凸顯了干部學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有些干部真學(xué)真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實(shí)際問題，但也有些干部不學(xué)不用，假學(xué)濫用。可以說目前基層干部的理論學(xué)習(xí)是喜憂參半，喜的是理論學(xué)習(xí)受到了較高的重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少。因此，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為一個(gè)突出的問題。

主要表現(xiàn)為“三個(gè)不”：一是不愛學(xué)。一些干部缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情，或認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作。前些天我區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說從來不看報(bào)紙，這在基層干部中是一個(gè)普遍現(xiàn)象。二是不真學(xué)。一些干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來推動(dòng)工作，在學(xué)習(xí)的過程中走過場(chǎng)、做表面文章，與實(shí)際工作結(jié)合少。比如，我們對(duì)二級(jí)中心組半年學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，一些單位在記錄本上反映出來的基本形式是念報(bào)紙或讀文件，一些同志抱怨這種學(xué)習(xí)形式本身讓人反感，“報(bào)紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學(xué)習(xí)會(huì)上，主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)卻把他們當(dāng)作不識(shí)字，不會(huì)閱讀的人來看待。于是念報(bào)紙文件就成了學(xué)習(xí)的重要方式。三是不能學(xué)。一些政府部門的干部借口工作游離于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)之外，致使一些所謂的閑職干部成了應(yīng)付培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“專業(yè)戶”。（清華干部培訓(xùn)）此外，從干部理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)形式和考核機(jī)制上也還存在一些問題，這也是導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)“三不”的根本原因：一是授課與聽課脫節(jié)。目前，在基層理論學(xué)習(xí)中還存在一些觀念上的問題，比如請(qǐng)專家來給中心組講課，都希望請(qǐng)層次高的，有名望的，因此，旗縣區(qū)級(jí)的要至少請(qǐng)市或自治區(qū)的講，市級(jí)的則要請(qǐng)國家級(jí)的講。但由于目前一些專家很難有時(shí)間到基層調(diào)研，掌握一線實(shí)際越來越少，甚至對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r根本不清楚，因此，講的內(nèi)容大多以純理論為主，單一乏味，空對(duì)空，常采用滿堂灌輸?shù)姆绞?，往往是講的人滔滔不絕1小時(shí)，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽的人索然無味開小差。結(jié)果是講課者情緒不高有意見，聽課者興致不高發(fā)牢騷，組織者左右為難很尷尬。（我們今年辦了幾次大型報(bào)告會(huì)，效果不好。又比如今年十七屆三中全會(huì)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)出的題目是老工業(yè)如何領(lǐng)導(dǎo)好三農(nóng)工作）；二是理論學(xué)習(xí)考核與干部成長(zhǎng)脫節(jié)。從旗縣區(qū)看，在考核一個(gè)擬提拔的科級(jí)干部時(shí)，組織部要到單位進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，要向紀(jì)檢部門了解干部廉政情況，但從沒有向宣傳部門了解過這個(gè)干部的理論水平如何。我區(qū)已將中心組學(xué)習(xí)納入目標(biāo)考核，而且每年要給組織部提供一個(gè)干部的理論學(xué)分，但最終結(jié)果不得而知；從市級(jí)看，市委組織部每年要給縣級(jí)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)打?qū)W分，依據(jù)包括：市委組織部組織的各類培訓(xùn)班參加情況，其它可認(rèn)定的外出業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部發(fā)表論文等情況，但從未向同級(jí)黨委宣傳部征求過干部在日常中心組學(xué)習(xí)的情況，而且學(xué)分究竟對(duì)干部提拔起多大作用不得而知。由此導(dǎo)致干部理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)期處在一個(gè)有位臵無地位的狀態(tài)，一些被考核的干部雖然在征求群眾意見時(shí)明確被提出需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，但絕不會(huì)成為影響干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，可能在其考核材料里出現(xiàn)的不足永遠(yuǎn)都是學(xué)習(xí)不夠，理論水平需加強(qiáng)，使得目前干得了、說不了、寫不了的干部大有人在。

從增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力方面提幾點(diǎn)建議的思考：

1、改善學(xué)習(xí)方法，改變傳統(tǒng)的單向灌輸式和只注重單一的理論學(xué)習(xí)的方法。提高認(rèn)識(shí)，要改變過去那種“如雷貫耳”的強(qiáng)制性、灌輸式教育方法，倡導(dǎo)一種“潤物細(xì)無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學(xué)習(xí)的“自選動(dòng)作”，減少“規(guī)定動(dòng)作”，把個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)探索不同學(xué)習(xí)途徑。如，引進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，如用電化教育代替開大會(huì)，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補(bǔ)報(bào)告會(huì)的局限性，以新的方式和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。

2、搭建學(xué)以致用的“舞臺(tái)”，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容與工作掛鉤。把理論學(xué)習(xí)作為謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依據(jù)，適時(shí)進(jìn)行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實(shí)性的務(wù)虛，注重以決策對(duì)象為中心，從理論高度上進(jìn)行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。同時(shí)要要求各級(jí)黨校和講師團(tuán)堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)滲透到調(diào)查研究之中，把實(shí)際問題“帶”上來，使理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐工作。

3、創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)制度，把干部教育培訓(xùn)工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在組織與紀(jì)檢部門聯(lián)合搞部門和干部的述廉工作，是否可以擴(kuò)展到組織與宣傳部門聯(lián)合搞述學(xué)活動(dòng)。干部主管部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核時(shí)，要對(duì)其學(xué)習(xí)態(tài)度、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)效果等情況進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)；包括干部述學(xué)，個(gè)人依據(jù)檢查考核的內(nèi)容，向檢查組匯報(bào)參加中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基本情況、主要收獲以及存在問題、改進(jìn)措施，并展示個(gè)人學(xué)習(xí)成果；組織考學(xué)，檢查組依據(jù)當(dāng)年所學(xué)內(nèi)容，提出1至2個(gè)問題，請(qǐng)被考核人談自己的認(rèn)識(shí)，檢查被考核人對(duì)重要理論觀點(diǎn)的熟悉和掌握程度；群眾評(píng)學(xué)，聽取被考核干部所在單位群眾或被管理對(duì)象對(duì)被考核人員學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)。最關(guān)鍵是檢查考核結(jié)果械合理運(yùn)用。要由各級(jí)組織部門、宣傳部門及時(shí)將干部學(xué)習(xí)考核情況向當(dāng)?shù)攸h委常委會(huì)通報(bào)；要將經(jīng)常性檢查和集中考核情況逐一收入學(xué)習(xí)檔案，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

第四篇：當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

摘要：干部教育是關(guān)系到黨的發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作，對(duì)其進(jìn)行研究具有重要的意義。本文從國際國內(nèi)環(huán)境入手，分析了我國所處的環(huán)境以及黨員干部的職責(zé)，指出了我國現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)存在的問題，并提出了應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵字：干部教育；干部培訓(xùn)；改革；

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)及國際環(huán)境呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的形式，這些都對(duì)我們的干部素質(zhì)提出了新的要求。黨中央辦公廳于2010年8月17日印發(fā)了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，綱要指出干部教育培訓(xùn)是提高我國干部隊(duì)伍素質(zhì)的先導(dǎo)與基礎(chǔ)條件，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)建設(shè)的必要途徑，更是科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)的重要保證。在干部培訓(xùn)中要緊跟時(shí)代發(fā)展不斷的對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革與深化，提高干部培訓(xùn)中的科學(xué)化水平，更好地提高干部的各項(xiàng)素質(zhì)。2011年既是建黨90周年又是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)具有重要意義。當(dāng)前所處國內(nèi)外環(huán)境分析

當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中，國際秩序重新洗牌，世界關(guān)系發(fā)展的不確定因素日益增多，這種環(huán)境對(duì)我國的發(fā)展既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。國際金融風(fēng)暴使現(xiàn)有的國際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、西方的發(fā)展模式以及價(jià)值觀受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，這些因素對(duì)我國在本世紀(jì)初的發(fā)展雖然造成一定影響，但改變不了我國發(fā)展的良好勢(shì)頭。針對(duì)世界形勢(shì)的深刻變化，我黨應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國際國內(nèi)事物的大局能力，通過培訓(xùn)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理重大事情中能夠表現(xiàn)出敏銳的洞察力與捕獲力，以及對(duì)危機(jī)的應(yīng)變能力。

我國我黨雖然在多年的發(fā)展中取得了一定的成績(jī)但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到我國現(xiàn)階段的基本國情，以及日益表現(xiàn)出來的矛盾激化，這些是我們制定決策和計(jì)劃的一個(gè)非常重要的依據(jù)。同時(shí)，我國的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出境內(nèi)與境外，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)的復(fù)雜局面，黨內(nèi)部存在的許多問題也漸漸暴露出來。這些都是我國目前發(fā)展的一個(gè)真實(shí)寫照，我黨要適應(yīng)這些形勢(shì)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的十七大宏偉藍(lán)圖，即必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部 的自身建設(shè)。因此，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)具有重要意義。我國干部教育培訓(xùn)存在的問題 2.1 干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性

在我國，干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對(duì)象兩個(gè)方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，一些機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)工作沒有一個(gè)科學(xué)的調(diào)研與長(zhǎng)期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。有些培訓(xùn)的內(nèi)容是隨意而定，隨時(shí)而變，有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn)，而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對(duì)象方面來看，受訓(xùn)者時(shí)常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場(chǎng)，作作秀罷了，與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些，因?yàn)橹黧w工作常有硬性要求，而培訓(xùn)則可有可無。

2.2 干部教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：1）培訓(xùn)體系安排單一，體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對(duì)不同的部門、不同的班次和不同對(duì)象不能根據(jù)實(shí)際需要制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。2）教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部和公務(wù)員作為教育對(duì)象的，因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。培訓(xùn)模式與手段單調(diào)。這點(diǎn)在地方和基層尤其突出，由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等原因，培訓(xùn)模式千篇一律，培訓(xùn)手段落后老化。4）培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前，培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)與教學(xué)效果的考核評(píng)價(jià)基本處于狀態(tài)。

2.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障體制存在缺失性

首先，干部教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。在我國干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)往往被列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但到了基層特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政往往比較緊張，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際上無法得到保障，干部培訓(xùn)活動(dòng)受到了很大的限制。在基層有限的經(jīng)費(fèi)中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培訓(xùn)，所以干部培訓(xùn)往往是一句空話。其次，干部培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多頭管理。目前，組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各部門間各自為政，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，經(jīng)常成為“無米的巧婦”。經(jīng)費(fèi)多的部門培訓(xùn)多組織部門愿意選調(diào)，而經(jīng)費(fèi)少的部門甚至完成不了目標(biāo)收不到重視，這樣就形成了惡性循環(huán)。培訓(xùn)資源分散，也增加了對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理難度，導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益低下，總體上造成了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的短缺。為完成培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)付檢查，做假帳、虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)和天數(shù)這樣的培訓(xùn)“滲水”事件也就成為一種普遍現(xiàn)象。

2.4 教師知識(shí)更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，師資隊(duì)伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的，縣級(jí)黨校則多從中學(xué)、甚至是小學(xué)抽過來的負(fù)責(zé)對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，這些師資力量對(duì)實(shí)戰(zhàn)狀況不甚了解，意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏，師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不能結(jié)合實(shí)際制定符合需求的內(nèi)容，這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實(shí)際中，干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn)，而不是按崗位，這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費(fèi)原因，教師上到高一級(jí)學(xué)校進(jìn)修機(jī)會(huì)少，下到基層掛職鍛煉也不多，知識(shí)更新慢，無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對(duì)之策 3.1 端正對(duì)干部教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)

首先要解決的是對(duì)干部教育培訓(xùn)在思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級(jí)檢查或者完成上級(jí)任務(wù)，而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們?cè)谂嘤?xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念，把對(duì)干部培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)提升到人才強(qiáng)國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上，和諧社會(huì)以人為本，要把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定性因素來考慮。同時(shí)還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持不斷的建立起適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展所需的知識(shí)體系。

3.2 增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和內(nèi)容的創(chuàng)新

在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下，科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容，確保所學(xué)的知識(shí)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。具體從以下三個(gè)方面著手：1）培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實(shí)際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題安排在培訓(xùn)中，做好培訓(xùn)工作的針對(duì)性；2）培訓(xùn)效益的最大化。由于在干部的教育培訓(xùn)中，干部來自不同的部門，干部對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化，要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。3）培訓(xùn)形式的多元化。針對(duì)各級(jí)各類干部崗位職責(zé)的不同，有針對(duì)性的對(duì)崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)。

3.3 優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入力度

首先是要加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的投入，主要包括財(cái)政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng)，相協(xié)調(diào)，不能只做表面工作也不能鋪張浪費(fèi)。其次，優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個(gè)方面著手。1）對(duì)現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)一個(gè)開放的干部教育培訓(xùn)體系；2）樹立市場(chǎng)化的培訓(xùn)理念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用；3）不斷的對(duì)干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善，建立調(diào)控機(jī)制，確保對(duì)培訓(xùn)工作的規(guī)劃。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)

培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心，只有加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計(jì)劃、有針對(duì)性地參加更高級(jí)別的培訓(xùn)，并且參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。同時(shí)還可以選聘一些具有理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師，為干部教育提供新的活力與動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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[3]苗成斌.論科學(xué)發(fā)展觀視野下的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新[J]．南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(2).[4]楊慧.新形勢(shì)下做好干部教育培訓(xùn)工作的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2010(4).[5]單松.目前干部教育培訓(xùn)存在的問題分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào).2011(1)

第五篇：當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。建區(qū)以來，我們強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，較好地完成了干

部教育培訓(xùn)工作任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了有力的組織保證和人才保證。但在實(shí)際工作中也遇到一些不容忽視的問題，我們必須認(rèn)真分析研究，積極探討對(duì)策。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

（一）干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，師資匱乏。區(qū)委黨校、行政學(xué)校的場(chǎng)所和師資還沒有落實(shí)，其它配套設(shè)施不夠完善，在解決學(xué)員食宿等問題上還有較大困難，干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。

（二）認(rèn)識(shí)不到位。一些單位對(duì)干部教育培訓(xùn)工作還沒有給予足夠的重視，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式，走過場(chǎng)，浪費(fèi)精力財(cái)力物力人力。

（三）管理不嚴(yán)，存在調(diào)學(xué)難、管理難問題。干部工學(xué)矛盾突出，借口經(jīng)費(fèi)緊張、工作忙，不按要求參加培訓(xùn)；少數(shù)干部參加培訓(xùn)只是“交交友，串串門，養(yǎng)養(yǎng)神”，學(xué)習(xí)不積極，不主動(dòng)，不扎實(shí)，影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。一是教學(xué)手段陳舊，一般采用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創(chuàng)新，學(xué)員聽起來單調(diào)乏味。二是培訓(xùn)內(nèi)容不新，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題分析得少且不透徹，一些適應(yīng)時(shí)代要求的、干部隊(duì)伍急需的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)跟不上，存在“一個(gè)單子吃藥”的問題，難以做到學(xué)以致用，影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

（五）激勵(lì)措施落實(shí)不夠好。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，干部學(xué)習(xí)既沒有動(dòng)力，也沒有壓力，形成學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

以上這些問題的存在，在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的開展，使干部教育培訓(xùn)工作效果不夠理想。根據(jù)新時(shí)期的時(shí)代要求，黨中央提出從2003年起要大規(guī)模地培訓(xùn)干部，爭(zhēng)取用五年時(shí)間把在職干部輪訓(xùn)一遍的新要求。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，盡快形成“大教育、大培訓(xùn)”的新格局，使我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，是新形勢(shì)下組織部門要認(rèn)真研究解決好的一個(gè)重要課題。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是黨中央提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。因此，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把干部教育培訓(xùn)工作切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位，精力到位，措施到位，認(rèn)真把干部培訓(xùn)抓緊抓好，抓出成效。

（二）注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式。要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位，從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動(dòng)腦筋，真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活的培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、互動(dòng)式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，使干部從被動(dòng)接受信息向主動(dòng)獲取解決問題的知識(shí)與方法轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)教學(xué)的活潑性、生動(dòng)性，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）強(qiáng)化制度約束，創(chuàng)新管理手段。要完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行辦班申報(bào)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。要嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)學(xué)制度。堅(jiān)決做到凡是確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動(dòng)；凡是參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡是缺課時(shí)間超過總課時(shí)十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對(duì)于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的教育管理，實(shí)行組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要對(duì)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，并將考核情況記入培訓(xùn)檔案。

（四）整合培訓(xùn)資源，加快培訓(xùn)基地建設(shè)。干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目的來開展，整合各種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，以克服培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施等相對(duì)不足情況。加快干部教育基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好黨校的建設(shè)，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。抓好師資的配備，通過市場(chǎng)招聘、公開招考等方式，廣納人才，讓急需要的人才進(jìn)得來、用得上。當(dāng)前要加強(qiáng)與市委黨校、大專院校等單位聯(lián)系，充分利用其具有的師資優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合舉辦各類主體培訓(xùn)班，以解決干部教育培訓(xùn)基地滯后，師資匱乏等問題，確保干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完

成。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)參訓(xùn)動(dòng)力。要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，完善政治理論任職資格考試制度。建立干部培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，包括遵守培訓(xùn)紀(jì)律、思想認(rèn)識(shí)與能力考核評(píng)估結(jié)果等情況，作為組織部門任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部治學(xué)的積極性。

（六）加大經(jīng)費(fèi)投入，拓展培訓(xùn)形式。

要加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高使用效益。同時(shí)，要改革投入方式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。積極拓展干部教育培訓(xùn)新形式，不斷探索與區(qū)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合開展干部教育培訓(xùn)辦班等形式，有計(jì)劃地邀請(qǐng)市內(nèi)外的專家、學(xué)者、教授來授課，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作不斷上新臺(tái)階。