第一篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見(jiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨***委員會(huì) ***鎮(zhèn)人民政府關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見(jiàn)面對(duì)我鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實(shí)新《信訪條例》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導(dǎo)訪制”工作模式，全力做好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、指導(dǎo)思想根據(jù)新《信訪條例》的規(guī)定與要求，為保障信訪工作的有效開(kāi)展，最大限度地降低因信訪所引發(fā)的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保正常的社會(huì)秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益。從當(dāng)前農(nóng)村信訪工作的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)農(nóng)村信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，全程參與指導(dǎo)信訪行為，給予必要的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的工作格局。

二、操作程序?qū)гL制指基層黨委政府主動(dòng)參與到群眾信訪過(guò)程之中，發(fā)揮合理的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、向?qū)ё饔玫墓ぷ髦贫取Ｆ淠康脑谟谝龑?dǎo)群眾依法有序上訪；對(duì)一些不合理要求、不切實(shí)際的非份要求進(jìn)行疏導(dǎo)；為群眾提供合理解決問(wèn)題的途徑和方案，并充當(dāng)陪同上訪群眾代表前往有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的向?qū)А?/p>

（一）信息全面，渠道暢通。村（居）主職干部與駐村指導(dǎo)員時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)匦旁L動(dòng)態(tài)，開(kāi)展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作，及時(shí)制止包括“三訪”行為在內(nèi)的非法、無(wú)理上訪。對(duì)有合理要求的，陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務(wù)中心，或?yàn)槿罕姶鸀閭鬟f信件。在源頭上切實(shí)維護(hù)信訪行為的合法性和有序性。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)溝通。調(diào)處服務(wù)中心時(shí)刻保持與基層村（居）干部、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)村群眾的交流，充分掌握信訪矛盾動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種方式直接與上訪群眾進(jìn)行溝通，做好調(diào)查與解答工作，曉之以理，動(dòng)之以情，以期取得上訪群眾的信任。

（三）分析調(diào)查、甄別疏導(dǎo)。合理接訪過(guò)程中，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中必須對(duì)群眾提出的要求進(jìn)行嚴(yán)格的甄別分析。對(duì)能通過(guò)行政途徑、司法途徑、調(diào)解途徑等其它方式解決的矛盾糾紛，及時(shí)予以疏導(dǎo)，給出解決建議與方案，鼓勵(lì)群眾通過(guò)合理途徑解決存在問(wèn)題，并在程序、方法上予以指導(dǎo)與說(shuō)明，以期有效降低信訪數(shù)量。對(duì)提出不合理、不現(xiàn)實(shí)要求的群眾，耐心予以說(shuō)服；對(duì)無(wú)理取鬧者，予以警告；對(duì)屢教不改者，按《信訪條例》規(guī)定處理。如實(shí)做好各類接訪記錄，及時(shí)上報(bào)。

（四）當(dāng)好向?qū)?，保證銜接。調(diào)處中心如遇自身不能解決而又有必要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)解決的信訪問(wèn)題，應(yīng)將群眾反映的問(wèn)題與合理要求及時(shí)與擁有相關(guān)行政權(quán)的職能辦公室或上級(jí)人民政府職能部門(mén)聯(lián)系，以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當(dāng)要求為目標(biāo)。對(duì)在本級(jí)人民政府職能辦公室管理權(quán)限內(nèi)的合理要求，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)在與相關(guān)辦公室取得聯(lián)系后，陪同上訪群眾前往，由相關(guān)職能辦公室負(fù)責(zé)處理；對(duì)確屬合理合法而必須由上級(jí)人民政府及其職能部門(mén)解決的問(wèn)題，相關(guān)職能辦公室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)上級(jí)局辦聯(lián)系溝通，商討解決方案。取得一致意見(jiàn)后,由調(diào)處中心派員陪同所涉及村（居）駐村指導(dǎo)員與群眾代表（3—5人）在約定時(shí)間一起前往約定接待地點(diǎn)，幫助解決。在上訪過(guò)程中，導(dǎo)訪人員應(yīng)主動(dòng)擔(dān)任向?qū)?，為上訪群眾代表提供指導(dǎo)、幫助，自覺(jué)維護(hù)上訪紀(jì)律與秩序，制止過(guò)激言行，確保上訪過(guò)程的依法、有序。在信訪程序結(jié)束后，調(diào)處服務(wù)中心必須如實(shí)登計(jì)導(dǎo)訪記錄，立卷歸檔備查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，進(jìn)而將信訪工作視作系統(tǒng)工程抓緊抓實(shí)。真正建立起對(duì)信訪工作整體重視、層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度。一是要完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。做到村村有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度；二是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪老戶息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪目的，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；三是要健全 “導(dǎo)訪制”的一系列配套制度。特別是要以建立“文件化的信訪體系”為目標(biāo)，建立起一整套針對(duì)接訪、調(diào)查、調(diào)解、銜接、處理等過(guò)程的翔實(shí)記錄，繼而建立起完善、可靠的信訪檔案庫(kù)，從而做到有證可見(jiàn)，有據(jù)可查。

（三）暢通渠道，拓展聯(lián)系。要樹(shù)立大信訪觀念，確立大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立以導(dǎo)訪制為代表的一整套綜合信訪制度。黨委、政府、人大、紀(jì)委與職能辦公室定期溝通情況，排查各類問(wèn)題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來(lái)有地方坐，說(shuō)有專人聽(tīng)，事有部門(mén)辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就可能有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、村（居）代表的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表們聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與各村（居）及企事業(yè)單位的聯(lián)系，聯(lián)手辦信訪，綜合治理，通力協(xié)作，密切配合，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)合作，溝通協(xié)調(diào)。導(dǎo)訪制運(yùn)作的核心問(wèn)題就是信訪部門(mén)與職能部門(mén)的銜接問(wèn)

題，導(dǎo)訪制的目的就是要解決信訪部門(mén)無(wú)權(quán)作出相關(guān)行政行為與群眾信訪要求之間的矛盾。導(dǎo)訪制運(yùn)作的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通、合作、協(xié)調(diào)。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的合作，對(duì)那些涉法信訪問(wèn)題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問(wèn)題；二是要加強(qiáng)同政府法制部門(mén)的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議等方面的信訪問(wèn)題的接待處理辦法；三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理；四是要加強(qiáng)與上級(jí)人民政府各職能部門(mén)的合作，使信訪—受理—?dú)w口管理并進(jìn)行處理—解決問(wèn)題成為行之有效，暢通有序的活循環(huán)，徹底根除推諉扯皮、部門(mén)間踢皮球的沉弊。

（五）強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。在“導(dǎo)訪制”實(shí)施過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則?！皩?dǎo)訪制”模式所涉及的村（居）干部、駐村指導(dǎo)員及其它有關(guān)責(zé)任人要做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，必須嚴(yán)格強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明。村（居）主職干部、駐村指導(dǎo)員、職能辦（中心）相關(guān)干部和相關(guān)班子成員在實(shí)施“導(dǎo)訪制”工作模式過(guò)程中的表現(xiàn)將列入村（居）干部與機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制考核。做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前穩(wěn)定工作的重中之重，這要求我們采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪建設(shè)，認(rèn)清肩負(fù)使命，增強(qiáng)前列意識(shí)，落實(shí)工作舉措，明確前進(jìn)方向，提高信訪工作的水平。在信訪組織上、工作思路上、操作方法上不斷探索，勇于創(chuàng)新?！皩?dǎo)訪制”實(shí)施既是對(duì)長(zhǎng)期信訪工作所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是旨在革新信訪工作體制、提升信訪工作質(zhì)量的大膽嘗試，更是當(dāng)前新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村信訪工作的必然要求。我們要以“導(dǎo)訪制”實(shí)施為契機(jī)，積極摸索新方法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，憑借新思路再上新臺(tái)階，通過(guò)一系列創(chuàng)新性的成果來(lái)開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)再立新功。中國(guó)共產(chǎn)黨***鎮(zhèn)委員會(huì)***鎮(zhèn)人民政府二○○五年四月二十二日

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第二篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見(jiàn)

中共xxx委員會(huì)xxx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見(jiàn)

面對(duì)我鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實(shí)新《信訪條例》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導(dǎo)訪制”工作模式，全力做好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)新《信訪條例》的規(guī)定與要求，為保障信訪工作的有效開(kāi)展，最大限度地降低因信訪所引發(fā)的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保正常的社會(huì)秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益。從當(dāng)前農(nóng)村信訪工作的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)農(nóng)村信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，全程參與指導(dǎo)信訪行為，給予必要的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的工作格局。

二、操作程序

導(dǎo)訪制指基層黨委政府主動(dòng)參與到群眾信訪過(guò)程之中，發(fā)揮合理的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、向?qū)ё饔玫墓ぷ髦贫取Ｆ淠康脑谟谝龑?dǎo)群眾依法有序上訪；對(duì)一些不合理要求、不切實(shí)際的非份要求進(jìn)行疏導(dǎo)；為群眾提供合理解決問(wèn)題的途徑和方案，并充當(dāng)陪同上訪群眾代表前往有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的向?qū)А?/p>

（一）信息全面，渠道暢通。村（居）主職干部與駐村指導(dǎo)員時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)匦旁L動(dòng)態(tài)，開(kāi)展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作，及時(shí)制止包括“三訪”行為在內(nèi)的非法、無(wú)理上訪。對(duì)有合理要求的，陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務(wù)中心，或?yàn)槿罕姶鸀閭鬟f信件。在源頭上切實(shí)維護(hù)信訪行為的合法性和有序性。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)溝通。調(diào)處服務(wù)中心時(shí)刻保持與基層村（居）干部、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)村群眾的交流，充分掌握信訪矛盾動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種方式直接與上訪群眾進(jìn)行溝通，做好調(diào)查與解答工作，曉之以理，動(dòng)之以情，以期取得上訪群眾的信任。

（三）分析調(diào)查、甄別疏導(dǎo)。合理接訪過(guò)程中，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中必須對(duì)群眾提出的要求進(jìn)行嚴(yán)格的甄別分析。對(duì)能通過(guò)行政途徑、司法途徑、調(diào)解途徑等其它方式解決的矛盾糾紛，及時(shí)予以疏導(dǎo)，給出解決建議與方案，鼓勵(lì)群眾通過(guò)合理途徑解決存在問(wèn)題，并在程序、方法上予以指導(dǎo)與說(shuō)明，以期有效降低信訪數(shù)量。對(duì)提出不合理、不現(xiàn)實(shí)要求的群眾，耐心予以說(shuō)服；對(duì)無(wú)理取鬧者，予以警告；對(duì)屢教不改者，按《信訪條例》規(guī)定處理。如實(shí)做好各類接訪記錄，及時(shí)上報(bào)。

（四）當(dāng)好向?qū)?，保證銜接。調(diào)處中心如遇自身不能解決而又有必要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)解決的信訪問(wèn)題，應(yīng)將群眾反映的問(wèn)題與合理要求及時(shí)與擁有相關(guān)行政權(quán)的職能辦公室或上級(jí)人民政府職能部門(mén)聯(lián)系，以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當(dāng)要求為目標(biāo)。對(duì)在本級(jí)人民政府職能辦公室管理權(quán)限內(nèi)的合理要求，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)在與相關(guān)辦公室取得聯(lián)系后，陪同上訪群眾前往，由相關(guān)職能辦公室負(fù)責(zé)處理；對(duì)確屬合理合法而必須由上級(jí)人民政府及其職能部門(mén)解決的問(wèn)題，相關(guān)職能辦公室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)上級(jí)局辦聯(lián)系溝通，商討解決方案。取得一致意見(jiàn)后,由調(diào)處中心派員陪同所涉及村（居）駐村指導(dǎo)員與群眾代表（3—5人）在約定時(shí)間一起前往約定接待地點(diǎn)，幫助解決。在上訪過(guò)程中，導(dǎo)訪人員應(yīng)主動(dòng)擔(dān)任向?qū)В瑸樯显L群眾代表提供指導(dǎo)、幫助，自覺(jué)維護(hù)上訪紀(jì)律與秩序，制止過(guò)激言行，確保上訪過(guò)程的依法、有序。在信訪程序結(jié)束后，調(diào)處服務(wù)中心必須如實(shí)登計(jì)導(dǎo)訪記錄，立卷歸檔備查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。

要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，進(jìn)而將信訪工作視作系統(tǒng)工程抓緊抓實(shí)。真正建立起對(duì)信訪工作整體重視、層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度。

一是要完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。做到村村有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度；二是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪老戶息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪目的，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；三是要健全“導(dǎo)訪制”的一系列配套制度。特別是要以建立“文件化的信訪體系”為目標(biāo)，建立起一整套針對(duì)接訪、調(diào)查、調(diào)解、銜接、處理等過(guò)程的翔實(shí)記錄，繼而建立起完善、可靠的信訪檔案庫(kù)，從而做到有證可見(jiàn)，有據(jù)可查。

（三）暢通渠道，拓展聯(lián)系。

要樹(shù)立大信訪觀念，確立大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立以導(dǎo)訪制為代表的一整套綜合信訪制度。黨委、政府、人大、紀(jì)委與職能辦公室定期溝通情況，排查各類問(wèn)題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來(lái)有地方坐，說(shuō)有專人聽(tīng)，事有部門(mén)辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就可能有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、村（居）代表的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表們聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人～愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為

第三篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在全鄉(xiāng)推行黨務(wù)公開(kāi)

工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨支部：

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，著力構(gòu)筑民主開(kāi)放的黨務(wù)工作新機(jī)制，根據(jù)中央、省委、市委的要求和縣委《關(guān)于在全縣基層黨組織全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（縣委辦發(fā)［］號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的工作透明度,不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、基本原則

在基層黨組織推行黨務(wù)公開(kāi)工作，必須堅(jiān)持以下原則：發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用；積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式；縣別情況，分類指導(dǎo)，針對(duì)不同 1

類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定公開(kāi)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

三、實(shí)施范圍

黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施范圍包括鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政村黨的基層組織。

四、公開(kāi)方式

1、通過(guò)召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議或邀請(qǐng)一般黨員、群眾列席有關(guān)會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)。

2、通過(guò)文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站和黨務(wù)公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。

3、通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或黨委新聞發(fā)言人發(fā)布黨內(nèi)信息進(jìn)行公開(kāi)。

4、通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)。

五、公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)限

（一）公開(kāi)內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的路線、方針、政策和貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署等情況；鄉(xiāng)黨委研究重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部人事任免、大額資金使用及審定重大政務(wù)事項(xiàng)情況；任期工作目標(biāo)和黨代會(huì)工作報(bào)告、工作思路、目標(biāo)和責(zé)任單位、責(zé)任人承諾及履諾情況；為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況；階段性工作部署及落實(shí)情況；重要工作和活動(dòng)安排部署及完成等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。黨組織開(kāi)展宣傳思想工作和黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況；黨建工作、群體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整及黨員分布情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部崗位職責(zé)和聯(lián)系方式情況；黨員發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序、入黨積極分子培養(yǎng)、考察，預(yù)備黨員的接收及轉(zhuǎn)正情況；黨代表推薦產(chǎn)生、黨內(nèi)選舉條件、辦法和結(jié)果情況；黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)及民主評(píng)議情況；黨費(fèi)收繳、管理和使用、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；黨員權(quán)利保障、流動(dòng)黨員管理和不合格黨員處置情況；黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關(guān)制度及落實(shí)等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)等情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行職責(zé)、承諾目標(biāo)任務(wù)完成、考核獎(jiǎng)懲等情況。

5、干部選拔和管理情況。干部培養(yǎng)、選拔、任用的條件和辦法；干部考察、任前公示、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)性選拔情況；后備干部推薦產(chǎn)生情況；干部考核、獎(jiǎng)懲情況；干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待日安排、信訪接待和辦理情況；聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，村級(jí)黨組織落實(shí)“兩委聯(lián)席辦公日”、“民情溝通日”、“財(cái)務(wù)集中審簽日”“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)日”、“民主決策五步工作法日”等“五日”制度，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。鄉(xiāng)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)情況；干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建和“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)開(kāi)展、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行作用發(fā)揮情況；領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部問(wèn)責(zé)、違紀(jì)黨員處理和黨員申訴復(fù)核等情況。

8、其他有關(guān)情況。根據(jù)黨員群眾要求認(rèn)為有必要公開(kāi)的事項(xiàng)，或上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)。

（二）公開(kāi)時(shí)限

基層黨組織要根據(jù)各自職能和實(shí)際確定黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，并根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定相適應(yīng)的公開(kāi)時(shí)限和方式。

1、長(zhǎng)期公開(kāi)。主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。一般采取網(wǎng)站、黨政公開(kāi)欄形式固定公開(kāi)。

2、定期公開(kāi)。主要指一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作。一般通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、黨政公開(kāi)欄等形式按月或按季公開(kāi)。

3、分期公開(kāi)。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況實(shí)行分期公開(kāi)，跨的工作還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)

進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。一般通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢、黨員定期評(píng)議及網(wǎng)站等形式逐段公開(kāi)。

4、即時(shí)公開(kāi)。主要指臨時(shí)性、階段性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等內(nèi)容。一般通過(guò)文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等形式公開(kāi)。

六、公開(kāi)程序

1、制定目錄。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政村黨的基層組織針對(duì)不同特點(diǎn)，分類制定黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和時(shí)限等。

2、實(shí)施公開(kāi)。各基層黨組織依照目錄進(jìn)行公開(kāi)，如有目錄外需公開(kāi)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

3、收集反饋。鄉(xiāng)黨委收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。鄉(xiāng)黨委對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

七、實(shí)施步驟

全鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)推進(jìn)分五個(gè)階段實(shí)施，具體步驟和目標(biāo)要求是：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月上旬）。各基層黨組織運(yùn)用各種宣傳工具，做好輿論造勢(shì)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大推行黨務(wù)公開(kāi)工作的影響力，營(yíng)造良好的氛圍。

（二）制定方案階段(4月中旬-4月下旬)。各基層黨組織根據(jù)中央和省、市、縣要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本村、本單位開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的具體方案和黨務(wù)公開(kāi)目錄，5

報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委）備案，同時(shí)指導(dǎo)、督促各村黨支部制定實(shí)施方案。

（三）組織實(shí)施階段(5月上旬-7月上旬)。各基層黨組織依照目錄規(guī)定的內(nèi)容，按程序和要求全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（四）檢查驗(yàn)收階段(7月中旬-8月下旬)。鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，確保全鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

（五）長(zhǎng)效推進(jìn)階段（8月下旬及以后）。各村、各單位建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，開(kāi)展定期監(jiān)督檢查，促進(jìn)全鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作深入持久開(kāi)展。

八、工作要求

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村黨組織要從講政治、講黨性的高度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保黨務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過(guò)場(chǎng)，常抓不懈。建立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記王利民任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)王立宏、黨委副書(shū)記李燕琴為副組長(zhǎng)，其他鄉(xiāng)黨委委員為成員的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室）。

二要善于結(jié)合，協(xié)調(diào)并進(jìn)。把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)同促進(jìn)中心工作、提升工作效能、開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)、深化“三民

工程”建設(shè)、調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性等工作結(jié)合起來(lái)，緊扣縣委縣政府“持續(xù)突破、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題和鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)中心工作，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，全方位聯(lián)動(dòng)抓黨務(wù)公開(kāi)；把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)同促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)中一些重要事項(xiàng)要在黨務(wù)公開(kāi)中充分體現(xiàn)，以防止出現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容都是黨員、群眾不關(guān)心的內(nèi)容。要把重要政務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)的具體任務(wù)、奮斗目標(biāo)、方法措施、推進(jìn)情況、工作亮點(diǎn)等情況作為黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，實(shí)行事前、事中、事后全程公開(kāi)，以展示工作變化,激發(fā)干部動(dòng)力，推動(dòng)工作落實(shí)。

三要健全制度，勇于創(chuàng)新。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、黨建工作考核和基層黨組織主要負(fù)責(zé)人黨建工作述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，健全完善例行公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、督查、考核、表彰、評(píng)議、公開(kāi)信息反饋等制度，用制度來(lái)保證工作落實(shí)，使黨務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、常態(tài)化；要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作和黨員、群眾關(guān)心的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展個(gè)人職責(zé)任務(wù)、各村重點(diǎn)突破工作量化目標(biāo)等公開(kāi)承諾活動(dòng)，通過(guò)在公開(kāi)欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介的“亮相”和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨組織和黨員間互查互評(píng)的督查，不斷拓展黨務(wù)公開(kāi)的廣度和深度；要積極探索具有本村、本單位特色的黨務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，在選擇特色、設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色上下功夫，努力擴(kuò)大影響，增強(qiáng)效果。

中共XXXXXXX委員會(huì)

年 月 日

第四篇：推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的實(shí)施意見(jiàn)

中共XXX鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大決策程序和村民自治機(jī)制，提高村級(jí)民主決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的重要意義

村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，是指在執(zhí)行《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》時(shí)，在形成決議環(huán)節(jié)，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使村民代表能夠真實(shí)表達(dá)自己的民主意愿、行使權(quán)利；有利于提高村級(jí)民主決策的科學(xué)性，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于增強(qiáng)村級(jí)民主決策的透明度，化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，存進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各村黨支部、村委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的意義，結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。

二、基本原則

1、客觀公正原則。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的表決，采取無(wú)記名投票的方式，以確保村民代表真實(shí)表達(dá)意愿，客觀、公正地表決重大事項(xiàng)。

2、逐項(xiàng)票決原則。對(duì)兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上重大事項(xiàng)議題需要表決時(shí)，必須逐項(xiàng)討論、票決，分別計(jì)票和匯總，并當(dāng)場(chǎng)逐項(xiàng)公布票決結(jié)果。

3、一人一票原則。在票決時(shí)，對(duì)一項(xiàng)重大事項(xiàng)，村民代表只能投一票，不得代替未到會(huì)的村民代表投票。填寫(xiě)確有困難的，可委托他人或由村黨支部、村委會(huì)制定專人按其本人意愿填寫(xiě)。

4、唯一意愿原則。票決意見(jiàn)分為同意、不同意和棄權(quán)三種，村民代表對(duì)某一項(xiàng)需要表決的事項(xiàng)，只能選擇“同意”或“不同意”或“棄權(quán)”。對(duì)票決事項(xiàng)表達(dá)兩種及以上意愿的，視為無(wú)效票。不表達(dá)意愿的視為棄權(quán)。

5、民主集中制原則。票決時(shí)，必須有三分之二以上的村民代表參加，所作決議的同意票數(shù)須超過(guò)全體村民代表半數(shù)以上，方可通過(guò)。票決后，根據(jù)多數(shù)人意見(jiàn)形成決議，任何人都必須無(wú)條件執(zhí)行。

三、票決事項(xiàng)內(nèi)容

按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》，適用村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的內(nèi)容包括以下事項(xiàng)：

㈠ 村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

㈡ 村財(cái)務(wù)預(yù)決算和收益分配方案。

㈢ 村集體資產(chǎn)投入、處置，舉債、貸款和經(jīng)濟(jì)合同訂立。㈣ 村集體經(jīng)濟(jì)制度改革有關(guān)事項(xiàng)。

㈤ 土地、山場(chǎng)、林地的承包、出租、流轉(zhuǎn)方案，轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償費(fèi)的使用。

㈥ 村莊建設(shè)規(guī)劃，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)指標(biāo)承包及經(jīng)費(fèi)籌集方案。

㈦ 政府各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金的立項(xiàng)及使用。

㈧ 村內(nèi)除“兩委”成員以外的村務(wù)管理人員的選拔、任用制度的建立和修改。

㈨ 村民自治章程、村規(guī)民約等重要規(guī)章制度的建立和修改。㈩ 涉及村民切身利益的其它需要決策的重大事項(xiàng)。

除上述方面的事項(xiàng)外，村黨支部、村委會(huì)認(rèn)為有必要或三分之一以上村民代表聯(lián)名要求票決的事項(xiàng)也可以進(jìn)行票決。

四、票決程序

召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行票決時(shí)，按照下列步驟進(jìn)行：

1、主持人宣布會(huì)議議程，報(bào)告村民代表的應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)，同時(shí)對(duì)未到會(huì)村民代表的原因進(jìn)行說(shuō)明。

2、由黨支部將重大事項(xiàng)的提議情況、有關(guān)政策、征求意見(jiàn)情況、公示情況等向村民代表會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，提出需要決議事項(xiàng)和決議草

案。

3、組織與會(huì)人員進(jìn)行討論，發(fā)表意見(jiàn)，村“兩委”干部或有關(guān)人員負(fù)責(zé)答疑和解釋，形成比較一致的討論意見(jiàn)。

4、主持人宣布兩委會(huì)關(guān)于監(jiān)票人（2人）、唱票人（1人）和計(jì)票人（1人）建議人選名單，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)。

5、由唱票人和計(jì)票人領(lǐng)取、分發(fā)表決票。

6、主持人作填寫(xiě)表決票的說(shuō)明。

7、村民代表填寫(xiě)表決票，投票。

8、唱票人和計(jì)票人清點(diǎn)收回票數(shù)，確認(rèn)票決是否有效（如收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)，本次票決無(wú)效，應(yīng)重新投票）。

9、當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票和匯總、填寫(xiě)《票決情況匯總表》（一式兩份，其中一份報(bào)鎮(zhèn)黨委備案），監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人分別在《票決情況匯總表》上簽字。

10、由監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票情況。

11、主持人宣布票決結(jié)果，做出決議。

凡村民代表會(huì)議票決通過(guò)的事項(xiàng)，必須在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公開(kāi)，并按照“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)落實(shí)”的原則，明確具體責(zé)任人，制定實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)要建立臺(tái)帳，定期向群眾公開(kāi)進(jìn)度，通報(bào)落實(shí)情況，做到全程接受群眾監(jiān)督。每個(gè)票決事項(xiàng)完成后，要組織召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，大多數(shù)村民代表不滿意的，要查找存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。表決票、《票決情況匯總表》及會(huì)議的有關(guān)材料要與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策的其他相關(guān)材料一同存檔。

五、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，是對(duì)《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》的進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握好工作方向；要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作方案，做好與落實(shí)《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》工作的銜接；要加強(qiáng)村級(jí)重大事項(xiàng)票決制工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織認(rèn)真做好票決前的準(zhǔn)備工作，對(duì)首次實(shí)行票決制的村，或者是矛盾較多、不穩(wěn)定的村，要派出包村干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)于票決過(guò)程中出現(xiàn)的比較集中的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，妥善處理，不斷豐富和完善票決制度。

2、加強(qiáng)教育，注意引導(dǎo)。鎮(zhèn)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)，不斷提高村民代表的法律意識(shí)和依法履行職責(zé)的能力；要教育村民代表樹(shù)立大局意識(shí)，引導(dǎo)村民代表正確行使民主權(quán)利，從維護(hù)全村發(fā)展穩(wěn)定的大局參與村級(jí)事務(wù)的決策，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)做出客觀、公正的決策；要?jiǎng)訂T村民代表在決策前積極深入到群眾中，向群眾征求意見(jiàn)和建議，做好宣傳和解釋工作，統(tǒng)一思想，完善方案，使真正對(duì)全村發(fā)展有利的重大事項(xiàng)在表決時(shí)能夠得到順利通過(guò)，在實(shí)施過(guò)程中能夠得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。要進(jìn)一步建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在村級(jí)重大決策中不按民主程序決策，獨(dú)斷專行的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，限期改正，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善村級(jí)重大事項(xiàng)票決制度，推動(dòng)村級(jí)民主決策水平不斷提高。

第五篇：關(guān)于在全縣推行干部工作日記制度的實(shí)施意見(jiàn)

定組[2009]15號(hào)

關(guān)于在全縣推行干部工作日記制度的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位，縣工業(yè)園區(qū)：

為全面了解和客觀考核全縣干部的工作情況，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變和工作效率的逐步提高，經(jīng)研究決定，在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)中推行干部工作日記制度，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

在全縣推行干部工作日記制度，一是科學(xué)指導(dǎo)干部工作實(shí)踐的需要。工作日記真實(shí)記錄事實(shí)過(guò)程，方便日后查找和應(yīng)用，能夠不斷總結(jié)和探索工作規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的需要。工作日記是對(duì)干部工作過(guò)程的考核，有利于增強(qiáng)干部認(rèn)真謀劃工作的自覺(jué)意識(shí)，克服惰性思想，自我加壓，扎實(shí)工作。三是提高干部素質(zhì)的有效途徑。堅(jiān)持經(jīng)常撰寫(xiě)工作日記，養(yǎng)成勤于動(dòng)筆、善于思考的良好習(xí)慣，有利于提高工作水平和工作效能，對(duì)于做好本職工作、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展有著十分重要的意義。

二、范圍對(duì)象

全縣各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位中全體干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；縣直黨政機(jī)關(guān)下屬非參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

三、記錄內(nèi)容

工作日內(nèi)工作任務(wù)、落實(shí)措施、完成情況、存在問(wèn)題、下步打算；每月的工作計(jì)劃和進(jìn)度，存在問(wèn)題、整改情況及月工作小結(jié)；會(huì)議及學(xué)習(xí)情況，平時(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研材料等；出勤情況，包括在機(jī)關(guān)辦公、下鄉(xiāng)村、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、出差等；領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作或其他重要事項(xiàng)。

四、記錄方式

干部日記堅(jiān)持每天一記。每月、半年、全年插入本人小結(jié)（總結(jié)）和主管領(lǐng)導(dǎo)鑒定頁(yè)，總結(jié)工作，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改和努力方向。每項(xiàng)工作記錄一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)、對(duì)象、方法、過(guò)程、進(jìn)度、效果、結(jié)論等內(nèi)容。

全縣副科級(jí)以上干部的工作日記由縣委組織部統(tǒng)一印制，人手一冊(cè)，其他人員的工作日記由單位自行解決。工作日記用完后，由單位妥善保管，存檔備查。

五、調(diào)閱辦法

工作日記調(diào)閱工作由縣委組織部和縣人事局負(fù)責(zé)，按照干部管理權(quán)限具體實(shí)施；各單位日常調(diào)閱由單位負(fù)責(zé)實(shí)施。調(diào)閱時(shí)由組織（人事）部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人簽署評(píng)定意見(jiàn)。調(diào)閱采取定期或不定期方式進(jìn)行。

（一）普查。實(shí)行分級(jí)調(diào)閱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作日記由單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)閱；各股（室）負(fù)責(zé)

人的工作日記由分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱；其他人員的工作日記由股（室）和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)閱。

（二）抽查?？h委組織部、縣人事局每季度輪流對(duì)干部工作日記進(jìn)行抽查。

六、結(jié)果運(yùn)用

干部工作日記作為了解和掌握干部平時(shí)工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)情況的重要依據(jù)，與單位目標(biāo)管理考評(píng)相結(jié)合，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升、職稱評(píng)定、考勤、選拔任用等相結(jié)合。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作日記整體記錄質(zhì)量不高，考核時(shí)不得評(píng)為先進(jìn)單位；如果發(fā)現(xiàn)干部工作日記記錄不完整或突擊補(bǔ)記的，考核時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次，也不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

七、有關(guān)要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分認(rèn)識(shí)推行干部工作日記制度的重要意義，把推行工作日記制度作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)具體舉措，當(dāng)作機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)干部工作日記記錄工作，確定專人具體承辦日常事務(wù)，確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭撰寫(xiě)工作日記，養(yǎng)成勤于動(dòng)手、及時(shí)記錄、長(zhǎng)期堅(jiān)持的好習(xí)慣，形成固定的工作模式。

（二）要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳盡真實(shí)。工作日記要人手一本、專本記錄，不能與別的記事本共用或記錄其他無(wú)關(guān)內(nèi)容。記錄內(nèi)容既要簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，又要全面具體，防止內(nèi)容泛泛。要注重理論結(jié)合實(shí)際，客觀記錄工作實(shí)績(jī)，切實(shí)

認(rèn)清工作不足，不能就事論事，記流水帳。對(duì)一事辦理多日的按日填寫(xiě)，要一日一記、有事必記、真實(shí)記錄。重要事項(xiàng)要詳盡記錄，作出標(biāo)記，便于提醒和查找。因假未及時(shí)記錄的，要補(bǔ)記。

（三）要嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。工作日記實(shí)行分級(jí)督查，督查實(shí)行下管一級(jí)的原則。今后在組織的各種檢查中，將把干部的工作日記記錄情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各級(jí)干部要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)逐月逐日填寫(xiě)工作日記，自覺(jué)接受上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)閱。縣委組織部將會(huì)同縣紀(jì)委、縣人事局對(duì)各單位推行工作日記情況進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)消極應(yīng)付、流于形式的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在填寫(xiě)工作日記時(shí)弄虛作假、夸大或者編造工作實(shí)績(jī)的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

中共定遠(yuǎn)縣委組織部

定 遠(yuǎn) 縣 人 事 局

2009年5月31日

主題詞：干部管理 工作日記 制度 實(shí)施意見(jiàn)抄報(bào)：市委組織部，市人事局。中共定遠(yuǎn)縣委組織部辦公室2009年5月31日印發(fā)（共印100份）