第一篇：保健食品化妝品調研報告
保健食品化妝品調研報告
為全面掌握開發(fā)區(qū)保健食品化妝品安全狀況，掌握轄區(qū)內保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況，為履行保健食品化妝品監(jiān)管職能提供依據(jù)，做好準備。根據(jù)市局關于保健食品化妝品調研的要求，本人從2011年9月起，通過實地摸底與收集相關資料相結合的方式，對轄區(qū)范圍內的保健食品化妝品安全狀況進行了一次全面詳細的調研。目前調研共走訪了192家企業(yè)，其中保健食品經(jīng)營企業(yè)58家，化妝品經(jīng)營企業(yè)134家，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：
一、全區(qū)保健食品化妝品基本情況
本次調研共走全區(qū)各大中小型超市、藥店均有保健食品銷售，這些企業(yè)經(jīng)營的品種較多，特別是以藥店為主，經(jīng)營的各類保健食品品種多達1000多種；還有各類保健食品專營店或專賣店，這些店一般只代理某一種或某幾種品牌的保健食品。檢查中發(fā)現(xiàn)的保健食品主要有四大類：一是助消化抗疲勞類；二是補血補腦類；三是排毒減肥類；四是補維生素和鈣類。化妝品銷售領域更加寬廣，主要集中在超市、便利店、專營店和美容美發(fā)店等。銷售的品種主要以普通護膚類化妝品為主，兼有少量特殊類化妝品。
二、保健食品、化妝品監(jiān)督管理方面存在的主要問題
（一）原有監(jiān)管體制不順，監(jiān)管隊伍力量薄弱。
保健食品、化妝品移交食品藥品監(jiān)督管理局之前，我國對保健食品、化妝品的監(jiān)管職責涉及到衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)等多個政府部門。多頭監(jiān)管使監(jiān)管效果大打折扣，且多部門對保健食品、化妝品的監(jiān)管只重視前期審批、而忽視后續(xù)監(jiān)管，致使監(jiān)管力度明顯不足。在具體的工作中，有法難依、無法可依，甚至因為執(zhí)法主體不同、適用法律不同，出現(xiàn)定性不準、處理不當、推諉扯皮、交叉執(zhí)法和監(jiān)督空位等問題。
（二）保健食品、化妝品安全隱患凸顯
保健食品生產(chǎn)經(jīng)營方面：
1、是審批門檻太低。在《食品安全法》實施之前，有相當一部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)并不從事產(chǎn)品研發(fā)，而是通過申請批號或到當?shù)毓ど滩块T注冊的方式直接生產(chǎn)，然后進行夸大宣傳，將產(chǎn)品高價售出，從而使企業(yè)走上了“畸形”發(fā)展的道路。
2、涂改保質期，產(chǎn)品標示不齊全，國產(chǎn)特殊用途化妝品未取得衛(wèi)生部或國家局特殊用途化妝品批準文號，批號超過有效期，進口化妝品主要是無中文標示或標示不全，產(chǎn)品標注的原產(chǎn)國和批件批準的不一致等問題。
3、保健食品、化妝品法律法規(guī)滯后，監(jiān)管力度明顯不足
4、行業(yè)自律意識不強，培訓教育還有待加強。
多數(shù)保健食品化妝品企業(yè)業(yè)主對國家標準、現(xiàn)代企業(yè)理念、質量管理等不甚了解，缺乏競爭意識和發(fā)展意識，保健食品化妝品安全觀念缺乏，安全意識淡薄。其中有些人又沒有基本的社會責任感和守法意識，對執(zhí)法部門的監(jiān)管不理解甚至存在抵觸情緒，致使執(zhí)法部門不能正常履行監(jiān)管職能，形成保健食品化妝品安全監(jiān)管的誤區(qū)和空檔。
三、保健食品、化妝品監(jiān)管的遠期愿景
一是解決群眾維權意識不斷增強與食品監(jiān)管力量不足之間的矛盾。當前人民群眾維護自身合法權益的意識不斷增強，但由于保健食品、化妝品業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠遠不夠，導致出現(xiàn)管理真空。保健食品、化妝品業(yè)涉及的范圍較廣，負責保健食品、化妝品安全管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，一般的處罰手段都是以責令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構成威懾力。
二是解決群眾保健食品、化妝品需求不斷增長與保健食品、化妝品業(yè)準入門檻兒低之間的矛盾。隨著城市化進程的加快，部分失地農(nóng)民、下崗再就業(yè)者等社會弱勢群體加入到保健食品、化妝品服務的行業(yè)中來，這些保健食品、化妝品企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象有一定的普遍性，在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，成為食品安全問題的空白點。
三是政府應當繼續(xù)加大對保健食品化妝品安全的投入。政府部門不能簡單地說教，更重要的是政府有責任、有義務保障市場上銷售的都是安全可靠的保健食品、化妝品。對基層的檢驗機構增加經(jīng)費投入，對保健食品、化妝品從業(yè)人員的教育與培訓增加投入，切實履行政府在保健食品、化妝品食品安全方面的職責。
第二篇：香格里拉縣保健食品、化妝品調研報告
香格里拉城區(qū)保健食品、化妝品行業(yè)調研報告
李慶明
隨著近年來人們生活水平的提高，人們保健意識的不斷增強，保健食品和化妝品的消費日益增高，為履行食品藥品監(jiān)管新職責，增強工作的針對性和有效性，強化監(jiān)督管理職責，準確掌握轄區(qū)內保健食品和化妝品行業(yè)基本情況，規(guī)范和促進保健食品、化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎。2011年7月，我州州、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理局開展香格里拉城區(qū)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況調查摸底和確認活動。通過調研，進一步掌握和了解我縣保健食品和化妝品行業(yè)狀況的第一手資料，為在機構改革后如何進一步加強我縣餐飲服務行業(yè)管理提供了依據(jù)。
一、基本情況
香格里拉縣轄區(qū)內沒有保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)。保健食品和化妝品經(jīng)營單位分布廣泛，但專業(yè)性不強，監(jiān)管狀況差。經(jīng)初步摸底調查，目前，香格里拉區(qū)共有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位49家，化妝品經(jīng)營單位共有33家。其中，保健食品生產(chǎn)企業(yè)1家、化妝品專營店27家、保健食品和化妝品兼營的大型超市及購物商場6家、兼營保健食品的藥品批發(fā)企業(yè)2家，連鎖藥店2家，零售藥店24家。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)保健食品銷售渠道主要 —1—
以藥店、商店兼營為主；在醫(yī)療機構也有銷售。調查中我們還了解到，一些“廠家直銷”、上門銷售等銷售形式也較為普遍。
二、存在的主要問題
（一）監(jiān)管責任不明確，質量監(jiān)督不到位。全縣目前對保健食品和化妝品的監(jiān)管幾乎處在空白階段，對保健食品和化妝品的監(jiān)管方式和內容基本等同于對普通商品的監(jiān)管。專職執(zhí)法人員幾乎沒有，檢查手段單一，只能簡單查看批準文號、生產(chǎn)日期、有效期等；檢查頻次較少，每年1至2次，且由于這些檢查多為走馬觀花似的檢查，因而起不到應有的效果；全縣各監(jiān)管單位均沒有檢測設備，因此，無法對保健食品和化妝品質量進行定量定性分析，也就不能為執(zhí)法活動提供強有力的技術支持。
（二）索證索票意識較差，進貨把關驗收不嚴。從保健食品和化妝品的購進、存儲、上架、售出等整條流通鏈來看，產(chǎn)品的索證、索票基本上處于空白，多數(shù)單位也沒有建立相關進銷貨臺帳，沒有制定和執(zhí)行嚴格的質量驗收制度。究其原因很多，主要是各保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小，經(jīng)營品種、數(shù)量有限，進貨渠道復雜，產(chǎn)品類型不固定，產(chǎn)品質量無保證。其次是經(jīng)營者的法律法規(guī)意識和食品質量及安全意識淡薄，守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營的意識普遍較差。
（三）無證無照經(jīng)營普遍存在，從業(yè)人員素質較低。除少數(shù) —2—
大型商場保健食品和化妝品專店（柜）、藥店外，大多數(shù)保健食品和化妝品經(jīng)營（戶）存在無證無照（包括衛(wèi)生許可證過期）或證照不全現(xiàn)象，更沒有保健食品經(jīng)營的特別許可。這些未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品和化妝品的單位，由于經(jīng)營者及從業(yè)人員缺乏保健食品和化妝品相關知識，其對保健食品和化妝品優(yōu)劣的鑒別能力及對消費者的指導水平就會大打折扣。調查發(fā)現(xiàn)，從事保健食品和化妝品經(jīng)營行業(yè)的人員文化素質普遍較低。
三、建議和對策
（一）加大宣傳力度，提倡理性消費。調查中發(fā)現(xiàn)，許多消費者對保健食品和化妝品常識所知甚少，甚至誤認為保健食品對某些疾病有治療作用，僅使用保健品，不用就醫(yī)就可治愈疾病。建議通過網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，大力宣傳保健食品和化妝品方面的常識，提高消費者鑒別、選購等消費技能。形成健康的消費心理和理性的消費行為，營造良好的消費氛圍。
（二）明確監(jiān)管職責，依法進行監(jiān)督。相關監(jiān)管部門要根據(jù)《食品安全法》及〈〈食品安全法實施條例〉〉所賦予的職責，加強保健食品和化妝品行業(yè)的監(jiān)督管理，積極推進落實進貨驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格保健食品和化妝品的退市、召回、銷毀、公布制度，規(guī)范經(jīng)營行為。
—3—
（三）加強對保健食品和化妝品廣告的監(jiān)控和管理。相關單位要加強日常監(jiān)督檢查和保健食品、化妝品廣告內容的審查和監(jiān)控，與相關媒體建立起聯(lián)合互動的監(jiān)督機制。嚴格保健食品和化妝品廣告內容的審查發(fā)布程序，相關前置審查部門要嚴格把關，新聞媒體單位在廣告發(fā)布方面要按照有關規(guī)定加強自律。要通過新聞媒體加強對保健食品和化妝品相關知識的宣傳，形成有效的社會輿論監(jiān)督機制，正確引導消費。
（四）嚴厲打擊保健食品和化妝品的不法流動商販和傳銷活動。發(fā)動群眾及時捕捉、上報、舉報保健食品和化妝品違法經(jīng)營行為，特別是對那些以保健食品和化妝品冒充藥品宣傳、推薦、贈送、銷售等欺騙消費者的行為，要迅速及時出擊，嚴厲加以打擊。要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動機制，不給違法商販留有任何空隙。同時要繼續(xù)打擊保健食品和化妝品傳銷和以直銷名義傳銷保健食品和化妝品的不法行為，堅決保護守法經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營，為保健食品和化妝品經(jīng)營提供良好公平的競爭環(huán)境。
（五）積極推進信用體制建設。在全縣范圍內積極推進保健食品和化妝品信用體系建設，逐戶建立保健食品和化妝品經(jīng)營企業(yè)動態(tài)信用檔案，構建信用監(jiān)督和失信警戒機制。同時，加強各部門間有關保健食品和化妝品等信息資源共享機制，及時表彰、鼓勵、宣傳質量信用度高的保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，增 —4—
強保健食品和化妝品經(jīng)營者的誠信意識。
下一步，我局將以此次調查摸底為基礎，全面加強保健食品化妝品監(jiān)管，建立完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新工作機制，強化日常監(jiān)督和風險監(jiān)測，開展專項整治，著力整頓和規(guī)范轄區(qū)保健食品化妝品市場秩序，切實保障公眾消費安全。
2011年11月
—5—
第三篇：2012保健食品化妝品監(jiān)管工作思路
2012年保健食品化妝品監(jiān)管工作思路
2012年，是我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機構改革、職能調整到位，市、縣（市、區(qū)）二級全面履行保健食品化妝品監(jiān)管職能的第一年，面臨著自身隊伍建設和監(jiān)管任務平穩(wěn)接手的繁重任務。保健食品化妝品監(jiān)管作為一項全新的職能，全市監(jiān)管工作將按照局黨委提出的“盡快適應，進入角色”的要求，以科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，確保新職能盡快履行到位為目標，圍繞“基礎工作做到位，日常監(jiān)管定好位，專項整治抓到位，行政許可履好職，服務工作盡心做”的工作重心，著力加強制度建設和監(jiān)管隊伍培訓，深入開展專項整治，加強日常監(jiān)管，努力構建我市?；a(chǎn)品安全監(jiān)管新體制、新機制，保障公眾食品安全。
一、基礎工作做到位。
1.摸清保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)基本情況。圍繞“依法監(jiān)管保平安，科學監(jiān)管促發(fā)展”確定調研課題，基本摸清全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況（包括持證情況、品種數(shù)量、經(jīng)營形勢等），建立起保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)的電子化監(jiān)管檔案。
2.初步摸清保健食品化妝品經(jīng)營單位基本情況。要積極和工商等相關部門聯(lián)系，摸清目前保健食品化妝品經(jīng)營單位現(xiàn)狀，特別是市級經(jīng)銷商、經(jīng)營模式等情況。
3.逐步了解掌握我市保健食品化妝品流通使用環(huán)節(jié)情況。要結合2011年底市區(qū)保健食品化妝品評價性抽檢工作的基礎上，結合相關各部門歷年來監(jiān)督抽檢的情況，并進一
步開展有針對性的抽檢，全面了解我市保健食品化妝品產(chǎn)品整體質量狀況。
4.加強全市保健食品化妝品監(jiān)管隊伍建設。不斷努力，促使各縣（市、區(qū)）落實?；O(jiān)管專職人員，并在機構改革到位后，對承擔保化產(chǎn)品監(jiān)管人員組織開展專題培訓，不僅學習保健食品化妝品基礎知識、法律法規(guī)等理論知識，更要深入相對比較規(guī)范的企業(yè)，進行實踐學習。加強交流學習，組織監(jiān)管人員赴省內外先進地區(qū)學習保健食品化妝品監(jiān)管經(jīng)驗。
二、日常監(jiān)管定好位。
1.保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)要重點監(jiān)管。要改變檢查重資料、輕現(xiàn)場的做法，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的持證情況、原料管理、生產(chǎn)過程、人員管理、產(chǎn)品檢驗、倉儲管理以及產(chǎn)品備案等情況，督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，自覺把好質量安全生產(chǎn)關。要重點加強保健食品化妝品原料監(jiān)督管理。檢查保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)有無與原料供應商簽訂采購合同，明確質量責任；采購合同中有無包括原料質量控制要求和質量指標、檢驗方法等質量責任方面的內容；有無對原料供應商進行審查，并建立審查檔案，做好審查記錄；有無建立健全檢驗制度，強化原料進廠檢驗，并將檢驗報告留檔備查；有無建立健全原料采購檔案，嚴格執(zhí)行索證索票制度，確保使用原料來源可追溯；委托生產(chǎn)的，委托方和被委托方有沒有簽訂合同，有無明確被委托方對生產(chǎn)使用的原料嚴格把關，并承擔相應責任。
2.違法保健食品廣告監(jiān)測要常態(tài)監(jiān)管。要總結幾年來我市保健食品違法廣告監(jiān)測工作情況，探索建立保健食品違法廣告監(jiān)管制度，包括證據(jù)保存、違法行為處理等制度，形成保健食品違法廣告監(jiān)管常態(tài)化、程序化。
3.繼續(xù)開展?；a(chǎn)品風險監(jiān)測和評估。要對地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品分別開展風險監(jiān)測和評估，特別是輔助降血糖類、調節(jié)血壓類、調節(jié)血脂類等保健食品添加藥物情況、育發(fā)、染發(fā)、祛斑類化妝品添加藥物和重金屬超標準情況的監(jiān)測。
4.保健食品化妝品經(jīng)營單位要逐步監(jiān)管。針對保健食品化妝品經(jīng)營使用單位量大面廣，且目前尚無行政許可要求、本底資料掌握較難的現(xiàn)狀，要學習杭州等地監(jiān)管經(jīng)驗，以產(chǎn)品抽檢為主要手段，以處理舉報投訴為主要內容開展監(jiān)管。并嘗試以藥店、專賣店、總經(jīng)銷店、規(guī)模型美容美發(fā)店為主要對象、以講座式促銷的產(chǎn)品、廣告產(chǎn)品群眾反映比較強烈為主要產(chǎn)品，探索開展日常性監(jiān)管。
三、專項整治抓到位。
1.認真完成上下聯(lián)動的專項整治。按照國家局、省局部署的任務，嚴厲打擊保健食品違法違規(guī)聲稱具有功能的、非法添加和濫用食品添加劑的產(chǎn)品專項整治，重點加強安全隱患較高產(chǎn)品、產(chǎn)品原料、委托加工行為檢查，尤其要加強價格昂貴、產(chǎn)品有限、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性指控指標等保健食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管，嚴厲打擊非法添加、假冒偽劣及不按標準規(guī)范、未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品化妝
品行為。要加大督查、督導工作力度，推進各項專項檢查工作深入扎實開展，確保取得實效。
2.組織開展針對性的專項整治。針對春節(jié)、五一、十一等傳統(tǒng)節(jié)日開展保健食品專項整治，特別是存在夸大宣傳等產(chǎn)品；要針對“三八”、“六一”等節(jié)日，開展特殊人群使用的化妝品專項檢查。
四、行政許可履好職。
1.落實保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度。要按照省局
《保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關工作，認真受理保健食品生產(chǎn)企業(yè)資料，按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求，按程序、按時序嚴格組織保健食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核工作。要認真組織人員開展保健食品新注冊產(chǎn)品試制樣品生產(chǎn)現(xiàn)場核查。
2.做好保健食品清理換證工作。待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照上級監(jiān)管部門的要求，認真做好保健食品的清理和換證相關工作；建立全面準確的保健食品批準文號數(shù)據(jù)庫，形成包括配方、工藝、質量標準、說明書等內容的品種檔案，為實施科學、動態(tài)監(jiān)管提供可靠依據(jù)。
3.落實化妝品許可管理制度。要按照省局《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關工作，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求，做好化妝品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建的現(xiàn)場審核，規(guī)范我市化妝品生產(chǎn)企業(yè)
衛(wèi)生許可的申請受理、審查審批、復核審查等工作。做好特殊用途化妝品審批生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核和產(chǎn)品抽樣等工作。
五、服務工作盡心做。
1.熱心為企業(yè)排憂解難。當前，保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，各行業(yè)試圖進入?；a(chǎn)業(yè)的越來越多，要深刻理解掌握保健食品化妝品生產(chǎn)準入條件、產(chǎn)品批準程序及要求，熱心解答企業(yè)各種咨詢，并積極為企業(yè)牽線搭橋，使各新建企業(yè)能夠高標準、嚴要求的進入?；a(chǎn)業(yè)，為我市?；a(chǎn)業(yè)帶來新的生機。
2.開展?；R宣傳工作。結合《保健食品監(jiān)督管理條例》的出臺，做好條例的宣貫、報道、培訓工作。充分利用廣播、電視、電臺、報紙等媒體，開展保健食品、化妝品購買、使用等知識宣傳，引導消費者科學合理的消費。
3.組織保健生產(chǎn)經(jīng)營者培訓工作。要從理論和實踐雙管齊下的辦法，適時舉辦有關企業(yè)負責人、企業(yè)管理人員等參加的法律法規(guī)知識講座和培訓班，并組織生產(chǎn)行為管理相對薄弱的企業(yè)，深入到管理相對規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)車間，學習規(guī)范管理行為，從整體上提升全市?；a(chǎn)企業(yè)水平，提高保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信守法意識；要開展全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員的培訓，提高檢驗人員水平。
第四篇：2011保健食品化妝品監(jiān)管工作總結
2011保健食品化妝品監(jiān)管工作總結
2011年，我局按照年初制定的工作目標，克服人員少、裝備差、點多面廣等重重困難，團結一心，眾志成城，有條不紊的開展和推進保健食品化妝品監(jiān)管工作。現(xiàn)全年工作總結如下：
一、機構設置
根據(jù)機構改革方案，我局設置了保健食品化妝品監(jiān)管股。主要職能是負責保健食品的監(jiān)督管理；監(jiān)督實施保健食品、化妝品衛(wèi)生標準和技術規(guī)范；監(jiān)督檢查保健食品廣告；承擔保健食品、化妝品相關安全事故的應急處理工作；收集、匯總、分析、上報保健食品、化妝品安全監(jiān)管信息。做到了職能職責的平穩(wěn)過渡和各項工作的無逢銜接。
二、工作開展情況
（一）組織開展相關業(yè)務學習和培訓。為了能迅速進入工作角色，快速掌握新的法律法規(guī)，在今后的?；O(jiān)管工作中做到心中有數(shù)，辦事有尺，處事有度，我局采取集中學習培訓和自學相結合的方法，對涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)進行了學習培訓。
（二）開展日常監(jiān)管。為能快速穩(wěn)妥的推進保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作，科學制定監(jiān)管計劃，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，全面掌握監(jiān)管服務對象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等，我局于3月組織人員對保健食品化妝品經(jīng)營單位進行了全面的摸底檢查。共檢查保健食品化妝品經(jīng)營單位125家，出動車輛32車次，出動執(zhí)法人員186人次。
（三）開展?；a(chǎn)品專項檢查。今年分別開展了節(jié)日期間保化產(chǎn)品專項檢查、保化產(chǎn)品違法違規(guī)專項檢查、保化產(chǎn)品違法添加違規(guī)標識專項檢查、?；a(chǎn)品違法廣告專項檢查。全年保健食品立案2起，貨值0.1318萬元，罰款金額0.2636萬元。
三、措施及成效 一是加大宣傳普法力度，向社會大眾宣傳食品藥品監(jiān)管單位的職能，宣傳保健食品、化妝品相關法律法規(guī)，提高消費者的判斷和維權能力。二是認真做好日常監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營對象、經(jīng)營品種基本檔案。三是開展專項整治，依法加大查處力度，重點打擊違法違規(guī)行為。四是建立誠信檔案，對有不良記錄的單位加大檢查頻次，對有安全隱患的產(chǎn)品，要公開曝光，建立召回制度。
通過監(jiān)督檢查，一方面向保健食品、化妝品經(jīng)營者宣傳了《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實施細則》等法律法規(guī)；另一方面，推進了保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)健全和落實各項管理制度；提升了企業(yè)的管理水平，幫助其進一步規(guī)范經(jīng)營；保證了?；a(chǎn)品市場的健康發(fā)展。
四、存在問題
(一)由于我縣情況特殊，保健食品、化妝品經(jīng)營單位數(shù)量多、分布廣，尤其是化妝品經(jīng)營單位規(guī)模小，數(shù)量多，從業(yè)人員流動性大，總體素質偏低，不穩(wěn)定、易轉產(chǎn)，給我們監(jiān)督執(zhí)法造成一定困難。
(二)執(zhí)法人員少，對保健品、化妝品各項法律法規(guī)了解不夠，致使檢查工作不能順利的開展。
(三)現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關規(guī)定滯后，致使對存在問題的保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)不能有效的打擊。
(四)保化產(chǎn)品市場退化，標簽、說明書不符合規(guī)定，有虛假夸大功效、宣傳有診療功能等，部分產(chǎn)品無批號或標注虛假的標識，使用偽造或盜用的批準文號。
五、工作建議
由于食品、藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管力量有限，加之，機構改革剛剛完成到位，宣傳力度不夠，根據(jù)我縣實際，建議如下：
(一)上級部門盡快出臺保健食品、化妝品相關法律、法規(guī)以便于更有效的開展監(jiān)督執(zhí)法工作。(二)上級部門多組織執(zhí)法人員進行保健品、化妝品相關法律、法規(guī)知識的培訓，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平能很快的提升。
(三)對有問題的產(chǎn)品及時發(fā)現(xiàn)并向社會通報，建立完善的產(chǎn)品召回制度及問責制度。
六、2012年工作重點
以“建立體系，抓好源頭，規(guī)范市場，提高能力”為主線，切實加強日常監(jiān)管，積極探索長效監(jiān)管機制，不斷提升保障水平，確保產(chǎn)品質量安全。
(一)繼續(xù)在全縣范圍內開展保健品、化妝品市場專項調研建立相關企業(yè)的監(jiān)管檔案，使全縣所有經(jīng)營企業(yè)納入我局的監(jiān)管范圍內。
(二)強化日常監(jiān)管。按照省局《關于進一步加強保健食品化妝品監(jiān)管工作的通知》要求，對各保健食品、化妝品專營店、兼營店，美容美發(fā)店等單位進行“格式化”監(jiān)管。
(三)配合市局“剿患行動”，集中組織專項整治。著力整頓美容美發(fā)機構化妝品無批準文號（或無備案號）、購進渠道混亂、標簽說明書不符合規(guī)定等違法行為。同時，依據(jù)“一規(guī)定兩辦法”（即：《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《山西省保健食品非法添加行為管理辦法》、《山西省保健食品違規(guī)宣傳行為管理辦法》），嚴查重處保健食品化妝品違法違規(guī)行為。采取發(fā)布消費警示、張貼監(jiān)管公告、新聞媒體曝光等多種形式，凈化?；肥袌觯S護消費者權益。
(四)對重點經(jīng)營單位進行加強監(jiān)管，對經(jīng)營企業(yè)的違法行為按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴厲查處。
二○一二年三月
第五篇：保健食品、化妝品案例(轉)
保健食品、化妝品案例（轉）
案例一：生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)在保健食品中添加藥品案
對于此類案件，《食品安全法》第五十條明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得添加藥品”，因此執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)在保健食品中添加了藥品，其行為就違反了該條規(guī)定，可依據(jù)《食品安全法》第八十六條第（四）項規(guī)定進行處罰，證據(jù)確鑿，無可爭議。
此類案件，表面上看來案情一般比較簡單，違法事實也很好確定。然而，值得執(zhí)法人員注意的是，這里的“添加”行為如何定性，是當事人故意添加的，還是無意被添加的？
對于在食品生產(chǎn)中故意添加藥品的行為，應堅決依法嚴厲查處。而對于客觀上無意添加的，筆者認為，則要根據(jù)具體案情具體分析，因為這其中涉及多方面的因素，如無意添加的法律責任如何認定？是原料中被添加還是包裝材料中本身含有等因素。筆者認為，只要對人體健康會產(chǎn)生危害，如保健食品中被檢出的化學物質是《藥典》有記載的藥品或國家已明令禁止使用的藥品原料又或國際社會已確認存在嚴重毒副作用的食品或藥品原料，一定要采取相應的行政控制措施，且立即向國家主管部門報告，要求更改此類保健食品配方或生產(chǎn)工藝。
案例二： 經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分案
當前，市場上存在不少產(chǎn)品宣稱能治療疾病和提高性功能等的保健食品，這些保健食品的保健功能多數(shù)為調節(jié)血糖類、抗疲勞類、減肥類、調節(jié)血脂類、調節(jié)血壓類，而其中不少保健食品都會添加藥品以求達到其廣告夸大宣傳的功效，提高其銷售量。
對于生產(chǎn)經(jīng)營者在保健食品中添加藥品的違法行為，《食品安全法》第五十條和第八十六條已有明確規(guī)定。然而對于經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分這一情形，《食品安全法》卻沒有明確的規(guī)定，從而引發(fā)兩種不同的觀點：
一種觀點認為，沒有法律依據(jù)則不予查處。部分執(zhí)法人員認為，《食品安全法》第五十條雖然明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得添加藥品”，但在《食品安全法》第九章法律責任中只對生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品的行為作出了處罰規(guī)定，并沒有對銷售添加藥品的保健食品行為作出明文規(guī)定，按照法無明文規(guī)定不處罰的精神，對于銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分的案件，沒有法律依據(jù)查處，建議將有關情況上報上級部門裁定后再進行處理。
另一種觀點認為，保健食品中非法添加藥品的行為影響惡劣，必須嚴厲查處。部分執(zhí)法人員認為，非法添加的保健食品嚴重危害人民群眾的生命安全，必須窮盡法律手段予以查處。
筆者贊同后一種觀點，但在窮盡法律手段進行查處時，實踐中還存在以下三種處理意見：
一是依據(jù)《食品安全法》進行查處。《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的情況，其中第（一）項規(guī)定，“用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”。部分執(zhí)法人員認為，《食
品安全法》第二十八條第（一）項規(guī)定中提到三個概念“用非食品原料生產(chǎn)的食品”、“添加食品添加劑以外的化學物質”、“添加其他可能危害人體健康物質的食品”均可用于非法添加藥物成分的保健食品案件中，對經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分的案件進行定性時，案由應定性為“經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品”，然后再根據(jù)《食品安全法》第八十五條第（一）項規(guī)定進行處罰。
二是依據(jù)《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）進行查處。《特別規(guī)定》第九條規(guī)定“生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關監(jiān)督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產(chǎn)品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關監(jiān)督管理部門報告”。部分執(zhí)法人員認為，對經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分的案件，可依據(jù)《特別規(guī)定》要求企業(yè)主動停止銷售，上報相關情況，并主動上交非法添加的保健食品，如生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行規(guī)定義務的，可依據(jù)《特別規(guī)定》第九條對生產(chǎn)企業(yè)、銷售者進行處罰。
三是依據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》（以下簡稱《廣東省打假條例》）或《深圳經(jīng)濟特區(qū)嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒、偽劣商品違法行為條例》（以下簡稱《深圳特區(qū)打假條例》）進行查處。部分執(zhí)法人員認為，可依據(jù)《廣東省打假條例》第七條第（六）項“不符合執(zhí)行標準的”和《深圳特區(qū)打假條例》第三條第（一）項“摻雜、摻假、以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品的”或第（二）項“不符合有關保障人體健康、人身或財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，或者存在危及人體健康、人身或財產(chǎn)安全的不合理危險的”規(guī)定，將經(jīng)檢驗含有藥物成分的保健食品定性為假冒偽劣商品，對經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分的這類案件，可依據(jù)《廣東省打假條例》或《深圳特區(qū)打假條例》規(guī)定的相應罰則進行查處。但由于法律效力的原因，此類查處辦法只適用于廣東省和深圳市范圍內。
案例三：普通食品宣傳保健功能案?
在處理此類案件時，筆者認為應注意以下幾點：
一是法律對生產(chǎn)企業(yè)的食品標簽、說明書含有虛假、夸大內容和涉及疾病預防、治療功能的情形應區(qū)別對待?！妒称钒踩ā返谒氖藯l規(guī)定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大內容，不得涉及疾病預防、治療功能。”然而《食品安全法》在“法律責任”一章中對上述兩種違法情形做了區(qū)別對待。對于食品的標簽、說明書含有虛假、夸大內容的，筆者認為，涉案企業(yè)違反了《食品安全法》第四十八條“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能”的規(guī)定，應根據(jù)《食品安全法》第八十六條第（二）項“生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定進行處罰。而對于生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能的，筆者認為，涉案企業(yè)同樣違反《食品安全法》第四十八條的規(guī)定，然而卻不能適用《食品安全法》第八十六條規(guī)定進行處罰，而是應適用《食品安全法》第八十七條第（六）項“生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能”規(guī)定進行處罰。
二是普通食品宣傳保健功能的形式要分清。目前，市場上和各類媒體宣傳中的不少食品包裝、說明書、廣告中印有宣傳療效的字樣，一些產(chǎn)品經(jīng)營者還采取集會、健康講座、發(fā)放宣傳資料等方式，大肆宣傳或暗示產(chǎn)品的療效，引誘群眾上當購買。對于此種情況，筆者認為應該根據(jù)其具體宣傳形式分類處理：
第一，產(chǎn)品的外包裝、標簽及說明書上直接印有明顯宣傳保健功能的字樣，由于產(chǎn)品外包裝、標簽及說明書與該產(chǎn)品已成為商品不可分割的一體，對購買者的迷惑與欺騙性很大，應按《食品安全法》相關規(guī)定處理。如果產(chǎn)品的外包裝、標簽及說明書上并未直接宣傳其保健功能，但卻又明顯地影射了保健功能，此時就要判斷該產(chǎn)品是否具有保健食品的特征?！妒称钒踩ā返谖迨粭l明確規(guī)定了保健食品的定義，是指表明聲稱具有特定保健功能的食品。據(jù)此若能判斷其有保健食品的特征則可按《食品安全法》相關規(guī)定處理。
第二，對于以集會、健康講座等形式現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料宣稱產(chǎn)品具有保健功能的，應視同該宣傳資料與產(chǎn)品為不可分割的一體，是對產(chǎn)品說明的一種補充和細化，則可按《食品安全法》相關規(guī)定處理。而利用產(chǎn)品推廣會、信息發(fā)布會、媒體廣告以及健康節(jié)目與講座等形式宣傳產(chǎn)品具有保健功能的，則應按違法廣告移交工商行政部門依據(jù)《廣告法》進行處理。
化妝品案例
案例一：進口（銷售）未經(jīng)批準或者檢驗的進口化妝品案
某化妝品經(jīng)營企業(yè)涉嫌經(jīng)營未經(jīng)批準進口的化妝品一案，經(jīng)查，涉案企業(yè)無法提供涉案化妝品的《進口化妝品衛(wèi)生許可批件》。隨后，執(zhí)法人員向國家衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心核查，經(jīng)確定，涉案產(chǎn)品確實沒有經(jīng)過批準進口，涉案企業(yè)違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，于是，執(zhí)法人員根據(jù)該條規(guī)定即“進口或銷售未經(jīng)批準或者檢驗的進口化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款”對當事人作出了相關處罰。
此類案件違法事實比較清楚，但在判斷是否為未經(jīng)批準或者檢驗的進口化妝品時有兩個問題需要注意：其一，經(jīng)營有中文標識的進口化妝品，但其標識內容與《進口化妝品標簽審核證書》所附標簽樣本不一致，筆者認為此種情形應屬于《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十三條第（三）項的情形，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條及其《實施細則》第四十五條規(guī)定，處以警告，責令限期改正；其二，經(jīng)營有中文標識的進口化妝品，但其標示的進口化妝品批準文號與實際產(chǎn)品不符，此類化妝品則應按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定進行處罰。
案例二：生產(chǎn)或經(jīng)營不符合《化妝品衛(wèi)生標準》化妝品案
根據(jù)群眾舉報，某化妝品經(jīng)營企業(yè)涉嫌經(jīng)營不符合國家《化妝品衛(wèi)生標準》的化妝品，經(jīng)監(jiān)督抽樣結果顯示，涉案化妝品重金屬含量不符合規(guī)定，涉案企業(yè)違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十七條規(guī)定，執(zhí)法人員根據(jù)該條規(guī)定即“生產(chǎn)或銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標準》的化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款” 對當事人作出了相關處罰。
此類案件主要是美白、祛斑類化妝品經(jīng)檢驗重金屬（鉛、砷、汞、氰、錕）含量超標，通常情況下，違法事實很清楚，法律也有明確規(guī)定，直接根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十七條規(guī)定作出行政處罰即可。
相關問題討論：
涉案化妝品是根據(jù)企業(yè)標準生產(chǎn)的，監(jiān)督抽樣檢驗結果與其企業(yè)標準不符，涉案企業(yè)在接到檢驗報告后提出異議，要求復檢，并提供另一份修改過的企業(yè)標準（該企業(yè)標準未按照規(guī)定到質監(jiān)部門進行備案）。根據(jù)新提供的標準，檢驗結果卻符合新修改的企業(yè)標準。對此，行政執(zhí)法部門該如何處理？
筆者認為，此案關鍵在于涉案產(chǎn)品的企業(yè)標準未按規(guī)定到質監(jiān)部門進行備案，而企業(yè)標準與國家標準、行業(yè)標準、地方標準不一樣，具有特殊性及特定性，只針對該企業(yè)具體產(chǎn)品，并完全由企業(yè)提出；因此該案應先讓企業(yè)到質監(jiān)部門進行企業(yè)標準的備案，再對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽樣，根據(jù)檢驗結果依法處理。
而有人認為還可根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第八條第一項“無執(zhí)行標準或者無標明執(zhí)行標準編號的”或者《深圳經(jīng)濟特區(qū)嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒、偽劣商品違法行為條例》第三條第（二）項“不符合有關保障人體健康、人身或財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，或者存在危及人體健康、人身或財產(chǎn)安全的不合理危險的”規(guī)定，認定涉案企業(yè)標準未按照規(guī)定進行備案，應視為沒有執(zhí)行標準，按假冒偽劣商品查處。但筆者認為這兩條規(guī)定在具體應用中存在不好定性的問題，可操作性不是很強。
案例三：擅自更改化妝品生產(chǎn)日期案
某企業(yè)委托一合法化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)一批化妝品，后在銷售過程中因某些原因被代銷的藥店退回，于是該企業(yè)就更改化妝品生產(chǎn)日期重新配送到藥店代銷，而該批化妝品經(jīng)檢驗結果符合相關規(guī)定。該案在定性問題上，目前有兩種觀點：第一種觀點認為，按某企業(yè)未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)化妝品，違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第五條第三款“
未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)”的規(guī)定，應根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條規(guī)定進行處罰。第二種觀點認為，按假冒偽劣商品進行查處，依據(jù)是《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第八條第（四）項規(guī)定，“限期使用的商品未標明生產(chǎn)日期、保質期，或者偽造、篡改生產(chǎn)日期、保質期的”，視為假冒偽劣商品。
筆者贊同第一種觀點。但要將這類化妝品定性為未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)的化妝品，執(zhí)法人員就應當明確此類案件辦理的關鍵，即如何確定當事人的違法事實，也就是如何確定當事人確實擅自篡改了化妝品生產(chǎn)日期。在此，筆者認為執(zhí)法人員收集證據(jù)時需要注意兩點：一是日期被當事人機械地篡改時證據(jù)的收集。此類案件則要注意涉嫌被篡改的化妝品所標示生產(chǎn)日期、保質期或生產(chǎn)批號與限用日期之間的合理邏輯關系，筆者在辦案過程中曾發(fā)現(xiàn)，有些化妝品只是被機械地篡改了生產(chǎn)日期或保質期。這類案件很容易找到相關證據(jù)，因為化妝品的有效期一般為2年，通過計算，就會發(fā)現(xiàn)明顯的邏輯錯誤。二是日期系當事人偽造時證據(jù)的收集。此類案件由于化妝品所標示生產(chǎn)日期、保質期或生產(chǎn)批號與限用日期完全是偽造的，因此，要做到證據(jù)確鑿，必須與化妝品生產(chǎn)廠家聯(lián)系進行確認，才能發(fā)現(xiàn)其偽造的違法事實。
案例四：普通化妝品宣稱特殊用途化妝品功效案
稽查人員接到職業(yè)打假人舉報稱，某牌中藥養(yǎng)發(fā)洗發(fā)露的標簽說明書中宣稱“營養(yǎng)頭發(fā)、防脫、防止掉發(fā)”等特殊用途化妝品功效說明，認為該產(chǎn)品屬于未取得特殊用途化妝品批準文號虛假宣傳，違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，要求監(jiān)管部門依法查處。但由于現(xiàn)有的化妝品監(jiān)管法規(guī)并沒有明確規(guī)定宣稱具有“營養(yǎng)頭發(fā)、防脫、防止掉發(fā)”功效的化妝品就是特殊用途化妝品，因而是否按照未經(jīng)批準的特殊用途化妝品查處無法律依據(jù)。
對于此類案件，筆者發(fā)現(xiàn)市場上普遍存在上述舉報情況，有的產(chǎn)品標簽說明書上還宣稱有“牢固發(fā)根、防止脫發(fā)、深層護理秀發(fā)”、“有效隔離UVA、UVB，對皮膚的損傷”、“令色素加快淡褪剝落、肌膚瞬間亮白晶瑩，使暗淡發(fā)黃的膚色逐漸消退，滋養(yǎng)修護曬后干燥、發(fā)紅、不適”等功效用語?？梢?，這類化妝品在市場上非常多，面對消費者的舉報和嚴重滯后的化妝品法律法規(guī)，執(zhí)法人員該如何處理呢？
筆者認為，此類案件有兩種處理方式：其一，對于法律法規(guī)有明文規(guī)定的，嚴格按照規(guī)定進行處理?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第五十六條規(guī)定了特殊用途化妝品的含義，如關于育發(fā)化妝品的定義，該《實施細則》就明確規(guī)定是“有助于毛發(fā)生長、減少脫發(fā)和斷發(fā)的化妝品”，對此，監(jiān)管人員應對比已查處的化妝品標簽說明書，是否標識“有助于毛發(fā)生長、減少脫發(fā)和斷發(fā)”的用語，如果有，對該化妝品的生產(chǎn)企業(yè)按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條規(guī)定進行處理，對該化妝品的經(jīng)營企業(yè)則應按照該《條例》第十三條規(guī)定進行處理。其二，對于法律法規(guī)沒有明文規(guī)定，則有兩種情形：一是對于由無證或非法企業(yè)生產(chǎn)的化妝品，查實屬于無證生產(chǎn)或者根本不存在該生產(chǎn)企業(yè)的，此類化妝品應依據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的規(guī)定按假冒偽劣化妝品進行查處。二是對于由合法化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化妝品，涉嫌宣傳特殊用途化妝品的案件，筆者認為可依據(jù)“衛(wèi)生部法監(jiān)司關于育發(fā)化妝品監(jiān)管有關問題的通知（衛(wèi)法監(jiān)食便函［2003］127號）”第二條“普通化妝品的廣告、包裝等宣傳中出現(xiàn)類似特殊用途化妝品定義中功能范疇的描述，衛(wèi)生監(jiān)督部門應及時對企業(yè)提出警告，并責令限期改進”的規(guī)定，對于產(chǎn)品標簽說明書中出現(xiàn)“類似”特殊用途化妝品定義中功能范疇的“描述”用語，則可對企業(yè)提出口頭或者書面警告，同時發(fā)出《責令改正通知書》，要求其立即暫停銷售產(chǎn)品，并將產(chǎn)品退回生產(chǎn)企業(yè)，待更換符合規(guī)定的標簽、說明書后方可上架銷售。
點擊咨詢 