第一篇：對武警部隊搶險救災財務保障的思考

摘要：近年來，面對日益增多的自然災害，武警部隊搶險救災的任務日趨繁重。而財務保障作為搶險救災后勤保障的關鍵環(huán)節(jié)，也經(jīng)受了嚴峻的考驗。搶險救災財務保障不同于經(jīng)常性財務保障工作，它擁有自己的特殊性，因而必須研究出自己的一套有效的保障方法。本文闡述了武警部隊搶險救災財務保障的特殊性，重點提出了完善財務保障的一些措施。

關鍵詞：搶險救災；財務保障；措施

近年來，受全球自然環(huán)境惡化的影響，自然災害頻繁發(fā)生。不管是洪澇災害、火災、臺風、雪災還是地震都對社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。2008年的南方雪災和汶川地震更是中國近幾十年來遭受的最嚴重的自然災難，造成了人民生命財產(chǎn)安全的巨大損害。在面對日益增加的自然災害，武警部隊擔負起了搶險救災的重任。在搶險救災過程中，物質(zhì)條件是勝利的基礎，作為從財力上保障部隊搶險救災需要的財務保障，為各種物質(zhì)保障提供了基礎，也是部隊搶險救災奪取勝利的重要條件?？梢哉f，財務保障是搶險救災后勤保障的關鍵環(huán)節(jié)，具有十分重要的地位和作用，必須給予足夠的重視和研究。

1.武警部隊搶險救災財務保障的特殊性

1.1 受領任務突然，財務準備時間緊

自然災害事發(fā)突然，往往讓人措手不及，而且在災害發(fā)生后，要求武警部隊在第一時間趕赴現(xiàn)場進行搶險救災工作，這就對財務保障的配套跟進提出了很高的要求，必須在很短的時間內(nèi)完成各種財務保障工作。如2008年發(fā)生在四川的“5·12”汶川地震，事前沒有任何征兆，地震發(fā)生后，搶救工作刻不容緩，財務保障必須在很短的時間內(nèi)完成所有前期準備工作。

1.2 環(huán)境特殊，財務保障難度大

自然災害具有較強的破壞性，災害發(fā)生后，惡劣的環(huán)境使財務保障工作變得異常困難。如2008年的南方雪災造成災區(qū)大面積停電，使得如今的財務電腦辦公經(jīng)受了很大的挑戰(zhàn)。而汶川地震造成災區(qū)通訊設施破壞嚴重，通信無法正常進行，無法快捷準確獲取保障力量的信息，使得財務準備工作很難進行。

1.3 人員實力難掌控，增加了保障難度

武警部隊在參加搶險救災時，往往會與解放軍各兵種協(xié)同配合，并且武警部隊內(nèi)部又有內(nèi)衛(wèi)部隊和警種部隊之分。這樣各部隊人員經(jīng)過抽調(diào)混合統(tǒng)配，使得財務人員很難掌控各單位人員實力。再加上隨時會有人員的增減補充，使人員實力一直處于動態(tài)的變動之中，財務部門很難監(jiān)控到各單位實力變動情況，不利于經(jīng)費的核準和結(jié)算。

2.完善武警部隊搶險救災財務保障的對策

2.1 建立科學完善的財務保障預案

武警部隊在搶險救災過程中往往會面臨很大的困難與風險，要想使財務保障在急、難、險的環(huán)境中順利開展，其事先周密的保障預案是至關重要的。為此，財務部門應該會同各業(yè)務部門，針對搶險救災財務保障自身的特點，按照不同類型和不同等級的自然災害制定出相應的保障標準。如地震災害，可以按不同的等級和發(fā)生地不同的人口密度來制定不同的保障標準。這樣就可以在災害發(fā)后對照相應的標準快速地展開保障。

2.2 加強高素質(zhì)財務保障隊伍建設

在搶險救災財務保障中，可以說人的因素是最關鍵的因素。因而加強高素質(zhì)財務保障隊伍建設是應對各種自然災害條件下財務保障的必然選擇。首先應加強財務人員的身體素質(zhì)鍛煉。在進行搶險救災財務保障的過程中，惡劣的保障環(huán)境以及隨時可能發(fā)生的各種狀況對財務人員的身體素質(zhì)提出了很高的要求。如在抗震救災中，交通設施被嚴重破壞，摩托化開進無法進行，財務人員只能隨部隊徒步前進，這必須要求財務人員有過得硬的身體素質(zhì)。其次，還應加強財務人員的業(yè)務培訓，增強財務人員對搶險救災應急財務保障內(nèi)容的認識。

2.3 軍地協(xié)同，確保財務保障資金暢通

武警部隊資金供應歷來都堅持自我供應為主，爭取支援為輔的原則。而在搶險救災時，由于情況緊急，不能立刻籌得所需經(jīng)費，因而為保障任務順利完成，必須充分依靠人民群眾的支持和幫助，充分利用任務區(qū)域的地方經(jīng)濟資源，構(gòu)建警民結(jié)合、警地一體的財務保障網(wǎng)絡。某軍隊干部曾提出制發(fā)“應急資金支付卡”。筆者認為這是一種可行并且有效的警地一體保障的方法。其具體操作為：由總部后勤部同中國人民銀行聯(lián)合制發(fā)全國范圍通用的“應急資金支付卡”和“部隊結(jié)

算票據(jù)”。當進行應急狀態(tài)時，迅速發(fā)給執(zhí)行任務部隊的財務部門。部隊持“卡”和“票”可在全國任務金融機構(gòu)辦理結(jié)算或提取現(xiàn)金，任務結(jié)束后，將結(jié)存的卡、票上繳總后財務部并辦理往來結(jié)算。其優(yōu)點是供應渠道寬、及時性較強。

2.4 強化監(jiān)督，提高財務保障效益

搶險救災財務保障涉及經(jīng)費數(shù)額大，范圍廣，如果不對其進行嚴格的監(jiān)督檢查，很容易造成經(jīng)費物資的浪費。因而為了提高財務保障效益，必須強化監(jiān)督。首先，財務人員要進行跟蹤問效，加強監(jiān)督。財務人員應深入到各個任務分隊，全面掌控經(jīng)費開支內(nèi)容，對各分隊經(jīng)費開支、物資收支情況進行監(jiān)督審計，確保結(jié)算真實有效，帳目清楚。其次，要加強實物資產(chǎn)管理的監(jiān)督。部隊在搶險救災過程中，通常會收到來自地方政府及社會團體、個人捐贈的救災物資。對于這些物資，必須嚴格履行資產(chǎn)收發(fā)登記制度，不得出現(xiàn)收不入庫和坐收坐支的情況。

作者簡介：

陳薇，武警工程學院研究生管理大隊36隊國防經(jīng)濟專業(yè)在讀碩士研究生。韓建軍，副教授，武警工程學院軍事經(jīng)濟系。

劉進，會計助理員，現(xiàn)供職于武警醫(yī)學院財務處。

第二篇：搶險救災設備物資材料保障預案

搶險救災設備物資材料保障預案 事故類型和危害程度分析

礦井井下發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂片幫、透水；發(fā)生火災等事故將造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。2 應急處置基本原則

預防為主，防供結(jié)合。

救災物資，滿足需要。3 組織機構(gòu)及職責 3.1 應急組織體系

成立救災物資材料、設備供應應急組織。由供銷科、行政辦、安全科、技術(shù)科、機電科、通風科、采掘隊等單位組成。3.2 指揮機構(gòu)及職責

總指揮：礦長

發(fā)生各類事故時負責下令調(diào)集救災材料、設備和資金撥付。

副總指揮：機電副礦長 負責審批救災物資采購計劃。

供銷科：負責救災機電設備的采購和供應，救災物資材料配件的采購、儲存和供應。

行政辦公室：負責貨車應急供應。

調(diào)度室：負責提供救災物資材料和設備采購和儲備計劃，并協(xié)調(diào)各部門之間的關系、檢查各部門的職責落實情況。機電科：負責排水、供電及應急設備的供應。通風科：負責井下足量的通風，防塵應急設備材料，并能及時投入使用。4 預防與預警 4.1危險源監(jiān)控

物資材料、機電設備等管理供應部門要按救災物資儲備計劃足量儲備，做到帳、卡、物相符，加強物資管理，確保應急供應。4.2預警行動

接到總指揮調(diào)集救災物資材料、設備命令后各相關單位按照要求及時把材料、機械設備送到事故現(xiàn)場。5 信息報告程序

調(diào)集救災材料和機械設備要由救災總指揮電話通知各有關單位。各單位要24小時有人值班，并保持電話通暢。6 應急處置 6.1 響應分級

不論事故危害程度、影響范圍大小，各成員單位都要明確責任，認真對待，確保材料設備及時供應，把損失降到最小。6.2 響應程序

接到救災調(diào)集材料、設備命令后各有關部門要立即行動起來，調(diào)集人員組織貨源，及時送到救災現(xiàn)場。７應急物資與裝備保障

安全科、技術(shù)科要給供銷科提供應急救災物資材料，機電設備購買計劃。采購計劃要結(jié)合本礦井實際預料可能會發(fā)生哪些事故，需要哪些救災物資。物資采購計劃內(nèi)容要有物資名稱、規(guī)格型號、購買數(shù)量等。供銷科要按照采購計劃及時購買質(zhì)量合格的救災物資材料設備。做好救災材料的儲存和保養(yǎng)，救災物資不準挪用。

機電科要做好供電、排水等設備的日常維護和保養(yǎng)。

通風科要做好井下專用庫的安全管理，對通風防塵日常維護和保養(yǎng)，做到萬無一失。

附件19：

事故應急通訊保障預案 1 目的

為了防止和減少通訊安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減少突發(fā)通信事件造成的人員傷害和通信阻斷，保證通訊網(wǎng)絡暢通，特制訂本預案。2 編制依據(jù)

電信行業(yè)有關規(guī)定、行業(yè)標準 3 適用范圍

本預案適應于我礦井全部或局部通訊設備不能正常運行，影響全部或局部生產(chǎn)、生活通訊，造成重大事故時。4 應急工作原則

1）預防為主。堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強通訊安全管理工作，突出事故預防和控制措施，有效防止事故發(fā)生；組織開展有針對性的事故演習，提高通訊安全事故處理和應急搶險的能力。

2）統(tǒng)一指揮。在調(diào)度和上級主管部門以及應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，各小組組織開展事故處理、事故搶險、應急救援、通訊恢復等應急工作。

3）保證重點。在通訊事故處理和控制中，將保證生產(chǎn)信息暢通和安全運行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生重大安全事故。在通訊恢復中，遵循先重點、后一般的原則，做到快速、有序。5 危險源辨識基本情況

1）調(diào)度、行政交換設備供電故障、備用電瓶放電到臨界。

2）調(diào)度、行政交換設備控制部分出現(xiàn)故障。

3）傳輸設備光端機或光纜由于外圍事故造成傳輸中斷。

4）局部重要崗點電話不通。6 應急組織體系及職責 6.1 組織機構(gòu)

成立通訊事故應急處理指揮部，負責指揮處理應急救援工作。

總 指 揮：生產(chǎn)副礦長

指揮成員：調(diào)度室主任、辦公室負責人 6.2 下設三個工作組：

1）指揮組：組 長：調(diào)度室主任

成 員：調(diào)度室、機電科相關工作人員

職責：負責安排落實通訊事故預防日常工作；及時了解通訊線路、網(wǎng)絡運行情況；提請應急領導小組決定進入和解除預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，實施和終止應急預案；監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況；掌握應急處理和通訊恢復情況，及時協(xié)調(diào)解決應急過程中的重大問題；

2）應急搶險組 組 長：機電科科長

成 員：各專業(yè)相關人員

職責：負責通訊硬件設施和各種通訊線路搶修工作；在通訊保障期間，組織各成員小組相關人員進行設備運行、通訊線路巡檢，防止和排除各種安全隱患。

3）后勤保障組 組 長：辦公室主任

成 員：各專業(yè)相關人員

職責：負責搶修物資的供應，安全防范物資保障，負責各類通訊設備、測試儀表、搶修工具的統(tǒng)一管理及使用調(diào)度，搶險人員的思想保證工作。7 事故應急救援程序 7.1 預警

各包機包片人員或值班人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)通信安全事件警示信息后，首先要到達現(xiàn)場，采取必要措施，防止事故進一步擴大，同時問清或掌握發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍等基本情況，迅速向值班領導匯報，并匯報現(xiàn)場情況。7.2 預警行動

值班領導接到預警信息后，立即電話告知應急搶險指揮組組長，由指揮組組長判斷屬于哪一類事故和危險程度，并下令立即啟動應急預案，預案啟動后，相關處理程序按通告程序執(zhí)行。7.3 信息報告與處置

1）通告程序：

發(fā)生通信設備事故及地面重要部門、井下重要崗點電話故障時，現(xiàn)場人員撥打***申告故障，值班人員在接到現(xiàn)場人員申告電話后，迅速向單位值班領導匯報，經(jīng)值班領導判斷為可能導致重大通訊事故時，立即電話告知應急搶險指揮組組長，由應急搶險指揮組組長下令立即啟動應急預案，同時值班人員通過電話向其它領導報告事故情況。

2）信息上報：

根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程序，由主任向上級部門及相關部門匯報。

7.4 應急響應：

應急救援小組組長接到匯報后，根據(jù)事故現(xiàn)場情況及影響范圍等迅速作出判斷，確定屬于哪一類事故，按照事故嚴重程度，通訊事故分為預警狀態(tài)和應急狀態(tài)兩個等級。

1）應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、可能后果和應急處理需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，并上報有關情況。

2）應急領導小組在接到通訊事故報告之后，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案，立即組織開展應急處理工作。

3）應急領導小組在研究決定進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)之后，應立即將有關情況報告礦井調(diào)度室和上級專業(yè)部門，視情況請求給予必要的支持和援助。7.5 應急啟動 7.5.1停電時的處理：

在礦井停電檢修期間或因其它各種異常原因造成長時間停電時各通信機房交換設備供電系統(tǒng)發(fā)生故障，無法正常送電，備用電甁放電到臨界時，調(diào)度人員必須做好相關記錄，并同時向值班人員匯報，值班人員在接到故障申告后，按申告、預警通知程序通知相關人員，工程技術(shù)人員在接到故障申告后，迅速趕到故障地點，迅速處理，及時供電。

7.5.2調(diào)度交換設備故障處理：

1）發(fā)現(xiàn)電話不通后或其他故障，可立即***申告故障，值班人員接到故障申告，必須做好申告人、號碼段、時間、地點等基本情況記錄，并迅速向值班領導匯報。

2）值班領導初步確定故障原因，如發(fā)現(xiàn)為某區(qū)大面積電話不通，且不在同一方向，同一電纜內(nèi)，則可初步判定為調(diào)度交換設備故障，應立即下令啟動設備故障應急預案，并按通告程序通知相關人員。3）技術(shù)人員接到電話后，趕到調(diào)度機房，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷故障影響范圍，排除是全部系統(tǒng)還是某一用戶機框故障，檢查調(diào)度交換機調(diào)度臺是否正常，保證調(diào)度輔機能正常調(diào)度不影響通信。排查故障原因盡快排除。向值班人員匯報故障及影響范圍。

4）故障排除后，調(diào)試正常，值班人員向值班領導匯報完成，值班領導向上級部門匯報完成故障排除。7.5.3線路故障處理程序：

1）部門、崗點電話不通可立即向***申告，值班人員必須問清故障電話的號碼、使用地點、故障現(xiàn)象，做好詳細記錄，迅速向值班領導匯報，經(jīng)值班領導初步判斷故障原因，并通知有關人員進行排查。

2）維修人員排查設備及配線是否故障，如設備故障按設備故障按設備故障程序執(zhí)行。如無故障，立即通知機電科，進行巡查線路。

3）維修工檢查使用各種工具是否可靠，無隱患方可使用，并準備齊全各種材料，迅速趕到現(xiàn)場排查故障。

4）故障排除后，調(diào)試正常，線路維修人員向值班人員匯報完成，值班人員向領導匯報完成故障排除。8.保障措施 8.1技術(shù)保障

結(jié)合通訊運行情況，制定并落實通訊事故各類措施，完善常態(tài)機制，建立預警機制，健全應急機制。經(jīng)常性的組織開展應急處理演習。8.2 資金和物資保障

認真做好備品備件、生產(chǎn)設施的儲備和管理工作以及事故搶修的物資準備工作，保證搶險和應急物資及時供給。8.3 人員保障

1）結(jié)合應急工作需要，聯(lián)系上級業(yè)務部門及其他礦井相關專業(yè)部門組成應急專家組，調(diào)查和研究應急預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議。

2）加強運行值班、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。8.4 搶修隊伍

應急搶險各組在接到搶修命令后10分鐘內(nèi)在單位集中，趕赴事故現(xiàn)場。9.后期處置 9.1 事故調(diào)查

發(fā)生通訊事故后，應急領導小組分類組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。9.2 改進措施

發(fā)生通訊事故后，相關單位及時組織生產(chǎn)運行、安監(jiān)、設計等部門聯(lián)合攻關，分析事故發(fā)生原因，吸取事故教訓，提出具體防范措施，進一步完善和改進事故應急預案。10.訓練和演習

由安全科負責組織職工定期學習培訓《通訊事故應急預案》，針對可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習，以便出現(xiàn)突發(fā)事件時能夠在最短時間內(nèi)有效的科學的處理突發(fā)事件。

第三篇：武警部隊食品安全思考

武警部隊食品安全思考

摘 要：食品安全問題已成為全社會關注的重點，本文研究食品安全的影響因素，分析武警部隊食品安全隱患，提出了強化安全意識、提高防衛(wèi)技能等三點對策。

關鍵詞：食品安全；影響因素；隱患；對策

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03--0224--02

食品是人類賴以生存發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎，食品安全，關系著人民的體質(zhì)，關系社會的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品種類越來越豐富，新產(chǎn)品如雨后春筍；與此同時，食品安全所受的威脅也越來越大，各類事故頻頻出現(xiàn)，食品安全已成為影響人類生存質(zhì)量的重要因素。武警部隊人員眾多、統(tǒng)一采購、集中就餐，易導致群體性食品安全事故，影響部隊戰(zhàn)斗力和任務的完成。因此，正確分析部隊食品安全存在問題，提出對策建議，對于預防部隊食品安全事故，保證官兵身體健康具有重要意義。

一、食品安全主要影響因素

1996年世界衛(wèi)生組織在其發(fā)表的《加強國家級食品安全性計劃指南》中，對食品安全(food sMtey)定義為：“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保”。影響這種“擔保”結(jié)果的因素是多方面的，按照食品鏈流程來看，可以從以下三個環(huán)節(jié)進行說明：

1.原料生產(chǎn)積累有害物質(zhì)。食品的原料主要有糧食性農(nóng)作物和漁牧產(chǎn)品等。有害物質(zhì)主要有兩個來源：一是環(huán)境污染，工業(yè)廢氣、廢水隨意排放，使大氣中的酸性物質(zhì)增加，形成大量的酸雨區(qū)；廢水直接排放，污染了農(nóng)作物和漁牧產(chǎn)品賴以生存的土壤和水源，造成食品中鉛、砷、鎘等重金屬嚴重超標。二是農(nóng)藥與獸藥、激素殘留。農(nóng)藥和獸藥、激素是把雙刃劍，在增加產(chǎn)量、調(diào)節(jié)生長、促進品質(zhì)的同時，由于大量、不科學的使用，造成在農(nóng)、畜產(chǎn)品中殘留過多，對人體健康造成危害。如：有機氯殺蟲劑以及含砷、汞的農(nóng)藥，在環(huán)境中難于分解。屬高殘留農(nóng)藥；對動物違規(guī)使用抗生素、激素類可造成殘留，最終被人體攝入。

2.食品加工過程中接觸、產(chǎn)生有害物質(zhì)。一是不合理的加工工藝使食品產(chǎn)生有害物質(zhì)，如火烤、油炸食品直接與明火接觸或與灼熱的金屬表面接觸，易使蛋白質(zhì)變性熱解生成雜環(huán)胺具致癌性，熏肉類也在制作過程中產(chǎn)生大量致癌物質(zhì)。二是食品添加劑濫用。超范圍或超劑量使用食品添加劑，而且標識又不明確。超范圍使用的品種主要是合成色素、防腐劑和甜味劑等品種，如葡萄酒中的合成色素、甜蜜素。超劑量使用的品種主要是面粉改良劑、防腐劑、甜味劑。過量食用添加劑雖在短期內(nèi)一般不會使人體產(chǎn)生很明顯的癥狀，但反復食用和長期累積，不僅影響人體健康，還會對下一代的健康產(chǎn)生危害，造成胎兒畸形和基因突變等。

3.食品儲運過程中遭到損害。主要指包裝中的有害物質(zhì)滲出，或貨物混裝造成二次污染。食品保存不善腐爛變質(zhì)等。

二、武警部隊食品安全隱患

1.食品安全意識淡薄，人員素質(zhì)較低?；鶎庸俦^大多數(shù)是青壯年，生活知識缺乏，接受食品安全教育少，食品安全意識相對淡薄。部隊直接從事飲食保障的人員食品安全知識匱乏，對安全問題防范技能差，認識不足，往往把食品安全同食品衛(wèi)生等同起來，把吃不壞肚子當作健康，沒有把食品安全提升到應有的高度，采購時重價輕質(zhì)，制作時重口昧兒、輕營養(yǎng)，炊事人員辨別原料質(zhì)量的能力較弱，不能對其進行有效辨別；飲食制作技藝有待提高。

2.食品采集不規(guī)范，食源安全沒有保障。當前，部隊食品原料采購，除軍糧由軍糧供應站供應，基本可保證質(zhì)量安全外，其他肉、蛋、蔬菜等副食皆由炊事人員自行到市場中采購，武警部隊大多駐地分散、人員較少，消費量也少，從而難以與副食供應單位簽訂長期供應協(xié)議，特別是一些小、散、遠單位，受駐地環(huán)境所限，只能到附近農(nóng)貿(mào)市場或攤販處采購。食品來源不明，質(zhì)量無法保證。

3.監(jiān)管機制不健全，部門監(jiān)督效果不明顯。目前食品安全管理由軍需、衛(wèi)生、營房三部門負責。缺乏一個專門的食品安全領導機構(gòu)，導致許多工作無法開展。由于現(xiàn)在負責食品安全工作的三個部門的其他工作量很大，加之各部門間對各自的職責分工不是很明確，互相又是平級單位，都想牽頭但又都不好牽這個頭，以至現(xiàn)在在食品安全標準、法規(guī)等多個體系上仍得不到統(tǒng)一和改進。

三、確保武警部隊食品安全的對策

1.強化食品安全意識，提高防衛(wèi)技能。在影響食品安全的諸因素中，人員素質(zhì)和食品安全防范意識是第一位的。要利用各種手段，以豐富多彩的形式，在警營大力營造重視食品安全良好氛圍，增強基層官兵食品安全防范意識，提高對偽劣食品的鑒別能力。一是利用廣播、閉路電視、軍網(wǎng)、軍隊報刊等媒體，為部隊基層官兵普及食品安全常識；二是通過餐廳展板、演講、小品、知識競賽等多種形式，宣傳食品營養(yǎng)知識、科學的食品加工烹調(diào)方法、假冒偽劣食品識別技巧以及食品衛(wèi)生、消費者權(quán)益等法律法規(guī)；三是堅持定期向部隊發(fā)布食品安全信息，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)廠商、供應商，指導官兵安全消費。

2.穩(wěn)定原料提供渠道，加強源頭建設。一是選擇具有良好社會信用度的食品供應商(如大型超市等)進行食品資格認證，與其簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的食品原料供應鏈，利用市場經(jīng)濟體制下的信用機制確保食品來源安全；二是加強武警農(nóng)副業(yè)基地建設，堅持采用科學的耕作畜養(yǎng)方式生產(chǎn)，按照安全食品基地的要求進行建設，確保生產(chǎn)出安全、綠色的食品供給部隊官兵。

3.借助地方力量，警民結(jié)合共保安全。建立食品安全信息體系。武警部隊高度分散，多數(shù)單位不具備食品安全監(jiān)管能力，運用信息技術(shù)手段，發(fā)揮武警雙重領導的體制優(yōu)勢，與地方進行信息互聯(lián)，借助地方監(jiān)管力量，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題并接受警報；有條件的地方甚至可以將武警部隊飲食采購、制做并入執(zhí)勤單位，在保留自身機動保障能力的同時，實現(xiàn)與地方一體化保障，可以更好地實現(xiàn)警民結(jié)合共保安全。

參考文獻：

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第四篇：對武警部隊支隊級信息化人才隊伍建設的幾點思考

對武警部隊支隊級信息化人才隊伍建設的幾點思考

【摘要】 隨著武警部隊支隊級信息化建設的不斷深入，指揮型、復合型、專業(yè)型的信息化人才的需求不斷增大。加強信息化人才隊伍建設，是落實習主席三句話“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”，堅持以人為本的具體體現(xiàn)。應緊緊圍繞武警部隊“執(zhí)勤和處突”中心任務需求，把握信息化人才隊伍建設的特點和規(guī)律，積極探索有效的方法和途徑，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才。

【關鍵詞】 武警部隊 信息化 人才隊伍

建設信息化武警，培養(yǎng)和造就一支能力強、素質(zhì)過硬的信息化人才隊伍是搞好信息化建設的關鍵。加強信息化人才隊伍建設，落實好習主席“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”三句話總要求，已成為生成和提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的重要保障。

一、立足發(fā)展，把握信息化人才隊伍建設的特點和規(guī)律

武警部隊支隊級信息化建設正處在全面發(fā)展的初始階段，從基于三網(wǎng)一系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的內(nèi)涵、特征和作用機理，到信息化建設和作戰(zhàn)應用，信息技術(shù)和網(wǎng)絡的聯(lián)通性、滲透性和共享性，要求當前部隊必須具備一支高素質(zhì)的人才隊伍和扎實的信息化知識和技能，以及相對應的指揮謀略、組織籌劃、科學指導等能力。把握信息化人才隊伍建設的特點和規(guī)律、堅持信息主導，實質(zhì)上就是將信息化理念貫穿于人才隊伍建設的始終，破除信息化是技術(shù)化、部門化、少數(shù)化的片面認識，注重培養(yǎng)各領域、各層次和各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化人才隊伍，最大限度的發(fā)揮信息系統(tǒng)的支撐能力，實現(xiàn)人機緊密結(jié)合、指揮與技術(shù)合一、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)合一的的有機整體。

二、強化觀念、積極探索信息化人才隊伍建設的方法和途徑

新世紀新階段我軍歷史使命對信息化人才隊伍建設提出了更高的要求。武警部隊支隊級信息化人才隊伍建設作為基層一線隊伍，能否圓滿完成中心任務，能否實現(xiàn)人防、物防、技防的有機統(tǒng)一，職責重大、意義深遠。只有樹立先進的人才隊伍建設理念，不斷探索信息化人才隊伍建設的方法和途徑，走科學發(fā)展的路子，才能不斷提高其建設水平。

2.1樹立正確的信息化人才隊伍建設觀念

理念的先進性決定人才隊伍建設的先進性。軍事技術(shù)的發(fā)展和信息化技術(shù)的不斷更新，要求部隊信息化人才隊伍的培養(yǎng)就不能僅僅滿足于適應現(xiàn)有技術(shù)和裝備，而必須樹立超前信息化人才隊伍建設的意識，加強對人才隊伍需求的預測，做到人才超前儲備、素質(zhì)超前培養(yǎng)，遵循人才隊伍建設的成長規(guī)律，著眼大局與長遠，從思想上理清培養(yǎng)與使用的關系、避免重使用、輕培養(yǎng)、做到使用和培養(yǎng)相結(jié)合。

2.2積極探索信息化人才隊伍建設的方法和途徑

武警部隊要完成信息化建設，做好反恐和處突準備，就必須解決當前信息化人才緊缺這一“短板”，積極探索信息化人才隊伍建設的方法和途徑，走部隊信息化人才建設培養(yǎng)的新路子。

一是加強能參善謀的智囊型信息化人才隊伍建設。未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，信息化保障的特點是信息流量大、科技含量高、戰(zhàn)場情況瞬息萬變，指揮員實施作戰(zhàn)指揮離不開參謀人員的“參謀”，在部隊信息化人才隊伍建設的過程中，要以改善知識結(jié)構(gòu)為支撐，在抓好專業(yè)技能訓練的同時，注重加強信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)等作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的學習和研究，建設一支講政治、懂技術(shù)、精業(yè)務、善謀劃的高素質(zhì)參謀隊伍。二是加強指技合一的復合型人才隊伍建設。信息化是部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是千里眼和順風耳，地位和作用積其重要，沒有信息化就沒有指揮，沒有指揮就沒有聯(lián)合，要推動武警部隊信息化建設，就必須著眼于人才隊伍的全面建設、復合發(fā)展，按照“精通本職的，掌握共同的，了解相關的”要求，讓各類人員在不同的工作崗位上經(jīng)受鍛煉，成為即懂技術(shù)，又懂指揮的復合型人才。

三、健全機制，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才

信息化人才培養(yǎng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，應牢固樹立人才培養(yǎng)觀念，健全人才培養(yǎng)機制，切實造就一批“懂指揮、能創(chuàng)新、聯(lián)的通、打得贏”的高素質(zhì)人才。

3.1建立擇優(yōu)競爭的選人機制

樹立科學人才發(fā)展觀，建立健全擇優(yōu)的用人機制是各級黨委適應新時期新形勢的要求，要通過建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人和用人機制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。在用人機制上，加大選人用人的競爭力度，通過競爭發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、造就人才，使想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子。要貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，推行和完善公開競爭上崗措施，公開擇優(yōu)用人，通過民主推薦、組織考察、綜合測試等環(huán)節(jié)，選拔出能力、素質(zhì)突出和切實能夠推動部隊信息化發(fā)展的人才，調(diào)動人才的積極性和工作熱情，讓人才在政治上有地位，發(fā)展上有空間，成就上有機會，待遇上有實惠。

3.2建立唯才是舉的任用機制

唯才是舉的任用機制是有效解決人才“用不好、留不住、引不進”問題的根本方法和有效途徑。只要能重才干、重發(fā)展，而不過于重資歷、排輩分，進而形成獎掖未名、挖掘新人的激勵效應，就一定會出現(xiàn)一個能人輩出、群賢畢至的喜人局面。因此，部隊應建立自己的人才檔案，及時提拔重用列入“名冊”的優(yōu)秀人才。對德才突出的，采取“大步快跑”的方法、破格提拔使用，以此引發(fā)激勵效應。

3.3健全完善人才監(jiān)督管理機制

要按照“愛護不袒護、放手不放松、重使用不輕管理”的要求，在加大人才激勵力度的同時，采取有效措施、制定完善的監(jiān)督約束辦法，形成組織監(jiān)管、制度監(jiān)管、群眾監(jiān)督、自我約束相配套的人才監(jiān)管約束體系，促使人才充分發(fā)揮作用。同時，要在培養(yǎng)人才對事業(yè)的責任感、使命感上做文章，倡導形成人才對自己負責、對家庭負責、對部隊負責，顧大局、講奉獻的職業(yè)道德觀念。各級黨組織和領導干部要切實負起責任，通過考察、談心談話、提醒告誡等方式，加強對人才的教育和監(jiān)管，用嚴格的制度監(jiān)管人才，用正確的觀念約束人才，做到獎罰分明，使人才從嚴要求自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督約束機制。

四、結(jié)束語

武警部隊支隊級信息化建設仍然處于一個不斷發(fā)展的形勢之下，人才隊伍的建設和培養(yǎng)，工程浩大，系統(tǒng)復雜，只有不斷加強信息化人才隊伍建設的調(diào)查與研究，才能更好的推動部隊建設，提高部隊信息化條件下謀打贏的能力。

參 考 文 獻

[1]潘照年.信息化人才培養(yǎng)問題研究[J].軍事通信學術(shù)，201005-0046-04.[2]榮恒茂.加強戰(zhàn)略思維型通信指揮人才培養(yǎng)淺見[N].軍事通信學術(shù)，200905-0043-01.

第五篇：淺析信息化條件下外軍物資保障的特點及其對武警部隊的啟示

淺析信息化條件下外軍物資保障的特點及其對武警部隊的啟示

袁 燕 《當代經(jīng)濟管理科學》 2009年第06期

摘 要:以信息技術(shù)為核心的新軍事革命引起了軍事后勤領域的深刻變革,物資保障模式也隨之發(fā)生了巨大變化,本文通過對外軍物資保障特點的研究,提出了為實現(xiàn)后勤信息化建設的總目標,武警部隊物資保障發(fā)展亟待解決的幾個問題。關鍵詞:外軍;物資保障;信息化

一、外軍物資保障特點分析

以信息技術(shù)為核心的新軍事革命已引起外軍軍事后勤領域的深刻變革,以信息化為主要特點的物資保障模式應運而生,物資保障變得更加標準化、精確化、節(jié)約化、市場化。

(一)物資管理標準化

“資源迷霧”一直是困擾后勤保障的難題,它帶來的問題是重復申請、重復采購、無效運輸、庫存積壓、保障效率低下,海灣戰(zhàn)爭中美軍后勤為此大吃苦頭。當時美國向中東運送的約4萬個集裝箱,由于標識不清,難以進行有效的信息處理與識別,其中2萬多個不得不重新打開、登記、封裝并再次投入運輸系統(tǒng),當戰(zhàn)爭結(jié)束后,還有8000多個未打開的集裝箱未得到利用。

使資源透明化就需要對物資分類編碼,它是實現(xiàn)物資保障信息化的基礎。只有物品名稱代碼化后,計算機才能根據(jù)代碼區(qū)分物品,迅速方便的對物流信息進行分類、校對、匯總、排序等事務處理,提高工作效率。因此,外軍對物資標準化工作都非常重視,并在此基礎上建立起與物資采購、儲存和供應等方面業(yè)務相適應的自動化管理系統(tǒng),實現(xiàn)了對保障資源的感知能力,增加了后勤資源的透明度,后勤將不必再像過去那樣在各個后勤環(huán)節(jié)儲存大量的物資,而是主要通過運用信息化網(wǎng)絡系統(tǒng),實時掌握后勤信息,大大提高后勤資源的流動速度和利用效率。例如,印度陸軍制定了一項軍械兵全面實現(xiàn)自動化分類管理計劃,其核心是在各軍械倉

庫內(nèi)的各類物資器材,小至零部件,大到坦克等裝備,實現(xiàn)了合理分類管理,從而大大提高了軍械物資分發(fā)速度和準確性。英軍則認為,物資管理標準化是實現(xiàn)物資補給科學管理的前提條件和基本依據(jù)。對軍隊裝備物資實行統(tǒng)一分類編碼,既便于對其進行科學管理,又可以避免三軍裝備物資品種的重復而節(jié)約經(jīng)費,同時也為實現(xiàn)物資自動化管理提供了必要條件。此外,英軍還建立了物資申請、發(fā)放、運輸、調(diào)撥等“標準作業(yè)程序”,統(tǒng)一了補給文書、報表,實現(xiàn)了職責明確和自動化管理。

(二)物資補給精確化

“需求迷霧”也同樣困擾后勤。后勤系統(tǒng)對作戰(zhàn)部隊的后勤需求不清楚,就不能準確、實時地掌握作戰(zhàn)部隊在何時、何地需要何種后勤保障。需求迷霧經(jīng)常造成部隊申請的模糊性、后勤準備的盲目性、后勤保障的被動性。美軍物資供應方式主要包括前送和后領兩種,后領式占較大比重。兩者都依賴在固定的保障梯次中儲備大量物資,并根據(jù)部隊申領由各保障梯次逐級供應,后勤始終處于一種被動地位。在1991年的海灣戰(zhàn)爭中,美軍在地面作戰(zhàn)階段日耗物資近40萬噸,為確保供給和備用,實際運去的物資比消耗的多得多,結(jié)果運去的大約4萬只集裝箱中有一半沒用上。戰(zhàn)后美軍經(jīng)過深刻反思,借鑒“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流公司的高效經(jīng)營模式,將“即時后勤補給”的理念應用于軍事后勤變革,取代了此前的“以防萬一”式的后勤補給戰(zhàn)略,并將這一模式成功地運用于伊拉克戰(zhàn)爭。

美軍的軍事后勤革命提出將傳統(tǒng)的被動補給型后勤轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优渌托秃笄谀繕?即利用信息技術(shù),實現(xiàn)后勤“管線”中的全資產(chǎn)可見性,并根據(jù)精確預測的作戰(zhàn)部隊的需求,采取從起點直達戰(zhàn)斗部隊的補給方式。通過靈活調(diào)配資源,以較少的庫存品和靈活的基礎設施,適時、適地、適量的把物資主動配送給作戰(zhàn)部隊。如今,在后勤自動化系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮下,采用衛(wèi)星定位、數(shù)字傳輸、機動通信等多種通信手段,綜合運用分散指揮、按級指揮、越級指揮等方式,統(tǒng)一調(diào)度使用后勤資源和吃、住、救、供、運、修等各種保障力量,可以使后勤資源按照需要的量,在需要的時間,投送到需要的地點,大大提高后勤保障效率。

(三)物資儲備節(jié)約化

過去,儲備體系相對穩(wěn)定,但實際上,由于在較長時間的和平環(huán)境下,儲備物資因周期過長勢必使物資的性能降低,浪費嚴重。而在信息時代,客觀上是物資裝備淘汰的周期進一步壓縮。因此從儲備結(jié)構(gòu)上,“推陳儲新”,定時對所儲備物資的利用率、損耗程度等指標進行評價,及時更新優(yōu)化,保證物資儲備的技術(shù)水平。另一方面,從儲備數(shù)量上,減少實物儲備,加大技術(shù)儲備。信息化后勤裝備具有先進的技術(shù)特點,因而必然制造復雜,造價昂貴,加之和平與發(fā)展的大形勢下,對裝備的使用并不是召之即來的事。因而許多國家都堅持多演職,少裝備,多搞技術(shù)儲備,少搞實物儲備的發(fā)展方針,在完成裝備研制中的鑒定和實驗取得的實物研究成果的基礎上,將其以技術(shù)文本和檔案資料的形式儲備起來,有計劃地進行必要的生產(chǎn)和裝備。

(四)物資籌措市場化

主要手段是向國內(nèi)外企業(yè)訂貨和在國內(nèi)外市場直接采購現(xiàn)有軍品或民品。為加強采購的規(guī)范性,英軍制定了一套完整的軍事采購法律、條例和規(guī)章制度,詳細規(guī)定了軍事采購的基本原則、政策和程序。訂貨一般采取公開廣告招標的形式,當眾競標。美軍則采用商業(yè)和電子商務的準則、程序和技術(shù),將電子商務引入各采辦領域。電子商務采購有助于融入社會大市場,大流通最大限度的吸納社會資源,降低采購成本,提高采購透明度,此外,電子商務采購還可以實現(xiàn)采購程序標準化,因而可以規(guī)范采購行為、規(guī)范采購市場。

二、對武警部隊的啟示

武警部隊物資保障的信息化程度還不高,借鑒外軍物資保障信息化建設方面的經(jīng)驗,我們應重點解決以下問題:

首先,加快物資標準化建設,其中,盡快完善各類物資編碼代碼是標準化工作的當務之急。

只有標準化,才能數(shù)字化;只有數(shù)字化,才能可視化。因此,要建立統(tǒng)一分類的標準化供應體系,區(qū)分武警與解放軍的通專物資,統(tǒng)一技術(shù)標準,統(tǒng)一編制代碼,統(tǒng)一

供應標準。對一時不便統(tǒng)一的軍民通用物資,也要逐步向工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化供應方向發(fā)展,使供應貨源、成品包裝、運輸儲存和供應結(jié)算都納入標準化體系。從而為建立物資保障信息系統(tǒng)提供必要條件。

其次,盡快建立起基于“三級網(wǎng)”的物資保障信息系統(tǒng),實現(xiàn)物資保障可視化。

所謂物資保障可視是指,依托武警部隊“三級網(wǎng)”,應用信息采集、跟蹤、處理技術(shù),實時、準確、透明的獲取保障資源、保障需求和保障狀態(tài)等數(shù)字化信息,從而實現(xiàn)對保障活動的控制。通過建立完整的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、統(tǒng)一的編碼標準、通用的應用軟件,對后方基地物資、在運物資、到位物資情況實施實時精確控制,為精確保障提供準確依據(jù)。

再次,合理確定儲備標準。

目前的物資儲備情況是,儲備物資技術(shù)水平低,結(jié)構(gòu)不盡合理,保障效率低,儲備費用高。因此,有必要依據(jù)現(xiàn)有物資技術(shù)水平,及部隊任務需求,定期調(diào)整物資儲備標準,做到數(shù)量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合配套。

最后,盡快完善武警部隊物資采購法規(guī)體系,實現(xiàn)物資采購規(guī)范化、透明化。過去3年中,全軍通過推行物資集中采購改革,比分散采購節(jié)資18.3億元,平均節(jié)資率達到7%。為使改革進一步深入,新頒發(fā)了《軍隊物資采購信息公告管理辦法》、《軍隊物資供應商庫管理辦法》、《軍隊物資采購評審專家管理規(guī)定》、《軍隊物資招標管理規(guī)定》、《軍隊物資采購管理規(guī)定》,用以防止和克服假招標、違規(guī)干預采購、違規(guī)確定供應商等問題發(fā)生,保證采購的公開、公平、公正與規(guī)范有序進行。與新的法規(guī)制度相呼應,我軍于去年年底依托長城網(wǎng)建立了軍隊物資采購信息門戶網(wǎng)站,在網(wǎng)上公布各種采購信息公告,提供招標文件下載、詢價采購、中標查詢、供應商入庫登記等服務。武警部隊在以解放軍的物資管理法規(guī)制度的基礎上,應針對自身物資采購的特點,出臺相應的操作細則,使物資采購行為規(guī)范化,透明化。

參考文獻:

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[9]《后勤發(fā)展與整體效益》,周林和,解放軍出版社,1988年1月。(作者通訊地址:西安武警工程學院建筑工程系 陜西 西安710086)