第一篇：關于上報學習《胡春華、巴特爾、李佳在全區(qū)政法暨信訪工作會議上的講話》的報告

關于上報學習《胡春華、巴特爾、李佳在全區(qū)政法暨

信訪工作會議上的講話》精神的報告

旗委辦：

按照馬書記在《胡春華、巴特爾、李佳在全區(qū)政法暨信訪工作會議上的講話》的批示，我委2012年2月9日上午王主任主持召開了會議，認真學習了《胡春華、巴特爾、李佳在全區(qū)政法暨信訪工作會議上的講話》。

按照《講話》要求，會議總結了去年信訪工作，部署了2012年信訪維穩(wěn)工作，并就貫徹落實好《講話》精神，對今后的信訪工作提出要求。一是抓住關鍵環(huán)節(jié)、狠抓落實信訪工作。建立一支強有力的隊伍，實行一月一次動態(tài)分析、一月一次協調調度、一月一次通報約談、一年一次考核評價，扭住關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，加大推進力度，確保各項目標任務圓滿完成。二是進一步加大處理力度，強化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率和解決率，在慎重處理的基礎上盡可能快的解決初信初訪問題，避免小事拖大。三是針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網絡、政策支撐“三大平臺”。

第二篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

（2012年3月15日）

同志們：

按照會議安排，下面，我就2012年公安和司法工作講幾點意見。

一、公安工作

2012 年，全縣公安工作要認真貫徹落實自治區(qū)、市政法暨信訪工作會議精神，以維護社會治安大局穩(wěn)定為主攻目標，以公安隊伍正規(guī)化、現代化建設為主要保證，以實現全區(qū)公安工作跨越式進步為主題，以深入推進三項重點工作、“三項建設”為主線，以“三個不出”為底線要求，以“開門評警”大走訪活動為契機，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓重點工作落實，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，確保全縣和諧穩(wěn)定局面更加鞏固，為構建“平安**”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

為此，要全力做好以下幾方面工作：

（一）以維護社會政治穩(wěn)定為首任，繼續(xù)深入推進社會矛盾排查化解

一是化解矛盾糾紛，始終是維護社會和諧穩(wěn)定中最難最重的任務，要以化解影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為重要抓手，以 “大走訪”愛民實踐活動為載體，建立完善社會矛盾大排查大調處機制，充分發(fā)揮公安機關職能，積極會同有關部門深入基層扎實開展社會矛盾糾紛大排查大調處工作，化民怨、解民憂，切實消除各種不穩(wěn)定因素。二是 做好“幫派”人員、重點上訪人員和治安危險分子的掌控工作，做到底數清、情況明。三是繼續(xù)加強信訪工作，要以推動“案結事了、停訪息訴”為目標，切實解決公安機關涉法涉訴問題。四是進一步完善處置預案和快速反應機制建設，最大限度地預防和減少群體性事（案）件的發(fā)生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類處置堅決防止事態(tài)擴大或升級。五是強化維穩(wěn)反恐基層基礎工作，促進打防控機制建設有序推進，加強反恐防暴等專門隊伍和裝備建設，確保一但發(fā)生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。六是加強網上巡查防控，切實提高應對網絡突發(fā)事件的水平。加強正面宣傳引導，及時封堵網上策劃、有害信息，重大事件發(fā)生后，要在第一事件發(fā)布權威消息，防止形成炒作，造成現實危害。

（二）以保護人民群眾生命財產安全為己任，突出強化打擊犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務”。按照胡春華書記在全區(qū)政法暨信訪工作會議上對公安機關的要求，我縣公安機關要緊緊抓住打擊犯罪這一主業(yè)，堅持“快破大案保穩(wěn)定，多破小案促和諧”的指導思想，大力解決立案不實、打擊不力的問題，強化偵查破案工作。繼續(xù)做好“禁毒嚴打”、“掃黑除惡”行動和“命案偵破”工作，重點打擊“兩搶兩盜”、詐騙等多發(fā)性侵財性犯罪案件，特別是系列案件、拐賣婦女兒童案件和影響惡劣的重大積案，保持“嚴打”鋒芒。并結合我縣突出犯罪問題和治安問題，適時組織專項打擊整治行動，為 全縣經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）以建立健全公共安全體系為目標，切實加強治安防控體系

一是要建立健全全方位、全時空、全天候覆蓋的社會治安防控網絡，重點抓好社會面視頻監(jiān)控系統的建設，視頻監(jiān)控覆蓋面提升80%。其中要在長順大街人口密集地段安裝一批監(jiān)控探頭，監(jiān)控視頻設在長順派出所內；其次，將在娛樂服務場所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內部要害單位、廠礦安裝監(jiān)控探頭設施，以保證形成全面的社會治安防控網絡；二是要繼續(xù)壯大流動人口協管員隊伍和保安隊伍，增強群防群治合力。三是大力加強社區(qū)警務工作。積極抓好校園和內部單位安全防范長效治理，強化治安復雜地區(qū)整治、人口服務管理和群防群治。四是進一步建立健全打、防、管、控一體化運作機制，加快建立健全靈敏的情報信息預警機制，實現對社會治安形勢的科學分析、準確預警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機制，積極依托信息網絡平臺，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

（四）以“信息化”為載體，加快“大情報系統”的建設 一是要牢固樹立情報信息主導警務的理念，通過社會警務傳略和工作績效考核等辦法，全力推動各類基礎信息、動態(tài)信息的廣泛采集錄入；二是要深度開展信息研判工作，進行網上作戰(zhàn)，為提高“大情報”系統建設提供內在的動力。三是要做好預警信息的發(fā)布，將重點人員全部錄入警務平臺，提高重點 人員動態(tài)管控水平；四是每位民警要按照信息化技能訓練標準，順利完成信息化應用技能考試。

（五）以“大走訪”開門評警活動為契機，全面加強公安隊伍正規(guī)化建設

2012年，全縣公安機關要以深入開展“大走訪”開門評警活動為契機，深入開展“忠誠勝利”核心價值觀主題教育，從推進學習、嚴肅警令警紀、嚴明紀律作風、加強養(yǎng)成教育、規(guī)范執(zhí)法行為等方面入手，強化隊伍管理；完善各項內部管理規(guī)定并嚴格貫徹執(zhí)行，進一步抓好“從嚴治警”、“公正待警”工作，嚴格執(zhí)行“五條禁令”和各項制度不松懈；嚴格貫徹落實“四項制度”，以行政問責制為抓手，加大后勁推進制度的落實，全面促進公安機關作風建設，樹立公安機關良好形象；加強公安宣傳工作，積極營造良好的宣傳氛圍；繼續(xù)加大公安民警違法違紀案件查辦力度，充分發(fā)揮治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加強對落實黨風廉政建設的監(jiān)督檢查，促進“一崗雙責”的有效落實。

二、司法行政工作

2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，全面啟動“六五”普法，深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法工作，認真履行法律服務、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻。

為此，要全力做好以下幾項工作：

（一）以繼續(xù)深化社會矛盾化解為主線，全力做好維護社會和諧穩(wěn)定工作

2012年，我縣人民調解工作取得成效，全年共調處各類矛盾糾紛608起，調處成功率99%。今年為《人民調解法》宣傳年，我們要采取多種形式認真學習、宣傳、貫徹落實《人民調解法》，使《人民調解法》家喻戶曉、深入人心。一是要全面加強人民調解工作，把做好人民調解工作作為基層司法行政工作的形象和標志。二是進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強社會矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預防和化解矛盾糾紛。三是深入開展矛盾糾紛大排查調處活動，針對重點領域、重點矛盾糾紛及時開展調解工作，力爭使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩(wěn)定的第一道防線。四是切實加強人民調解組織建設，依法調整充實、規(guī)范各類人民調解組織，擴大人民調解工作覆蓋面，重點加強醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，提高人民調解工作的專業(yè)化水平，構建“大調解”格局。五是加強人民調解隊伍建設，加大人民調解員培訓力度。3月14日，我縣聘請市司法領導，開展《人民調解法》專題講座。今后將在全縣組織開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員進一步提高調解能力和水平。

（二）以“六五”普法啟動為契機，深入推進依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過驗收，“五五”普法規(guī)劃任務圓滿完成。2012年，司法部門緊緊圍繞實現全縣 “十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標，全面落實依法治縣各項部署，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發(fā)展營造良好的法治氛圍和社會環(huán)境。一是要認真開展調查研究，組織專人，制定我縣“六五”普法規(guī)劃。二是以“六五”普法啟動為契機，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，深入開展與促進經濟社會科學發(fā)展、保障和改善民生、促進社會管理創(chuàng)新等相關法律法規(guī)的學習宣傳。三是圍繞深化“三項重點工作”，繼續(xù)開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題法制宣傳活動，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。四是繼續(xù)抓好流動人口、特殊人群特別是刑釋解教人員的法制宣傳教育，促進社會管理建設工作。五是全面深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)管理人員和農民等重點對象的學法用法工作，組織開展適應不同對象的專項宣傳教育活動，進一步建立健全領導干部任前法律知識考試制度，突出學法用法的實效性。六是進一步深入推進依法治理工作，按照自治區(qū)即將出臺的《法治旗縣市區(qū)創(chuàng)建工作標準》，不斷深化法治化德創(chuàng)建活動。今年，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓一個法治示范村，按照上級要求高標準建設。

（三）以社會創(chuàng)新管理為抓手，狠抓安置幫教、社會矯正工作。2011年我縣安置幫教、社會矯正取得新進步，幫教率達97.5%，重新犯罪率為零。今年，認真落實中辦、國辦《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見》精神，運用刑釋解教人員信息管理系統，加強服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達到100%。完善刑釋解教人員銜接機制，制定銜接方案，確保重點幫教對象銜接率達到100%，一般幫教對象銜接率達到80%以上。認真落實各項幫教安置措施，摸清刑釋解教人員底數，立足我縣實際，制定幫教方案，幫助刑釋解教人員順利融入社會，防止和減少重新違法犯罪。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協調民政、人力資源和社會保障等部門，落實刑釋解教人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險政策。動員社會力量參與安置幫教工作。加強信息化管理，建立社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫，推進銜接、管控工作信息化建設。

深入推進社區(qū)矯正工作，繼續(xù)實施“333513”工程，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)工作制度。認真做好社區(qū)矯正對象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點，建立全方位、多層面的安全監(jiān)管組織網絡和預防體系，防止和避免社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實現社區(qū)矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經?；⑺枷雲R報制度化、請假手續(xù)規(guī)范化、幫困扶弱人性化、公益勞動多樣化、考核獎懲標準化）目標。七月份全市將組織召開社區(qū)矯正工作現場會，抓典型、推廣經驗，提高社區(qū)工作水平。

（四）以服務百姓為目的，努力拓展法律援助工作的覆蓋面 要把法律援助工作作為一項“民心工程”擺上重要位置，把其納入黨和政府主導的維護困難群眾權益工作機制。進一步 擴大法律援助的覆蓋面，努力做到應援盡援，繼續(xù)加強法律援助工作信息化建設活動，爭取各方力量，加大人力、物力和硬件建設投入力度，提高信息化工作水平。進一步創(chuàng)新工作方式，積極推行法律援助案件調解前置模式，降低維權成本，縮短辦案時間，提高援助效率。扎實開展法律援助便民服務活動，在調查摸底的基礎上，統一印制發(fā)放“法律援助溫情卡”，簡化辦案程序，使困難群眾的合法權益得到最及時、最有效的保障。

同志們，今年的公安、司法工作任務明確，責任重大。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，克服困難，再創(chuàng)佳績，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的法治保障和穩(wěn)定的社會環(huán)境，為建設富裕文明和諧的新化德作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全盟政法暨信訪會議剛剛結束、盟里部署的維穩(wěn)信訪工作任務十分繁重的情況下召開的，是在全國“兩會”即將召開、信訪工作形勢十分嚴峻的情況下召開的，是在全縣十二屆五次全委（擴大）會議提出信訪維穩(wěn)更高目標要求情況下召開的，因此這次政法信訪工作會議是一次十分重要的會議。剛才，秦書記、丁縣長分

別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經縣委研究同意的，大家要認真抓好落實。會上對政法和信訪工作先進集體和個人進行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

剛剛過去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩(wěn)定促發(fā)展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績。這些成績可以概括為五句話：嚴打整治斗爭深入推進，治安防控體系逐步健全，重大信訪隱患及時化解，群體事件妥善處理，社會大局和諧穩(wěn)定。我縣被評為全盟唯一的維護社會穩(wěn)定先進地區(qū)，縣信訪局獲得“全盟信訪工作先進集體”稱號。在全盟系統考評中，公安局獲得“命案偵破第一名”，法院、檢察院分列第一和優(yōu)秀行列。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動、無私奉獻的結果。在這里，我代表劉書記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點意見。

一、立足講政治，在更高層次上嚴肅看待政法信訪工作

今年是我們黨成立xxxx周年，是縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆之年，也是“十二五”的開局之年，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統一思想，增強“三種意識”，確保社會和諧穩(wěn)定，人民生活安居樂業(yè)。

一要切實增強“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識。社會大局的穩(wěn)定，既關系到全縣的長治久安，又關系到人民群眾的切身利益。沒有穩(wěn)定，人民就不能安居樂業(yè)；沒有穩(wěn)定，經濟社會就不能發(fā)展。政法機關是保障社會穩(wěn)定的中堅力量，在維護穩(wěn)定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會穩(wěn)定的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領導干部要深刻認識和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，切實肩負起發(fā)展經濟和維護穩(wěn)定的責任，為發(fā)展護航、為穩(wěn)定盡責、為和諧突泉建設增光添彩。

二要切實增強“責任重于泰山”的憂患意識。去年我縣沒有發(fā)生群體性事件，特別是沒有發(fā)生進京非訪，這一點我們感到很驕傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因為可能引發(fā)群體性事件的突出問題、敏感問題還存在，一些信訪事件還有被網絡擴大化的傾向，境內外敵對勢力滲透、顛覆、分裂活動還很猖獗，“法輪功”等邪教組織還有死灰復燃的跡象。目前，法輪功反動分子群發(fā)誘導干部退黨、退團的短信，四處撥打反動電話，發(fā)送煽動性的電子郵件等現象時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是政法、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實增強責任意識，做到警鐘長鳴，有備無患，絕不能掉以輕心。在此我要重點強調全國“兩會”召開在即，這一時期往往是各類事件、事故多發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強工作的前瞻性、主動性，按照秦書記、丁縣長的工作部署，抓好重點人群的穩(wěn)控，實現進京赴區(qū)零非訪，為全國“兩會”順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因工作不主動、工作不作為、盯防責任不落實引發(fā)進京非訪的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予一票否決，并嚴肅追究主要領導責任。

三要切實增強“服務縣域發(fā)展”的中心意識。政法信訪工作直接影響“軟環(huán)境”建設質量。在經濟發(fā)展過程中，是主動介入、搞好服務，還是推推動動、被動應付，效果完全不一樣?？h委十二屆五次全委（擴大）會議提出了奮力推進突泉跨越發(fā)展的新要求。維護穩(wěn)定、信訪工作是我縣當前工作的重心，任何部門、任何工作都要服從服務于這個重心。如果一個地方頻發(fā)違法案件，到處是矛盾糾紛，再好的項目也難以落戶，已經引來的投資也會撤離，更談不上和諧社會建設。對政法部門而言，重點是履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟、維護穩(wěn)定”的職責，努力為經濟建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境、公正的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。對信訪部門而言，重點是充分發(fā)揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關懷。

二、立足講大局，在更高起點上深入扎實做好政法信訪工作

穩(wěn)定是硬任務，是改革和發(fā)展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。

一是群眾工作要“再用心”。今年區(qū)盟提出以群眾工作統攬信訪工作，為我們開啟了解題新思路。民生疾苦無小事，一信一訪總關情。無論是矛盾調處，還是信訪化解，我們都要將心比心，以心換心，使群眾的苦有地方訴，怨有地方提，理有地方講。要注重方式方法，有時倒杯水、讓個座、一聲問候，都會讓來訪群眾內心觸動，感受到親人

般的溫暖，從而主動支持配合。信訪和矛盾調處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再復雜的事也會找到突破口。

二是矛盾調處要“再強化”。今年盟委、行署要求旗縣一級信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區(qū)交辦的信訪案件結案率要分別達到100%、80%。實現上述目標，關鍵是源頭預防。政法部門要建立健全

經常性矛盾排查機制，及時搜集和掌握可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

三是嚴打整治要“再深入”。嚴打整治是維護治安大局穩(wěn)定的重要手段，具有長期性、艱巨性、復雜性，必須深入開展，常抓不懈。近幾年我縣的嚴打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，高舉“嚴打”這一拳頭，圍繞嚴重影響群眾安全感的突出問題，深入開展專項打擊和治理，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強打擊的主動性、針對性和實效性，進一步提高“嚴打”質量和效果。

四是基層基礎要“再夯實”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步完善“打防控”一體化的治安防控網絡，健全社會治安防控體系。要加強基層組織建設，完善行政村、社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪辦事機構，建立健全基層社會治安管理和防控機制，做到治安問題有人管，矛盾糾紛有人調，管理服務有人抓。要加強群防群治隊伍建設，對治安群防、義務巡邏等基層隊伍，在領導上予以重視，在業(yè)務上予以指導，在制度上予以規(guī)范，在力量上予以整合，充分調動群防隊伍的積極性，進一步夯實基層基礎。

五是發(fā)展環(huán)境要“再優(yōu)化”。實現跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，尤其需要政法機關發(fā)揮應有職能作用，為各類市場主體提供公正、公平、有序的發(fā)展平臺，提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，全面營造有利于發(fā)展的法治環(huán)境。過去一年，政法、信訪部門圍繞縣委、政府中心工作，在優(yōu)化全縣經濟發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，把服務保障作用體現的很好。但是“改善環(huán)境、優(yōu)化服務”是一個永恒的主題，今年各部門要在提升服務保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實履行好為經濟建設保駕護航的重要職責，從重從快處置危害招商企業(yè)、在建項目的行為，為進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好職能作用。

六要在工作責任上“再落實”。自治區(qū)和盟里層面多次強調維穩(wěn)責任問題，明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責任人。政法、信訪工作更要如此，要嚴格按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實主體責任。強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主體責任，就是強調自己的事情自己管，屬于各自分內的事，必須在第一時間、第一地點求得第一效果。要認真解決初信、初訪和群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，能辦到的立即去辦，該解決的及時解決，對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作。信訪局會后要立即研究制定縣級領導包地區(qū)、單位、行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包案件工作方案，以責任落實促工作推動。

三、立足講原則，在更高程度上組織領導政法信訪工作

政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持依靠和絕對服從黨的領導，做好“四項保障”，推動政法、信訪工作扎實有效開展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要關心支持和積極組織開展政法、信訪工作，在事關工作方向和根本原則的問題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門開展工作創(chuàng)造更加良好的條件。政法、信訪各部門也要強化黨的觀念，自覺地把工作置于黨的絕對領導之下，確?？h委的決策落實和政令暢通。

二要加強隊伍建設，在組織上提供保障。在艱巨而繁重的任務面前，政法、信訪工作隊伍是否有凝聚力、是否有戰(zhàn)斗力，顯得尤為重要。要加強政法、信訪干部隊伍建設，把那些業(yè)務強、有魄力、有威信、作風硬的干部充實到工作一線。政法干警作為執(zhí)法者，信訪干部作為代言人，一言一行關系的不僅僅是個人，而是體現全縣政法、信訪隊伍的整體水平，代表著黨和政府的形象。所在大家在平時生活和工作中，要有形象意識。干部管理一定要從嚴，堅決杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為。今年中央政法委決定在全體政法干警中開展“發(fā)揚傳統、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，我縣的政法機關要以此為契機，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，加強政法隊伍建設，提高執(zhí)法公信力。

三要嚴格督查促辦，在制度上提供保障。提升政法、信訪工作工作效率和質量，必須強化跟蹤督辦。繼續(xù)堅持把政法、信訪工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效的重要內容，縣委、政府兩辦要及時督查政法、信訪工作，及時向縣委反饋情況，督查結果納入年末考核目標。

四要改善工作條件，在物質上提供保障。對政法工作，既要思想上重視、工作上支持，又要在物質上給予充分保障。盡最大努力保障政法、信訪部門的辦案經費和專項經費，寧可別的地方少花錢、不花錢，也要保障經費支出。隨著經濟發(fā)展、財力增強，將逐步提高政法干警和信訪工作人員的工資待遇，改善工作和生活條件。要逐步改善政法部門的技術裝備，以適應新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。政法、信訪部門要顧全大局、艱苦奮斗，加強對經費的使用管理，保證重點需要，把有限的資金用在刀刃上，用在關鍵處，確保各項工作高效運行。

同志們，穩(wěn)定是老百姓之福、大和諧之基、抓政法之要。政法、信訪工作肩負著維護社會和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展的重要任務，責任重大而光榮。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以貫徹好這次會議精神為抓手，自覺服從服務于全縣工作大局，切實擔負起守土安民的政治責任，保一方平安，助一方興盛，促一方發(fā)展，為實現突泉跨越發(fā)展提供堅強有力的保障。

第四篇：在全縣政法暨信訪工作會議上講話(2012.2.12)

全力以赴保穩(wěn)定促發(fā)展創(chuàng)和諧 為科學跨越趕超創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

——在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

蔣丙生

（2012年2月12日）

同志們：

這次全縣政法暨信訪工作會議，是經縣委常委會議研究決定召開的一次十分重要的會議。把政法工作和信訪工作一起部署，既是轉變會風、提高效率的需要，也充分顯示了縣委對政法信訪這項事關全縣穩(wěn)定大局工作的高度重視。前面，廉喜同志作了一個很好的工作報告，總結成績鼓舞人心，部署任務重點突出，希望大家認真抓好貫徹落實。剛才，公安局、教育局、馬鞍鎮(zhèn)負責人作了典型發(fā)言，并對201125個“平安村”、2個“全市信訪工作先進集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機關目標管理考核先進單位”進行了表彰；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩(wěn)、信訪、610工作目標管理責任書及信訪積案包案責任書。希望大家對照“軍令狀”，學習先進典型，認真履行職責，扎實做好各項工作，確保新年有新成就。

過去的一年，全縣政法機關和信訪戰(zhàn)線的同志們，緊緊圍繞構建和諧會同，充分發(fā)揮打擊犯罪、保護人民、維護穩(wěn)

定、促進發(fā)展的職能作用，深入推進嚴打整治斗爭、逐步健全治安防控體系、及時化解重大信訪隱患，各項工作取得了顯著成效，促進了全縣經濟社會平穩(wěn)快較發(fā)展。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣政法、信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，向今天在會上受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年政法和信訪穩(wěn)定工作，講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好政法信訪工作的責任感和使命感

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接為黨的十八大勝利召開，是今年政法、信訪工作的第一目標。與此同時，今年我省市縣鄉(xiāng)三級人大、政府、政協將集中換屆。做好今年的政法、信訪工作，全力維護社會穩(wěn)定，意義十分重大。自去年年底以來，中央和省里相繼召開了全國政法工作會議、信訪局長電視電視會議，全省政法工作會議、信訪工作電視電話會議。2月9日，市委、市政府召開了全市政法暨信訪工作會議，全面?zhèn)鬟_貫徹全國、全省政法和信訪工作會議精神。全縣各級各部門一定要站在講政治的高度，充分認識抓好今年政法和信訪維穩(wěn)工作的重要意義，聯系本地本單位維穩(wěn)信訪工作實際，認真學習領會，認真總結反思，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的責任感和主動性。

第一，維穩(wěn)信訪工作是“政治工程”，必須完成。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責，當前維穩(wěn)信訪任務就是中央和省、市交給我們 的一幅重擔。各級各部門必須牢記“發(fā)展是硬道理、第一要務，穩(wěn)定是硬任務、第一責任”，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，一手抓經濟發(fā)展，一手抓信訪維穩(wěn)，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，以高度的責任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要的政治任務和義不容辭的責任堅決落實到位。

第二，維穩(wěn)信訪工作是“基礎工程”，回避不了。鄧小平同志多次強調，“中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定”。在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，維護社會穩(wěn)定更加重要。我縣維穩(wěn)信訪工作的實際也表明，在全縣經濟社會發(fā)展的進程中，舊的矛盾糾紛不會自行消失，新的矛盾糾紛仍將不斷產生。擔負領導責任的各級干部，必須切實樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的維穩(wěn)信訪理念，直面現實，勇往直前，堅決克服漠視問題、推諉卸責等不良作風，把維穩(wěn)信訪的擔子挑起來。

第三，維穩(wěn)信訪工作是“重點工程”，關系全局。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。我縣是全省欠發(fā)達地區(qū)，趕超壓力特別沉重，發(fā)展任務特別艱辛。要發(fā)展，就不能“后院起火”；要發(fā)展，就不能“消耗內力”。社會不穩(wěn)定、群眾老上訪，勢必牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發(fā)展進程。在這方面，我們從來就不缺乏例證。因此，對于維穩(wěn)信訪工作，我們決不能麻木不仁，決不能敷衍了事。全縣各級領導干部，必須清醒地認識到“維穩(wěn)不得力、發(fā)展空費力”的道理，堅決克服與己無關、拖拉

應付等情緒，既要高度重視、滿懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實強化信訪維穩(wěn)責任，強力推進社會穩(wěn)定工作。

第四，維穩(wěn)信訪工作是“民心工程”，特殊重要。從某種程度上說，矛盾糾紛的產生反映著執(zhí)政能力，信訪問題的解決體現著執(zhí)政水平。我們解決信訪問題、化解矛盾糾紛，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；解決的過程就是激發(fā)創(chuàng)造活力、增加和諧因素的過程，就是消融干群誤解、贏得人民支持的過程。各級領導干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的維穩(wěn)信訪意識，全面破除對立情緒、厭煩心理，高度珍視群眾信任，切實關注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以維穩(wěn)信訪工作為平臺架設連心橋梁，融洽干群關系。

二、強化措施，突出重點，大力提升維護社會穩(wěn)定整體工作水平

根據中央、省、市政法和信訪工作會議精神，今年政法信訪工作總的工作目標是為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，確保到市赴省進京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現影響社會大局穩(wěn)定的信訪問題，確保不因信訪問題引發(fā)重大群體性事件。要達到這一目標，實現“三個確?！保覀円员Ｕ习l(fā)展為第一要務，以維護穩(wěn)定為第一責任，進一步健全機制，強化措施，著力解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，推動全縣經濟社會快速發(fā)展。

第一，要加大矛盾糾紛排查力度。抓苗頭是維護穩(wěn)定的有效方法，一些群體性事件出現前，肯定會有苗頭、有跡象，能否妥善化解，關鍵在于我們能否抓住有利時機早發(fā)現、早解決。一是要堅持領導帶頭。全縣各級領導干部要把矛盾排查作為做好維穩(wěn)信訪工作的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)、本單位的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報安。二是要變群眾上訪為干部下訪。各單位、各部門要打破職責限制，切實轉變工作作風。變群眾上訪為干部“下訪”，圍繞群眾關注的熱點、難點問題開展集中排查活動，及時搜集可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，做到早發(fā)現、早報告、早疏導、早化解，牢牢把握排查調處矛盾糾紛的主動權。三是要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而把“小事拖大、大事拖炸”。

第二，要妥善解決信訪突出問題。應該說，心懷不軌、無理取鬧的上訪者畢竟是少數，大多數群眾確實是有困難的，他們找到我們，也說明對黨和政府是充分信任的。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，只有把工作重心放在辦真事、辦實事上，才能真正解決問題，從根本上扭轉工作被動局面。近年來，隨著我縣改革發(fā)展步伐進一步加快和全縣重點工作深入推進，一些社會矛盾隨之不斷出現，特別是涉及征地拆

遷、企業(yè)改制、勞資糾紛、職工社保等民生問題和歷史遺留問題的上訪案件居高不下。全縣各級黨員干部對信訪穩(wěn)定工作一定要進一步引起高度重視，切實加大力度，完善機制，千方百計做好工作，努力使各類信訪案事件得到迅速及時有效解決。一是要高度重視群眾來信來訪。對群眾通過正當渠道反映的合理訴求，各部門要高度重視，熱情接待，認真答復，妥善處理，不允許推諉扯皮，推拖搪塞。對符合政策的，要盡快予以解決，決不允許與民爭利；對不符合條件的，要講清政策，釋明道理，正面引導，認真細致地做好思想工作，穩(wěn)定群眾的思想情緒。這里我要強調的是，信訪問題決不僅僅是信訪局和矛調中心的工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都擔負著抓好信訪工作的責任，在信訪工作面前，只有分工不同，沒有份內份外。國家對信訪工作實行屬地化管理未必合理，但卻明確了信訪工作責無旁貸的最高原則。今后，凡是再發(fā)現有部門領導對群眾初訪不接待、對矛調中心交辦的信訪案件不辦理不回復的，一次批評、兩次通報、三次誡免談話。二是要規(guī)范信訪秩序。做好信訪工作的前提，首先必須暢通信訪渠道，“要給群眾留一條路”，保證群眾依法有序上訪。當前，部分群眾遇到問題，往往是找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關單位,但相互推諉敷衍的多、解決問題的少，致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領導攔訪、截訪，甚至越級到省市上訪，造成信訪秩序混亂，問題很難解決。在這里要重申的是，對基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的分數，同時要明確責任，嚴格考核，認真堅持“誰主管、誰

負責”、“抓系統、系統抓”的原則，堅決做到哪里發(fā)生的問題就在哪里解決、哪一級出現的問題就由哪一級解決、哪一個部門出現的問題就在哪一個部門解決，決不能把問題上交就了事，以切實增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門矛盾糾紛調解的責任感和主動性，使群眾訴求及時得到表達、存在問題及時解決、潛在隱患及時消除。三是要堅持幫扶打擊并舉。在對具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。與此同時，對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

第三，要努力化解信訪維穩(wěn)積案。今年是“信訪積案化解攻堅年”。信訪積案大多成因復雜、時間較長，是當前信訪維穩(wěn)工作的難點。多年來，我們對信訪積案一直高度重視，部分積案得到了有效解決。但是，從全局來看，這項工作的效果仍然很不理想，有的問題竟然反復交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進程的重大障礙，成為影響我縣社會政治局面的潛在威脅，特別容易在關鍵節(jié)日、重大活動中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化，必須認真分析內在原因，盡最大努力、采取切實措施化解積案。一是要深入群眾結對子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責任人態(tài)度不主動。有的認為時間緊、任務重，包案只是點個卯、掛個名；有的認為問題積重難返、無從下手，聽之任之，消極應付。這次會議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領導干部，要統籌安排好手上的工作，騰出時間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當事人結成對子，在調查研究的基礎上，找準突破口，集中主要精力化解好所包案件。二是要創(chuàng)新方法摸根子。方法不恰當，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當事人說不了三句話；有的包案責任人先入為主，把握政策不準，法制觀念淡薄，不能說服當事人。這些，都是我們處理信訪積案時必須著力改進的。各級領導干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細不宜粗”，要以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對待歷史遺留問題“宜活不宜死”，要本著實事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結合；對待信訪老戶“宜化不宜激”，要摸準情況，吃透政策，全面疏導，特別是對情理之中、法度之外的事情要給予人性關懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開拓路子，破解難題，融化堅冰。三是要轉變作風拔釘子?；獠粡氐?，也是導致部分積案長期存在的重要原因。在包案責任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無終，表態(tài)時豪言壯語，落實時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚湯止沸。我們必須切實轉變工作作風，堅決徹底地

打好化解信訪積案的攻堅戰(zhàn)。各包案領導和相關責任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關信訪案件。各級各部門領導，既要層層落實、明確責任，又要服從協調、分工合作，確保積案化解取得實實在在的效果。對這項工作的落實情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據。

第四，要深入推進平安會同建設。當前，社會治安問題仍然是人民群眾高度關注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發(fā)案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，努力降低發(fā)案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲

治一批違法犯罪分子，整治一批治安復雜的重點地區(qū)、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

第五，要全力維護社會經濟秩序。現在各地都在大招商、大建設，作為會同來講，我們怎樣做才能成功引入更多投資，我想主要是兩個方面：一要靠區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，靠我們的硬環(huán)境，二就是靠經濟發(fā)展軟環(huán)境。全縣政法機關要在認真執(zhí)法、行政的同時，認真圍繞縣委提出的打造“三個大縣”的奮斗目標，轉變職能、強化服務，為全縣經濟建設創(chuàng)造寬松的經濟環(huán)境。一是要嚴厲打擊違法行為。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣經濟發(fā)展大局，著力維護好重點工程和重大項目建設秩序，依法嚴厲打擊各類破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為，對妨礙重點項目建設、擾亂企業(yè)正常生產，吃拿卡要、強買強占、強攬工程、強行參建參運或提供勞務的，要發(fā)現一個打擊一個，發(fā)現一批打擊一批，堅決依法從快從速嚴厲懲處。二是要優(yōu)化服務形象。要認真解決群眾反映的服務意識淡漠、服務形象不佳的問題，根據各自工作的不同特點，在主動、優(yōu)質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面，簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化執(zhí)法服務，實實在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事、辦好事，以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實踐支持全縣經濟發(fā)展。三是要維護市場秩序。要建立健全經濟犯罪預防機制，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，努力減少經濟犯罪的發(fā)生。同時，要嚴密防范和依法打擊偷逃稅、金融詐騙、制售偽劣商品、侵吞國有資產等經濟犯罪行為，重點調處好因企業(yè)改制破產、農村土地及合同契約等引發(fā)的糾紛案件，依法保護各類市場主體的合法權益，切實維護全縣市場經濟秩序。

三、端正思想，樹立形象，著力提高政法信訪干部隊伍戰(zhàn)斗力

在維護社會穩(wěn)定、化解矛盾沖突，建設和諧社會的過程中，政法信訪隊伍一直站在的工作的最前沿，一舉一動都涉及到群眾的利益，聯系著百姓的冷暖，代表著黨和政府的整個干部隊伍的形象。加強政法、信訪隊伍建設，樹立良好的干部隊伍形象，對服務群眾、做好信訪穩(wěn)定工作尤為重要。

第一，要端正思想，作風過硬。在河南省南陽市的內鄉(xiāng)縣衙至今保存有一幅對聯，其下聯寫道：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這是古時候官府用來勸誡官吏的。此聯對于今天的官員，仍有教育的意義。我們今天的某些干部，不僅不忌“莫道百姓可欺”，就連“自己也是百姓”也早已忘了，對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁，不僅不給群眾辦事，反而變著法兒大肆撈錢。全縣各級干部一定要明確一個問題，就是我們到底是“為誰執(zhí)政、為誰服務”的問題。大家要明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們對老百姓應盡的義務和職責。要堅決糾正對群眾耍特權、逞威風的衙門作風，必須帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，認真接待處理好

群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。

第二，要重視學習，提高素質。藝多不壓身。面對新的形勢和任務，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學多練。要切實增強學習的自覺性、針對性，認真學習科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真學習現代經濟、科技、法律知識，全面提高政治業(yè)務素質和政策理論水平。要結合政法信訪工作實際，刻苦學習各項業(yè)務知識，精通與本職工作有關的法律法規(guī)，努力成為本領域、本崗位的行家里手，努力成為處理矛盾糾紛的多面手。

第三，要慎用權力，執(zhí)政為民。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求。要始終堅持法律面前人人平等，對各類當事人，都要做到在法律地位上、權利保護上、執(zhí)法裁決上一律平等。要以事實為依據、法律為準繩，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，決不冤枉一個好人，也決不放過一個壞人。要不斷加強道德修養(yǎng)，時刻不忘自己的身份，文明執(zhí)法，規(guī)范行政，時刻保持良好的政法干部形象。

第四，要遵守紀律，廉潔自律。紀律是戰(zhàn)斗力的保證，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公”，廉潔與公正從來都是聯系在一起的。廣大政法干警要牢記黨的囑托，堅定理想信念，模范執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀律，筑牢拒腐防變的思想防線，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好形象。

四、牢記使命，強化保障，進一步加強和改善黨對政法工作的領導

發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。維穩(wěn)工作不單是政法信訪部門的事，而是全縣上下共同的事。全縣上下必須保持高度一致，齊抓共管，群防群治，保一方平安，促一方發(fā)展。

第一，要堅決落實維穩(wěn)責任。縣委、縣政府將繼續(xù)從全局的高度重視政法工作，切實把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大、疑難問題，搞好組織推動和檢查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，毫不動搖地擔負起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責任，及時研究維穩(wěn)工作、支持維穩(wěn)工作、抓實維穩(wěn)工作。要按責任狀的要求、內容，切切實實抓好各項工作的落實，增強預見性和防范意識，牢牢把握工作主動權?？傊?，各級領導一定要切實擔負起領導責任，真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的維穩(wěn)信訪工作領導責任體系。

第二，要嚴格實行責任追究。根據縣委、縣政府研究意見，今年我們將對包括信訪工作在內的維穩(wěn)工作責任追究上動真的、來硬的，不管誰碰到了高壓線，堅決依照規(guī)定處理。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機、處臵不當造成矛盾激

化、事態(tài)擴大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀嚴肅處理；特別是對信訪積案包案處理不到位、任務完不成，造成赴省進京重復訪或重大信訪事項，影響惡劣的，嚴格按照《中央紀委、監(jiān)察部、人力資源部、國家信訪局關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，嚴格追究責任。

第三，要切實加強組織保障。要最大限度地為政法部門開展工作提供條件，認真落實各項政策，保證辦案經費和專項經費，逐步改善政法部門的辦公條件，從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，為他們依法履行職責提供保障。要加強對政法部門領導班子的考核考察，精心配備政法部門的領導班子，把那些政治業(yè)務強、有魄力、有威信、作風過硬、廉潔務實的干部選拔到政法部門的領導崗位上來；采取多種形式，加大信訪干部輪崗、培訓力度，努力建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法公正的高素質政法隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要對政法信訪和人民調解工作高看一眼，盡力為政法信訪和人民調解工作提供良好的工作環(huán)境，始終做政法信訪和人民調解工作者的堅強后盾。

同志們，穩(wěn)定是民心所向，平安是民眾所盼。做好新形勢下的政法、信訪工作責任重大，任務艱巨。大家一定要進一步認清形勢，堅定信心，把握主動，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，全力維護社會穩(wěn)定，努力促進社會和諧，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全區(qū)教育工作會議上的講話(巴特爾)

在全區(qū)教育工作會議上的講話

(2011年1月23日)

巴特爾

同志們：

在全區(qū)“兩會”剛剛勝利閉幕之際，自治區(qū)黨委、政府召開這次全區(qū)教育工作會議，對于加快我區(qū)教育改革發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，胡春華書記作了重要講話，深刻闡述了推進教育改革發(fā)展的重大意義，對做好當前和今后一個時期教育工作提出了明確要求，具有很強的指導性和針對性。一會兒，魯昕副部長還要作重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

百年大計，教育為本。教育是千秋大業(yè)，關系國家和民族的長遠發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視教育工作，近年來不斷加大教育投入力度?！笆晃濉睍r期財政累計投入教育支出993億元，是“十五”時期的3.5倍，有力促進了教育事業(yè)發(fā)展。在全社會的共同支持和廣大教育工作者的辛勤努力下，我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。我們建成了具有民族地區(qū)特色的國民教育體系，全面普及了城鄉(xiāng)免費九年義務教育，在西部省區(qū)市中率先實現了“兩基”達標，中小學布局調整取得明顯成效，高中階段教育普及程度大幅度提高，高等教育步入大眾化階段，民族教 育得到優(yōu)先重點發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展步伐加快。各類教育辦學條件明顯改善，教育資助體系不斷完善，教育公平邁出重大步伐。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地保障了各族群眾的受教育權利，提高了人口素質，為自治區(qū)經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

同時，我們必須清醒地看到，雖然我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍不能完全適應自治區(qū)經濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求?！坝袑W上”的問題基本解決，但“上好學”的問題依然突出，優(yōu)質教育資源總量不足與配置不合理的問題并存，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，教育規(guī)模擴張與質量提高不同步，職業(yè)教育、高等教育在人才培養(yǎng)、服務發(fā)展等方面的能力有待進一步提升，學前教育和民辦教育相對比較薄弱等等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。

“十二五”時期，是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化教育改革、加快教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。去年7月，黨中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，召開了全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作了重要講話，為加快教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。按照中央精神，結合我區(qū)實際，我們編織了《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，明確了未來十年我區(qū)教育改革發(fā)展的總體思路，提出到2020年全面完成《國家教育規(guī)劃綱要》提出的各項任務。與全國同步基本實現教育現代化，進入教育強區(qū)和人力資源強區(qū)行列的戰(zhàn)略目標。實現這一目標，必 須牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來的思想，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領導體劍、決策機制和制度規(guī)范，切實把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落實到經濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定實施上，落實到財政資金的安排使用上，落實到公共資源的合理配置上。在工作擺布、項目安排、優(yōu)惠政策等方面向教育傾斜。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入，推動教育事業(yè)在新的起點上實現新的更大發(fā)展，更好地適應自治區(qū)經濟社會發(fā)展需要和人民群眾接受更多更好教育的殷切期盼。

二、大力促進教育公平

教育公平是社會公平的起點。推動教育公平是教育改革發(fā)展的重大任務，也是各級政府的重要職責。教育公平的關鍵是保障公民受教育的機會公平，根本措施是合理配置教育資源。

（一）要把推動義務教育均衡發(fā)展作為促進教育公平的重點。義務教育是教育公平的基礎，縮小義務教育差距是促進教育公平的首要目標。經過努力，我們已經在全區(qū)城鄉(xiāng)實現了免費義務教育，把義務教育經費全面納入財政保障范圍。在基本解決了“有學上”之后，我們下一步的工作重點是滿足人民群眾“上好學”的要求，逐步解決義務教育資源配置不均衡的問題。根據存在的突出問題，要著力在縮小“三個差距”上下功夫，努力實現義務教育學校的教學質量、師資水平、基礎條件相對均衡，適齡兒童少年入學機會均等。一是努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。在財政撥款、學校建設、教師配備和工資待遇等方面向農村牧區(qū)傾斜，實行校長、教師交流制度，到2015年實現縣域內義務教育均衡發(fā)展二是努力縮小校際差距。加快薄弱學校改造，積極推進義教育學校標準化建設，實施中小學校舍安全工程，均衡配教師、設備、圖書、校舍等資源，到2015年所有義務教育階段學校達到標準化要求。三是努力縮小地區(qū)教育差距，加大對欠發(fā)達地區(qū)義務教育

（二）要把普及高中階段免費教育作為促進教育公平的緊迫任務。高中階段教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。在財力非常緊張的情況下，自治區(qū)黨委、政府決定從今年開始，用三年時間全面實現高中階段免費教育，這是促進教育發(fā)展、維護教育公平、保障和改善民生的一項重大舉措。各級要充分認識其重大意義，切實把這件關系長遠、利國利民的好事辦好。2011年實施這項政策的第一年，起好步、開好頭至關重要。各地區(qū)、各有關部門要按照自治區(qū)的部署，落實好配套資金，把工作做實做細，特別是要做好普通高中漢語授課學生的分類界定，按照貧困生優(yōu)先的原型，有計劃、按比例地扎實推進，確保公平合理、穩(wěn)定有序。

（三）要把解決特殊群體孩子的上學問題作為促進教育公平的重要內容。要更加注重教育的普惠性、關注農牧民工子女、農村牧區(qū)留守兒童、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生等特殊群體平等接受教育的問題，切實保障他們的受教育權利。要堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人 員隨遷子女平等接受義務教育。加快農村牧區(qū)寄宿制學校建設，滿足留守兒童入學住宿需求。要關心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，加快特殊教育學校標準化建設，同時積極創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學。要加大教育資助力度，完善資助政策。擴大獎學金、助學金覆蓋面，鼓勵金融機構積極開展助學貸款，確保學生不因家庭經濟困難而失學輟學。

三、全面提高教育質量

提高教育質量是教育改革發(fā)展的核心任務，要牢固樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，走內涵式發(fā)展道路。

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是提升勞動力整體素質、促進就業(yè)、改善民生的重要途徑。隨著我區(qū)工業(yè)化快速推進，急需一大批技能型人才，而城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農牧民進城務工，也都需要有一定的知識和技能。適應這種需要，必須加快發(fā)展職業(yè)教育。從另一方面講，目前接受職業(yè)教育的學生，大多數來自農村牧區(qū)和城市低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術，順利實現就業(yè)，擺脫貧困，也是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。要高度重視職業(yè)教育發(fā)展，加快建設比較完善的實用技能培訓體系。繼續(xù)組織實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，重點加強中等職業(yè)學校實訓基地建設，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應。盟市政府要強化發(fā)展職業(yè)教育的責任，統籌協調當地職業(yè)教育資源，逐步建立以高 職學校為龍頭、中職學校為基礎、吸收當地企業(yè)參與的職教集團，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、與勞動就業(yè)緊密結合、具有民族地區(qū)特色的職業(yè)教育體系。要加快發(fā)展農村牧區(qū)職業(yè)教育，辦好旗縣職教中心，加強涉農涉牧專業(yè)建設，大力培養(yǎng)適應農村牧區(qū)發(fā)展需要的專業(yè)人才。要完善支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，動員全社會力量興辦職業(yè)教育，努力提高技能型人才的社會地位和待遇，形成行行出狀元的良好社會氛圍，增強職業(yè)教育的吸引力。

（二）提升高等教育質量?！笆晃濉睍r期，我區(qū)基本完成了高等教育資源整合及規(guī)模擴張的任務，高等教育入學率顯著提高，已經步入大眾化發(fā)展階段。當前和今后一個時期，要堅持穩(wěn)步發(fā)展和提高質量相結合，重點放在提高質量上。要著力加強高等教育內涵建設，繼續(xù)實施高等教育質量工程，改進高校教學質量評估制度。牢固確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極開展高校學分制改革。加強重點院校、重點學科建設，選擇一批具有較高辦學水平和鮮明學科特色的高校進行重點建設，建設一批達到國內外先進水平的優(yōu)勢特色學科。要充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵高校與企業(yè)和科研院所通過共同研發(fā)、共建平臺、組建產業(yè)技術聯盟等形式開展科技合作，提升高?？蒲兴胶头战洕鐣l(fā)展的能力。

（三）高度重視民族教育發(fā)展。民族教育對推動少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進民族團結進步、維護邊疆穩(wěn)定、傳 承民族優(yōu)秀文化等方面具有重要意義。要認真貫徹優(yōu)先重點發(fā)展民族教育的方針，努力實現民族中小學辦學條件達到當地同級同類學校優(yōu)質水平，民族教育整體發(fā)展水平保持在全國民族地區(qū)和西部地區(qū)先進行列的目標。在制定各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施各項教育工程項目時，優(yōu)先安排民族教育項目，確保民族教育適度超前發(fā)展。各盟市要設立民族教育專項補助資金，隨財力提高逐步增加，要繼續(xù)堅持“兩主一公”辦學模式，增強民族學校公用經費保障能力，改善民族學校寄宿條件，逐步提高民族學校助學金標準。積極推進雙語教學，大力培養(yǎng)蒙漢兼通人才。

（四）加快發(fā)展學前教育。學前教育在各級各類教育中是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。要加快推動學前教育發(fā)展，抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。要進一步明確政府職責，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。要搞好幼兒園規(guī)劃建設，納入城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)建設規(guī)劃，中小學布局調整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學前教育需要。要從實際出發(fā)、因地制宜地發(fā)展農村牧區(qū)學前教育，組織實施農村牧區(qū)學前教育試點工程。嚴格規(guī)范公辦幼兒園收費標準。建立健全學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育給予補助。到2020年在全區(qū)人口聚集區(qū)普及學前一年教育，基本普及學前三年教育。

（五）建設高素質的教師隊伍。好的教師是好的教育的必備條件。廣大教師和教育工作者長期以來默默耕耘、甘為人梯，培 養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但必須看到，教師隊伍建設中還存在著素質參差不齊、教師地位待遇有待提高、管理機制不完善等問題。加快建設高素質的教師隊伍，是我區(qū)教育發(fā)展中一項重要而緊迫的任務。要突出抓好三個方面的工作。一是促進教師專業(yè)化發(fā)展，加強教師培養(yǎng)培訓，認真辦好師范教育，構建以師范院校為主體、其他院校參與、開放靈活的教師教育體系。完善教師管理制度，嚴把教師入口關。加強農村牧區(qū)教師隊伍建設，繼續(xù)實施義務教育學校教師特設崗位計劃，創(chuàng)新農村牧區(qū)教師隊伍補充機制。二是提高教師待遇。要切實保障教師的工作、學習和生活條件，為教師安心從教解除后顧之憂。進一步完善教師收入和分配制度，通過實施績效工資等政策措施，逐步提高廣大教師工資待遇。對長期在農村牧區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策。三是切實加強師德建設。學生接受教育的過程，同時也是人格養(yǎng)成的過程。廣大教師要自覺加強師德修養(yǎng)，用自身的人格、學識魅力去感召學生，言傳身教，為人師表。學校在教師考核、聘任聘用及評價時，要將師德表現作為首要內容。要采取有力措施，克服學術浮躁現象和學術不端行為，形成健康的學術道德和風氣。

四、深化教育改革

實現教育的科學發(fā)展，完成從“有學上”到“上好學”的轉變，必須加快推進教育體制改革，大膽探索創(chuàng)新，努力構建充滿 活力、富有效率的教育體制機制。

（一）深化教育管理體制改革。促進教育發(fā)展，政府責無旁貸，但必須切實轉變職能，把該管好的管好，把該放的放開。要改進政府管理方式，推進政校分開、管辦分離，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展。要保障高等學校依法自主開展教學、科研活動，自主調整學科、專業(yè)設置，自主進行學校內部管理。擴大普通高中和中職學校在辦學模式、育人方式等方面的自主權。完善中小學校長負責制，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規(guī)范化水平。要逐步取消各差學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向，使各級政府按教育規(guī)律管教育，各類學校接教育規(guī)律辦教育。

（二）建立現代教育評價體系。推進教育發(fā)展方式轉變，深入實施素質教育，必須建立與之相適應的教育評價體系，切實扭轉當前存在的選人用人偏重學歷、學校教育片面追求升學率等錯誤傾向。要樹立科學的人才觀，建立以崗位職責為基礎。以品德、毅力和業(yè)績?yōu)閷虻纳鐣x人用人評價機制。為學校培養(yǎng)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。在評價主體上，要探索建立由政府、學校及社會各方面參與的教育質量評價體系。在整個教育評價體系中，考試招生制度特別是高考制度是一個非常重要的方面?！秶医逃?guī)劃綱要》對高考制度改革提出了一系列指導意見，我們要按照國家的總體要求，盡快啟動與普通高中新課程改革相適應、相銜接的高 考改革。

（三）鼓勵和支持民辦教育發(fā)展。民辦教育是推進教育改革發(fā)展的重要力量。要把民辦教育納入地區(qū)公共事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，積極鼓勵社會力量興辦教育，引導社會資金重點發(fā)展非義務階段教育，努力形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要認真落實好自治區(qū)人民政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，優(yōu)化民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，切實保障民辦學校與公辦學校享有平等地位。加強對民辦教育的統籌、規(guī)劃和管理，促進民辦學校依法辦學。

同志們，發(fā)展教育事業(yè)使命崇高，責任重大。我們要在黨中央、國務院的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為早日實現教育現代化的宏偉目標努力奮斗。