第一篇：關(guān)于開展軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和運營情況調(diào)查的通知

關(guān)于開展軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和運營情況調(diào)查的通知

粵經(jīng)信軟信函〔2010〕2657號

發(fā)布時間：2010-09-30 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、各有關(guān)企事業(yè)單位：

為了解我省軟件和信息服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，我委決定對全省軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和運營情況開展調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查目的貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》（粵府〔2007〕95號）精神，推進(jìn)軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)水平和能力。通過本次調(diào)查，評選推薦一批支撐力強(qiáng)、績效良好、示范帶動作用大的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿平臺，并為2011年廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金招標(biāo)專題征集做好前期準(zhǔn)備工作。

二、調(diào)查對象

省內(nèi)軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺。主要指面向軟件和信息服務(wù)企業(yè)（含集成電路設(shè)計企業(yè)）提供以共性技術(shù)支撐為主的公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其服務(wù)體系。

三、調(diào)查內(nèi)容

平臺的基本情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力、服務(wù)對象、服務(wù)績效、發(fā)展前景等，詳見附件表格。

四、調(diào)查組織方式

（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化委委托省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所（省軟件評測中心）負(fù)責(zé)本次調(diào)查的具體工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地市組織開展本地區(qū)的調(diào)查工作，協(xié)助省經(jīng)濟(jì)和信息化委對全省情況進(jìn)行收集和匯總，形成全省軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況報告，提出軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿平臺候選名單。

（二）各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)調(diào)查工作，組織調(diào)查對象填寫調(diào)查表、提出初審和推薦意見，并匯總上報。

（三）省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)本次調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，組織對候選的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿平臺進(jìn)行材料核實、補(bǔ)充和實地考察。

（四）符合條件的調(diào)查對象按有關(guān)要求填寫調(diào)查表（附件1）（電子文檔可在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站通知公告欄下載），并附上相關(guān)材料（情況介紹、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)績效等）。擬評為標(biāo)桿平臺的，必須有5家以上用戶出具評價意見（填寫附件1之表5）。省屬企事業(yè)單位可直接填寫調(diào)查表交省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所。

五、調(diào)查時間

請各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門于10月25日前將本地區(qū)調(diào)查對象的調(diào)查問卷紙質(zhì)文稿和電子文稿匯總送省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所。省屬企事業(yè)單位直接上報的，請于10月20日前送省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所。

六、聯(lián)系人

省經(jīng)濟(jì)和信息化委軟信處 丁揚程

電話：020-83134272

省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所 石亮政

電話：020-36377421

電子郵件：slz@cgel.org.cn

附件：軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和運營情況調(diào)查表

第二篇：青島上線運營物流公共信息平臺

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青島上線運營物流公共信息平臺

作者：

來源：《物流時代周刊》2014年第01期

青島上線運營物流公共信息平臺

2013年12月12日，青島市物流公共信息平臺正式上線運營，集在線提供車找貨、貨找車、運輸專線、陸海空信息交換及物流動態(tài)等9大功能。目前，該平臺已與國內(nèi)多家物流信息運營商聯(lián)網(wǎng)，接入山東省內(nèi)物流信息40萬條，全國物流信息200萬條。據(jù)悉，平臺正式上線運營后，每天可提供青島地區(qū)4萬多條物流供求信息，幫助中小物流企業(yè)和物流從業(yè)者提供有效的信息交換服務(wù)，大大減少車輛空駛率和能耗。

南京組建長江航運物流中心

記者2013年12月3日從南京市交通局獲悉，《南京長江航運物流中心規(guī)劃》正式獲批，航運物流中心將規(guī)劃總面積26.33平方公里的物流園，重點建設(shè)龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)、下關(guān)長江國際航運物流服務(wù)集聚區(qū)和西壩、七壩、濱江航運物流樞紐節(jié)點，形成“一帶兩區(qū)三節(jié)點”總體空間布局，成為帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要引擎、沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的集聚平臺、長江流域航運物流服務(wù)的綜合樞紐。

江西投逾百億推物流項目建設(shè)

2013年12月4日，從江西省發(fā)改委獲悉，江西省布局了17個集倉儲、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務(wù)、國際貿(mào)易等功能于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)，總投資155.7億元。據(jù)了解，江西省建立了聯(lián)席會議重點企業(yè)、重大項目調(diào)度機(jī)制，對全省重點物流企業(yè)運行情況進(jìn)行季度調(diào)度；加強(qiáng)重點物流企業(yè)調(diào)研工作，將企業(yè)反映的重點問題通報政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；對全省現(xiàn)代物流業(yè)重大項目的推進(jìn)工作進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)項目審批、用地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的辦理。

甘肅省力推商貿(mào)物流發(fā)展

2013年12月16日，甘肅省商務(wù)廳、甘肅省財政廳印發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和城市共同配送建設(shè)試點項目實施方案》的通知，旨在努力提升該省現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和城市共同配送行業(yè)全面建設(shè)水平。甘肅省將對在2014年5月前，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)內(nèi)容，并經(jīng)驗收合格的物流配送基地和配送企業(yè)給予資金支持，支持資金不超過當(dāng)年投資額的30%。

第三篇：物流公共信息平臺建設(shè)思路探討

物流公共信息平臺建設(shè)思路探討——交通部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室專題報告

11月12號，海口，應(yīng)交通部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室邀請，易流GPS黃總給來自西部省區(qū)的300多位交通運管干部作了《物流公共信息平臺，建設(shè)實踐思路探討》的 專題報告。希望我提出的在物流公共平臺建設(shè)中，厘清政府、物流企業(yè)、第三方物流信息服務(wù)公司的定位，政府回歸到制定政策、監(jiān)管的建議能啟發(fā)大家思考。

近年來，物流公共信息平臺的建設(shè)逐漸成為物流行業(yè)的熱點。在2009年3月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，物流公共信息平臺建設(shè)位列振興物流業(yè)的九大重點工程之一。

根據(jù)2008年初發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南》（GB/T 22263.2-2008）中的定義，物流公共信息平臺是指基于計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，提供物流信息、技術(shù)、設(shè)備等資源共享服務(wù)的信息平臺，具有整合供應(yīng) 鏈各環(huán)節(jié)物流信息、物流監(jiān)管、物流技術(shù)和設(shè)備等資源，面向社會用戶提供信息服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和交易服務(wù)的基本特征。

由這一定義中我們可以看到，物流公共信息平臺在融合先進(jìn)信息技術(shù)的同時，強(qiáng)調(diào)“整合”、“共享”和“服務(wù)”的思想，即在資源充分整合的基礎(chǔ)上，通過信息共 享的手段，最終將實現(xiàn)為物流全流程服務(wù)的根本目標(biāo)。物流公共信息平臺這一概念之所以能夠引起國家和全行業(yè)的重視，正是由社會經(jīng)濟(jì)以及物流行業(yè)的發(fā)展趨勢所 決定的。

從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的層面來看，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面網(wǎng)絡(luò)化的時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻地改變著社會的運行規(guī)律，從電子支付到網(wǎng)上交易，社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面 都已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)這個大平臺。更主要的是，越來越多的年輕人成為了經(jīng)濟(jì)生活的主體，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)熏陶下成長起來的這一代，更加習(xí)慣于、也更加傾向于 信息時代網(wǎng)絡(luò)化的生活方式，也只有信息化的技術(shù)和手段，才能夠滿足他們對如今不斷加快的社會經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的需求。因此，傳統(tǒng)的物流行業(yè)在這樣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大 趨勢面前，必須要引進(jìn)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來更新自身的血液，建立起物流信息公共平臺這樣的體系，通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來全面提升行業(yè)運轉(zhuǎn)水平，向物流行業(yè) 的信息化及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

從物流企業(yè)管理的層面來看，信息化已然成為了促進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)步的驅(qū)動力。在對物流運輸過程的管理過程中，信息的及時、準(zhǔn)確收集和交換是關(guān)鍵。通過物流過程 的信息化，管理者可以及時獲取重要信息，實現(xiàn)對整個物流過程的管控，全面提高物流管理的效率和水平。同時，在企業(yè)自身的管理過程中，信息化也起著越來越重 要的作用。企業(yè)通過信息化建設(shè)，能夠做到信息準(zhǔn)確的迅速獲取和順暢快捷的交流，保證企業(yè)內(nèi)部及時、有效地分析和處理相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)對風(fēng)險，提高調(diào)度效率，對 企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

從地方交通運管部門的層面來看，全國范圍內(nèi)公路建設(shè)的高潮正逐漸過去。在道路交通條件已經(jīng)得到滿足的前提下，交通運管部門的工作重心開始轉(zhuǎn)向運營服務(wù)，通過對道路交通運營服務(wù)水平的加強(qiáng)，來進(jìn)一步提升效益。

通過上面的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：未來一段時期內(nèi)，物流信息公共平臺建設(shè)將必然成為社會的熱點問題而被關(guān)注！事實上是，就目前各地的發(fā)展?fàn)顩r來看，物流信息公共平臺的建設(shè)已經(jīng)在如火如荼的進(jìn)行中了。

現(xiàn)有的平臺建設(shè)探索案例中，總體上來看有兩種典型的思路，一種是在政府背景的依托下進(jìn)行，另一種則是將平臺交付于完全的市場化運作。

政府背景依托下建設(shè)物流信息平臺的主要特點是，建設(shè)單位以實體公司的形式操作，但獲得了省一級行業(yè)主管部門的強(qiáng)力支持，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，拉動電子商 務(wù)平臺的建立，典型的代表有浙江省公共平臺等。純粹市場化運作的平臺建設(shè)中則存在多種思路，如以貨源和車源信息服務(wù)為核心的平臺建設(shè)、物流黃頁建設(shè)等。

在地方政府的強(qiáng)有力支持下，物流公共信息平臺的起步階段往往資源充足，聲勢浩大，但這樣建立起來的，是一個將政務(wù)平臺和商務(wù)平臺融合在一起的交流媒介，隨 著用戶的增多以及平臺的發(fā)展，這個平臺經(jīng)常會面臨“政企不分”，“四不像”等尷尬的問題；而在純粹市場化運作下，想要建立起一個功能完善的信息交流平臺，起步階段都是很艱難的，并且在平臺的整個運作過程中，由于取得政務(wù)平臺信息的門檻很高，因此現(xiàn)有的模式下還無法做到保證信息的真實性。由此可見，無論是完 全地依托政府背景，還是完全交付于市場化運作的平臺建立思路，都有各自的優(yōu)點，但同樣存在明顯的局限性和不足。那么，如何才能同時發(fā)揮兩種思路的優(yōu)勢，建 立起更加適應(yīng)物流行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交流公共信息平臺？

讓我們回歸到建立物流公共信息平臺的本質(zhì)。建立物流公共信息平臺是為了給物流行業(yè)提供一個能夠讓全行業(yè)整合資源、共享信息和提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)媒介。這個平臺 上的資源、信息和服務(wù)既包括屬于政府提供和監(jiān)管的部分，同時也有很多內(nèi)容來自于市場和企業(yè)，所以在這個平臺上，政府的監(jiān)督和市場的運作是相互依存的關(guān)系，二者不可能被生硬地隔離開。

因此，想要在建立起的物流公共信息平臺上兼顧政府依托和市場運作的優(yōu)勢，就要讓該是政府承擔(dān)的部分由政府來承擔(dān)——物流公共平臺的電子政務(wù)部分應(yīng)該是公益、開放的服務(wù)，這部分的責(zé)任應(yīng)該由政府來承擔(dān)；讓該是市場調(diào)節(jié)的部分由市場去調(diào)節(jié)—— 物流公共平臺的電子商務(wù)部分需要自由競爭，讓有實力的第三方運營服務(wù)公司提供有償服務(wù)。政府監(jiān)督和市場運作各司其職，相輔相成，才可以促進(jìn)形成平臺的良性發(fā)展態(tài)勢。

進(jìn)一步明確物流公共信息平臺的建設(shè)思路：首先，厘清政府、物流公司和第三方物流信息服務(wù)公司這三個主體間的關(guān)系。政府負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展的政策，需要在不危 害國家安全的情況下，開放政府信息，且同時承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任；物流公司在平臺上自主選擇適合自己的物流信息服務(wù)公司；而第三方物流信息服務(wù)

公司，除了要向 物流公司提供穩(wěn)定的物流電子商務(wù)服務(wù)，更要做到無條件向政府行業(yè)主管部門開放信息。

當(dāng)三者間的關(guān)系和各自責(zé)任被明確后，相應(yīng)就得到了現(xiàn)階段可行的物流公共信息平臺建設(shè)中的關(guān)鍵點：政府制定的政策，開放的政務(wù)信息，規(guī)范引導(dǎo)第三方物流信息 服務(wù)公司的運營，以及吸引物流企業(yè)的支持和加入。其中，政府的政策和開放的政務(wù)信息，與地方政府對于物流公共信息平臺建設(shè)的態(tài)度緊密相關(guān)，且贏得政策的支 持始終是建好平臺的基礎(chǔ)；至于吸引物流企業(yè)的支持和加入方面，可以以危險品物流、貨運車輛監(jiān)控等切入點為抓手，這些點比較容易得到物流企業(yè)的關(guān)注和支持，同時也是目前國家大的政策導(dǎo)向；第三方物流信息服務(wù)公司的運營屬于信息平臺上的市場運作部分，規(guī)范化的運營能夠為信息平臺上的企業(yè)帶來好的效益，也更加有 利于平臺的持續(xù)發(fā)展。綜合起來，只有處理好這些關(guān)鍵點，實現(xiàn)最大限度的資源整合和信息共享，才能真正實現(xiàn)物流公共信息平臺為物流全流程服務(wù)的根本目標(biāo)。

確定了建設(shè)思路的大方向后，我們還要關(guān)注的是平臺運行過程中所要面臨的實際問題，即作為物流行業(yè)的交流和服務(wù)平臺，物流公共信息平臺具體要解決的問題有哪些，對政府和企業(yè)來說，哪些具體作用又是這個平臺最為關(guān)鍵的？

用近期發(fā)生的一起事故作為例子來說，11月1號時在貴州福泉市發(fā)生了一起炸藥運輸車輛爆炸的惡性事件，造成了極其惡劣的社會影響。記者從爆炸事故救援指揮 部了解到，事故起因的初步調(diào)查結(jié)果是停放在事發(fā)地點的運輸車輛，未按規(guī)定運輸路線行車，且違規(guī)?？浚瑢?dǎo)致危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，多人傷亡。

在為事故痛心的同時，我們也看到了這起事件折射出的、不同部門對物流運輸過程管理的不同要求。對于政府來說，關(guān)注的重點是運輸過程的安全，要實現(xiàn)對運輸過 程的監(jiān)控，以及保證發(fā)生事件后取證工作的準(zhǔn)確和順利進(jìn)行；而對于企業(yè)來說，更關(guān)注的則是怎樣提高車輛利用率，怎么爭取到更好的資源，怎么降低運營成本等管 理和效益方面的問題，然后才是保證安全?？梢姡推髽I(yè)的要求之間有共通之處，但也有矛盾，為此我們需要在物流公共信息平臺上提供相應(yīng)的功能，做到不但 確保物流運輸過程中的安全，也在最大程度上提高效益。

要滿足物流公共信息平臺上對運輸過程監(jiān)控，保證安全，以及完整數(shù)據(jù)記錄的需求，易流GPS可以通過其特有的線路監(jiān)控、停車點監(jiān)控、行駛區(qū)域監(jiān)控、超速監(jiān)控，以及圖像監(jiān)控等相關(guān)技術(shù)來實現(xiàn)。

易流GPS所獨有的車輛運行固定點、運行區(qū)域設(shè)定技術(shù)，可以預(yù)先判定車輛停靠地點；區(qū)域設(shè)定技術(shù)，可以判斷所監(jiān)控車輛進(jìn)出區(qū)域的時間及區(qū)域超速報警、區(qū)域開門報警。

車輛運行固定線路設(shè)定技術(shù)，可以預(yù)先設(shè)定車輛的運行線路，一旦偏離預(yù)先設(shè)定線路，就會產(chǎn)生偏移線路報警，真正保證行車安全。

運輸過程管理中，對于運輸車輛速度的控制有三類：地圖道路速度限制、固定線路速度限制、固定區(qū)域速度限制。通過速度的限制，可規(guī)避司機(jī)違規(guī)駕駛帶來的安全風(fēng)險。

易流還有疲勞駕駛報警設(shè)置功能。易流將司機(jī)疲勞駕駛控制可分為2類：持續(xù)行駛過長時間、當(dāng)日行駛過長時間。結(jié)合IC打卡上下班與車輛運行時間統(tǒng)計，可以準(zhǔn)確地識別司機(jī)身份，實現(xiàn)疲勞駕駛報警提醒。

手動拍照、定時拍照、觸發(fā)拍照功能，可以及時采集物流運輸過程中的圖像資料和信息，用作數(shù)據(jù)分析及佐證。

提高物流運輸過程效率，幫助物流企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，增加收益方面，易流GPS所擁有的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，MIMI技術(shù)，司機(jī)身份IC卡技術(shù)，移動云倉儲技術(shù)，以及完善的司機(jī)信用體系和各種數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，都能起到顯著的效果。

短信指令和訂單調(diào)度管理功能中，車載GPS終端可擴(kuò)展LCD顯示屏外設(shè)，實現(xiàn)短信息交互、調(diào)度指令收發(fā)、語音播放等功能，方便企業(yè)調(diào)度管理員與司機(jī)間的信 息交互；易流平臺對外開放的豐富數(shù)據(jù)接口，用戶向客戶企業(yè)運單管理管理系統(tǒng)對接交互數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了監(jiān)控平臺與企業(yè)業(yè)務(wù)流程的緊密結(jié)合。

隨著物流企業(yè)發(fā)展，業(yè)務(wù)流程逐步細(xì)化，企業(yè)對運輸節(jié)點效率要求也越來越高。易流提供智能導(dǎo)航屏，可以滿足物流企業(yè)二次開發(fā)需求，定制業(yè)務(wù)節(jié)點按鈕來實現(xiàn)管控每個節(jié)點運輸時效。

通過安裝攝像頭及門磁傳感，當(dāng)車門打開時，門磁傳感立即發(fā)信號給GPS車載機(jī)，車載機(jī)通過攝像頭實時連續(xù)拍照回傳，同時統(tǒng)計開關(guān)門次數(shù)，防止貨物被調(diào)換。

綜上所述，建起物流公共信息平臺是物流行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。在這樣一個前所未有的時代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，找準(zhǔn)、踐行好物流公共信息平臺的建設(shè)方 向和思路，充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建好物流公共信息平臺，用信息化實現(xiàn)物流行業(yè)的資源整合和共享，最終為物流全程服務(wù)，是促進(jìn)物流行業(yè)在未來迎來歷 史性飛躍的關(guān)鍵！

易流，運輸過程透明管理與物流信息服務(wù)運營商！“專業(yè)、專注、專精”于物流！99%的客戶是各類物流運輸企業(yè)。擁有業(yè)內(nèi)人數(shù)最多、專業(yè)最全、實力最強(qiáng)的研發(fā)隊伍。易流GPS平臺自主開發(fā)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。易流在全國有300多個工程實施網(wǎng)點！易流，運輸過程透明管理專家！高品質(zhì)物流運輸?shù)南笳鳎?/p>

易流發(fā)起召開國內(nèi)唯一專門針對物流行業(yè)高層管理者的“運輸過程透明管理高峰論壇”，并于2007、2008、2009、2010、2011年成功舉辦五屆。在全國物流運輸行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，“峰會”成為國內(nèi)物流運輸屆高層管理者交流經(jīng)驗的盛會！

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第四篇：關(guān)于公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)查與思考1

關(guān)于公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)查與思考

隨著《就業(yè)促進(jìn)法》的全面實施和勞動保障工作的重心下移,基層勞動保障工作已成為我市勞動保障工作的前沿陣地。幾年來實踐證明，基層勞動保障工作平臺的建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定、切實解決民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，村級勞動保障平臺建設(shè)是一項新生事物，如何更好的發(fā)揮這一平臺的作用，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作向縱深發(fā)展的重要條件。根據(jù)市局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，近期對我縣鎮(zhèn)村級勞動保障平臺進(jìn)行了一次調(diào)研，對村級勞動保障工作平臺的建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題有了一定的認(rèn)識，并據(jù)此提出一些工作對策。

一、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺建設(shè)基本情況

**縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有58個社區(qū)，202個行政村，據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計全縣常住人口為65.88萬。2010年7月，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案成立的**縣人力資源和社會保障局，設(shè)8個行政科室，有直屬單位7個，有公務(wù)員和事業(yè)編制工作人員共計72人。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有社會保障服務(wù)站，有專門的工作人員，固定的辦公場所，配備了必要的辦公設(shè)施，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會保障服務(wù)站主要承擔(dān)著就業(yè)服務(wù)、企業(yè)退休人員管理服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察協(xié)理、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險服務(wù)等職責(zé)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站共-1-

有工作人員68人，其中62人為專職，6人為兼職，大專以上學(xué)歷31人，獲得職業(yè)資格人數(shù)37人。主要工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配?？h人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定具體工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年底對業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核。

目前，村級服務(wù)平臺建設(shè)主要依托全縣村級便民服務(wù)中心增設(shè)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備一名專（兼）職工作人員，設(shè)立20平方米以上的服務(wù)場所?？h人社局為村級平臺統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案櫥柜、電腦、傳真機(jī)、信息發(fā)布欄等設(shè)施，派專人依托遠(yuǎn)程教育平臺聯(lián)通了就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)勞動就業(yè)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，并建立和完善各項工作制度。目前村級平臺已開展人力資源和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，人力資源調(diào)查統(tǒng)計，收集和發(fā)布就業(yè)信息，組織和推薦農(nóng)民參加職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對困難人員提供援助服務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理等工作。全縣115個村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站基本實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。

二、亟待解決的三個問題及原因

近年來，我縣的村級基層勞動平臺建設(shè)克服種種困難，取得了一定成效，在服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾、化解就業(yè)矛盾、促進(jìn)社會充分就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是在勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)不斷推

進(jìn)的新形勢下，村級勞動保障平臺在建設(shè)和工作開展上亟待解決以下幾方面的問題：

1、村級勞動保障平臺建設(shè)發(fā)展不平衡。目前，全縣離“平臺到村，聯(lián)系到戶，服務(wù)到人”的工作目標(biāo)還有一定的差距。主要原因是，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層財力不足，投入有限，直接影響了村級勞動保障平對建設(shè)整體推進(jìn)。

2、村級勞動保障平臺工作人員配備不足，素質(zhì)參差不齊。隨著就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，勞動保障工作重心下移，村級勞動保障平臺工作的職能越來越多，事務(wù)日益繁重，一個村勞動保障站要承擔(dān)10多項勞動保障任務(wù)，工作面廣量大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有承受能力，平臺工作人員明顯配備不足。一是人員大多身兼數(shù)職，二是人員變動較大，基層平臺工作人員調(diào)動頻繁，從事勞動保障工作時間短。三是人員綜合素質(zhì)跟不上，普遍存在文化水平低、不會辦公自動化、政策不熟、業(yè)務(wù)不精、缺乏創(chuàng)新意識，造成村級勞動保障平臺發(fā)展的后勁不足。

3、經(jīng)費和硬件設(shè)施配備不到位。由于財政管理體制管理問題，部分村勞動保障站建成后，硬件設(shè)施配備不到位，村勞動保障服務(wù)站未達(dá)到“六到位”標(biāo)準(zhǔn)。目前，村勞動保障站工作經(jīng)費由縣鄉(xiāng)財政根據(jù)工作業(yè)績，采用“以獎代補(bǔ)”形式，每年撥付幾千元，工作經(jīng)費明顯不足，工作人員經(jīng)費無穩(wěn)定來源。

三、推進(jìn)基層勞動保障平臺建設(shè)對策與建議

1、明確村級勞動保障平臺建設(shè)政府責(zé)任?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。明確各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把村級勞動保障工作平臺建設(shè)擺上重要位置，將村級勞動保障平臺建設(shè)列入的重要議事日程，把村級勞動保障平臺建設(shè)等作為重要指標(biāo)顯現(xiàn)出來。同時，將村級勞動保障平臺建設(shè)作為一項重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實施“一把手”工程，通過考核促使各級政府把村級勞動保障工作平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

2、建立村級平臺工作經(jīng)費長效保障機(jī)制。當(dāng)前根據(jù)基層勞動保障平臺建設(shè)“工作程序化、服務(wù)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，要將村級勞動保障平臺建設(shè)資金納入各級財政預(yù)算，由各級財政分級承擔(dān)，建立健全經(jīng)費長效保障機(jī)制，形成經(jīng)費投入與業(yè)務(wù)總量相當(dāng)、人員獎懲與工作績效掛鉤的長效工作機(jī)制。建議上級部門明確村級勞動保障平臺建設(shè)的經(jīng)費來源渠道和使用原則，并由各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)量核定人員配置標(biāo)準(zhǔn)和人頭經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。同時建立監(jiān)督考核機(jī)制，將各級財政在村級勞動保障平臺的經(jīng)費投入情況列入考核內(nèi)容，以確保地方財政的配套資金落實到位。

3、強(qiáng)化村級勞動保障平臺隊伍建設(shè)。一是要針對基層勞動保障工作人員素質(zhì)和工作水平參差不齊的現(xiàn)狀，在全市全面推行持證上崗制度，組織村級勞動保障平臺工作人員參加國家勞動保障協(xié)理員資格培訓(xùn)，并有針對性的組織開展專題培訓(xùn)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)點評、業(yè)務(wù)技能競賽等活動。二是要積極

開展平臺隊伍星級化評比工作，根據(jù)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、工作實績和創(chuàng)新工作等四個方面綜合考核，評比一星級、二星級、三星級村平臺工作人員，根據(jù)評比，由市、縣在再就業(yè)資金中給予適當(dāng)津貼。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)村平臺工作人員計算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握和使用計算機(jī)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高平臺隊伍的整體素質(zhì)，努力打造一支工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識精、辦事效率高的平臺工作隊伍。

4、建立健全村級平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，村級勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較滯后，人力資源管理的基礎(chǔ)臺帳、求職登記、信息收集與發(fā)布等工作還停留在手工操作階段，還沒有聯(lián)網(wǎng)共享資源。當(dāng)前，要把基層平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，要舍得投入，加大工作力度，加快建設(shè)步伐，配置電腦，開通專網(wǎng)，實現(xiàn)人力資源網(wǎng)上管理，求職登記網(wǎng)上辦理，信息發(fā)布網(wǎng)上展示，實現(xiàn)“一點登錄，全市查詢”。建議結(jié)合“金保工程”建設(shè)，統(tǒng)一使用“就業(yè)信息系統(tǒng)”，實施同城聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級信息網(wǎng)絡(luò)，將勞動力供求信息延伸到村勞動保障工作站，保證就業(yè)信息的暢通，實現(xiàn)信息共享。提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

**縣人力資源和社會保障局

二〇一一年五月二十六日

第五篇：全國地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

全國地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

前言

從2009年1月13日召開的全國測繪局長會議上，國家測繪局表示將啟動國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)工程開始，至今已有一年半載。在這一年多的時間里，全國各地的平臺建設(shè)也是開展的如火如荼，并且涌現(xiàn)出一個又一個優(yōu)秀的平臺建設(shè)案例，出臺了一個又一個平臺建設(shè)規(guī)范。國家測繪局局長徐德明在2010年的國家測繪局局長會議上再次重申“搭建共享平臺、保障社會需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實加快數(shù)字中國建設(shè)。進(jìn)一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個左右的省級分節(jié)點建設(shè)試點，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。在平臺建設(shè)過程中，各級部門群策群力，因地制宜，結(jié)合了當(dāng)?shù)卣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了工作計劃，逐步推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府辦公廳專門發(fā)布了《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，該《辦法》在全國率先建立起地理空間信息交換共享運行機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)體系，有效地破解了信息化建設(shè)中存在的地理信息資源不能共享和及時更新，地理信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的難題。這對其他尚未建設(shè)或者正在建設(shè)的地區(qū)或多或少提供了一些經(jīng)驗和參照。地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)和實施也離不開各個業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺的過程中，經(jīng)過不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個地區(qū)在建設(shè)平臺過程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)是一項復(fù)雜而有深遠(yuǎn)意義的工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會、經(jīng)濟(jì)和生活的諸多方面，需要政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力協(xié)調(diào)，最大限度的實現(xiàn)資源合理配置。

一、平臺總體構(gòu)架

“公共服務(wù)平臺”總體構(gòu)架

（一）數(shù)據(jù)層

主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。

（二）服務(wù)層

主要包括平臺門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫。門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一訪問界面，提供包括目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等多種服務(wù)，并通過服務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺地理信息上進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）運行支持層

主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器集群、服務(wù)器、存儲備份、安全保密系統(tǒng)、計算機(jī)機(jī)房改造等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范與管理辦法等軟環(huán)境。

“公共服務(wù)平臺”由分布在全國各地的主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地組成。主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地三級節(jié)點分別依托國家、省（區(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行，具有相同的三級技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縱橫向互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。圖4-2給出了主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地的連接關(guān)系。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

各級節(jié)點和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國家地理信息公共平臺建設(shè)專項規(guī)劃》、《國家地理信息公共平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國家地理信息公共平臺技術(shù)設(shè)計指南》及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運行支持層的建設(shè)，同時需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點。

圖4-2 “公共服務(wù)平臺”節(jié)點的連接關(guān)系

（一）主節(jié)點建設(shè)

一是開發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺”門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)。其中門戶網(wǎng)站是普通用戶訪問地理信息平臺功能的入口；總體服務(wù)與用戶信息管理系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口，支撐分節(jié)點和信息基地實現(xiàn)分級服務(wù)注冊管理及用戶注冊管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)提供地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能以及符合互操作規(guī)范的調(diào)用接口，支持在線服務(wù)的發(fā)布。

二是根據(jù)在線服務(wù)的需要，以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)容提取等整合加工，形成相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)集，并對其進(jìn)行持續(xù)管理維護(hù)與更新。

三是建設(shè)與主節(jié)點規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國家減災(zāi)委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點的聯(lián)通。

（二）分節(jié)點建設(shè)

一是部署分節(jié)點地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)； 二是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，整合加工并管理維護(hù)相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級節(jié)點軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實現(xiàn)與主節(jié)點、本區(qū)域相關(guān)政府部門及信息基地的聯(lián)通。各分節(jié)點可以直接利用國家級門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。

分節(jié)點可以利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

（三)信息基地建設(shè)

一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護(hù)管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級節(jié)點軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實現(xiàn)對本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實現(xiàn)與分節(jié)點及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；

四是作為主節(jié)點的信息基地，為平臺提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)。

信息基地可以直接利用主節(jié)點或分節(jié)點門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。信息基地可以利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

平臺服務(wù)與管理模式

一、服務(wù)模式

“公共服務(wù)平臺”一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面通過提供多種開發(fā)接口鼓勵相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺提供的豐富地理信息資源開展增值開發(fā)，以滿足多樣化的應(yīng)用需求。表5-1給出了平臺的基本服務(wù)模式。其服務(wù)對象主要包括政府、公眾和企業(yè)三大類用戶，每類用戶又可依據(jù)使用方式分為一般用戶和開發(fā)人員。

二、平臺管理模式要實現(xiàn)平臺主節(jié)點、分節(jié)點、信息基地協(xié)同服務(wù)，必須按照一致的技術(shù)方法和流程對服務(wù)和用戶進(jìn)行管理。各級地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制作符合平臺要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。還要通過服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊，并對自己發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行訪問權(quán)限控制和管理。平臺運行管理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)管理系統(tǒng)對平臺中各類注冊服務(wù)和注冊用戶實現(xiàn)綜合管理，包括對服務(wù)注冊信息審核、用戶信息審核、用戶權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測以及用戶行為審計等。對服務(wù)的管理依托多級服務(wù)注冊中心進(jìn)行，主節(jié)點、分節(jié)點與信息基地采用星形拓?fù)溥B接方式。各服務(wù)注冊中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)服務(wù)的分級注冊、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控、服務(wù)組合，并向上級服務(wù)注冊中心匯集注冊信息。對用戶的管理采用分布注冊、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點或信息基地進(jìn)行注冊，其注冊信息統(tǒng)一集中存放于平臺主節(jié)點。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實現(xiàn)單點登錄。

對特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理