第一篇：建立領導干部下訪工作長效機制

如何建立領導干部接訪、下訪長效機制

一、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的重要意義

開展領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際行動；是化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措；是進一步轉(zhuǎn)變機關干部工作作風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效途徑。各級各部門領導干部特別是主要負責同志，一定要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的重要意義，要從發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、促進和諧的大局出發(fā)，站在講政治、顧大局的高度，把接訪下訪約訪工作作為一項重要的政治任務，帶著對人民群眾的深厚感情，認真接待群眾來訪，深入基層下訪群眾，有效化解各類社會矛盾糾紛，努力促進信訪問題的解決，切實維護人民群眾的合法利益，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、堅持領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作原則

（一）堅持“一把手”接訪原則。各級黨政主要領導是信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要親自接訪下訪約訪群眾，組織和帶動班子其他成員積極開展接訪下訪約訪工作。在接訪下訪約訪中，要認真聽取群眾訴求，敢于面對矛盾糾紛，積極協(xié)調(diào)解決復雜疑難信訪問題。

（二）堅持屬地處理原則。在接訪下訪約訪工作中，各級領導干部要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪原則，認真負責地處理好本地區(qū)本部門的信訪問題，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的信訪問題，在縣上明確落實責任主體的基礎上，相關方面要認真履行職責，妥善予以化解處理，防止推諉扯皮。各級各部門尤其是涉訪事項責任主體單位要主動工作，密切配合，通力協(xié)作，形成集中處理信訪突出問題和疑難信訪問題的工作合力。

（三）堅持依法辦事原則。要嚴格把握法律政策界限，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理、事實清楚、證據(jù)充分、符合有關法律政策規(guī)定的信訪事項，要依法按政策予以解決到位；對應當解決但因客觀條件一時難以解決的，要主動說明情況，做好解釋工作，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對不合理或過高的要求，要做好耐心細致的說服教育和思想引導工作。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事解決而引起攀比和新的矛盾。

（四）堅持有序信訪原則。要進一步規(guī)范領導干部定期接訪下訪約訪工作程序，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。要確保群眾能夠就地順暢反映訴求，確保群眾合理訴求在當?shù)匾婪皶r解決到位。要廣泛宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)及有關政策規(guī)定，教育引導群眾依法、理性、有序進行信訪活動，自覺維護信訪秩序

和社會秩序。對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為以及挑頭煸動和組織聚眾上訪的重點人員，要堅決依法處理。

三、建立健全接訪下訪約訪工作制度

（一）建立健全各級黨政領導干部接訪下訪約訪工作制度。

1、建立和完善縣級黨政領導班子成員接訪下訪約訪制度。根據(jù)省、市要求，縣委、縣政府主要領導要做到每月2個工作日，開展接訪下訪約訪，重點協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門難以解決的進京非正常上訪、到縣以上集體上訪和重復訪等疑難信訪問題。縣級黨政領導班子其他成員要做到每月至少2個工作日接訪下訪或約訪群眾，重點協(xié)調(diào)解決處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政領導接訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政領導要做到隨訪隨接，就地處理，并回訪處理結(jié)果。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要安排人員陪同信訪人員到上一級有關部門反映訴求。

3、建立健全部門領導接訪下訪約訪制度。各部門都要建立領導干部接訪下訪約訪制度，重點解決部門和系統(tǒng)內(nèi)的信訪突出問題。特別是司法部門要建立領導干部接訪下訪約訪制度，重點解決好涉法涉訴方面的信訪問題。

4、實行領導干部接訪下訪約訪公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要采取適當形式，定期向社會公示接訪領導干部的姓名、職務、工作分工以及接訪時間、接訪地點和接訪方式等，方便上訪群眾。具體公示形式自行確定。同時，要切實做好領導干部接

訪下訪約訪登記工作，建立規(guī)范的工作臺帳。

（二）建立和完善領導干部包抓重點信訪事項制度。對進京非正常上訪、赴省到市來縣集體上訪及中省市縣交辦的信訪案件，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要逐案落實領導包案責任制。包案領導要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，確保信訪事項依法按政策處理到位，做到案結(jié)事了、息訴罷訪。對依法按政策已處理到位，但信訪人仍不息訴罷訪的，承辦單位要寫出結(jié)案報告，由包案領導簽字后報送上級交辦機關。經(jīng)上級交辦機關同意結(jié)案的可不再重復交辦，穩(wěn)控責任由屬地負責，涉案單位做好配合工作。

（三）建立和完善矛盾糾紛排查化解制度。要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”和“匯集研判，任務交辦，協(xié)調(diào)各方，獎懲督戰(zhàn)”的原則，建立和完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。

1、完善定期排查制度?？h上實行每月一排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位，要每半月一排查，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛隱患，建立排查化解臺帳。

2、完善定期會商制度。對排查出的矛盾糾紛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要認真進行匯集研判和任務交辦，落實工作責任，明確處理解決時限和要求。對疑難信訪事項要進行專題研究，提出化解處理意見，逐一妥善處理。對本級職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的重大突出問題，要及時上報縣信訪領導小組、縣聯(lián)席會議研究處理。

3、各級各部門對縣上領導或信訪聯(lián)席會議領導小組交辦、批辦的信訪案件，要組織得力干部抓緊辦理，一般應在7日內(nèi)辦結(jié)，確有特殊困難的經(jīng)報告同意后可延期辦理，堅決不準發(fā)生同一人、同一問題連續(xù)多次上訪或越級上訪，如發(fā)生此種情況，要扣減考核分數(shù)，情況嚴重的可一票否決。

（四）嚴格執(zhí)行信訪工作責任追究制度。嚴格執(zhí)行中紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，堅持信訪工作通報、談話制度和“一票否決”辦法等責任追究規(guī)定，進一步加大責任追究力度。對不履行或不正確履行職責，造成問題久拖不決、矛盾激化升級，發(fā)生10人以上進京非正常訪、50人以上赴省集體訪、100人以上到市集體訪或造成其他嚴重影響和后果的，要視情節(jié)輕重給予有關領導和責任人黨紀政紀處分。

四、充分發(fā)揮縣直部門職能作用

縣委、縣政府各工作部門和直屬機構(gòu)以及縣直各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮職能作用，切實履行信訪工作責任。

（一）做好本部門本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作，領導班子每月召開一次信訪形勢研判會，研究解決本部門本系統(tǒng)存在的信訪突出問題。

（二）各部門和單位領導班子成員每月要有1個工作日接訪下訪或約訪群眾，解決疑難信訪問題。

（三）從法律政策等方面，積極指導和支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好接訪下訪約訪工作，及時協(xié)助處理遇到的信訪突出問題和疑難案件。

（四）加強與信訪部門和部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)、配合，形成齊抓共管的大信訪格局。

五、切實加強組織領導

各級各部門和單位要切實加強對領導干部接訪下訪約訪工作的組織領導，建立健全接訪下訪約訪工作長效機制。黨政“一把手”作為領導干部接訪下訪約訪工作的第一責任人，要親自抓、負總責，率先垂范，身體力行，組織和帶動班子成員積極開展接訪下訪約訪活動。要加強輿論引導，營造深入開展領導干部接訪下訪約訪工作的濃厚氛圍。

各級信訪工作機構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)工作，加強督導檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見，確保領導干部接訪下訪約訪工作取得實效。

第二篇：建立領導干部接訪下訪約訪回訪群眾工作長效機制經(jīng)驗做法

建立領導干部接訪下訪約訪回訪群眾工作

長效機制經(jīng)驗做法

針對信訪問題突出的實際，**縣結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，制定了《關于建立領導干部接訪下訪約訪回訪群眾工作長效機制的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬笕h各級領導干部要認真接待群眾來訪，深入基層下訪，有效化解矛盾糾紛，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好政治環(huán)境。

一是明確程序。要在一定范圍內(nèi)對接訪下訪約訪的領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪下訪約訪的時間、地點、形式等情況進行公示。通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪的形式，通過認真制定解決方案，建立信訪問題發(fā)生地、責任單位、產(chǎn)生原因、處理意見、辦理結(jié)果等要素齊備的的工作臺帳，真正做到“案結(jié)事了”。

二是明確責任。積極處理信訪問題，協(xié)調(diào)解決信訪問題，是各級黨政主要領導有效化解矛盾的第一責任。領導干部要認真履行職責，黨政主要領導帶頭，班子成員積極參與，扎實開展接訪下訪約訪回訪工作，認真聽取群眾訴求，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。縣級領導每周一次接待日，主要領導每月開展一次接訪下訪約訪回訪，重點協(xié)調(diào)解決赴京非正常上訪、赴省、市集體訪和重復訪等突出問題。對群眾的各類訴求，縣級領導包抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包案，實行包調(diào)查、包思想教 育、包穩(wěn)控管束、包解決化解、包息訴息訪的“五包”責任制，確保信訪問題及時有效解決。

三是明確要求。要熱情負責接待，耐心細致作好解疑釋惑和情緒疏導工作。要突出工作重點，切實解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。要及時就地化解矛盾，落實首接、首辦責任，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪、越級上訪。要加強思想疏導，引導群眾正確行使權(quán)利、履行義務，理性合法表達訴求，自覺維護信訪秩序。

四是健全制度。以建立健全長效機制為著力點，以有效化解矛盾糾紛為立足點，以維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面為落腳點，制定出臺《黨政主要領導及其班子成員接訪下訪約訪工作制度》、《領導干部包抓重點信訪制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《信訪工作責任追究制度》、《信訪工作綜合考核制度》等配套制度，建立定期排查、定期會商、聯(lián)合接待、信訪代理等制度，把接訪下訪約訪活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動上水平的主要抓手，使排查調(diào)處矛盾糾紛的過程成為問政于民、問計于民、問需于民的具體實踐，使有效化解矛盾糾紛的過程成為加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風的教育基地。

第三篇：民政局建立黨員領導干部“下訪工作日”制度

文章標題：民政局建立黨員領導干部“下訪工作日”制度

為認真貫徹落實××文件精神，加強機關作風建設，密切黨群干群關系，不斷把先進性教育活動引向深入，經(jīng)研究，決定在局機關黨員領導干部中建立“下訪工作日”制度。

一、指導思想

通過建立“下訪工作日”制度，組織和引導廣大黨員干部，尤其是領導干部走出機關、走進基層、走入群眾，察

民情，體民憂，解民難，幫民富，在聯(lián)系群眾、服務群眾中提高素質(zhì)、改進作風、樹好形象，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，增進干部與群眾之間的感情，改進機關工作作風，提高領導水平和決策水平，及時了解和化解社會矛盾，更好地推動和促進全區(qū)三個文明建設，為構(gòu)建和諧海陵多作貢獻。

二、主要任務

　黨員領導干部要深入基層、深入群眾，通過走訪企業(yè)、走村入戶、召開座談會等多種途徑，面對面地跟基層黨員干部、村民、企事業(yè)單位職工、下崗失業(yè)人員等進行零距離接觸，聽真話，知實情，掌握基層第一手資料。主要任務包括：檢查黨的路線方針政策的貫徹落實情況；調(diào)研、了解基層單位和廣大群眾普遍關心的熱點、難點問題，及時幫助解決基層和群眾反映的具體困難；傾聽和收集基層的建議、意見和批評；調(diào)查基層干部勤政廉政情況、黨員發(fā)揮作用等情況；處理突發(fā)事件和其它需要了解的情況。

三、工作要求

黨員領導干部要把“下訪”工作作為聽取基層意見、建議的重要渠道，作為向基層學習、開展調(diào)查研究的必修課目，作為履行工作職責，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的重要途徑，擺上重要位置，列入月度工作計劃，每月至少安排一天時間。對“下訪”中發(fā)現(xiàn)或了解到的具體問題，要盡可能就地解決或當場答復；對需要轉(zhuǎn)交其他部門辦理的，應及時轉(zhuǎn)交相關部門，并加強跟蹤督查；對暫時不能解決的問題，要認真做好解釋工作。同時，對基層群眾中好的工作經(jīng)驗和優(yōu)秀典型，要認真總結(jié)推廣。在“下訪”工作中，黨員領導干部要注重形象，輕車簡從，不得增加基層負擔。

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第四篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

一、主要任務

（一）深入基層、深入群眾宣傳黨的路線、方針、政策，國家法律法規(guī)。

（二）深入基層調(diào)查、研究、靠前指揮，問題到第一線去發(fā)現(xiàn)，到第一線去解決，了解社會熱點、難點問題，做好社會矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作。

（三）督促基層及時疏導、化解各類社會矛盾糾紛，認真做信訪維穩(wěn)工作。

（四）依法、依規(guī)、按政策，調(diào)處社會不穩(wěn)定因素和重要信訪案件，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)辦理并及時反饋辦理結(jié)果，提高辦理質(zhì)量。

二、工作方式

黨政領導干部下訪采取走訪、約訪、回訪等形式，實行定期與不定期下訪和閱批群眾來信、接待群眾來訪。

三、相關要求

（一）領導包案制度。根據(jù)“誰接訪、誰負責”的原則，領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，下訪人作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、化解。

（二）限時辦結(jié)制度。領導干部在下訪過程中受理的矛盾糾紛和信訪案件，實行限時辦結(jié)制度。按照《信訪條例》規(guī)定，視案件難易程度，向信訪人承諾辦結(jié)期限，督促具體承辦單位限時辦結(jié)；對重大疑難案件及時向主要領導匯報。

（三）推行首問包案責任制。對在下訪過程中受理的各類信訪案件，根椐“誰接訪、誰負責”的原則，由下訪領導作為第一責任人，負責包案解決。對合理訴求的解決到位，對要求過高的教育到位，對纏訪、鬧訪的穩(wěn)控到位，對違法上訪的依法處置到位。

（四）推行責任追究制度。對在下訪過程中因工作不負責任、處置措施不當而造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，造成重大政治影響或重大經(jīng)濟損失的，將嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的直至給予黨紀、政紀處分。

（五）回訪制度。領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，對于一些信訪問題辦結(jié)后，群眾仍未息訪的,下訪領導要做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解和支持。

第五篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

領導干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為取得群眾對工作的理解支持，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下制度：

一、每年工作時間不少于200天，其中下村、社不得少于100天，寫好每天工作日志，特別是下村、社期間的工作日志，否則，年終不能評全勤獎及評優(yōu)。

二、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復的，在政策、法律范圍內(nèi)作出答復，不能立即答復的盡量向群眾解釋說明，回鎮(zhèn)后向黨政主要領導匯報或是請示鎮(zhèn)黨委會議研究決定后再作答復。

三、每人每年幫扶兩戶獨生子女脫貧致富，使他們率先進入小康行列，成為農(nóng)村“少生快富示范戶”。

四、經(jīng)常帶領所分管的涉農(nóng)部門到村、社，幫助群眾解決具體問題，向群眾宣傳有關政策、法律，進行技術指導，給群眾找準一條致富門路，部門聯(lián)系的村每年達到15戶實現(xiàn)小康。

五、帶領聯(lián)系村的鎮(zhèn)干部，與村社干部一道研究制訂該村發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期工作計劃，協(xié)助村社干部解決群眾具體問題，將問題消滅在萌芽之中，做到大小事不出村。