第一篇：轉(zhuǎn)型時(shí)期非制度化信訪產(chǎn)生的原因及對(duì)策研究

轉(zhuǎn)型時(shí)期非制度化信訪產(chǎn)生的原因及對(duì)策研究

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，信訪活動(dòng)也隨之發(fā)生了很大的變化。越級(jí)訪、鬧訪、集體訪、重復(fù)訪等非制度化上訪現(xiàn)象嚴(yán)重，上訪的組織化越來(lái)越明晰，涉法涉訴案件增多，地方政府也隨之出現(xiàn)了“壓訪”“截訪”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。本文主要分析了轉(zhuǎn)型時(shí)期非制度化信訪產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，望大家參考。

關(guān)鍵詞：非制度化上訪原因?qū)Σ?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，信訪活動(dòng)也隨之發(fā)生了很大的變化。越級(jí)訪、鬧訪、集體訪、重復(fù)訪等非制度化上訪現(xiàn)象嚴(yán)重，上訪的組織化越來(lái)越明晰，涉法涉訴案件增多，地方政府也隨之出現(xiàn)了“壓訪”“截訪”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。非制度化上訪就是采取不符合國(guó)家法律、法規(guī)或制度規(guī)定的程序和要求的方法所進(jìn)行的信訪活動(dòng)。非制度化信訪的出現(xiàn)，導(dǎo)致信訪和法律之間出現(xiàn)了沖突，信訪不僅關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，還關(guān)系到國(guó)家政治體制和司法體制的重大問(wèn)題。

一、非制度化信訪產(chǎn)生的原因分析

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾激化導(dǎo)致社會(huì)大量的非制度化上訪

我國(guó)目前正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)變革，各種社會(huì)矛盾和利益沖突相互交錯(cuò)，引發(fā)大量的非制度化信訪具有一定的歷史必然性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革導(dǎo)致我國(guó)各種利益格局發(fā)生了重大的變化，這是非制度化信訪的根源所在。我國(guó)1992年開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這個(gè)體制的建立在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府能力提高的同時(shí)也帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，各個(gè)社會(huì)主體力量的不均衡機(jī)制逐漸形成，社會(huì)鴻溝逐漸加大，效率優(yōu)先的原則導(dǎo)致收入差距加大，涉及到的土地征收、城市拆遷、移民等問(wèn)題的時(shí)候，容易形成群體性上訪事件。作為群體性上訪的主體大多是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們大多為社會(huì)的發(fā)展和公共利益做出了一些犧牲，并且在實(shí)際生活中存在一定的困難，這部分人的心理容易嚴(yán)重失衡，對(duì)政府存不信任的態(tài)度，容易采取過(guò)激的行為。這就是他們通過(guò)非制度化上訪進(jìn)行利益表述的主要原因。

2、新形勢(shì)下民意表達(dá)的渠道比較單一。在社會(huì)利益多元化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，客觀上就要求社會(huì)為一部分弱勢(shì)群體提供多元利益的表達(dá)機(jī)制。但是在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的多元利益表達(dá)機(jī)制和政治參與機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)落后于社會(huì)的利益分化。信訪承擔(dān)了過(guò)多的社會(huì)功能，致使信訪不能化解這么多的問(wèn)題和矛盾，就勢(shì)必導(dǎo)致集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、鬧訪等非制度化信訪的出現(xiàn)，信訪系統(tǒng)難以重負(fù)。

3、我國(guó)的法制建設(shè)還不夠健全。建國(guó)六十多年來(lái)，沒(méi)有建立關(guān)于行政糾紛、行政爭(zhēng)議的處理制度，更沒(méi)有通過(guò)其他的方式對(duì)侵犯公民權(quán)利的事件實(shí)施救濟(jì)，信訪在社會(huì)生活中起到了行政救濟(jì)的作用。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)的途徑，但是老百姓對(duì)于“民告官”的行政途徑存在排斥現(xiàn)象，群眾對(duì)這一途徑也比較陌生，仍然習(xí)慣上找政府。有一部分人認(rèn)為我國(guó)的法制體系目前不健全，應(yīng)該強(qiáng)化信訪，以此來(lái)彌補(bǔ)法制體系的不健全，還有一部分人認(rèn)為應(yīng)該弱化信訪，信訪用行政手段解決了一部分法律問(wèn)題。

4、“清官”和“權(quán)利本位”的影響。社會(huì)上對(duì)非制度化上訪表現(xiàn)的格外寬容，這和我國(guó)的傳統(tǒng)文化息息相關(guān)，非制度化上訪有著深刻的現(xiàn)實(shí)和歷史土壤。在歷史上攔轎喊冤、群眾情愿的申訴方式通過(guò)一些小說(shuō)、戲劇流傳下來(lái)，有了一定了民眾心理基礎(chǔ)。一些所謂的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的傳統(tǒng)信訪經(jīng)驗(yàn)被廣泛的流傳下來(lái)，難以建立正常的信訪秩序。還有的群眾相信上級(jí)不相信下級(jí)，有的問(wèn)題找不到具體部門，這就造成群眾認(rèn)為只有找到大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決，把問(wèn)題的解決寄托在“清官”的出現(xiàn)上，這也是依靠權(quán)力的清潔來(lái)追求正義的“權(quán)力本位”觀的體現(xiàn)。

5、重實(shí)質(zhì)正義、輕程序正義的傳統(tǒng)思想。我國(guó)現(xiàn)代的法制弘揚(yáng)正義的理念，每一項(xiàng)裁

決不一定能夠絕對(duì)公正。因?yàn)樽龀龅牟脹Q是透明的、被嚴(yán)格遵循和普遍的，那么結(jié)果就應(yīng)該被當(dāng)事人認(rèn)可，達(dá)到解決糾紛人人滿意的目的。但是我國(guó)現(xiàn)階段重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)思想在作怪，群眾的上訪反映的要求又具有一定的合理性，這就導(dǎo)致上訪的群眾認(rèn)為“有理走遍天下”，采取了一些不合法的方式來(lái)達(dá)到自己的訴求，還有的人認(rèn)為上訪的合理性就放任自己的過(guò)激行為，導(dǎo)致信訪案件難以解決，涉訴信訪頻發(fā)。

二、應(yīng)對(duì)非制度化信訪的對(duì)策

1、確立司法權(quán)威，弱化信訪的救濟(jì)功能。信訪的本意是作為群眾和公共權(quán)利之間的一個(gè)溝通渠道、一個(gè)表達(dá)民意的渠道。但是在實(shí)踐當(dāng)中，信訪更多的承擔(dān)了權(quán)利救濟(jì)的功能和司法救濟(jì)的功能，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)和我國(guó)的法律體系不健全有很大的關(guān)系。在建設(shè)法制國(guó)家的今天，信訪的解決需要我們健全法制，加強(qiáng)司法公正、樹(shù)立司法的權(quán)威性。只有在全社會(huì)樹(shù)立起司法的權(quán)威，人民群眾才認(rèn)同法制，才會(huì)通過(guò)法律的途徑去解決自己的糾紛，才能有效避免非制度化信訪的出現(xiàn)。樹(shù)立司法的權(quán)威需要高素質(zhì)的司法人員和完善的司法制度，還需要強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制保證司法的公正，同時(shí)要加大司法的宣傳力度，提高人民群眾知法用法的能力。

2、真正實(shí)現(xiàn)信訪的法制化，努力實(shí)現(xiàn)信訪制度有法可依。憲法賦予了公民信訪的民主權(quán)利，信訪是憲法規(guī)定的法規(guī)定的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等權(quán)利的行使方式。它作為一項(xiàng)中國(guó)特色的社會(huì)制度，應(yīng)該和法治銜接。我們要進(jìn)一步完善《信訪條例》。首先要明確信訪的法律地位和信訪機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍移印機(jī)受案范圍，不能什么問(wèn)題都找信訪，要把信訪和司法救濟(jì)的途徑嚴(yán)格分離開(kāi)來(lái)，這樣不僅節(jié)約行政成本，更有利于提高行政效率；其次要嚴(yán)格設(shè)定信訪程序，受訪、處理、答復(fù)、督察、回訪等一系列程序要完善。要有受理時(shí)限的規(guī)定，對(duì)于信訪部門的一系列程序要做出具體的規(guī)定，規(guī)定其形式和時(shí)限；再次要加大責(zé)任追究制。明確上訪人員和信訪人員的權(quán)利和義務(wù)，涉法信訪案件要納入司法軌道，信訪部門不能受理已經(jīng)做出最終判決的涉訴案件，嚴(yán)格區(qū)分信訪和申訴。

3、統(tǒng)一信訪機(jī)構(gòu)．強(qiáng)化人大信訪監(jiān)督功能。長(zhǎng)期以來(lái)+政法信訪系統(tǒng)作為政府的一個(gè)部門，面臨的一個(gè)最大問(wèn)題就是如何自己監(jiān)督自己。自行監(jiān)督不但難以履行信訪的職能，而且還會(huì)使信訪工作扭曲變形，另外，目前行政信訪、人大信訪和司法信訪并立，使信訪機(jī)構(gòu)龐雜，公民盲目上訪、反復(fù)上訪、多方上訪造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和政治信任流失。因此，從體制構(gòu)建的角度思考，應(yīng)當(dāng)把信訪系統(tǒng)整合成人大的機(jī)構(gòu)，打破現(xiàn)有的行政信訪、人大信訪和司法信訪并立的局面。各級(jí)人大及其常委會(huì)設(shè)立“信訪局”或“信訪委員會(huì)”，由其統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪，政府內(nèi)部不再保留信訪機(jī)構(gòu)，這將有利于提高效率和充分發(fā)揮人大代表人民表達(dá)民意的作用。

三、結(jié)論

總之，進(jìn)一步完善信訪工作的制度化和法制化建設(shè)，有利于解決我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期非制度化上訪的這一難題，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的作用。

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第二篇：當(dāng)前信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及工作對(duì)策

當(dāng)前信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及工作對(duì)策

當(dāng)前信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及工作對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然繁重。本文試就廬江縣信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因和工作對(duì)策作一闡述。

一、當(dāng)前我縣信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因

近年來(lái)，由于縣委、縣政府的高度重視和各鎮(zhèn)各部門的共同努力，我縣信訪秩序逐步規(guī)范，信訪形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但上訪數(shù)量仍居高不下，集體上訪占比較大，纏訪鬧訪時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂(lè)觀。群眾信訪問(wèn)題主要集中在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷和新老項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水權(quán)屬糾紛、涉法涉訴和社會(huì)特困群體等方面。究其產(chǎn)生原因，有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，改革觸動(dòng)部分群眾利益

由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)居民的收入水平總體偏低，部分群眾的生活還比較困難，社會(huì)保障體系不夠健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供給的矛盾比較突出。特別是隨著改革的不斷深入，國(guó)有、集體企業(yè)改制，商業(yè)、糧食、供銷系統(tǒng)走向社會(huì)，事業(yè)單位改革等，重新調(diào)整了所涉人員的利益關(guān)系，引發(fā)群眾信訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等引發(fā)的信訪占總量的確良17%。

（二）少數(shù)信訪群眾認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)

誤區(qū)一：“法不責(zé)眾”。少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，串聯(lián)集體上訪。誤區(qū)二：政府“管”法院。認(rèn)為政府權(quán)力大，能夠改變法院判決，甚至可以代替法院執(zhí)行，有事就找政府，信“訪”不信法。誤區(qū)三：“大鬧大解決”。認(rèn)為上訪人數(shù)越多，鬧得越厲害，政府就會(huì)越重視，就會(huì)妥協(xié)，因而采取集體上訪的形式給政府施加壓力。

（三）部分法律法規(guī)滯后

一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。隨著改革的深入，社會(huì)顯了許多新事物、新情況，但是，法律法規(guī)的制定往往滯后，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常辦公秩序，但是，“越軌”行為時(shí)有發(fā)生，卻缺乏有效的制約手段。

（四）信訪工作中存在的不足

一是信訪資源整合不到位，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)上下級(jí)之間、部門之間對(duì)同一信訪案件的看法不一致，接訪口徑不一致，使信訪對(duì)象認(rèn)為有空可鉆。二是制度落實(shí)不到位，矛盾排查機(jī)制、信息匯總分析機(jī)制和聯(lián)合調(diào)處機(jī)制雖已建立，但在運(yùn)行中尚需推進(jìn)和完善。雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日和閱批來(lái)信等制度，但在有的地方和部門卻流于形式。三是解決問(wèn)題不到位，少數(shù)單位在處理信訪問(wèn)題時(shí)存在推、拖、敷衍了事現(xiàn)象，對(duì)群眾的合理訴求不能及時(shí)妥善地解決，有的沒(méi)有嚴(yán)格按照程序辦理信訪事項(xiàng)。

二、做好當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策

在制定政策時(shí)，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，重視信訪部門的意見(jiàn)和建議。要科學(xué)決策、民主決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度，保持政策的連續(xù)性，提高政策的公信度。要政情、民意雙向互動(dòng)，把黨委政府的政策和施政情況通過(guò)多種形式及時(shí)向群眾公布，注意收集群眾的意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾的建議和批評(píng)，了解群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、要求什么、希望什么，有針對(duì)性地解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持源頭預(yù)防，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度

要健全覆蓋各方、延伸到底的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)、各部門要確定信訪信息員，暢通信息渠道。堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層排查與部門排查相結(jié)合，逐級(jí)上報(bào)排查情況，實(shí)行“零報(bào)告”，遇到突發(fā)性、苗頭性信訪問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分輕重緩急，能解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。要整合信訪資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立紀(jì)檢、綜治、司法、信訪“四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，聯(lián)合處理信訪問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持督查督辦，確保信訪事項(xiàng)得到妥善處理

要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，積極推動(dòng)“事要解決”。要對(duì)信訪工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，如領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作績(jī)效考核等；要對(duì)信訪問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)度和督查，幫助扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；要對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦結(jié)、答復(fù)的全過(guò)程進(jìn)行督查，確保嚴(yán)格按照信訪條例規(guī)定的程序辦理；要對(duì)信訪案件辦理質(zhì)量進(jìn)行督查督辦，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)、進(jìn)就去省非正常上訪、越級(jí)集體上訪和信訪老戶案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，提高信訪案件辦理質(zhì)量和效率。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，建立健全信訪工作責(zé)任制

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日、閱批來(lái)信和包案案制度，推動(dòng)解決群眾信訪問(wèn)題。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。要按照信訪條例的規(guī)定，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)責(zé)任主體的責(zé)任，督促有權(quán)處理的部門依法按政策解決信訪問(wèn)題。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)因官僚主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)重大信訪問(wèn)題的，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：青少年校園暴力產(chǎn)生原因及對(duì)策研究

青少年校園暴力產(chǎn)生原因及對(duì)策研究 2008-10-13 23:19近年校園暴力的問(wèn)題不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，而且還有逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，成為讓全球頭痛的問(wèn)題。由校園暴力的特殊性所決定,學(xué)校對(duì)校園暴力的產(chǎn)生負(fù)有首要責(zé)任,教育模式的明顯功利性、教師權(quán)威的負(fù)面作用,以及教師隊(duì)伍建設(shè)中的漏洞,均是校園暴力得以產(chǎn)生的重要原因.而家庭和社會(huì)對(duì)校園暴力亦負(fù)有不可推卸的責(zé)任.無(wú)論是家庭教育的失敗、家庭結(jié)構(gòu)的缺陷,還是暴力文化的泛濫、大眾傳媒的影響等,都是校園暴力的重要致因.此外,主體自身生理、心理素質(zhì),對(duì)于決定其能否抵御外界各種不良影響,是否實(shí)施暴行具有根本意義.因此,從家庭、學(xué)校、社會(huì)文化以及犯罪心理學(xué)等多種角度分析校園暴力的成因，進(jìn)而從心理學(xué)及教育學(xué)的角度研究預(yù)防校園暴力的措施。

[關(guān)鍵詞] 校園暴力 成因 防治

隨著近年現(xiàn)代化腳步的加快、人民生活形態(tài)的改變，社會(huì)治安的惡化已成為人民心中的痛。其中，最大令人憂心的是青少年犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重，社會(huì)充斥著享樂(lè)、墜落與暴力。使得一向安靜的校園也存在了暴力的陰影。校園暴力發(fā)生事件逐年提高，暴力行為的傷害也日趨嚴(yán)重。使得校園暴力問(wèn)題，一夕之間成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。

一、校園暴力及其現(xiàn)象、危害

所謂的校園暴力是近年在教育界提出的一個(gè)新概念，暴力是指以語(yǔ)言、或明顯的肢體動(dòng)作侵犯他人，使對(duì)方感受到威脅、痛苦或身體上受到傷害。從廣義上來(lái)說(shuō)：應(yīng)是指發(fā)生于校園內(nèi)的所有暴力行為，包括同學(xué)彼此間或老師與同學(xué)之間以及學(xué)生對(duì)學(xué)校的破壞行為等。然而在我國(guó)發(fā)生最多的是學(xué)生間的暴力行為，所以狹義的校園暴力是專指學(xué)生對(duì)學(xué)生暴行。至于暴力的形態(tài)，則不一定非限定于要造成身體或物質(zhì)的傷害，凡是口語(yǔ)恐嚇、辱罵、被迫做不喜歡做的事、被故意侵犯身體、被故意陷害、強(qiáng)借物品乃至毆打、勒索等均應(yīng)包括在內(nèi)。

（一）校園暴力現(xiàn)象

從近幾年學(xué)生管理情況來(lái)看，校園暴力現(xiàn)象有逐步增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)2001年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)約有10.5%的學(xué)生面臨校園暴力的威脅。綜合近年來(lái)各報(bào)章雜志的報(bào)道，職業(yè)中專，普通中學(xué)的校園暴力問(wèn)題比重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)嚴(yán)重得多。因此，我根據(jù)本市部分學(xué)生和心理學(xué)老師提供的案例可以把各類校園暴力現(xiàn)象分為三種形式，即語(yǔ)言暴力，力量暴力和心理暴力。

1．語(yǔ)言暴力。語(yǔ)言暴力主要指包括起侮辱性外號(hào)，造謠污蔑等一系列對(duì)學(xué)生精神達(dá)到某種嚴(yán)重程度的侵害行為。

2．力量暴力。力量暴力主要指包括校園兇殺，肉體傷害等一系列對(duì)學(xué)生身體及精神達(dá)到某種嚴(yán)重程度的侵害行為。力量暴力在校園暴力現(xiàn)象中最為普遍。據(jù)警校學(xué)生反映，力量暴力在警校幾乎每天都會(huì)發(fā)生。力量暴力表面上對(duì)受害學(xué)生的身體造成很大的危害，很有可能讓受害者殘廢，甚至死亡。但除了身體上的傷害，更大的是精神上的傷害。因?yàn)楸┝σ呀?jīng)對(duì)人性有歪曲的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重的很有可能導(dǎo)致反社會(huì)人格的形成，嚴(yán)重影響他們身心的健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)施暴者也有極其嚴(yán)重的影響，對(duì)他們的心靈成長(zhǎng)增添了大量的阻力，很有可能導(dǎo)致他們成人后走上犯罪的道路，這些人很難獲得社會(huì)（主要是學(xué)校和家庭）的認(rèn)可，社會(huì)歸屬感長(zhǎng)期得不到滿足。

3．心理暴力。心理暴力主要指包括孤立，侮辱人格等一系列對(duì)學(xué)生的精神造成某種嚴(yán)重程度的侵害行為。心理暴力的問(wèn)題常被忽略，但其危害又非常大。心理暴力可能無(wú)處不在，而且任何學(xué)生和老師都可能成為施暴者。

（二）校園暴力的危害

近幾年的有關(guān)報(bào)紙已經(jīng)披露了我國(guó)數(shù)起由于同學(xué)的長(zhǎng)期勒索、敲詐、搶劫、欺侮而發(fā)生的學(xué)生出走乃至于自殺的惡性事件，校園暴力的危害不容忽視。但是由于校園暴力具有一定的隱蔽性，受害人往往受到對(duì)方的威脅而不敢向老師、家長(zhǎng)和有關(guān)部門報(bào)告，因而學(xué)校的收?qǐng)?bào)率較低，受害學(xué)生也就因此會(huì)反復(fù)遭到勒索、敲詐和毆打，往往是在造成了一定的后果后，學(xué)校、家長(zhǎng)才會(huì)得知，才會(huì)進(jìn)行處理。那么在學(xué)生受害期間，受害學(xué)生必然在學(xué)習(xí)、生活和其他各方面都受到影響。簡(jiǎn)而言之，校園暴力的危害可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1．嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。經(jīng)常受到校園暴力侵害的學(xué)生整日生活在暴力的陰影當(dāng)中，學(xué)習(xí)成績(jī)一般都下降嚴(yán)重。甚至有些學(xué)生由于受到嚴(yán)重傷害不得不住院治療或者休學(xué)，正常的學(xué)習(xí)被迫中斷。而對(duì)于老師實(shí)施的暴力侵害行為，一般都會(huì)導(dǎo)致受到傷害的學(xué)生畏懼學(xué)校，不愿意再去上學(xué)。

2．影響學(xué)生身心的健康發(fā)展，導(dǎo)致不健全人格的形成。這種危害不僅體現(xiàn)在受害者身上，施暴者的身心同樣不能得到健康發(fā)展。對(duì)受害者，有可能導(dǎo)致其缺乏信心和勇氣，自卑，逃避人群，孤僻，偏激。對(duì)施暴者，有可能導(dǎo)致其形成反社會(huì)人格，走上犯罪道路。

3．破壞了社會(huì)秩序，使人們對(duì)法律失去信心。盡管我們一直在強(qiáng)調(diào)要對(duì)青少年加強(qiáng)法制教育，使青少年從小知法、守法，懂得用法律武器保護(hù)自己，但如果這種校園暴力的狀態(tài)得不到有效改善，學(xué)生受到嚴(yán)重侵害而感受不到法律的作用，那么不但受害者本人會(huì)對(duì)法律失去信心，就連他們的家人、同學(xué)等也會(huì)對(duì)法律失去信心，最終導(dǎo)致我們的法制宣傳事倍功半。

二、校園暴力的成因

（一）個(gè)人方面：

1、張黛眉、謝淑芬研究發(fā)現(xiàn)：攻擊行為的學(xué)生有社會(huì)認(rèn)知缺陷的現(xiàn)象，他們對(duì)人際互動(dòng)情境中的訊息歸因、問(wèn)題解決策略方面都出現(xiàn)僵化。其它如腦神經(jīng)功能的失調(diào)、長(zhǎng)期的慢性疾病等也都與攻擊行為有一定的相關(guān)。

2、享樂(lè)主義，需要金錢時(shí)，用暴力向他人索錢，滿足個(gè)人需求。

3、仗著認(rèn)識(shí)一些幫派大哥人物，有靠山而欺辱人。

4、被不同幫派吸收，湊錢孝敬老大，或?yàn)榻M織籌錢，進(jìn)行恐嚇勒索。

5、電視，電影暴力動(dòng)作，幻想自己當(dāng)老大而耍狠，或以暴力解決人際間的磨擦。

6、感覺(jué)家庭前缺親情溫暖，學(xué)校缺少真情、社會(huì)功利有無(wú)情，因而反抗家庭、社會(huì)、學(xué)校，胡作非為，鋌而走險(xiǎn)。

7、學(xué)校過(guò)渡的容忍和姑息、加上社會(huì)的過(guò)渡保護(hù)，使多數(shù)的青少年形成溫室的花朵，只知收獲而不知耕耘；只要享受權(quán)利，卻不愿去盡義務(wù)和責(zé)任；過(guò)分自我中心而無(wú)法尊重他人；號(hào)爭(zhēng)辯或強(qiáng)詞奪理，面對(duì)困難不愿解決，只知反抗逃避，使得與父母、師長(zhǎng)或非我族類的朋友沖突不斷。

8、此時(shí)的青少年情緒控制能力不如成人來(lái)得控制自如，在遭遇情緒不穩(wěn)定、挫折或攻擊時(shí)，往往會(huì)失控而實(shí)行暴力，以發(fā)泄自己不愉快的情緒。

9、自信不足,耳邊的自我封閉，不愿與人互動(dòng)來(lái)往，整日沉默寡言，與外界隔絕，缺少同樣的良性刺激，是值得令人正視的問(wèn)題。

10、缺乏適當(dāng)?shù)臏贤记?，說(shuō)話長(zhǎng)不經(jīng)修飾脫口而出，甚至習(xí)慣以罵人的方式互動(dòng)，令人感到難堪而引發(fā)沖突。

11、缺乏成就感的一種轉(zhuǎn)移，學(xué)業(yè)的挫敗、師長(zhǎng)中的危險(xiǎn)分子、生活中的不如意，只有以打架等暴力行為來(lái)壓過(guò)別人的氣勢(shì)，已獲得贏的優(yōu)越感，證明自己不使用

12、以暴制暴，有時(shí)認(rèn)為自己受到不公平的待遇或被冤枉,覺(jué)得難以忍受及不平衡,所以選擇暴力解決,或認(rèn)為自己長(zhǎng)大了,可以承擔(dān)責(zé)任,所以常喜歡替人抱不平,以證明自己是有能力的。

（二）、家庭方面：

1、父母和家庭因素與暴力行為問(wèn)題有關(guān)的包括：父母的健康情形、管教方式、或親子互動(dòng)關(guān)系等。父母忙于工作，疏于督促孩子上學(xué),導(dǎo)致孩子到處游蕩,結(jié)交不良友伴,生活缺少重心,學(xué)習(xí)沒(méi)有目標(biāo)。

2、管教方式不當(dāng)：如過(guò)于嚴(yán)格易導(dǎo)致反抗攻擊；過(guò)于柔弱易養(yǎng)成子女說(shuō)謊或欺騙行為；放任不管則易使子女任性、放肆；期望過(guò)高易造成子女不必要的心理壓力；父母管教態(tài)度不一致,則易使子女無(wú)所適從而緊張不安或投機(jī)取巧；父母（棒下出孝子）的打罵方式,易使孩子學(xué)會(huì)以武力解決問(wèn)題。

3、親子關(guān)系疏離：在冷漠、拒絕的家庭關(guān)系中,子女情感的舒解與進(jìn)化、處理情緒問(wèn)題的行為模式,將受到不良的影響。如與人保持距離、以冷漠猜忌的態(tài)度對(duì)待他人，如此與人很難建立親密的關(guān)系,將使其一直生活在不快樂(lè)的陰影下。

4、破碎、單親家庭：根據(jù)以往研究，自幼失去父或母親,會(huì)造成缺乏性別認(rèn)同之人格發(fā)展上的困難,不論國(guó)內(nèi)外的調(diào)查均發(fā)現(xiàn)：暴力青少年屬于破碎家庭的比例較一般的為高。家庭教育功能不彰：父母對(duì)子女態(tài)度形成影響比父母給子女的遺傳因子影響更大。因此，如何培養(yǎng)青少年正確的人生觀、價(jià)值觀應(yīng)是每一為人父母者關(guān)心的首要問(wèn)題。

5、貧困、失和家庭：國(guó)內(nèi)外調(diào)查均顯示：青少年暴力犯罪來(lái)自貧困家庭的比例較高。另一方面,夫妻常久不和會(huì)造成子女緊張不安、阻礙其正常情緒的發(fā)展,促使其向家庭外尋求補(bǔ)償,往往因結(jié)交惡友或忌妒或攻擊他人以為補(bǔ)償。住居環(huán)境不良，住居環(huán)境不良會(huì)對(duì)成長(zhǎng)其間的青少年產(chǎn)生錯(cuò)誤示范或誘發(fā)犯罪等負(fù)面影響。

6、言語(yǔ)暴力：父母以諷刺或刻薄的口氣責(zé)罵孩子,對(duì)孩子的自尊心產(chǎn)生很大的殺傷力,孩子容易經(jīng)由模仿使用相同的語(yǔ)言暴力對(duì)待同學(xué),極易引發(fā)人際沖突。

（三）、學(xué)校方面：

1、學(xué)校學(xué)習(xí)的失敗,常與未來(lái)破壞行為的出現(xiàn)與成人后的不適應(yīng)有因果關(guān)系。學(xué)校無(wú)法照顧學(xué)生的個(gè)別差異、不適當(dāng)、不適應(yīng)有因果關(guān)系。學(xué)校無(wú)法照顧學(xué)生的個(gè)別差異、不適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽學(xué)生、不一致的行為管理、不實(shí)用的課程、不當(dāng)?shù)捏w罰、及缺乏有效的增強(qiáng)等,都是造成學(xué)生暴力行為的因素。

2、生活挫折多于成就：對(duì)于學(xué)業(yè)低成就的學(xué)生而言,是爹不疼、娘不愛(ài)、師不理的一群,來(lái)自家庭、學(xué)校、同伴間的挫折,往往使其更加自我放棄、或認(rèn)同于不良的文化 , 而將成就感建立在拳頭上。

3、同伴團(tuán)體的壓力：很多的案例顯示,青少年發(fā)生破壞學(xué)校公物、打群架等行為,常都受同伴壓力的影響或?yàn)榱说玫酵榈恼J(rèn)同,而盲目的跟從別人從事一些攻擊行為。

4、學(xué)校輔導(dǎo)制度不夠落實(shí)：老師無(wú)法有計(jì)劃的輔導(dǎo)行為偏差的學(xué)生,造成彼此感染、彼此學(xué)習(xí)模仿,上課搗蛋習(xí)慣、下課打架鬧事,無(wú)視校規(guī)的存在。

5、老師輔導(dǎo)能力及知識(shí)不夠：老師本身欠缺輔導(dǎo)的技能,無(wú)法有效的輔導(dǎo)學(xué)生,而有的老師熱衷于收入高的副業(yè),卻放了教育工作者應(yīng)有的責(zé)任,未能真心誠(chéng)意的開(kāi)懷學(xué)生,也是一大主因。

6、老師權(quán)威的低落：由于家長(zhǎng)的教育水準(zhǔn)大幅提升,使得老師的知識(shí)水準(zhǔn)看起來(lái)微不足道,再加上電視及報(bào)紙等媒體的泛濫,并提供比老師所教的還更新奇刺激的訊息，使得老師的專業(yè)權(quán)威日漸低落,而無(wú)法產(chǎn)生有效引導(dǎo)學(xué)生的力量。

7、師為尊,生為卑：師生雙方建立在權(quán)力基礎(chǔ)上,誰(shuí)有權(quán)力誰(shuí)贏,一旦學(xué)生也有權(quán)力,如表達(dá)不滿、暴力相向、便不法容忍,而導(dǎo)致雙輸?shù)膱?chǎng)面,因此,現(xiàn)代的老師應(yīng)拋開(kāi)尊卑觀念,培養(yǎng)愿意聆聽(tīng)、尊重及接納的態(tài)度。

（四）、環(huán)境方面：

1、傳播媒體的泛濫：暴力電影、電視、群眾抗?fàn)幍?讓青少年在英雄崇拜的過(guò)程中,錯(cuò)誤的相信：暴力是解決事情的最佳途徑。并可在現(xiàn)實(shí)生活里,有機(jī)會(huì)模仿（大哥）、認(rèn)同與實(shí)現(xiàn)英雄崇拜的錯(cuò)誤信仰。

2、不理法律：青少年心智未成熟，很少考慮行為的后果,根本沒(méi)想到暴力行為所可能引發(fā)的法律問(wèn)題及后果。

3、重智重利的價(jià)值觀：對(duì)于其他的德育、美育沒(méi)有太多的時(shí)間去培養(yǎng)訓(xùn)練,所以每當(dāng)孩子犯錯(cuò)時(shí),師長(zhǎng)常以責(zé)備、寫悔過(guò)書(shū)的方式解決,有時(shí)青少年只為避免處罰而做妥協(xié),在過(guò)程中沒(méi)有真正的成長(zhǎng)學(xué)習(xí),很容易又再犯相同的錯(cuò)誤。

4、黑道勢(shì)力的猖獗：因治安的敗壞,青少年學(xué)習(xí)與模仿到以黑道來(lái)?yè)窝?認(rèn)為只要有后盾,什么事情都不用擔(dān)心,并可在金錢及他人的畏懼中獲得甜頭。

（五）、被害學(xué)生的特質(zhì)：

1、被嫉妒型：因成績(jī)優(yōu)良、家境富裕、面貌較好等,而遭人嫉妒加害。

2、自大型：態(tài)度傲慢看不起別人、說(shuō)話及行為夸大,易與同學(xué)產(chǎn)生糾紛沖突。

3、自卑型：覺(jué)得自己是弱小、笨拙或多病的,易受同學(xué)欺侮。

4、孤獨(dú)型：?jiǎn)为?dú)上下學(xué)、獨(dú)來(lái)獨(dú)往,易落單成為受害者。

5、福貴型：常上福利社、常帶貴重物品、常拿錢給同學(xué)，常請(qǐng)吃東西。

6、好欺侮型：凡事忍氣吞聲、不追究。

（六）、加害學(xué)生的特質(zhì)：

1.懷恨報(bào)復(fù)型：與他人有沖突或受到欺侮、或覺(jué)得老師處罰不公不當(dāng),因此心存不滿或懷恨在心,以報(bào)復(fù)來(lái)討回公道并消除憤怒。

2.游戲作弄型：因模仿、惡作劇、好玩或?yàn)榱伺c眾不同,而產(chǎn)生欺侮同學(xué)或破壞公物的行為。3.投機(jī)取利型：為了生活享樂(lè),在校內(nèi)勒索他人金錢或物品,若有不從者則暴力相向,使被害人心里產(chǎn)生恐驚。4.防衛(wèi)過(guò)渡型：不滿同學(xué)對(duì)其違規(guī)行為的舉發(fā),或預(yù)測(cè)自己可能受到攻擊與欺侮,或受到對(duì)方的挑釁,于是事先召集幫手,埋伏襲擊對(duì)方。

（七）、從犯罪心理學(xué)角度分析校園暴力的成因

人的行為與心理結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的，由于心理結(jié)構(gòu)的不同，同樣的刺激在不同人身上反應(yīng)就不相同。心理結(jié)構(gòu)支配著行為又通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)。因此，校園暴力形成的根源，可以從犯罪心理結(jié)構(gòu)與犯罪行為的關(guān)系來(lái)分析。

1．從犯罪心理結(jié)構(gòu)分析犯罪行為的發(fā)生：犯罪心理結(jié)構(gòu)有三個(gè)子結(jié)構(gòu)，即動(dòng)力結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)和特征結(jié)構(gòu)。動(dòng)力結(jié)構(gòu)是犯罪心理結(jié)構(gòu)中最活躍的因素，對(duì)個(gè)體活動(dòng)起定向作用，而調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)對(duì)犯罪人的動(dòng)力結(jié)構(gòu)起加強(qiáng)或削弱、發(fā)動(dòng)或終止的調(diào)控作用，對(duì)其動(dòng)機(jī)與行為起協(xié)調(diào)與監(jiān)督的作用。特征結(jié)構(gòu)顯示出個(gè)體犯罪行為的特點(diǎn)和區(qū)別于他人的某種特征。犯罪心理結(jié)構(gòu)的形成是循序漸進(jìn)的，是以對(duì)外界消極因素的學(xué)習(xí)和模仿為開(kāi)端，在具有傾向性和選擇性的反映活動(dòng)中形成不健全人格，經(jīng)由不良行為的嘗試，使此種行為習(xí)慣和態(tài)度漸趨定型化，進(jìn)而萌生犯罪意向。犯罪意向的萌發(fā)，是犯罪心理結(jié)構(gòu)形成的標(biāo)志。而犯罪心理外化為行為，是以主體具有犯罪心理作為內(nèi)因，在刺激和情境的誘發(fā)下，產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)，確定犯罪目的，在一定的外界環(huán)境下，外化為犯罪行為的。

2．青少年犯罪心理特征：青少年時(shí)期是人的社會(huì)化過(guò)程的關(guān)鍵時(shí)期，在少年期的社會(huì)化過(guò)程中，生理發(fā)育和心理發(fā)展，內(nèi)部心理結(jié)構(gòu)的動(dòng)力以及主觀需要和客觀現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾更為錯(cuò)綜復(fù)雜。青少年的心理發(fā)育水平與生理發(fā)育水平不同步，兩者之間就必然存在一定的矛盾，這就成為校園暴力發(fā)生的一大誘因。（1）、精力過(guò)剩與缺乏支配能力的矛盾。由于青少年心理水平的提高相對(duì)緩慢，因而缺乏足夠的調(diào)節(jié)和支配過(guò)剩精力的能力，在外界不良因素影響下，精神空虛的少年往往將過(guò)剩的精力用于暴力性的活動(dòng)，如打架，斗毆，搶劫等。

（2）、好動(dòng)好奇與認(rèn)識(shí)水平低的矛盾。青少年心理上的探求能力和好奇心加速發(fā)展，但由于心理發(fā)展，特別是認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展不成熟，思維易片面、偏激，分不清是非，往往難以找到正確的宣泄方式。

（3）、興奮性高與自控力差的矛盾。青少年的腺體發(fā)育還未成熟，尤其是腦垂下腺還不成熟，因而興奮性高，情緒波動(dòng)大，心境不易持久，與此同時(shí)，少年的意志品質(zhì)尚未發(fā)展成熟，自我控制能力欠缺。因此，青少年往往不能控制自己的激情與沖動(dòng)，導(dǎo)致不良行為發(fā)生。

（4）、性機(jī)能發(fā)育成熟與性道德觀念形成較晚的矛盾。青少年性機(jī)能漸漸發(fā)育成熟，他們開(kāi)始意識(shí)到自己向成熟過(guò)渡，并產(chǎn)生朦朧的性意識(shí)，如在異性面前怕羞而又被異性所吸引，有些青少年因此而開(kāi)始初戀；對(duì)性機(jī)能有好奇和新穎感，但性道德觀念的形成卻落后于性機(jī)能的發(fā)育成熟。這時(shí)，如果缺乏正確的性道德教育和性知識(shí)教育，就容易接受外界不良的刺激，做出不理智的行為。

推動(dòng)青少年犯罪的需要往往是：膨脹的物質(zhì)需要，嫉妒，逞強(qiáng)好勝，好奇心等，青少年的犯罪動(dòng)機(jī)通常不穩(wěn)定，而且?guī)в袕?qiáng)烈的情感性和情緒性。青少年的犯罪心理結(jié)構(gòu)是由于個(gè)性心理結(jié)構(gòu)內(nèi)部因素矛盾突出而形成，由此可以了解，校園暴力的根源在于青少年內(nèi)心機(jī)制的發(fā)展，要解決校園暴力的問(wèn)題也需要從多方面著手。

三、預(yù)防的基本措施

（一）、家庭方面：

1、重視家庭生活：

現(xiàn)代父母常因工作忙碌無(wú)太多的時(shí)間陪孩子,故多以寵愛(ài)及無(wú)限制的物資享受,來(lái)彌補(bǔ)對(duì)孩子虧欠,其實(shí)孩子成長(zhǎng)過(guò)程的空虛是無(wú)法彌補(bǔ)的，孩子的教育不是金錢可達(dá)成的，只有多一點(diǎn)點(diǎn)心思，多抽時(shí)間，才可陪孩子快樂(lè)的成長(zhǎng)，否則若子女的行為產(chǎn)生偏差,再賺更多的錢也終究徒勞無(wú)功。家長(zhǎng)應(yīng)做到：（1）、傾聽(tīng)、了解、接納、同理：

尊重并欣賞子女的自主性與獨(dú)特性,多些關(guān)注、多些了解、欣賞與肯定、尊重與接納,對(duì)其嗜好勿干涉過(guò)度,以免引起不必要的對(duì)立，才可促使其建立自尊,增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值。（2）、父母以身作則：

避免以暴力解決彼此的爭(zhēng)執(zhí),造成錯(cuò)誤的示范。也不可在子女面前批評(píng)老師或?qū)W校,以免子女誤解意思,造成師生對(duì)立。（3）、培養(yǎng)孩子的挫折容忍力：

父母應(yīng)提供子女培養(yǎng)挫折容忍力的機(jī)會(huì),避免過(guò)度保護(hù),但應(yīng)隨時(shí)注意其情緒的反應(yīng),適時(shí)給予接納支持及明智的行事方針,妥善訓(xùn)練其堅(jiān)強(qiáng)的挫折容力、情緒控制力及自我克制力,對(duì)已形成的偏差行為，有耐心地慢慢疏導(dǎo)，以助其步入正途。（4）、營(yíng)造溫馨和諧的家庭氣氛：

家庭的幸福操縱在父母的手中，因此，父母之間的體諒、相愛(ài)、互敬、互信都是子女學(xué)習(xí)的最真實(shí)的典范,也只有在愛(ài)的環(huán)境，父母管教態(tài)度上有所共識(shí)，才能孕育孩子健康成熟的人格。（5）、建立適宜的教育期望：

對(duì)子女建立適當(dāng)?shù)钠谕?，避免給予過(guò)高的壓力，以免造成過(guò)多的挫敗，而影響其健全人格的發(fā)展。

（二）、學(xué)校方面：

1、行政措施方面：

（1）、重視校園暴力問(wèn)題的存在，舉辦防范措施學(xué)習(xí)，充實(shí)老師暴力事件的處理及防范技能，并學(xué)習(xí)處理沖突、破壞與意外事件技巧。

（2）、建立（校內(nèi)危機(jī)處理小組），并發(fā)揮其組織功能。給予警衛(wèi)人員完善的設(shè)備與訓(xùn)練，加強(qiáng)校園門禁，以有效的處理暴力事件及維護(hù)校園的安全。（3）、與學(xué)區(qū)警局建立（警備網(wǎng)）平?？扇【唽W(xué)校附近不良的遊樂(lè)場(chǎng)所，減少學(xué)生受害機(jī)會(huì)，一遇緊急事件則可迅速支援。

（4）、推行校園倫理教育，促近師生良好關(guān)系，減少師生對(duì)立，重視師生平等的雙向溝通，增進(jìn)情感的交流。

（5）、辯別暴力傾向?qū)W生有興趣之課外活動(dòng)，引導(dǎo)其將過(guò)多的精力，發(fā)泄在有意義的活動(dòng)中。提供多元化的成就機(jī)會(huì)，并可增加參與學(xué)校生活的動(dòng)力及成就感。（6）、結(jié)合校外的社會(huì)資源，如警察、心態(tài)衛(wèi)生中心、家扶中心、社區(qū)義工等單位，共同進(jìn)行暴力行為青少年的輔導(dǎo)工作。必要時(shí)予以轉(zhuǎn)介服務(wù)。

（7）、學(xué)校生活教育與學(xué)科教育并重,并加強(qiáng)法律常識(shí)教育、性教育、人機(jī)關(guān)系如何面對(duì)挫折、如何處理沖突及情緒處理的課程,使青少年得以順利的成長(zhǎng),建立互敬互重的態(tài)度,適應(yīng)社會(huì)生活。

（8）、主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系,以聯(lián)絡(luò)本、電話、家訪等方式,使家長(zhǎng)了解青少年發(fā)展的形態(tài),并能及早處理正?；虍惓Ｇ嗌倌晁l(fā)生的問(wèn)題,使其在未惡化之前獲得適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)。

（9）、在經(jīng)費(fèi)的許可下,盡量改善環(huán)境設(shè)施，如圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)中心等,配合休閑生活教育,指導(dǎo)青少年從事有益身心的康樂(lè)活動(dòng)。

（10）、學(xué)校之作為不以升學(xué)或考試成績(jī)?yōu)榕卸▽W(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn),以免造成低成就學(xué)生的挫敗,造就少數(shù)的明星學(xué)生可能會(huì)因此犧牲更多的學(xué)生。

（11）、學(xué)校建筑物的建造規(guī)劃、夜間照明設(shè)備的架設(shè),都應(yīng)以盡量減少安全的死角為原則,并加強(qiáng)巡邏、裝設(shè)警鈴、監(jiān)視器或保全設(shè)施,以減低暴力行為的發(fā)生。

2、訓(xùn)導(dǎo)措施方面：

（1）、開(kāi)發(fā)師生溝通的管道,使受害學(xué)生愿意主動(dòng)報(bào)告校方,且學(xué)生主動(dòng)溝通能夠消除心中的疑慮,有效協(xié)助處理受害事件。

（2）、加強(qiáng)校園巡邏,尤其是可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),都應(yīng)增派人員巡查。（3）、檢討學(xué)校的一些規(guī)范、措施是否有不明確或不合適宜的地方,一些獎(jiǎng)懲制度是否能更民主、更合理、更公平、更清楚、更有效的指導(dǎo)與約束學(xué)生的行為。（4）、已犯過(guò)錯(cuò)的學(xué)生,多予服務(wù)表現(xiàn)的機(jī)會(huì),使其獲得肯定,而能培養(yǎng)負(fù)責(zé)守法的精神。

（5）、引導(dǎo)老師重視師生的雙向溝通,促進(jìn)師生的良好關(guān)系,給予學(xué)生應(yīng)有的尊重 ,才能減少彼此間的對(duì)立與沖突。

（6）、學(xué)校之生活管理,應(yīng)采取輔導(dǎo)得立場(chǎng)及坦誠(chéng)討論的態(tài)度,不宜經(jīng)常使用嚴(yán)格禁止或責(zé)備的方式。

（7）、落實(shí)導(dǎo)師制度,老師的注意、諒解和關(guān)心,可以察覺(jué)學(xué)生的異常缺席、身上的受傷痕跡、是否和同學(xué)起爭(zhēng)執(zhí)、是否和校外不良人士交往、及其家庭是否有嚴(yán)重的問(wèn)題等,對(duì)于校園暴力的發(fā)生,有防微杜漸之效。

（8）、加強(qiáng)防范暴力的宣傳,如諒解加害者必須承擔(dān)的法律責(zé)任、如何辨識(shí)潛在的加害者、如何避免成為受害者、如何因應(yīng)被害的情境、及事后該如何求助與保護(hù)自己等。

3、輔導(dǎo)措施方面：

（1）、對(duì)待暴力的學(xué)生,主動(dòng)列入輔導(dǎo)對(duì)象,持續(xù)追蹤,并與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,以揭止不良行為的發(fā)生。

（2）、加強(qiáng)老師的輔導(dǎo)能力,使其能及時(shí)預(yù)防或適當(dāng)?shù)?、出理沖突事件。（3）、重視親職教育,加強(qiáng)家長(zhǎng)家庭經(jīng)營(yíng)理念、及管教態(tài)度、方法的提升。（4）、了解青少年的心理發(fā)展與需求,對(duì)于有暴力傾向的學(xué)生,應(yīng)建立基本資料,以便采取適當(dāng)?shù)慕逃?協(xié)助其自我探索,認(rèn)識(shí)自己的性向、興趣、能力及建立正確的人生觀。（5）、加強(qiáng)個(gè)別與團(tuán)體的輔導(dǎo)咨詢商,協(xié)助其增強(qiáng)人際溝通能力、情緒處理能力、問(wèn)題反應(yīng)能力、及自我肯定訓(xùn)練等,以有效減少校園的暴力事件。（6）、以每個(gè)學(xué)生為輔導(dǎo)對(duì)象,以早期發(fā)現(xiàn)預(yù)防暴力行為的發(fā)生。

（7）、對(duì)于有暴力行為的學(xué)生,必須尋求全校老師的共同理解,取得共識(shí),針對(duì)問(wèn)題行為形態(tài),實(shí)施有效且持續(xù)性的輔導(dǎo)措施。

4、老師角色功能方面：

（1）、掌握班級(jí)氣氛、同學(xué)間的互動(dòng)聯(lián)系,以及良好的師生關(guān)系,協(xié)助學(xué)生人際關(guān)系的發(fā)展,多給予學(xué)生贊美及獲得成功與肯定的機(jī)會(huì),避免彼此間的摩擦或疏離感的產(chǎn)生。

（2）、與學(xué)生個(gè)別談話時(shí),應(yīng)能積極傾聽(tīng),并能表示關(guān)懷接納,耐心教導(dǎo)、守法觀念。并加強(qiáng)其對(duì)法律的認(rèn)識(shí),修正其逞英雄、找刺激、立即享樂(lè)來(lái)獲得滿足與肯定的不當(dāng)價(jià)值觀念。

（3）、發(fā)現(xiàn)學(xué)生有暴力傾向時(shí),應(yīng)主動(dòng)向校方反應(yīng)及與家長(zhǎng)聯(lián)系,共同防范。（4）、隨時(shí)檢查自己的管教態(tài)度,是否在言語(yǔ)上威嚇或放話處分,造成學(xué)生與老師、學(xué)校的對(duì)立,或不把師長(zhǎng)放在眼里的情形,努力減少不公、不當(dāng)?shù)墓芙谭绞脚c態(tài)度。

（5）、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)暴力行為的認(rèn)識(shí),特別是高危險(xiǎn)群的輔導(dǎo),教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)破壞行為的替代行為及情緒處理之方式,及遇到暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)求救。并使學(xué)生具備危機(jī)意識(shí),避免結(jié)交不良的朋友及行徑陰暗的小巷或偏僻的地方。

（6）、父母的督導(dǎo)及支持程度,對(duì)青少年的暴力行為有抑制作用,因此,教導(dǎo)父母教育青少年應(yīng)有的理念和技巧,幫助父母能采取適當(dāng)?shù)墓芙虘B(tài)度和方法,以減少青少年暴力行為的發(fā)生就顯得格外重要。

（7）、不要公開(kāi)責(zé)備及加上壞的標(biāo)簽,當(dāng)學(xué)生被羞辱套上壞的標(biāo)簽之后,如壞孩子、笨孩子、問(wèn)題孩子等,很可能會(huì)導(dǎo)致（自我實(shí)現(xiàn)惡言）的惡果。

（三）、社會(huì)方面：

（1）、加強(qiáng)社會(huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的功能,以主動(dòng)提供各種咨詢和活動(dòng),增設(shè)滿足青少年需求的娛樂(lè)場(chǎng)所,目標(biāo)在預(yù)防犯罪、輔導(dǎo)初犯和已犯罪者改過(guò)。

（2）、社會(huì)教育當(dāng)前應(yīng)負(fù)起教化之責(zé)任,設(shè)法改正這種社會(huì)風(fēng)氣,并塑造、重視精神生活的價(jià)值觀。

（3）、社政機(jī)關(guān)和學(xué)校合作,輔導(dǎo)青少年從事正常交際和休閑活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)民間力量的參與,使家庭、學(xué)校、社會(huì)得以緊密配合,達(dá)到預(yù)防的效果。（4）、大眾傳播媒體有很多的暴力情節(jié),及污蔑羞辱他人為樂(lè)的粗野動(dòng)作和言語(yǔ)，對(duì)價(jià)值觀尚未明確建立的青少年而言,都是不良及錯(cuò)誤的示范。除立法以強(qiáng)制凈化媒體內(nèi)容之外,節(jié)目制造商、新聞書(shū)刊編輯者,游戲暴力設(shè)計(jì)者,都應(yīng)本著教育理念,適度的修正內(nèi)容,而老師、父母的指導(dǎo)更是責(zé)無(wú)旁貸的。

（5）、警政單位對(duì)青少年常涉足的不良場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)取締,對(duì)于失蹤及輟學(xué)的學(xué)生多加注意動(dòng)向,與學(xué)校積極的配合,并協(xié)助學(xué)校對(duì)暴力事件的處理。小 結(jié)：

校園暴力是當(dāng)今青少年犯罪的新動(dòng)向，又是青少年犯罪的前奏、序曲，其發(fā)展和延伸是以后走向社會(huì)違法犯罪的重要因素之一，如不及時(shí)加以教育挽救，將對(duì)社會(huì)構(gòu)成極大的威脅。因此我們不應(yīng)片面的強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育，要防止教育和社會(huì)脫節(jié)，正確引導(dǎo)他們用正確眼光觀察社會(huì)，這樣才能使他們?cè)谶M(jìn)入社會(huì)后自然而然的了解角色，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：涉法涉訴信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策的研究

涉法涉訴信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策的研究

摘 要：近年來(lái)改革步伐不斷深入，綜合實(shí)力也在不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但社會(huì)各層次的問(wèn)題也在日漸暴露，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面依舊存在問(wèn)題，其中信訪問(wèn)題尤為突出，這將影響改革發(fā)展的進(jìn)程與社會(huì)政治穩(wěn)定。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，因此必須創(chuàng)新社會(huì)管理、暢通群眾訴求表達(dá)、協(xié)調(diào)各方利益、保障權(quán)益渠道以達(dá)到維穩(wěn)的狀態(tài)。同時(shí)需加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的教育、管理與服務(wù)。

關(guān)鍵詞：涉法涉訴信訪 原因 對(duì)策

一、涉法涉訴信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策的研究意義

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種矛盾糾紛以案件形式進(jìn)入司法渠道，涉法涉訴信訪問(wèn)題凸顯，這樣將影響到改革發(fā)展的進(jìn)程與社會(huì)穩(wěn)定。解決好涉法涉訴信訪問(wèn)題，對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

二、涉法涉訴信訪問(wèn)題的現(xiàn)狀

（一）主體的廣泛性與規(guī)模的集群性

從信訪主體來(lái)看，涵蓋社會(huì)各個(gè)階層與各個(gè)領(lǐng)域，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣的信訪群體，而且有城鄉(xiāng)的被拆遷戶、私營(yíng)外商企業(yè)主等具備時(shí)代特色的群體。既有殘疾人、喪失勞動(dòng)能力等社會(huì)弱勢(shì)群體，也有軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退役軍人等特殊群體。具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同利益問(wèn)題產(chǎn)生共鳴，于是進(jìn)行有目的、有組織的溝通與申聯(lián)，產(chǎn)生集體訪、群體訪。(二)活動(dòng)的組織性與行為的對(duì)抗性

從行為激烈程度看，現(xiàn)在的一些信訪人員違反國(guó)家信訪法律法規(guī)，或喊冤叫屈，或采取靜坐、下跪、攔截車輛，或圍堵與沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，威脅、毆打工作人員等方式上訪，并且有揚(yáng)言自殘、自殺給黨與政府進(jìn)行施壓。

（三）矛盾的尖銳性與內(nèi)容的涉法性 從復(fù)雜程度看，問(wèn)題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有家庭矛盾、鄰里紛爭(zhēng)，也有社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)利益、體制改革，從反映內(nèi)容看，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)保障、勞資糾紛、合同糾紛等法律法規(guī)，一般涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度大。

（四）懲治的微弱性與形勢(shì)的嚴(yán)峻性

信訪人大多事由問(wèn)題需要解決的，但借機(jī)鬧訪的也不在少數(shù)。近年來(lái)全國(guó)各地各種非法集體上訪，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)的事件時(shí)有發(fā)生，但受到制裁的卻很少，使得少數(shù)不法上訪戶有恃無(wú)恐、信訪形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因

（一）執(zhí)法人員的主觀因素是直接原因

1、執(zhí)法不公

個(gè)別執(zhí)法辦案人員政治思想素質(zhì)低，原則性不強(qiáng)，徇私枉法，在案件處理中參雜著關(guān)系、金錢與人情，造成一系列冤假錯(cuò)案。此外案件久拖不決、久偵未破。錯(cuò)案長(zhǎng)期得不到糾正以及執(zhí)行難等問(wèn)題得不到根本解決，使得信訪人員的合法權(quán)益得不到保障。

2、辦案能力欠缺

一些執(zhí)法辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，辦案能力差，在行政執(zhí)法、案件偵查、起訴、審判與執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)由于原始證據(jù)采集不及時(shí)或不全，事實(shí)認(rèn)定不清，責(zé)任劃分不明，審理程序不合法，使用法律不當(dāng)，處理判決有誤，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與過(guò)失以及案件瑕疵。

3、有錯(cuò)不糾

個(gè)別執(zhí)法人員明知案件處理不當(dāng)、有誤，但怕揭短亮丑，影響單位形象，不采取正確有效的補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法辦事，而是蒙騙搪塞群眾，更有甚者，為了樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，以法壓人，以權(quán)壓人，一錯(cuò)再錯(cuò)，對(duì)涉法涉訴信訪群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

(二)現(xiàn)實(shí)客觀因素是重要原因

1、信訪成本低，解決問(wèn)題快

信訪人由于經(jīng)濟(jì)能力有限，尤其是廣大農(nóng)村，群眾生活水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，對(duì)于一些涉法案件，通過(guò)司法途徑，難以支付高昂的律師費(fèi)與訴訟費(fèi)。

2、情理法沖突，處理難度大

有些涉法涉訴信訪問(wèn)題是法度之外，情理之中的事情，錯(cuò)綜復(fù)雜，于法不據(jù)，目前根本無(wú)條件，無(wú)法處理。特別是“文革”期間被平反昭雪的案子，現(xiàn)在要求國(guó)家賠償，支付勞動(dòng)改造期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

3、窮盡法律手段與程序，申訴上訪成唯一出路

有相當(dāng)一部分涉法涉訴信訪問(wèn)題是因信訪人已通過(guò)行政復(fù)議、民事或行政訴訟等手段，通過(guò)一審、二審、重審、再審等程序，當(dāng)事人仍對(duì)相關(guān)處理意見(jiàn)不滿意或不服法院判決、不認(rèn)罪伏法，抱著申張正義，維護(hù)自身合法權(quán)益的目的，當(dāng)事人只有通過(guò)向上級(jí)相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)多頭寫信進(jìn)行申訴上訪，造成一信多投、多訪現(xiàn)象，形成信訪骨頭案、老案、沉積案。

（三）信訪人觀念認(rèn)識(shí)上的因素是主要原因

1、唯官為上

中國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治形成了強(qiáng)烈的人治觀念，部分信訪人存在信上不信下，信官不信法的觀念，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的不良信訪思想。

2、法律意識(shí)淡薄

部分當(dāng)事人缺乏正確的訴訟觀念，而且由于其自身原因，當(dāng)案件的客觀事實(shí)與法律事實(shí)存在差異時(shí)，為了其個(gè)人利益，會(huì)提出一些不合理的要求，一旦未獲得滿足，就走訪途徑。此外在農(nóng)村以老年人為主，普遍是文化素質(zhì)較低，法治意識(shí)差，無(wú)論是否有理總要求政府包攬。盡管行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在口頭上火法律文書(shū)中已告之當(dāng)事人相關(guān)事宜，但當(dāng)事人放棄該項(xiàng)法律賦予的權(quán)利。有的涉法信訪還沒(méi)有進(jìn)入法律訴訟程序，或沒(méi)有窮盡法律手段或訴訟程序。

四、涉法涉訴信訪問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高重視程度，暢通信訪渠道

1、黨委主導(dǎo)，部門配合

大多數(shù)信訪案件并不是某個(gè)政法機(jī)關(guān)自身可以把問(wèn)題解決好的，而需要其他部門配合，尤其是信訪人的當(dāng)?shù)攸h委政府。

2、首長(zhǎng)坐鎮(zhèn)，定期接待

對(duì)于信訪問(wèn)題能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)該立即解決。需要限期解決的需要研究后進(jìn)行回復(fù)。對(duì)于限期答復(fù)，使群眾反映的問(wèn)題可以及時(shí)得到解決。

3、反饋信息，下訪尋訪

及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解信訪信息，排查糾紛，掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行解決問(wèn)題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）務(wù)必依法處理，維護(hù)群眾利益

1、堅(jiān)持執(zhí)法為民

信訪群眾大多是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，對(duì)待群眾信訪，要理解、要同情、要疏導(dǎo)，最終進(jìn)行解決。信訪工作人員在心里一定要裝有群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，對(duì)當(dāng)事人的信訪事項(xiàng)，無(wú)論反映的情況是否客觀真實(shí)，是否符合情理，都要真誠(chéng)關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行辦理。

2、強(qiáng)化接訪技能

對(duì)于當(dāng)事人要耐心細(xì)致地開(kāi)展接待工作，緩解、消除當(dāng)事人的對(duì)立與不信任情緒，尤其是對(duì)上訪老戶，更要注意方式方法，以情相待，切忌簡(jiǎn)單粗暴，逐步提升適用法律與駕馭復(fù)雜局面的能力。

3、規(guī)范接待工作

專門設(shè)立群眾來(lái)接待場(chǎng)所，并由有經(jīng)驗(yàn)的同志負(fù)責(zé)日常接待工作，把“熱情接待、熱心服務(wù)、熱誠(chéng)傾聽(tīng)、熱衷實(shí)效”作為接待群眾來(lái)訪的基本原則。

（三）嚴(yán)格依法辦結(jié)，正確息訴罷訪

1、嚴(yán)格辦理

辦理每一件信訪案件，都要做到程序合法，定性準(zhǔn)確，處理合法適當(dāng)。要嚴(yán)把事實(shí)與證據(jù)，要做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

2、依法終結(jié)

處理信訪問(wèn)題，案案都要有結(jié)果，且要依法終結(jié)，終結(jié)的案件必須嚴(yán)格依法辦理完畢，相關(guān)程序全部到位、合法。

3、息訴罷訪

處理信訪問(wèn)題，不能以程序辦結(jié)了事，還需在解決問(wèn)題上下工夫。在息訴罷訪上求實(shí)效，要依靠社會(huì)力量，促使息訴罷訪，對(duì)有特殊困難的群眾，盡量利用各種渠道已于適當(dāng)救濟(jì)，幫助解決信訪人的具體困難。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：企業(yè)壞賬損失產(chǎn)生的原因及對(duì)策研究

摘 要：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免的要遭受壞賬損失，壞賬損失直接影響國(guó)家的收入和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，壞賬損失的多少給企業(yè)形成了嚴(yán)重的包袱。壞帳的防范和管理就成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容，本文通過(guò)對(duì)壞賬損失的成因進(jìn)行分析研究，并對(duì)如何減少壞帳提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：壞賬損失，產(chǎn)生原因，對(duì)策

1、引言

壞賬損失是指企業(yè)確定不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，壞賬損失的產(chǎn)生會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，使企業(yè)的正當(dāng)利益受損，制約企業(yè)的發(fā)展，減少企業(yè)的利潤(rùn)。由于不能及時(shí)收回貨款，資金就不能有效地周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的甚至?xí)o企業(yè)帶來(lái)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

2、壞賬損失產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生壞賬損失的原因有很多，概括起來(lái)原因如下： 2．1企業(yè)內(nèi)部原因 2.1.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策不當(dāng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生和掌控是至關(guān)重要的，好的經(jīng)營(yíng)決策可以帶領(lǐng)企業(yè)走向成功，可是不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)決策就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。如果經(jīng)營(yíng)者在銷售自己的商品時(shí)做出不當(dāng)?shù)臎Q策，比如說(shuō)惡意競(jìng)爭(zhēng)，采用降價(jià)賒銷的方式把商品大批銷售出去，只為了打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)市場(chǎng)，客戶不詳細(xì)了解，商品大部分賣出，貨款卻無(wú)法及時(shí)收回，影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。

2.1.2企業(yè)應(yīng)收賬款管理不當(dāng)

一般情況下，客戶拖欠貨款的時(shí)間越長(zhǎng)，收回貨款的可能性就越小，形成壞賬，造成壞賬損失的可能性就會(huì)越大。所以，對(duì)應(yīng)收賬款的管理尤為重要，如果對(duì)應(yīng)收賬款管理不當(dāng)，沒(méi)有采用合理有效的管理制度，壞賬損失的產(chǎn)生是在所難免的。應(yīng)收賬款管理不當(dāng)表現(xiàn)在：首先，企業(yè)中沒(méi)有應(yīng)收賬款管理的責(zé)任部門，其次，沒(méi)有建立起相應(yīng)的管理辦法和控制制度。這些都是壞賬損失產(chǎn)生的一部分原因。2.1.3銷售合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

銷售合同是買賣雙方合法權(quán)益的保證，具有法律效率。但是，如果銷售合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，則會(huì)產(chǎn)生糾紛導(dǎo)致壞賬的產(chǎn)生。2.1.4對(duì)客戶信息及信用度調(diào)查了解不深

客戶的資料對(duì)企業(yè)非常重要，而客戶資料的真實(shí)性和可靠性則是企業(yè)能否及時(shí)收回貨款的關(guān)鍵。企業(yè)的有些銷售人員僅僅是通過(guò)聽(tīng)別人說(shuō)對(duì)方的信用度如何來(lái)判斷對(duì)方的誠(chéng)信和支付能力，高估了對(duì)方的償債能力，沒(méi)有進(jìn)行深入的了解對(duì)方的信息及信用度就進(jìn)行銷售，盲目的作出判斷，導(dǎo)致客戶信息失真產(chǎn)生了壞賬，并形成壞賬損失。2.1.5賒銷的方式及限額控制不當(dāng)

企業(yè)或多或少都會(huì)選擇賒銷的銷售方式來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高企業(yè)知名度。這對(duì)企業(yè)銷售產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)意義重大。賒銷是建立在買賣雙方相互信任的基礎(chǔ)上的，但也是風(fēng)險(xiǎn)較大的銷售手段，容易導(dǎo)致債務(wù)債權(quán)糾葛不清，造成壞賬損失。另外，限額控制不當(dāng)也會(huì)形 1 成壞賬損失，過(guò)大的限額額度會(huì)造成應(yīng)收賬款的增加，提高壞賬產(chǎn)生的可能性。2.1.6企業(yè)自身的商品質(zhì)量不過(guò)關(guān)引起糾紛導(dǎo)致壞賬損失的產(chǎn)生

企業(yè)銷售商品給客戶，客戶在接收貨物的時(shí)候必定會(huì)驗(yàn)貨，如果客戶在驗(yàn)貨的時(shí)候發(fā)現(xiàn)商品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)而拒絕接貨付款，雙方因?yàn)檫@一問(wèn)題互不相讓，相互僵持，日積月累形成壞賬，最后產(chǎn)生壞賬損失。2．2企業(yè)外部原因 2.2.1買方企業(yè)破產(chǎn)倒閉

買方企業(yè)破產(chǎn)倒閉是不可預(yù)知的，是賣方無(wú)法控制的，這個(gè)原因?qū)е碌膲馁~損失無(wú)法彌補(bǔ)，對(duì)企業(yè)影響也十分重大。2.2.2不良競(jìng)爭(zhēng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，來(lái)自企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜頻繁，有些競(jìng)爭(zhēng)是良性的，但不良的競(jìng)爭(zhēng)在一些企業(yè)也必不可少的出現(xiàn)。企業(yè)出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)對(duì)自身，對(duì)對(duì)方都具有破壞性的危害。不良的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的壞賬損失也是無(wú)法彌補(bǔ)的。

3、減少壞賬損失的對(duì)策

企業(yè)產(chǎn)生了壞賬，減少壞賬損失就迫在眉睫，減少壞賬損失的對(duì)策也有很多，概括起來(lái)有如下幾條：

3.1制定合理有效的經(jīng)營(yíng)決策

經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所做出的決策至關(guān)重要，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情，經(jīng)常深入最底層的市場(chǎng)了解情況，對(duì)本企業(yè)的運(yùn)作了如指掌，結(jié)合自身情況，做出合理合法有效的經(jīng)營(yíng)決策。3.2加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理

企業(yè)應(yīng)收賬款出現(xiàn)之后，對(duì)其管理至關(guān)重要。企業(yè)必須針對(duì)不同客戶的不同情況，確定合理的信用標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)方的信用度太低，雖然增加銷售收入的可能性增大，但會(huì)因?qū)Ψ骄芨抖斐蓧馁~損失。對(duì)超過(guò)約定期限尚未歸還的各項(xiàng)應(yīng)收賬款，要采用不同的催賬手段，盡可能避免壞賬損失的產(chǎn)生，如果實(shí)在是催收無(wú)望，可通過(guò)法律程序向?qū)Ψ教岢鰞斶€債務(wù)的訴訟。

3.3加強(qiáng)銷售合同的嚴(yán)謹(jǐn)程度

在銷售業(yè)務(wù)發(fā)生，雙方要簽訂銷售合同的時(shí)候，補(bǔ)充合同知識(shí)是必須的，對(duì)合同的內(nèi)容要仔細(xì)認(rèn)真的審閱，特別是合同中的附注及角落部分，確定無(wú)誤之后方可與對(duì)方簽訂。3.4對(duì)客戶的資信進(jìn)行深入的了解

在與客戶進(jìn)行賒銷業(yè)務(wù)往來(lái)前，企業(yè)應(yīng)調(diào)查了解客戶的財(cái)務(wù)狀況和信用情況，詳細(xì)登記客戶的組織結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)人，地址，工商登記號(hào)，注冊(cè)資金，職工數(shù)量，稅務(wù)登記證號(hào)等情況，了解該客戶的經(jīng)營(yíng)管理水平，包括資金周轉(zhuǎn)率，資金管理能力，現(xiàn)金流量情況等，適當(dāng)查閱和分析客戶的近期會(huì)計(jì)報(bào)表，根據(jù)報(bào)表分析出該客戶的償債能力合理預(yù)測(cè)客戶的償債能力后，才能做出是否同意賒銷這一決定。3.5制定合理有效的賒銷制度

賒銷對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然具有一定的促進(jìn)作用，但是所冒的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，收回壞賬減少壞賬損失的可能性很小，所以，制定合理有效的賒銷制度是必不可少的。企業(yè)在銷售貨物之前就應(yīng)該制定好一系列的賒銷制度，比如說(shuō)對(duì)方的賒銷數(shù)額比較巨大，企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)賒銷 2 制度，采用分期賒銷，收款再銷售的方式，降低，分散賒銷的風(fēng)險(xiǎn)，如果說(shuō)賒銷數(shù)額不是很大，則可以適當(dāng)放松賒銷制度，但不是絕對(duì)任意的放松。建立合理有效的賒銷制度對(duì)企業(yè)百利而無(wú)一害，還可以減少應(yīng)收賬款的數(shù)額，減少企業(yè)的資金流出。3.6提高企業(yè)自身商品的質(zhì)量

企業(yè)獲得收入的主要途徑就是銷售商品并取得貨款，如何讓自己的商品更多的銷售出去，提高企業(yè)自身商品的質(zhì)量很關(guān)鍵。企業(yè)自身的商品質(zhì)量很好，雙方交易驗(yàn)貨的時(shí)候就可以避免產(chǎn)生糾紛，買方就算想要賴賬也找不到借口，不僅可以提高自身商品的知名度，還可以讓心存不良居心的買方無(wú)機(jī)可趁。3.7對(duì)客戶進(jìn)行全面的后續(xù)跟蹤

商品銷售出去，企業(yè)不能高枕無(wú)憂，對(duì)客戶進(jìn)行全面的后續(xù)跟蹤也至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)該指派專門的部門人員對(duì)已經(jīng)銷售商品的客戶進(jìn)行全面的后續(xù)跟蹤。比如說(shuō)，一個(gè)

客戶購(gòu)買了商品，貨款仍然沒(méi)有收回，企業(yè)指定的專門人員部門就應(yīng)該按時(shí)對(duì)該客戶進(jìn)行資信了解，如果得知客戶具備了一定的支付能力的時(shí)候就要及時(shí)做出催收的措施，以防客戶有錢不還。

3.8建立必要的獎(jiǎng)懲制度

在企業(yè)的內(nèi)外部建立獎(jiǎng)懲制度也是收回壞賬，減少壞賬損失的有效途徑。在企業(yè)內(nèi)部，商品銷售出去，貨款沒(méi)有收到，內(nèi)部工作人員大多都沒(méi)有憂慮意識(shí)，覺(jué)得這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的事，事不關(guān)己。對(duì)內(nèi)部人員施行獎(jiǎng)懲制度有助于提高員工的憂患意識(shí)，把責(zé)任落實(shí)到戶，制度一定的期限，在期限內(nèi)員工收回了貨款就可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)期限就可以適當(dāng)?shù)奶幜P，賞罰分明。對(duì)于企業(yè)外部來(lái)說(shuō)就是指給客戶建立一套獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)付款的客戶給與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于三番五次的拖延貨款的客戶則可以通過(guò)協(xié)商，協(xié)商不成功的還可以委托討債公司以法律，輿論，政策，信譽(yù)的合法方式，采用一系列超常手段，如公開(kāi)揭露債務(wù)人賴賬事實(shí)，在合法范圍內(nèi)促使債務(wù)人履行義務(wù)，并要寬嚴(yán)相濟(jì)，將壞賬損失盡可能減少。3.9分析市場(chǎng)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力

只要有市場(chǎng)，就必然存在競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定著企業(yè)的生死存亡，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力可以為企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在商品價(jià)格，服務(wù)質(zhì)量上，還表現(xiàn)在銷售方式上。提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力就是不斷在商品質(zhì)量過(guò)關(guān)的情況下降低成本，從而使商品價(jià)格降低，提高企業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量，讓客戶對(duì)企業(yè)自身的商品充滿信心，為下一次合作提供可能性。

3.10提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

抗風(fēng)險(xiǎn)能力代表一個(gè)企業(yè)承受能力的大小，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如此發(fā)展迅速，變幻莫測(cè)的今天，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力如果很差，倒閉破產(chǎn)的可能性就會(huì)越大。提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力的措施有：1，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中要時(shí)常注意債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所謂債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)人在法律保護(hù)范圍內(nèi)面臨的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)常關(guān)注債權(quán)的變動(dòng)，防止不法侵害的事情發(fā)生。2，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，就是加強(qiáng)內(nèi)部員工對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制力度，做到防范于未然。3，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作的嚴(yán)謹(jǐn)程度，就是嚴(yán)格上下管理，使企業(yè)做到井井有條。提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少壞賬損失發(fā)生的概率，把企業(yè)的損失盡可能的降到最低。

總之，壞賬損失是每個(gè)企業(yè)或多或少存在的經(jīng)濟(jì)損失，但不是不可避免的。對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的合理有效管理，是杜絕壞賬損失的根本途徑參考文獻(xiàn)

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