第一篇：淺析基層信訪案件形成的原因及化解方法

淺析當(dāng)前農(nóng)村信訪案件形成的原因、種類(lèi)和處置方法

輝縣市公安局 呂建民

在農(nóng)村基層派出所，辦理各種刑事治安案件，最難的就是信訪案件?？梢赃@樣說(shuō)，能辦好信訪案件，一切公安基層基礎(chǔ)工作就會(huì)迎刃而解。筆者從警近二十年，在基層干了近二十年，有一點(diǎn)見(jiàn)解和體會(huì)，現(xiàn)說(shuō)出來(lái)與大家共同探討。

當(dāng)前農(nóng)村信訪案件形成的原因。農(nóng)村是一個(gè)大舞臺(tái)，信訪案件形形色色。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，歸納梳理，我總結(jié)了形成信訪案件的幾種情況：其一是民警自身的原因，案發(fā)后民警沒(méi)有及時(shí)取證，證據(jù)得不到固定，沒(méi)有鎖定人證和物證，造成單方指控，犯罪（違法）嫌疑人拒不認(rèn)罪，造成案件擱淺。時(shí)間一長(zhǎng)，就形成了信訪案件。其二在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們?cè)礁F越亂，越亂越窮，有“人爭(zhēng)一口氣”的舊思想作祟，為一些生活瑣事糾纏不休，長(zhǎng)期爭(zhēng)訟不休。其三，由于歷史的原因和由來(lái)已久的積怨，雙方甚至多方互不讓步，不共戴天。稍微有一點(diǎn)民事糾紛和利益沖突就大動(dòng)干戈，互相訴訟。其四，隨著法治化進(jìn)程的加快，辦理案件進(jìn)入法律程序，因需要一定程序和時(shí)間，受害者誤以為公安機(jī)關(guān)在推脫、拖延，造成群眾到處上訪。其五，由于民警接待群眾的態(tài)度而引起的上訪?；鶎用窬L(zhǎng)期奔波在一線，工作量大，壓力重，心理反差明顯，人累心煩。有時(shí)在接待群眾上態(tài)度欠佳，以致由于小事而激怒群眾引起新的信訪案件。

綜上所述，造成農(nóng)村信訪案件的有辦案人的因素，也有群眾的因素，但是我們要牢記“群眾利益無(wú)小事”，增強(qiáng)責(zé)任感，摒棄不作為、亂作為等行為，縮小矛盾、化解矛盾，避免信訪案件的發(fā)生。

當(dāng)前農(nóng)村信訪案件的處置與方法。筆者長(zhǎng)期在基層一線工作，對(duì)處置各種信訪案件有如下體會(huì)：第一，找對(duì)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。辦理好一起信訪案件，我認(rèn)為要念好“四字訣”，“閱、聽(tīng)、問(wèn)、聞”。閱，首先要詳細(xì)認(rèn)真的閱卷，做到心中有數(shù)。聽(tīng)，要聽(tīng)上訪人講，講他上訪的理由。問(wèn)，問(wèn)上訪人一些問(wèn)題，以便給他在法律上提供服務(wù)。聞，去調(diào)查、訪問(wèn)，到上訪人所在村及親屬訪問(wèn)。只有做到以上四點(diǎn)，才能掌握第一手材料，把握信訪案件的關(guān)鍵所在，找出問(wèn)題的根結(jié)，為辦理好信訪案件打一個(gè)好基礎(chǔ)。第二，轉(zhuǎn)換角度，換位思考。變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪。就是要站在“親民為民”的角度去處理信訪案件，與上訪者談心、交流。因?yàn)闇贤◤男拈_(kāi)始，主動(dòng)到上訪者家里去，打開(kāi)上訪人的心結(jié)。同時(shí)要取得上訪者親屬的理解和支持，還可以結(jié)合基層村干部一起與上訪者談心，達(dá)到求大同存小異的目的。通過(guò)這個(gè)方法，筆者親自調(diào)處了一起四年的積案，使雙方達(dá)到互諒互讓?zhuān)苍鰪?qiáng)了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度和滿意感。第三，積極取得當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。變公安單獨(dú)接訪為眾職能部門(mén)聯(lián)合接訪，具體就是在辦理信訪案件的同時(shí)，要和該案涉及到的職能部門(mén)勤聯(lián)系多溝通，積極協(xié)商，齊抓共管，共同努力，把信訪案件辦成鐵案，真正做到一勞永逸，無(wú)懈可擊?？偠灾?，控申信訪工作近年來(lái)在公安工作中一直受到了各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，放在了重中之重的位置，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)大接訪中，我們解決了部分欠賬問(wèn)題，但任重而道遠(yuǎn)，我們相信只要我們站在鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的角度，才能維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，才能保障人民安居樂(lè)業(yè)。站到講政治的高度看信訪問(wèn)題，我們才能把信訪案件做到案結(jié)事了，信訪人停訪息訴。才能為公安機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象而不懈努力奮斗。

第二篇：不良貸款形成原因及化解措施

淺談新增不良貸款形成原因及化解措施

不良貸款通常是指該筆貸款到期后，借款人在未辦理相關(guān)展期或轉(zhuǎn)貸手續(xù)的前提下，未按照借款合同約定借款期限歸還貸款本金及利息，形成貸款超出約定期限的一種現(xiàn)象。

一、新增不良貸款形成的原因

通過(guò)對(duì)新增不良貸款檢查，發(fā)現(xiàn)其形成原因主要?dú)w結(jié)為客觀原因和主管原因兩大方面。

客觀原因表現(xiàn)在：第一，借款人收入減少，還款能力下降。這是最直接，也是最根本的因素。貸戶(hù)自身經(jīng)營(yíng)管理不善、貨款未能及時(shí)收回或產(chǎn)品大量積壓，流動(dòng)資金被占?jí)?，致使借款人?jīng)營(yíng)困難、虧損、甚至停產(chǎn)，造成貸款逾期或無(wú)力還款。第二，發(fā)展某種產(chǎn)品上存在“一哄而上”現(xiàn)象，即行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如：以黃安鎮(zhèn)和唐廟鄉(xiāng)為主要區(qū)域的木材加工業(yè)，因今年行情不景氣，相互拖欠貨款，外欠貨款難以收回，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較小，致使借款不能按期歸還，形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，貸款用于購(gòu)銷(xiāo)貨物、外地經(jīng)營(yíng)、承包工程，貸款后外出務(wù)工較多，有的農(nóng)民以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為名，借款后外出打工，長(zhǎng)時(shí)間不回家；有的跑回家鄉(xiāng)信用社貸款，到別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，游離于信用社的有效監(jiān)控之外，給收貸工作帶來(lái)難度。

主觀原因表現(xiàn)在：第一，管理職能沒(méi)有有效發(fā)揮。部分信用社班子成員的在信貸管理上處于粗放型管理，重經(jīng)營(yíng)、輕管理，重規(guī)模、輕質(zhì)量，重增量、輕存量，對(duì)于不是本人參與審查、審批的貸款，不能對(duì)每筆貸款的情況做到全面、及時(shí)的了解，放松了貸后檢查及催收，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。第二，防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱。部分信貸人員違規(guī)操作，借款手續(xù)存在瑕疵，存有個(gè)人征信報(bào)告中顯示借款人有不良貸款記錄、擔(dān)保人超保證能力現(xiàn)象，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。第三，“三查”制度流于形勢(shì)。部分客戶(hù)經(jīng)理貸款調(diào)查不深入、工作不細(xì)致，不能正確分析借款人的資產(chǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)程度，只是圍繞申請(qǐng)金額去做調(diào)查報(bào)告；貸款審查流于形勢(shì)，審貸不分離，無(wú)貸款審查小組審批記錄，審查意見(jiàn)不明確；貸后檢查的形式重于實(shí)質(zhì)，僅在貸后檢查跟蹤表上簽個(gè)字了事，不能及時(shí)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確掌握貸款使用情況，致使貸款挪用、債務(wù)轉(zhuǎn)移，不能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的變化及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；貸款逾期后，不能及時(shí)盡職催收，不能拿出切實(shí)可行的辦法盡職催收去化解風(fēng)險(xiǎn)。第四，貸款交接制度落實(shí)不到位。責(zé)任人調(diào)離、內(nèi)退、除名后，貸款沒(méi)有及時(shí)辦理交接，責(zé)任認(rèn)定不明確，以致管理出現(xiàn)“空檔”。部分貸款雖明確管理責(zé)任人，但管理責(zé)任人有“事不關(guān)已、高高掛起”的想法，在其位而不謀其職，缺乏主人翁（責(zé)任）意識(shí)，從而錯(cuò)過(guò)了清收不良貸款的有利時(shí)機(jī)，加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

二、新增不良貸款形成的原因

針對(duì)上述形成不良貸款因素，應(yīng)從以下四個(gè)方面防范：

一是提高業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是要有一支思想過(guò)硬和業(yè)務(wù)過(guò)硬的信貸員隊(duì)伍。首先是從遵紀(jì)、守法、愛(ài)行、愛(ài)崗、自尊、自愛(ài)等思想教育入手，逐步提高廣大職工的職業(yè)和自律能力。其次是分層次定期進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力，使員工既具有過(guò)硬的思想又具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能和政策理論水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和預(yù)見(jiàn)能力，為潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)上一把“安全鎖”，塑造良好的信用氛圍。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“三查“制度，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先貸前調(diào)查要“準(zhǔn)”，信貸員對(duì)借款人的資信、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和償債能力作出客觀公正的評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析擔(dān)保人擔(dān)保資格，做到情況真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，責(zé)任明確，為發(fā)放貸款提供決策依據(jù)。二是貸時(shí)審查要“穩(wěn)”，堅(jiān)持實(shí)行審貸分離、前后臺(tái)分離制度，貸審會(huì)要充分發(fā)揮審貸職責(zé)，每個(gè)成員都要實(shí)事求是地發(fā)表貸與不貸的意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕人情放款和行政意見(jiàn)放款，從制度上把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)其相互制約和支持。三是貸后檢查要“狠”，信貸人員要高度重視貸后管理的重要性，按照規(guī)定對(duì)貸款進(jìn)行貸后檢查，監(jiān)督貸款的用途，及時(shí)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確掌握貸款使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，應(yīng)立即發(fā)出書(shū)面違約通知書(shū)責(zé)令限期改正，嚴(yán)重的立即強(qiáng)制收回貸款。

三是多措并舉，破除不良堅(jiān)冰。不良貸款成因千差萬(wàn)別，因此逐筆拉列清單，找出形成原因，對(duì)癥下藥，細(xì)化措施，利用多種途徑進(jìn)行催收壓逾，如電

話催收、上門(mén)催收、郵寄催收通知書(shū)或直接粘貼催收通知書(shū)在貸戶(hù)家門(mén)口等方式；對(duì)于惡意拖欠的貸戶(hù)，依據(jù)有關(guān)法律及時(shí)進(jìn)行起訴；對(duì)外出務(wù)工貸戶(hù)，抓住農(nóng)民工春節(jié)和農(nóng)忙返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)催收?？傊畡?chuàng)新多種清收手段，善于運(yùn)用多種方法，以最大限度地減少資金損失。

四是加強(qiáng)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升員工主人翁意識(shí)。信用社要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須弘揚(yáng)企業(yè)文化，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)思想教育，不斷提高員工“社興我榮、愛(ài)社如家”的主人翁精神。使每位員工都要明白自己肩負(fù)的重任，珍惜自己來(lái)之不易的工作，把信用社的資產(chǎn)視同自己的資產(chǎn)一樣珍惜，把信用社的損失降低到最低。

第三篇：國(guó)土資源局化解信訪案件

堅(jiān)持“四個(gè)注重” 有效化解信訪案件

國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作，堅(jiān)持“四個(gè)注重”想方設(shè)法有效化解信訪案件。

一是注重“領(lǐng)導(dǎo)包案”。對(duì)群眾上訪案件，按照“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包案制度，分管轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的信訪案件，重大信訪案件由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并對(duì)信訪案件逐宗建立臺(tái)帳。

二是注重“因訪制宜”。信訪案件由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取上訪人申訴，采取“四多、四心”工作法，即多溝通，政策貼心；多勸導(dǎo)，案情撫心；多變通，獻(xiàn)出愛(ài)心；多幫扶，解困暖心；以便有效化解信訪矛盾。

三是注重“督查回訪”。由包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正在辦理的信訪案件進(jìn)行督查，及時(shí)了解案件辦理進(jìn)度，充分聽(tīng)取上訪人的意見(jiàn)，做到上訪人員思想穩(wěn)定。

四是注重“思想疏導(dǎo)”。多渠道、全方位做好上訪群眾的疏導(dǎo)教育工作。凡能夠解決的問(wèn)題，立即著手解決，力求讓群眾滿意；一時(shí)解決不了，特別是復(fù)雜的土地糾紛案件需要逐步解決的，向群眾講明原因，并做出承諾，讓群眾滿意。

第四篇：2011信訪案件化解攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議紀(jì)要

豐南區(qū)環(huán)保局關(guān)于信訪案件化解攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議記錄 時(shí)間:2011年10月18日

地點(diǎn)：二樓會(huì)議室

參會(huì)人員：閆永生、肖德滿、張浩、李志海、各科室負(fù)責(zé)人主持人：董樹(shù)軍

主要內(nèi)容：關(guān)于全區(qū)信訪案件化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作

會(huì)議就當(dāng)前我局環(huán)境污染信訪形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)環(huán)境信訪案件集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作整體安排部署。

舉報(bào)中心匯報(bào)了本月的信訪工作,對(duì)重點(diǎn)案件（周貢力反映小集柳河磚廠污染;吳風(fēng)順?lè)从郴葸_(dá)陶瓷廠五分廠污染；閆志會(huì)反映經(jīng)安鋼鐵公司污染）做了詳細(xì)匯報(bào)。

董樹(shù)軍局長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話并對(duì)造成當(dāng)前我區(qū)環(huán)境污染信訪形勢(shì)的主要原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為：一是對(duì)環(huán)境污染信訪處理中污染源的整治力度不夠，導(dǎo)致重復(fù)信訪數(shù)增加，須進(jìn)一步加強(qiáng)“被訴方”企業(yè)的整治力度，消除“信訪源”；二是少數(shù)企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本，對(duì)環(huán)保工作“偷工減料”，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施“曬太陽(yáng)”，污染增加；三是為轉(zhuǎn)危為機(jī)，一些小項(xiàng)目（如機(jī)械加工、小化工廠等）在污染防治措施未能完全到位的情況下匆匆投產(chǎn)，對(duì)周邊環(huán)境污染較大；四是目前環(huán)境污染信訪投訴渠道十分暢通，群眾的環(huán)境意識(shí)有較大提高。

董樹(shù)軍局長(zhǎng)對(duì)周貢力反映小集柳河磚廠污染;吳風(fēng)順?lè)从郴葸_(dá)陶瓷廠五分廠污染；閆志會(huì)反映經(jīng)安鋼鐵公司污染信訪案件做了工作安 1

排。對(duì)小集磚廠要求督導(dǎo)整改落實(shí)情況，了解周貢力等5家農(nóng)戶(hù)受損情況，及農(nóng)作物受損鑒定結(jié)果，如鑒定結(jié)果是磚廠污染所致，加大處罰力度并積極協(xié)商賠償；督導(dǎo)檢查惠達(dá)五分廠私設(shè)排污口拆除情況，加大對(duì)該廠的檢查力度和頻率，同時(shí)穩(wěn)定信訪人情緒積極協(xié)調(diào)污染補(bǔ)償；對(duì)經(jīng)安鋼鐵公司生產(chǎn)及整體污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，責(zé)令限期按照《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》落實(shí)整改。

閆永生局長(zhǎng)在會(huì)上針對(duì)近階段信訪新形勢(shì)做了工作安排，認(rèn)為，今后環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信訪調(diào)處工作要切實(shí)做到“三轉(zhuǎn)變一突擊”，確保環(huán)境安全、社會(huì)穩(wěn)定。一是執(zhí)法由受理舉報(bào)被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)出擊、經(jīng)常性主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變；二是“三同時(shí)”監(jiān)管由企業(yè)申報(bào)被動(dòng)驗(yàn)收向主動(dòng)督查企業(yè)限期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變；三是在環(huán)境信訪調(diào)處工作中，不僅要嚴(yán)查企業(yè)違法行為，更要突出抓好企業(yè)的污染整治工作，確保整治效果，以徹底杜絕環(huán)境污染信訪根源。

這次會(huì)議的總體要求是：堅(jiān)決貫徹“人要回去、事要解決”的工作要求，以我區(qū)近期群眾來(lái)信來(lái)訪為重點(diǎn)，整合各方面的工作力量，與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、污染減排等重點(diǎn)工作相結(jié)合，以查處群眾反映強(qiáng)烈，侵害群眾利益的信訪案件為突破口，一手打擊違法排污行為，一手化解污染矛盾糾紛，全力做好環(huán)境信訪案件集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)。

第五篇：律師參與化解信訪案件規(guī)程

圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣司法局 圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣信訪局

律師參與化解和代理信訪案件工作規(guī)程

為充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

一、工作規(guī)定

1、律師參與化解和代理信訪案件工作，是在縣群眾信訪服務(wù)中心，為信訪群眾提供法律服務(wù)。通過(guò)引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求，有效化解信訪矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2、律師參與化解和代理信訪案件工作，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、依法據(jù)理、實(shí)事求是的原則。

3、律師參與化解和代理信訪案件工作，應(yīng)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由信訪局和司法行政部門(mén)共同負(fù)責(zé)，分別確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)辦公室，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4、司法局建立參與化解和代理信訪案件工作律師人才庫(kù)及值班律師名冊(cè)，并根據(jù)工作需要，向信訪局選派服務(wù)律師參與化解和代理信訪案件工作。同時(shí)，對(duì)服務(wù)律師參與工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、信訪局在信訪服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置律師值班室，編排律師 值班表，并通過(guò)信訪服務(wù)網(wǎng)和自助服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)服務(wù)律師信息，具體包括服務(wù)律師基本情況、專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域、律師事務(wù)所名稱(chēng)、值班時(shí)間等，為信訪群眾提供便捷法律服務(wù)。

6、服務(wù)律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有較強(qiáng)的公益心；連續(xù)執(zhí)業(yè)三年以上；未因執(zhí)業(yè)行為受過(guò)行政處罰或行業(yè)紀(jì)律懲戒；有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和較高的法律素養(yǎng)，有一定的群眾工作能力。

7、律師參與化解信訪案件要以律師執(zhí)業(yè)所在的律師事務(wù)所名譽(yù)進(jìn)行參與和化解，值班律師對(duì)信訪案件要對(duì)信訪案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，依法、依規(guī)做出解答。對(duì)重點(diǎn)、敏感案件要報(bào)所在執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所律師集體討論研究后給出法律建議。

二、工作方式

（一）預(yù)約接談

1、信訪部門(mén)根據(jù)信訪人和信訪案件實(shí)際，必要時(shí)可聯(lián)系服務(wù)律師預(yù)約接談。

2、服務(wù)律師應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取信訪人陳述，詳細(xì)閱讀信訪材料，準(zhǔn)確了解信訪人訴求，運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)、政策解答信訪人所提出相關(guān)問(wèn)題。

3、服務(wù)律師認(rèn)為信訪人訴求不當(dāng)?shù)模ㄟ^(guò)擺事實(shí)、講道理、析法理，耐心勸導(dǎo)信訪人息訴息訪。

4、服務(wù)律師認(rèn)為群眾信訪訴求符合法律規(guī)定，要正確 引導(dǎo)信訪人通過(guò)正當(dāng)有效途徑化解矛盾。

（二）信訪化解

1、通過(guò)對(duì)信訪案件的調(diào)查了解，向信訪人和相關(guān)單位提供法律建議。根據(jù)雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，積極給予矛盾化解。

2、對(duì)重大疑難歷史遺留問(wèn)題所引發(fā)的信訪案件，要在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)案件 需要，組成律師專(zhuān)案組，對(duì)案件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，在掌握充分的政策依據(jù)、證據(jù)后，提出法律建議。對(duì)證據(jù)不充分，政策不明了，法律不完善所引發(fā)的信訪案件要主動(dòng)向黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由縣聯(lián)席辦決策處理，不得在問(wèn)題未查清，政策不明了前錯(cuò)誤引導(dǎo)或不當(dāng)解答信訪人造成矛盾激化。

3、對(duì)涉法、涉訴案件，要積極引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。需要提供律師代理服務(wù)的，由律師提供訴訟代理服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和弱勢(shì)群體依法給予法律援助服務(wù)。

4、對(duì)信訪案件相關(guān)部門(mén)已做出處理決定的，信訪當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪案件，由值班律師向信訪人出具《律師函》，通過(guò)函告的方式引導(dǎo)信訪人通過(guò)正當(dāng)途徑化解矛盾。

5、積極參加領(lǐng)導(dǎo)接訪值班工作，對(duì)縣主要領(lǐng)導(dǎo)接訪案件，信訪部門(mén)要提前將案件基本情況、相關(guān)證據(jù)資料交由值班律師審閱，以便律師根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策，為領(lǐng)導(dǎo)提供化解矛盾的法律意見(jiàn)。

6、律師所提供的相關(guān)法律服務(wù)，由信訪相關(guān)部門(mén)向其所在執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和律師服務(wù)費(fèi)。