第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量工作的通知

關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量工作的通知

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量工作的通知

濰建墻字〔2010〕4號(hào)

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)全市建筑節(jié)能健康快速發(fā)展，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，根據(jù)濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市推進(jìn)供熱計(jì)量工作實(shí)施方案〉的通知》（濰政辦字〔2010〕81號(hào)）的文件精神，就加快推進(jìn)全市供熱計(jì)量改革工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)供熱計(jì)量改革工作的重要意義

改變傳統(tǒng)的按面積計(jì)量收費(fèi)方式，實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，是供熱體制在收費(fèi)方式上的一項(xiàng)重大改革。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)改革，有利于調(diào)動(dòng)人們行為節(jié)能的積極性，強(qiáng)化人們行為節(jié)能意識(shí)；有利于貫徹和實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排政策，最大限度地節(jié)約能源，減少能源浪費(fèi)；有利于降低供熱成本，減輕政府、企業(yè)和個(gè)人供熱負(fù)擔(dān)。

為加快推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，國(guó)家已將供熱計(jì)量收費(fèi)作為申報(bào)國(guó)家園林城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、環(huán)境人居獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的否決項(xiàng)指標(biāo)。大家要充分認(rèn)識(shí)推行供熱計(jì)量收費(fèi)改革的重要戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，采取切實(shí)可行措施，確保這項(xiàng)工作不折不扣地按時(shí)完成。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

按照市政府印發(fā)的《濰坊市推進(jìn)供熱計(jì)量工作實(shí)施方案》（濰政辦字﹝2010﹞81號(hào)）文件要求：2008年10月1日以后竣工驗(yàn)收的新建采暖建筑，都要達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，必須配套建設(shè)供熱分戶計(jì)量及溫度調(diào)控裝置。2008年10月1日以后竣工驗(yàn)收但未安裝供熱分戶計(jì)量裝置的新建采暖建筑，由原開(kāi)發(fā)企業(yè)在2010年采暖期前完成供熱計(jì)量改造。

三、工作措施和要求

1、從事民用建筑的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量有關(guān)規(guī)定委托設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件；

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，以滿足熱計(jì)量和溫控要求，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

施工單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)施工資質(zhì)、并與施工總承包單位簽訂施工合同方可施工，施工中應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備；

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)供熱企業(yè)參加，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括供熱計(jì)量工程內(nèi)容。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量規(guī)范要求的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)職能部門要從建筑工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能和供熱計(jì)量工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》

（JGJ173—2009）對(duì)供熱計(jì)量設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，同時(shí)滿足熱計(jì)量和室溫自動(dòng)控制的要求。經(jīng)審查合格的，建設(shè)單位及時(shí)到當(dāng)?shù)貕Ω慕ㄖ?jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173—2009）的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查；

施工許可管理部門對(duì)節(jié)能審查不合格的工程項(xiàng)目，不予辦理施工許可手續(xù)；

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)責(zé)令改正；

對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量要求的工程項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)。

3、加強(qiáng)供熱計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供熱計(jì)量收費(fèi)改革順利實(shí)施。開(kāi)發(fā)公司、供熱公司在選擇供熱計(jì)量技術(shù)路線時(shí)，應(yīng)根據(jù)《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173—2009）和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26—2010）中新建或在建的集中采暖居住建筑必須設(shè)置樓前熱量表（熱量結(jié)算點(diǎn)）、住戶分室（戶）溫度調(diào)控及分戶熱計(jì)量（分戶熱分?jǐn)偅┑挠嘘P(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用“通斷時(shí)間面積法”進(jìn)行熱量分?jǐn)偅部刹捎脽崃勘矸ǖ绕渌鼰崃糠謹(jǐn)偡椒?，但必須同時(shí)安裝自動(dòng)溫度控制閥進(jìn)行室溫調(diào)控。開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買的供熱計(jì)量、溫控裝置應(yīng)優(yōu)先從《山東省供熱計(jì)

量產(chǎn)品推薦目錄》或《山東省供熱計(jì)量產(chǎn)品備案目錄》中選取，以確保熱計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，以確保售后服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好宣傳引導(dǎo)。要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳供熱計(jì)量改革的重要意義，普及相關(guān)政策、知識(shí)，爭(zhēng)取廣大居民的支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推進(jìn)供熱計(jì)量工作順利開(kāi)展。

5、落實(shí)屬地管理，嚴(yán)格監(jiān)督考核。市政府已將新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能等重點(diǎn)工作納入對(duì)各縣市區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門是建筑節(jié)能和推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

二〇一〇年九月十日

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作的通知

關(guān)于加快推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作的通知

2007年07月02日 14:12來(lái)源：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

粵勞社函〔２００３〕６１６號(hào)

各地級(jí)以上市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（社保局）：

我省自１９９０年開(kāi)展生育保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)不斷增加，參保人數(shù)不斷擴(kuò)大。截至今年６月份，我省有廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽(yáng)江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮及省直單位等１５個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展了生育保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)３９８．１２萬(wàn)人，比去年底２５８．６７萬(wàn)人增加１３９．４５萬(wàn)人，增長(zhǎng)５４％。其中，深圳市參保人數(shù)達(dá)１３４．３１萬(wàn)人，廣州市７６．５２萬(wàn)人。

目前，我省生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)還未開(kāi)展這項(xiàng)工作；已開(kāi)展的地區(qū)，有的發(fā)展緩慢，履蓋面較窄，有的甚至停頓不前。為加大生育保險(xiǎn)的推進(jìn)力度，保障女職工的健康和就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、已經(jīng)開(kāi)展生育保險(xiǎn)的地區(qū)，應(yīng)努力擴(kuò)大履蓋面，完善生育保險(xiǎn)管理辦法，規(guī)范管理，提高生育保險(xiǎn)的社會(huì)化管理程度和服務(wù)水平。尚未開(kāi)展生育保險(xiǎn)的地區(qū)，要在年內(nèi)出臺(tái)生育保險(xiǎn)管理辦法。

二、生育保險(xiǎn)待遇一般應(yīng)包括生育醫(yī)療費(fèi)、假期津貼、一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、男配偶假期津貼等項(xiàng)目。暫不具備條件的地區(qū)，可以先實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，再逐步增加。

三、結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系密切，各地在開(kāi)展基本醫(yī)療制度的同時(shí)，應(yīng)同步開(kāi)展生育保險(xiǎn)工作。要認(rèn)真分析兩項(xiàng)保險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互銜接?？梢园凑铡叭y(tǒng)三分”的管理思路，即兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保，統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理；分定費(fèi)率、分別列帳、分開(kāi)支付的辦法，推動(dòng)生育保險(xiǎn)。

廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○三年八月十八日

第三篇：加快推進(jìn)優(yōu)化活動(dòng)通知

關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)

有關(guān)工作的通知

市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組各成員單位：

按照市委、市人民政府《中衛(wèi)市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》的部署和要求，整個(gè)活動(dòng)分政務(wù)環(huán)境營(yíng)造、法制環(huán)境營(yíng)造、人文環(huán)境營(yíng)造、市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造、金融環(huán)境營(yíng)造、用人環(huán)境營(yíng)造、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等七個(gè)工作組，由相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展，現(xiàn)將全市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作近期主要事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。成立由主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市委宣傳部、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、團(tuán)市委、市金融辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)牧局、旅游和商務(wù)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局、招商局、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中衛(wèi)調(diào)查隊(duì)、工商聯(lián)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行、中衛(wèi)銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)人為成員的中衛(wèi)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)中衛(wèi)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境日常工作，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

工作組各成員單位，要盡快成立本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)工作任務(wù)需要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員抓好具體工作。同時(shí)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，于12月23前報(bào)市工信局。

二、高度重視，務(wù)求實(shí)效。工作組各成員單位要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性，牢固樹(shù)立優(yōu)化環(huán)境就是促發(fā)展、促開(kāi)放、促和諧、促穩(wěn)定的思想，在深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府決策部署的基礎(chǔ)上，從部門、單位實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，全面優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇，形成全社會(huì)競(jìng)相促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好局面。

三、認(rèn)真研究，制定方案。工作組各成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照《實(shí)施方案》確定工作任務(wù)，通過(guò)下基層調(diào)研，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、廣泛征求意見(jiàn)等形式，摸情況、聽(tīng)民意、找問(wèn)題，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，針對(duì)制約和影響本地本部門本單位發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，明確目標(biāo)，制定措施，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

實(shí)施方案要明確工作重點(diǎn)，突出針對(duì)性和操作性。實(shí)施方案的基本框架和主要內(nèi)容包括：一是工作目標(biāo)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，明確本地本部門本單位要在哪些方面達(dá)到什么要求，取得什么效果。二是任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位。緊密結(jié)合本地本部門 2 本單位工作實(shí)際，深入查找在思想觀念、宗旨意識(shí)、履職盡責(zé)、體制機(jī)制和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，明確今后一個(gè)時(shí)期要抓好的主要工作任務(wù)和治理重點(diǎn)，著力在破除束縛發(fā)展的思想觀念、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題、創(chuàng)新和完善體制機(jī)制上尋求突破，并將工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。三是工作步驟。工作組各成員單位要按照《實(shí)施方案》中規(guī)定的時(shí)間要求，從動(dòng)員部署、自查自糾、整改提高、鞏固成果4個(gè)階段入手，統(tǒng)籌安排好活動(dòng)的開(kāi)展。四是主要措施。為確?；顒?dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，工作組各成員單位在制定活動(dòng)措施中，一要在內(nèi)容上突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。二要在方法上注重結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要注重工作結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，與招商引資工作、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、我市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。三要在活動(dòng)中解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效。四要在成效上形成機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。五是具體要求。工作組各成員單位在具體工作中，一方面要明確和突出重點(diǎn)。對(duì)照“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真抓好本單位需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。在制定實(shí)施方案中要明確重點(diǎn)，工作過(guò)程中更要突出重點(diǎn)，通過(guò)抓一兩項(xiàng)重點(diǎn)具體的工作，帶動(dòng)全盤(pán)工作，真正取得實(shí)效。重點(diǎn)抓的工作要在媒體公開(kāi)承諾，檢查驗(yàn)收時(shí)要一一兌現(xiàn)。另一方面要在創(chuàng)新上下真功夫。要立足改革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，認(rèn)真查擺在干部作風(fēng)及本單位體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì) 3 性地加以整改。

工作組各成員單位的實(shí)施方案要在12月25日前報(bào)市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市紀(jì)委），同時(shí)抄送市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組（市工信局）。

四、制定自查自糾方案。自查自糾階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、邊查邊糾邊改。注重抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是廣泛征求意見(jiàn)。要把自查和他查結(jié)合起來(lái)。積極組織本部門廣大干部職工結(jié)合崗位職責(zé)，對(duì)照市第三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)的總體要求，認(rèn)真查找在思想觀念、能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的突出問(wèn)題；要廣泛征求中小企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和客商的意見(jiàn)建議，切實(shí)找準(zhǔn)“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”方面存在的突出問(wèn)題。要采取多種形式征集意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)通電子信箱、媒體開(kāi)辟專欄專版、與服務(wù)對(duì)象“一對(duì)一”面談和深入廠礦車間調(diào)研等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，深入查找突出問(wèn)題。要認(rèn)真梳理匯總意見(jiàn)建議。對(duì)查找出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真梳理匯總并逐級(jí)進(jìn)行反饋，做到實(shí)事求是、公開(kāi)透明。要分析哪些問(wèn)題最突出、哪些問(wèn)題最需要解決、哪些問(wèn)題要下決心解決、哪些問(wèn)題還不具備解決條件需要解釋說(shuō)明等，逐一排隊(duì)，列出次序分類表。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求到的意見(jiàn)建議梳理匯總后，務(wù)必于1月8日前報(bào)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組辦公室 4（市工信局）。

二是切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題。各成員單位要對(duì)所管的行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目、行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，看哪些可以取消，確需保留下來(lái)的要認(rèn)真審查現(xiàn)行程序能否簡(jiǎn)化、怎么改善服務(wù)。要本著對(duì)中衛(wèi)發(fā)展環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)扭轉(zhuǎn)我這里比別的地方、別的單位要好的想法，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展工作沒(méi)有最好，只有更好；要不怕傷筋動(dòng)骨，敢于涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭，敢于揭短亮丑、揭露矛盾、觸及問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題查細(xì)、查準(zhǔn)、查實(shí)。要以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力查找在干部作風(fēng)建設(shè)上的共性問(wèn)題，切實(shí)把這些問(wèn)題查細(xì)致、搞具體。

三是堅(jiān)持邊查邊改。各成員單位要把解決問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終，通過(guò)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定需要?jiǎng)?chuàng)新和突破的工作重點(diǎn)。要深挖真正制約發(fā)展的根本性問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，把重點(diǎn)和一般、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)一致解決好。要立說(shuō)立行見(jiàn)諸行動(dòng)。對(duì)那些應(yīng)該解決而又能夠解決的問(wèn)題，要抓緊辦，力求早改、早見(jiàn)效；對(duì)那些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要向群眾和服務(wù)對(duì)象說(shuō)清楚，同時(shí)也要積極創(chuàng)造條件加以解決。要讓黨員干部、廣大群眾和企業(yè)、客商感受到活動(dòng)實(shí)實(shí)在在取得的實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度，做好“廢、改、立”等工作，凡是法律規(guī)定沒(méi)有明確禁止，又有利于發(fā)展的事情，要允許提倡先行先試，與此相違背的制度措施該作廢的要作廢、該修改的要修改、該建立的要建立。

四是狠抓典型推動(dòng)。要以宣傳、總結(jié)正面典型為主，通過(guò)簡(jiǎn) 5 報(bào)和媒體廣泛宣傳成員單位在自查自糾階段中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題展現(xiàn)出的新形象、新氣象，以正面典型引領(lǐng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各部門自查自糾階段工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)工作不力、效果不明顯的部門，將通報(bào)批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)處理。

各成員單位務(wù)必于12月28日前，將自查自糾方案報(bào)市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組（市工信局）

五、加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。各成員單位要高度重視信息報(bào)送工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，確保信息報(bào)送的實(shí)效和質(zhì)量。要加大開(kāi)展活動(dòng)信息報(bào)送力度，對(duì)本部門本單位活動(dòng)開(kāi)展情況、工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組辦公室（市工信局），各單位每周至少上報(bào)2篇信息。信息報(bào)送和采用情況作為評(píng)價(jià)各成員單位活動(dòng)取得成效的重要依據(jù)。

市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組辦公室聯(lián)系地點(diǎn)： 市政府5樓西（570室）市工信局中小企業(yè)科

聯(lián)系人：梁金國(guó)；聯(lián)系電話：7068680 *** 郵

箱：nxzwsjw@163.com 中衛(wèi)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組(代章)

二0一一年十二月二十日

第四篇：山東省__關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的通知

山東省城市化領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的通知

各市、縣（市）人民政府：

黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府始終高度重視城鎮(zhèn)化工作，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的必由之路。2009年全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以來(lái)，各市高度重視城鎮(zhèn)化工作，結(jié)合實(shí)際制定了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，加大工作力度，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但是，必須看到，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展與東部發(fā)達(dá)省份還存在較大的差距，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距明顯的問(wèn)題突出，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，制約城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，確定我省十二五全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)為，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出120萬(wàn)人口，任務(wù)十分艱巨。為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，必須加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。各市要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大課題研究，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，編制十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確立城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。要及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，組織有關(guān)部門和專家，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳生態(tài)城市、城鄉(xiāng)管理、小城鎮(zhèn)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式與機(jī)制。各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中，既要積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，又要分類指導(dǎo)、大膽創(chuàng)新。東中西處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，要實(shí)行差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。東部地區(qū)要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，突出以城市群為主體，實(shí)行集群發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；中部地區(qū)要堅(jiān)持整體推進(jìn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系；西部地區(qū)要堅(jiān)持多元多極的發(fā)展思路，在強(qiáng)化區(qū)域中心城市的同時(shí)，加快發(fā)展縣域中心城市，重點(diǎn)培植一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，吸引農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。

二、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。把城市群作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的承載能力。做好新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，結(jié)合全省重點(diǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施，以“一群一圈一區(qū)一帶”為主體，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。大力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快培育青島—濰坊—日照、煙臺(tái)—威海、東營(yíng)—濱州等城鎮(zhèn)群，推動(dòng)山東半島城市群加快發(fā)展。相關(guān)城市要加強(qiáng)溝通和研究，建立協(xié)作機(jī)制，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、設(shè)施共建、資源整合、協(xié)同發(fā)展方面做好統(tǒng)籌。要進(jìn)一步增強(qiáng)濟(jì)南都市圈和魯南城鎮(zhèn)帶的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)城市群一體化，壯大城市群實(shí)力，使之成為城鎮(zhèn)化的主體區(qū)域；順應(yīng)大城市郊區(qū)化 的發(fā)展趨勢(shì)，沿城市快速交通走廊，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)新城和新市鎮(zhèn)，推進(jìn)人口有機(jī)集聚；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；選擇重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，積極實(shí)施村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、做大做強(qiáng)中小城市。充分發(fā)揮中小城市基礎(chǔ)好、投資省、見(jiàn)效快、人口轉(zhuǎn)移成本低的優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，主動(dòng)承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合承載能力。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，將即墨、膠南、滕州、龍口、壽光、諸城、新泰、榮成、文登、鄒平10個(gè)中等城市發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的大城市。把章丘、膠州、平度、廣饒、蓬萊、萊州、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、海陽(yáng)、青州、高密、昌邑、兗州、鄒城、曲阜、肥城、乳山、沂水、郯城、禹城、樂(lè)陵、博興、臨清、高唐等中小城市發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的中等城市。其他縣城要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的小城市。

四、大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，有步驟的實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)集聚，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模和實(shí)力。總結(jié)推廣濰坊市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)撤并和做強(qiáng)做大。選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、設(shè)施配套齊全、人口規(guī)模較大的100個(gè)左右的小城鎮(zhèn)，設(shè)立支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金，加大培植 力度，培植特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，使100個(gè)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬(wàn)人以上，將其中20個(gè)左右的小城鎮(zhèn)培植成為5萬(wàn)人以上的小城市。

五、完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)，全省建成8000個(gè)新型社區(qū)，要制定新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展指引，指導(dǎo)新建農(nóng)村社區(qū)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并從體制上進(jìn)行綜合配套改革，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。對(duì)規(guī)劃確定不予遷村并點(diǎn)、空間布局比較合理的村莊，安排必要扶助資金，開(kāi)展“三清四改四通五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化），重點(diǎn)解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等問(wèn)題。

六、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化政策，加快農(nóng)民工市民化步伐?？偨Y(jié)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和矛盾，提出農(nóng)民工市民化的政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)全省700多萬(wàn)農(nóng)民工市民化。一是努力擴(kuò)大就業(yè)，讓農(nóng)民工“有工作崗位”。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，從資金、信貸、市場(chǎng)等方面給予適當(dāng)傾斜，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位。二是健全住房保障制度，讓農(nóng)民工“有合適住房”。加快保障性住房建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民工納入城市保障性住房試點(diǎn)，努 力解決農(nóng)民工的住房困難問(wèn)題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民工“有生存本領(lǐng)”。設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，動(dòng)員各方力量，全面開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地與輸入地對(duì)接合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移。四是完善社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工“無(wú)后顧之憂”。著力破解農(nóng)民工市民化的戶籍障礙，在實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)縣域內(nèi)戶口遷移政策，合理降低外來(lái)人員的落戶條件。加快就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。

七、扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。各地要按照省里統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積極開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。要把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，積極化解城鎮(zhèn)化發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，加大創(chuàng)建和諧城市、和諧城鎮(zhèn)與和諧村莊（社區(qū)）的力度。要結(jié)合村莊環(huán)境整治，突出抓好和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧家園。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要抓緊制定考核細(xì)則，落實(shí)考核措施，搞好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核工作。

八、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化城市化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加大財(cái)政投入，增強(qiáng)工作力度。各有關(guān)成員單位要明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核；公安部門要研究農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過(guò) 程中戶籍改革問(wèn)題；人力資源和社會(huì)保障部門要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)；省統(tǒng)計(jì)局要做好城鎮(zhèn)化有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)；國(guó)土資源部門要研究城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地用地保障和制度改革問(wèn)題；財(cái)政部門要加大對(duì)城鎮(zhèn)化投入，支持開(kāi)展城鎮(zhèn)化課題研究；教育部門要完善農(nóng)民工子女教育制度；組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、經(jīng)信、民政、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門要依照各自分工，充分履行職能，加大對(duì)城鎮(zhèn)化工作的支持力度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，會(huì)同新聞媒體，對(duì)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)的先進(jìn)做法和新型城鎮(zhèn)化的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，對(duì)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行城鎮(zhèn)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識(shí)，提高駕馭能力。

二〇一一年三月二日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)清欠工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)清欠工作的通知

證監(jiān)公司字[2006]92號(hào)

各上市公司：

清理上市公司資金占用，是維護(hù)上市公司資產(chǎn)完整、提高上市公司質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2005]34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)34號(hào)文件”）的要求，各上市公司要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)解決控股股東侵占上市公司資金問(wèn)題的重要性和緊迫性，采取各種措施，加快清欠進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。存在資金占用問(wèn)題的各上市公司董事會(huì)要把清欠工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。公司全體董事對(duì)清欠工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，公司董事長(zhǎng)是清欠工作的第一責(zé)任人。各上市公司要按照所在地證監(jiān)局、證券交易所的要求及時(shí)報(bào)告清欠工作情況。各證監(jiān)局將根據(jù)公司董事會(huì)的清欠工作表現(xiàn)，衡量公司董事對(duì)公司應(yīng)盡的勤勉忠實(shí)義務(wù)，并記入誠(chéng)信檔案。

二、區(qū)分情況，分類解決。國(guó)發(fā)34號(hào)文件提出控股股東要針對(duì)不同情況，采取現(xiàn)金清償、紅利抵債、以股抵債、以資抵債等方式加快償還速度。各上市公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選定最切實(shí)可行的清欠方式。占用額較小、控股股東有還款能力的，公司應(yīng)要求控股股東盡快解決，凡是金額在1000萬(wàn)元以下的資金占用必須在2006年6月底前完成清償；控股股東確實(shí)不具備現(xiàn)金清償能力的，公司要督促控股股東抓緊辦理以股抵債、以資抵債所必備的法律手續(xù)，早日進(jìn)入清欠程序；對(duì)情況復(fù)雜、解決難度很大的占用問(wèn)題要采取創(chuàng)新方式解決。凡是有利于公司利益和保護(hù)中小股東的方案，上市公司都可以在證監(jiān)局的指導(dǎo)下大膽嘗試，加快解決問(wèn)題的步伐。控股股東拒不清償?shù)?，公司董事?huì)有責(zé)任依法起訴控股股東，通過(guò)司法途徑追回公司財(cái)產(chǎn)。

三、堅(jiān)持清欠與股權(quán)分置改革緊密結(jié)合。存在資金占用問(wèn)題的各上市公司要結(jié)合股權(quán)分置改革工作，采取以股抵債為主的有效方式，加快清欠進(jìn)程。仍存在資金占用問(wèn)題的少數(shù)已完成股權(quán)分置改革的公司，應(yīng)立即采取以股抵債等方式，迅速解決占用問(wèn)題。

四、按照年報(bào)披露的清欠方案履行承諾。存在資金占用問(wèn)題的各上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照年報(bào)披露內(nèi)容及時(shí)開(kāi)展清欠工作。未制定清欠方案或未按清欠方案及時(shí)開(kāi)展清欠工作的各上市公司董事會(huì)應(yīng)在2006年9月30日前向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局報(bào)告資金占用的形成原因、過(guò)程、控股股東和上市公司兩方的相關(guān)責(zé)任人。屆時(shí)不報(bào)告的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將依據(jù)《公司法》第六章的規(guī)定，追究公司董事長(zhǎng)和董事會(huì)成員的責(zé)任。

五、營(yíng)造有利于上市公司清欠的氛圍。各上市公司在清欠工作中，要將清欠進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和難點(diǎn)及時(shí)報(bào)告地方人民政府和相應(yīng)國(guó)資管理部門，請(qǐng)求給予支持和幫助，在地方人民政府和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打好清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，追究拒不償還占用資金的單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。各上市公司董事會(huì)要充分認(rèn)識(shí)控股股東侵占上市公司資金問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，認(rèn)清拒不整改的嚴(yán)重后果，自覺(jué)改正錯(cuò)誤，認(rèn)真履行維護(hù)本公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的責(zé)任，促使控股股東在規(guī)定期限內(nèi)將占用上市公司的資金徹底歸還。對(duì)于國(guó)有控股股東清欠不積極的，證券監(jiān)管部門將及時(shí)通報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織部門，敦請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；對(duì)于非國(guó)有控股股東或?qū)嶋H控制人不積極采取措施清償所占用資金的，證券監(jiān)管部門將通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其信用情況予以高度關(guān)注。對(duì)于不能按期償還占用資金的控股股東的責(zé)任人，除采取上述措施外，我會(huì)將依法對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)禁入，依法不予受理其本人或所任職的公司在證券期貨市場(chǎng)的行政許可申請(qǐng)；對(duì)于相應(yīng)的上市公司的責(zé)任人，我會(huì)將其認(rèn)定為不適當(dāng)人選，違規(guī)情形嚴(yán)重的，將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

七、建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“前清后欠”問(wèn)題的產(chǎn)生。各上市公司要健全內(nèi)部控制制度，完善盡責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確貨幣資金支付管理審批權(quán)限，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)禁發(fā)生拖欠關(guān)聯(lián)交易往來(lái)款項(xiàng)的行為。各上市公司必須在《公司章程》中載明制止股東或者實(shí)際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的具體措施，明確董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員維護(hù)上市公司資金安全的法定義務(wù)，載明公司董事、高級(jí)管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí)，公司董事會(huì)視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予處分和對(duì)負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任董事予以罷免的程序。上市公司董事會(huì)要建立對(duì)大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占資產(chǎn)的應(yīng)立即申請(qǐng)司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過(guò)變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。上市公司應(yīng)力爭(zhēng)通過(guò)多樣化的支付手段進(jìn)行收購(gòu)兼并實(shí)現(xiàn)整體上市，消除占用資金的根源。

附件：關(guān)于G股公司“以股抵債”工作操作指引

二00六年五月二十六日