第一篇：完善體制創(chuàng)新理念加強便民服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)查與思考

年輕干部調(diào)研報告：完善體制創(chuàng)新理念加強便民服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)布時間：2012年7月20日來源：嶧城區(qū)委組織部編輯：朱亞非

嶧城區(qū)壇山街道黨委委員李強

建立便民服務(wù)中心是深化行政管理體制改革的重要措施，是推進現(xiàn)代高效服務(wù)型政府建設(shè)進程的必然要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、增強政府公信力和改革管理體制的有效探索。近年來，壇山街道堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府為目標(biāo)，以依法行政為前提，以為民服務(wù)為宗旨，以政務(wù)公開為原則，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，成立了街道便民服務(wù)中心，將與群眾生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項集中到便民服務(wù)中心辦理，傾力打造集政策咨詢、矛盾調(diào)解、指導(dǎo)服務(wù)、幫貧解困等為一體的綜合性便民服務(wù)平臺，取得了良好實效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2009年4月，壇山街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從群眾最關(guān)心的熱點難點問題入手，創(chuàng)辦了壇山街道便民服務(wù)中心。目前,所轄21個社居已有12個成立了高標(biāo)準(zhǔn)的便民服務(wù)大廳并投入運行。街道便民中心統(tǒng)一抽調(diào)勞保、家電下鄉(xiāng)、民政、殘聯(lián)、廉租房、藥監(jiān)、綜治、農(nóng)技等站所人員集中辦公，探索“一站式”辦理，致力于用高效、優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)，進一步改進了基層機關(guān)工作作風(fēng)，改善了發(fā)展環(huán)境。2011年共為轄區(qū)居民提供各類服務(wù)5.9萬件次。其中，全年在雷園、店子、王府莊三個社居建成沼氣池400個，修復(fù)問題沼氣池72個，保證了全街道沼氣池的正常使用；完成良種補貼面積8119.49畝，補貼金額17.38萬元；完成大型農(nóng)機具購置資金投入20萬元；培訓(xùn)農(nóng)民500人，轉(zhuǎn)移勞動力800人；辦理建房和廉租房申請136戶；全年辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險11452人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險10756，企業(yè)養(yǎng)老保險36人，參保人員個人信息全部輸入電腦，全市在壇山街道召開了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作現(xiàn)場會，張魯軍副市長對壇山街道城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作給予了高度肯定；辦理失業(yè)登記3000人，就業(yè)困難認(rèn)證400多個，新增就業(yè)800多人，并將信息輸入系統(tǒng)；辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險4000人，采集城鎮(zhèn)職工信息279人，征繳城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險17.5萬元；城市低保共發(fā)放城低保金1100萬元；接待10714多人次來咨詢、辦理低保有關(guān)事項；發(fā)放2011年低保重殘補貼109人，65400元；辦理殘疾證310人；完成5戶殘疾人困難家庭危房改造工作；為2戶殘疾人免費鋪設(shè)無障礙通道；接待殘疾事務(wù)咨詢1000余人次；共辦理家電下鄉(xiāng)2958戶，汽車摩托車下鄉(xiāng)123輛，共補貼資金 129萬元。

二、存在的問題

隨著街道便民服務(wù)中心有效運轉(zhuǎn)，在一定程度為群眾辦了一些實事、好事，基本滿足了村居群眾和企業(yè)的服務(wù)需求，但從為更好地適應(yīng)新時期“三農(nóng)”工作實際，進一步推進街道便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)來看，還存在以下一些問題：

1、認(rèn)識不夠到位。街道便民服務(wù)中心建成并運行才兩年多，屬起步階段，部分群眾對中心了解還不夠深入，沒有真正了解中心工作的職責(zé)和范圍，少部分中心工作人員還沒完全從機關(guān)人員身份調(diào)整出來，放不下身段，沒能完全把自己作為一名服務(wù)人員，對服務(wù)中心的宗旨意圖認(rèn)識不夠明確。

2、進駐部門有限。街道便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)主要涉及民政、殘聯(lián)、勞動保障、家電下鄉(xiāng)等，其他業(yè)務(wù)口比如地稅所、國土資源管理所等單位，工作量大、人員少，進駐比較困難；法庭、派出所等直管單位，工作專業(yè)性強，保密要求高，機動性大，進駐存在一定難度。

3、功能不夠齊全。一些已經(jīng)進駐的單位，如民政、藥監(jiān)、農(nóng)技、廉租房等，因上級業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)有限，部分服務(wù)事項或行政審批權(quán)限上劃區(qū)主管部門，存在兩頭找、兩頭跑的問題，影響了工作效率。

三、對策和建議

街道便民服務(wù)中心主要承擔(dān)本級職權(quán)范圍內(nèi)行政審批、信息咨詢、法律援助、證照辦理

等相關(guān)便民服務(wù)，對于轉(zhuǎn)變街道政府職能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。所以在當(dāng)前與今后的街道便民服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展上，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“親民、便民、為民”為宗旨，不斷提高思想認(rèn)識，加大工作力度，把便民服務(wù)中心辦成和老百姓之間的連心橋。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。街道便民服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾的重要窗口，是行政服務(wù)模式的創(chuàng)新。要充分認(rèn)識中心建設(shè)的必要性，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將中心建設(shè)列入重要議事日程，認(rèn)真做好資源配置、窗口設(shè)置、人員選配等基礎(chǔ)性工作，并在設(shè)施配備、經(jīng)費供給等方面給予有力保障。

2、健全規(guī)章制度，完善運行機制。抓好“服務(wù)、代辦、督查”三個制度。一是建立服務(wù)制度。建立完善首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、意見反饋等各項工作制，落實崗位職責(zé)，實施責(zé)任追究，把便民服務(wù)列為干部考核的重要內(nèi)容和干部獎懲任用的重要依據(jù)。二是建立代辦制度。由服務(wù)中心承諾代辦的受理業(yè)務(wù)，工作人員必須將群眾所需辦理的事項分類登記，集中代理，限期到便民服務(wù)中心辦結(jié)。三是建立督查制度。設(shè)立舉報電話，建立回訪復(fù)查制度，加強對便民服務(wù)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員的工作情況進行考核。

3、廣泛深入宣傳，推行陽光行政。要充分利用各類宣傳活動，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳單等形式，廣泛宣傳中心的服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)范圍、服務(wù)時間，讓老百姓和企業(yè)在盡可能短的時間內(nèi)知道中心、了解中心，有事找中心。把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)并涉及政府部門的事項全部列入服務(wù)范圍，編制和印發(fā)《便民服務(wù)手冊》，明確各業(yè)務(wù)部門便民服務(wù)范圍和時限

4、強化干部培訓(xùn)，打造過硬隊伍。抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)中心工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，切實做到把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，愛崗敬業(yè)、辦事公正、高效服務(wù)。要強化技能培訓(xùn)，綜合利用集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和干部輪崗等手段，促使工作人員一專多能，適應(yīng)中心服務(wù)工作的要求。

5、加強協(xié)作配合，健全服務(wù)體系。在條件成熟的村居建立便民服務(wù)代辦點，逐步延伸便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過建立街道政府內(nèi)部網(wǎng)站，公開辦事依據(jù)、辦理時限、審批流程，讓老百姓只需輕點鼠標(biāo)，即可明白中心內(nèi)各窗口職能，自主選擇服務(wù)方式。逐步推行網(wǎng)上審批，讓企業(yè)和基層群眾足不出戶就能享受到高效快捷的服務(wù)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點思考

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。

1、健全組織機構(gòu)，人員落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進駐中心科站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項目集中到位。一是科學(xué)設(shè)臵服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)臵服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項目進駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)臵至少應(yīng)包括：農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)臵，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進駐中心，只有合理設(shè)臵服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

3、健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配臵必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預(yù)算，確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認(rèn)為，改進的辦法是將多個服務(wù)中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)

中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對中心業(yè)務(wù)量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負(fù)責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定

時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報告

為落實開展機關(guān)效能建設(shè)工作會議上縣委陳書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，縣紀(jì)委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務(wù)平臺。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行現(xiàn)狀

2009年，按照市里統(tǒng)一部署，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，7月1日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問題有：

１．進駐項目有限。由于辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

２．辦理服務(wù)事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。

３．人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

４．工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項。

就調(diào)研結(jié)果看，中心運行效率很差，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

１．宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無幾。

２．職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長期無業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務(wù)，對群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務(wù)到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計劃生育服務(wù)站進行ｂ超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3．服務(wù)事項少造成人員閑置。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項不多，多數(shù)服務(wù)事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。林業(yè)等站所只有一名工作人員，民政所等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。

4．職能站所工作性質(zhì)限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國稅、地稅等，因為業(yè)務(wù)全部與上級聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計生服務(wù)站涉及ｂ超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設(shè)；土地所、農(nóng)業(yè)辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務(wù)，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學(xué)籍和中小學(xué)收費管理，這些項目針對學(xué)校而不直接針對群眾，財政所絕大部分業(yè)務(wù)也只針對各村及有關(guān)部門報賬員，不直接針對群眾，影響了這些單位的進駐。四是服務(wù)時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務(wù)項目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時間在中心沒有服務(wù)項目，影響進駐效果。

三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的思路與建議

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在運行中出現(xiàn)這樣那樣的問題，但我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的初衷是好的，體現(xiàn)了行政體制改革和行政服務(wù)階段性方向，中心在一定程度上也確實為群眾辦了一些實事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務(wù)和一些代理服務(wù)上為群眾提供了便利，民政部門有關(guān)補貼的發(fā)放依托服務(wù)中心，提高了工作效率等。群眾對中心確有一定的現(xiàn)實需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)，但具體操作上應(yīng)因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實際，改進服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實，實事做好。

１．在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點和農(nóng)村群眾的實際需要，淡化行政服務(wù)，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)，增強服務(wù)的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟后再進駐。

２．在服務(wù)內(nèi)容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，群眾隨時能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。二是民政、工商、涉農(nóng)服務(wù)、司法等人員進駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開展政策咨詢和文件查詢服務(wù)，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務(wù)中心，由中心主任代管，隨時接受群眾咨詢和查詢。四是開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。能上門服務(wù)的，提倡上門服務(wù)。

３．在內(nèi)部管理上。中心設(shè)主任１名，由責(zé)任人強、協(xié)調(diào)能力強的干部擔(dān)任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負(fù)責(zé)中心的日常管理，負(fù)責(zé)接待群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)各項服務(wù)向群眾廣泛宣傳告知，負(fù)責(zé)各服務(wù)單位服務(wù)時間的安排，負(fù)責(zé)對服務(wù)單位服務(wù)情況進行督促、監(jiān)督、考核、評比，負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)管理。凡服務(wù)單位不能按時到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的調(diào)查與思考（新鄉(xiāng)展望2006年第3期）

萇群藝

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是市委、市政府的一項重要科學(xué)決策。一年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門為此做了大量的工作，先后在長垣縣召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作指南》，對工作人員進行了集中培訓(xùn)，有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的健康發(fā)展。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作開展談一些體會和看法：

一、準(zhǔn)確把握“中心”工作性質(zhì)和定位，解決為什么干的問題

（一）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與市、縣中心的對比來看，主要是工作實體、責(zé)任主體，體制優(yōu)勢明顯。市、縣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心都要辦理具體項目，在事項運轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、大廳管理等方面有很多共性，但也有明顯的不同。市、縣級事項只是進入中心辦理，中心確定、調(diào)整進入事項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事項是歸并到中心，集中到中心辦理（但垂直部門是進駐性質(zhì)）。市、縣中心只是為進駐部門提供了一個辦事的平臺和載體，人、事、權(quán)、責(zé)仍是原單位的。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心是一個工作實體、責(zé)任主體，實行人、事、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，對外是一個統(tǒng)一的整體，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府工作，擁有相應(yīng)的權(quán)力，當(dāng)然也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室的對比來看，主要是辦理具體事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室職能相近，都與原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位承擔(dān)的民政、計生、土地、環(huán)保、城建、房管、勞動和社會保障、文化、廣播等社會事務(wù)相關(guān)，但側(cè)重點不同，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。從管理層次上看，經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室相對宏觀，主要是對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項進行調(diào)研、決策、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，承擔(dān)“事前”和“事后”的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心相對微觀，是辦事機構(gòu)，承擔(dān)“事中”的工作，直接面對企業(yè)和群眾，以辦理具體事項為主。

（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與其他單位和機構(gòu)相比來看，主要是從事窗口工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦公場所是大廳式的、窗口式的。窗口工作可以從兩個方面來理解和認(rèn)識：一是窗口是工作崗位，是為群眾服務(wù)的前沿陣地。二是窗口體現(xiàn)的是形象。對內(nèi)部來講代表的是個人形象，對服務(wù)對象來講代表的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的形象，對外來投資者來講代表的是當(dāng)?shù)啬酥列锣l(xiāng)的形象。

所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心開展工作要堅持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”的運作方式，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事方法、辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，為群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供一個看得見、摸得著、感受得到的平臺。

二、全面理解“中心”工作內(nèi)容和方向，解決干什么的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的服務(wù)宗旨：“便民，高效，廉潔，規(guī)范”。如何開展工作，簡單而言，就是四句話十二個字，即：抓業(yè)務(wù)，帶隊伍，搞協(xié)調(diào)，重服務(wù)。

（一）立足規(guī)范管理，腳踏實地抓業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的核心和靈魂，也是中心有無生命力的關(guān)鍵所在。辦事的質(zhì)量好、數(shù)量多，從經(jīng)濟學(xué)的角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會“門庭若市”；從社會學(xué)的角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心有存在的價值和可能；從心理學(xué)的角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會被大家接受；從政治學(xué)的角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心有生命力。抓業(yè)務(wù)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的首要任務(wù)和中心工作。一是清楚辦理事項。從項目所屬部門來看：①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級的，大體包括計生、民政、合作醫(yī)療等；②在垂直管理部門的，大體包括工商、稅務(wù)、公安、司法、財政、供電等。從辦理項目的職能性質(zhì)來看：①有行政管理類項目，如上述所列屬政府管理職能的事項；②有便民服務(wù)類項目，如辦理企業(yè)和群眾需要的有關(guān)證明之類的手續(xù)；③有科技信息服務(wù)和法律、政策咨詢類項目，主要是解答群眾需要的一些疑難問題。從項目屬性來看：①有許可項目，主要是企業(yè)和群眾提出申請申報，需要政府有關(guān)職能部門審批審核同意，或頒發(fā)許可證書、合格證書、批準(zhǔn)文件或證明文件的，如宅基地的審批、林權(quán)證的發(fā)放、營業(yè)執(zhí)照的辦理等；②有服務(wù)項目，主要是企業(yè)和群眾為滿足生產(chǎn)生活需要，須由有關(guān)部門同意又不在許可項目范圍內(nèi)的，如辦理獨生子女證、稅務(wù)登記證、身份證等；③有辦事項目，主要是針對群眾且僅僅是履行一種手續(xù)，如各種補貼補助資金的發(fā)放、憑證可以取得某種款物的證或卡的領(lǐng)取發(fā)放、調(diào)解糾紛、咨詢服務(wù)的事項。從項目的辦理方式來看：①有直辦的，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級可以辦理大多也是當(dāng)場可以辦理的，如暫住證、戶口的遷入遷出、嬰兒入戶證明等；②有上報的，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級無權(quán)決定需要上級政府及其職能部門審批決定的，如收養(yǎng)子女計生證明、用地審批、特種行業(yè)許可證等；③有代辦的，主要是群眾個體直接申報不便而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心代群眾向上申報的，如參加農(nóng)村合作醫(yī)療、參加辦理各種保險等。從項目的辦理時限來看：①有即時或當(dāng)?shù)剞k理的；②有明確一定時限辦結(jié)的；③有明確上報時限和批準(zhǔn)后辦結(jié)時限的。

二是規(guī)范運作程序。首先要公開。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要公開透明運作，印制明白紙，發(fā)放到鎮(zhèn)域村莊、企業(yè)和群眾手中。②分項目印制“辦事須知”，公開每個項目的名稱、設(shè)立依據(jù)、辦事程序、申報材料、服務(wù)時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。③將“辦事須知”放置在醒目的位置，供辦事者查詢。其次要規(guī)范。①要制定工作流程圖。原則上工作流程圖要逐項目制定，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，也可以分類制定。②要按照“五制辦理”、“六件管理”等規(guī)范的運作程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。③受理事項要進行受理登記，記工作臺帳。④承諾件要向申請人出具《受理通知書》，這里提請大家注意不是出具《承諾通知書》。⑤上報件要明確上報時限和上級批復(fù)后辦結(jié)時限，需要提醒的是不要明確具體審批時限，因為審批權(quán)在上級，我們無權(quán)也無法明確時限。⑥向相關(guān)部門移送辦理事項，要有交辦單，辦理完畢要有回復(fù)。第三要嚴(yán)格。①一門受理：只要符合條件，窗口必須受理，不得讓服務(wù)對象再到其他地方辦理。②一次性告知：一次性對辦事群眾告知包括應(yīng)攜帶的資料在內(nèi)的所有需要知道的事項和要求。③明白收費：中心在辦理服務(wù)項目過程中，除按物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費外，不得違規(guī)收費和搭車收費。④一條龍服務(wù)：咨詢、受理、辦件、開票、收費和送達全部在中心大廳內(nèi)完成。⑤恪守承諾：在規(guī)定時限內(nèi)完成服務(wù)工作。

三是加強辦件管理。

（一）要堅持工作臺帳制度，相關(guān)信息一目了然，且有據(jù)可查，便于監(jiān)督。記臺帳重在真實，相關(guān)內(nèi)容登記一定要實事求是，這樣才能提供真實信息；貴在堅持，要堅持逐崗位建立臺帳，逐項目登記，既要設(shè)立臺帳登記簿，書面登記，同時還要在電腦上建立專門文件夾，分類登記、分崗位登記。

（二）要堅持一月辦件分析。①辦件數(shù)量的分析。要顯示本月辦件總量多少、即辦件多少、承諾件多少、聯(lián)辦件多少、上報件多少、退回件多少、補辦件多少；工作日平均受理多少件、辦結(jié)多少件；與上月、上年同期相比增減情況，主要原因是什么。②辦件質(zhì)量的分析。要體現(xiàn)出即辦件能不能做到即收即辦；承諾件提前辦結(jié)多少，提前辦結(jié)率達到百分之幾；承諾期平均設(shè)定為多少天，實際辦理為多少天，平均提前幾天辦結(jié)。③辦件差異量的分析。要體現(xiàn)出辦件量集中于哪些崗位、集中于哪些項目，崗位之間、項目之間辦件量差異有多大，主要原因是什么。④咨詢服務(wù)量的分析。要體現(xiàn)出為企業(yè)和群眾提供相關(guān)咨詢服務(wù)有多少人次，焦點、熱點問題集中在什么領(lǐng)域、什么事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心是如何解決或解答的。

（三）要堅持聯(lián)辦件、上報件、退回件、補辦件的跟蹤服務(wù)。這四類辦件相對較少，如有發(fā)生，既要分析又要跟蹤服務(wù)。如對聯(lián)辦件，不能僅僅把有關(guān)人員召集在一起簡單地提要求，更要落實聯(lián)辦進展情況和結(jié)果及群眾滿意度；對上報件，不能僅僅是幫助把辦件向縣、市、省等有關(guān)部門轉(zhuǎn)交上去，還要按時查詢上級部門辦理進展和結(jié)果，及時對群眾反饋；對退回件和補辦件，不能簡單地予以退回，要向群眾講清楚不能辦理的原因或要求補正的材料，還要分析退回件、補辦件集中于什么崗位什么項目，為什么會出現(xiàn)，是窗口人員工作不到位的原因還是群眾不知情不了解的原因，今后采取什么措施來改進完善?？傊ㄟ^辦件為群眾提供最貼心、周到的服務(wù)。

四是開展代辦代理服務(wù)。這里包括兩個層面內(nèi)容：村級設(shè)立的服務(wù)代理點為群眾代理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心申辦的事項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為群眾代辦需向縣、市中心申辦的事項。在開展代辦代理服務(wù)時要把握以下幾點：①村級代辦員原則上由村干部、會計兼任。②村級代理開展時間不作統(tǒng)一要求，市里總體要求是下半年要組織抽查。③開展村級代理要因地制宜，原則上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離較近、群眾辦事方便的村莊不再設(shè)代辦員。④是否采用代理代辦的服務(wù)形式由企業(yè)或群眾根據(jù)需要選擇，尊重群眾的意愿，防止出現(xiàn)村級代理員包辦代替現(xiàn)象，更不能使村級代理員成為壟斷村民辦事權(quán)利的新的特權(quán)階層。⑤只要群眾提出代辦需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或村代理站就要及時辦理，絕對不能置群眾的需求于不管不顧不理。

五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

（一）在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務(wù)。（1）是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。與經(jīng)濟部門結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策信息服務(wù)，為城鄉(xiāng)企業(yè)者提供政策咨詢、項目論證、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。（2）是服務(wù)要向科技領(lǐng)域延伸。與科技部門結(jié)合，健全科技服務(wù)體系，充實科技人員力量，采取多種形式送科技下鄉(xiāng)，為群眾提供良好良法服務(wù)。（3）是服務(wù)要向流通領(lǐng)域延伸。與涉農(nóng)部門結(jié)合，建立家副產(chǎn)品供求及價格發(fā)布平臺，將信息網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。

（二）堅持以人為本，團結(jié)高效帶隊伍。干好工作不能只靠一個人的力量，必須調(diào)動大家的積極性，帶好隊伍，依靠團隊的力量。按照市中心提出“學(xué)為先、干為責(zé)，人為本，廉為要”的目標(biāo)，并實行“鐵的紀(jì)律，愛的管理?！?/p>

1、要模范執(zhí)行各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要有效運轉(zhuǎn)，必須從制度上規(guī)范，靠制度管人管事，在推進服務(wù)語言、態(tài)度、儀表、設(shè)施、質(zhì)量等方面全方位規(guī)范服務(wù)。

2、要及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。首先強化宗旨教育，增強工作人員的宗旨觀、發(fā)展觀、大局觀、服務(wù)觀、效率觀，引導(dǎo)工作人員牢記宗旨，用好為民之權(quán)，盡好崗位之職，確立“群眾有需求，干部有服務(wù)”、“以民為本，以情為民，以苦為榮，以助為樂，以實為上，共建新農(nóng)村”的理念，愛崗敬業(yè)，辦事公正，為政清廉。其次加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。工作人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗，崗位職責(zé)明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對服務(wù)工作的實際決定了要圍繞中心工作和臨時性重要任務(wù)到鄉(xiāng)村工作一線去，這就要求大家既能勝任本職崗位工作，以可做好多個崗位的事情；既能適應(yīng)大廳辦公的要求，又能完成上門服務(wù)的任務(wù)。

3、要經(jīng)常開展各種創(chuàng)優(yōu)競賽活動。一是增強團隊精神，二是提高業(yè)務(wù)技能。要精選活動載體，通過爭創(chuàng)經(jīng)旗窗口、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)技能競賽活動，抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)，抓訓(xùn)練、增技能，抓整改、重落實，抓督查、促規(guī)范，抓管理、提效率，努力打造一支政治堅強、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊伍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“效率型”中心。

4、要妥善處理學(xué)習(xí)教育、各種活動與日常工作的關(guān)系。堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)與積極參與相結(jié)合；做好工作與強化實踐相結(jié)合；自我訓(xùn)練與互相學(xué)習(xí)相結(jié)合；嚴(yán)格考核與促進提高相結(jié)合。促進全體工作人員政治更加堅定，業(yè)務(wù)更加精湛，作風(fēng)更加優(yōu)良，紀(jì)律更加嚴(yán)明，執(zhí)法更加公正，服務(wù)更加規(guī)范，行政更加高效，群眾更加滿意。

（三）注重溝通聯(lián)系，全力以赴搞協(xié)調(diào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)全局的樞紐位置，是政府的左右手和參謀部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作人員把握大局，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完成各項工作任務(wù)；要分工明確，協(xié)作配合，協(xié)調(diào)建立逐級負(fù)責(zé)的工作運行機制；要講究方法，凝心聚力，協(xié)調(diào)解決不同利益關(guān)系和問題。努力做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意、人民群眾滿意。

（四）圍繞方便群眾，真心實意重服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作很繁重，也很重要，但重心在于服務(wù)，必須確立服務(wù)至上的意識。對于基層群眾： ①要有感情，微笑服務(wù)，站立服務(wù)，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，聲聲帶情，句句入耳，字字有理；②要幫助群眾解決問題；③要與群眾交流，傾聽群眾的意見并努力改正；④關(guān)注群眾的每一項需求，辦好身邊的每一件小事。對于辦理事項：服務(wù)零毛病，辦到無可挑剔；辦事零失誤，辦到恰到好處；辦件零差錯，辦到規(guī)范有效。相對于工作職責(zé)：不分8小時內(nèi)外，需要加班加點的，隨叫隨到；符合條件可以辦理的，隨到隨辦；

三、靈活掌握“中心”工作方法和手段，解決怎么干的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作是開創(chuàng)性的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可供借鑒，需要我們不斷的實踐探索。只要在日常工作中堅持依法行政；強化學(xué)習(xí)；改進作風(fēng)；加強團結(jié)；勤政廉睫毛。這項便民服務(wù)的實事一定會辦的更好、更實。

（作者系：新鄉(xiāng)市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長）

第五篇：創(chuàng)新完善農(nóng)民穩(wěn)定增收體制思考

當(dāng)前，破解制約農(nóng)民增收的深層障礙，需要深化改革，創(chuàng)新體制，為農(nóng)民增收提供制度保障。

完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。在市場經(jīng)濟中，價格機制具有收入分配的基礎(chǔ)性功能，只有適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，理順農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，才能有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。近年來，價格因素一直是制約農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要因素。因此，要加快完善主要那一世小說網(wǎng) http://004km.cn農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，使之能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本。特別是要進一步完善糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，增加糧食生產(chǎn)的比較效益，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，要嚴(yán)格控制農(nóng)資價格過快增長，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變動情況，不斷完善農(nóng)業(yè)補貼機制。

建立促進農(nóng)民平等就業(yè)的基本制度。進入新世紀(jì)以來，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。一個農(nóng)戶家庭只要有一個勞動力能夠在外穩(wěn)定就業(yè)，就可以增加收入；要把農(nóng)民就業(yè)納入國家就業(yè)計劃，積極引導(dǎo)、激勵和支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，增加國家補貼總量，提升培訓(xùn)質(zhì)量，深化城鎮(zhèn)就業(yè)制度改革，尊重和保護進城農(nóng)民依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。縣域經(jīng)濟是擴大農(nóng)民就業(yè)的重要增長源，要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)，特別是要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)和增收機會。

加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。目前，農(nóng)村金融組織競爭不充分，金融機構(gòu)為農(nóng)服務(wù)不到位，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款缺少有效抵押物，農(nóng)戶貸款難問題仍很突出。要加大金融信貸政策調(diào)控力度，調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例，尤其是對糧棉主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)，要大幅提高貸款投放額度。要加快新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，進一步放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，擴大試點范圍，增加試點數(shù)量-要突破自然村的限制，重點發(fā)展適合農(nóng)村特點的農(nóng)民合作金融組織，允許跨村聯(lián)合組建新型金融組織，擴大資金來源和規(guī)模。鼓勵政府、企業(yè)和社會多方合作，建立針對種養(yǎng)大戶和農(nóng)村中小企業(yè)的多種抵押貸款擔(dān)保組織和基金，切實解決農(nóng)村貸款難問題，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要富裕農(nóng)民，必須最大限度地減少農(nóng)民—要加快我國城鎮(zhèn)化進程，有序轉(zhuǎn)移和減少農(nóng)村人口 只有加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，才能相對增加農(nóng)村人均占有資源的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，著力破除制約城鄉(xiāng)互融共促的二元結(jié)構(gòu)體制，放寬農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶的條件，不再以有穩(wěn)定住房為農(nóng)民進城落戶的前提條件，而是以農(nóng)民在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和收入為主、以有合法住房為輔的落戶條件，讓農(nóng)民進城務(wù)工有盼頭，有動力加大自身人力資本投入，積極為所在城鎮(zhèn)貢獻力量：

建立有利于農(nóng)民增收的農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度。長期以來，我國實際上以穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)保障農(nóng)民基本生活，因此，要按照黨的十七屆三中全會精神，毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變-在此基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民依法通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的土地收益和財產(chǎn)性收入。要推進征地制度改革，建立健全征地補償機制和被征地農(nóng)民安置政策體系，無論是公益性建設(shè)征地，還是經(jīng)營性建設(shè)征地，都要及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，同時改進耕地征用補償?shù)姆峙滢k法，完善被征地農(nóng)民社會保障體系，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，確保被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn