第一篇：農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際，抓好村級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)工作主要落實(shí)在以下幾個(gè)方面：一是選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織負(fù)責(zé)人，他們基層組織建設(shè)的組織者和帶頭人，是所有工作的基礎(chǔ)；二是落實(shí)村干部“一定三有”即定職責(zé)目標(biāo)和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障，這是基層組織建設(shè)者工作生活的保障；三是鼓勵(lì)先進(jìn)黨組織，整頓后進(jìn)村黨組織，這

是提高基層黨組織建設(shè)水平的根本方法；四是村部及黨群服務(wù)中心的建設(shè)，這是基層工作者活動(dòng)的場(chǎng)所，是所有工作的發(fā)源地；五是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的建設(shè)，這是一項(xiàng)新型組織建設(shè)方法，是提高基層黨員干部素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，也是落實(shí)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方法。根據(jù)我鎮(zhèn)調(diào)研及測(cè)評(píng)情況顯示：我鎮(zhèn)前三個(gè)方面工作落實(shí)較好，而第四、第五個(gè)基礎(chǔ)工作尚存在很大進(jìn)步空間。由此看來，對(duì)于我鎮(zhèn)來說，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨著一系列的問題：

一、工作方式上“舊”。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，面對(duì)群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)日益增強(qiáng)的新情況，一些農(nóng)村干部仍然習(xí)慣于用行政命令的老辦法開展工作，工作方法單一，不注重依法施政、民主執(zhí)政，粗、橫、楞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不會(huì)做深入細(xì)致的思想政治工作，不善于用新辦法、新方式解決新矛盾、新問題，網(wǎng)由此在新農(nóng)村建設(shè)中引發(fā)了不少問題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨組織的高度重視。

二、黨員帶富能力上“差”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨員家庭的平均生活水平處于全區(qū)農(nóng)村中等水平，家庭收入在2000元以上的黨員約占60%。農(nóng)村黨員中，年輕能干的外出打工者居多，精明的中年黨員大多擔(dān)任村干部被工作所累，其它黨員盡管有致富的愿望，但由于自然條件、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等因素的制約，普遍感到致富門路不寬。還有少數(shù)黨員年紀(jì)大、文化低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏帶頭致富的本領(lǐng)，家庭收入趕不上普通群眾，在帶頭富、帶領(lǐng)富中作用發(fā)揮不太明顯，一定程度上影響了黨員在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用。

三、在工作重心上“偏”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的產(chǎn)、供、銷都要根據(jù)市場(chǎng)的需求來進(jìn)行。群眾迫切希望黨組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助他們減輕在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所承受的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，少數(shù)農(nóng)村黨組織和農(nóng)村干部，抓工作主要內(nèi)容還是批宅基地、抓計(jì)劃生育等，真正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上用的精力太少，為群眾服務(wù)不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的能力還比較弱，難以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

四、黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。某些村支部60歲以上的黨員超過了50%，30歲以下的黨員一個(gè)都沒有。

五、黨員素質(zhì)普遍不高。部分黨員思想覺悟低，甚至有少部分黨員在一些事情上擔(dān)當(dāng)著激發(fā)矛盾的角色。

六、黨內(nèi)活動(dòng)缺乏活力。部分支部極少組織黨內(nèi)活動(dòng)或者組織活動(dòng)缺乏主題和內(nèi)涵，使得農(nóng)村基層黨員無法從組織活動(dòng)中學(xué)習(xí)知識(shí)和提升自我。

七、黨員作用相對(duì)弱化。隨著農(nóng)民自主意識(shí)的不斷增強(qiáng)和村級(jí)基層組織綜合能力的相對(duì)低下，以及上級(jí)部門在某些事情上的干預(yù)，使得黨員在村級(jí)事務(wù)中的先鋒模范帶頭作用越來越被削弱，進(jìn)而演變成村支“兩委”的職能也被進(jìn)一步被弱化。

8、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍較落后，大多呈負(fù)債狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)來源少，集體收入低，組織建設(shè)缺少經(jīng)費(fèi)，這就使譬如黨群服務(wù)中心的建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育的實(shí)施等活動(dòng)存在了一定的障礙。

面對(duì)這一系列的問題和挑戰(zhàn)，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村級(jí)黨組織建設(shè)中又應(yīng)該做些什么工作呢？

一、抓關(guān)鍵，著力建設(shè)精干高效的支部領(lǐng)導(dǎo)班子

村黨支部是村級(jí)組織的核心，支部班子的好壞、強(qiáng)弱，直接影響黨支部在村級(jí)配套組織中的核心地位和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)支部班子建設(shè)是關(guān)鍵。而支部書記是村里的主心骨，因此，選配好支部書記又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，俗話說，“選個(gè)好書記，建個(gè)硬班子；選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村”。

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，選配支部班子特別是支部書記，除了堅(jiān)持黨性原則、忠實(shí)可靠、模范執(zhí)行黨的方針政策外，還必須具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和開拓精神，能夠在多元利益沖突、錯(cuò)綜復(fù)雜的工作環(huán)境中駕馭局勢(shì)，因此，在選配班子特別是支部書記時(shí)，要把具有真本領(lǐng)，能打經(jīng)濟(jì)硬仗，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富作為重要標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

在用人渠道上，要拓寬思路，多渠道、多視角選拔人才。除了從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人中選拔外，還要從鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中，從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)中培養(yǎng)選拔。對(duì)實(shí)在選不出人的村，可選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（甚至可以縣級(jí)機(jī)關(guān)）、事業(yè)單位中那些思想文化素質(zhì)較高，有較強(qiáng)工作能力，決心在基層干一番事業(yè)的年輕干部到村任職或掛職，對(duì)選派干部要實(shí)行目標(biāo)管理，明確他們的工作任務(wù)，主要是三

方面：一是在任職期間（一般兩至三年）從本村選準(zhǔn)、培養(yǎng)一名支部書記，建好領(lǐng)導(dǎo)班子；二是理出適合村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路；三是為村民辦實(shí)事、辦好事，限期改變村里落后面貌。對(duì)實(shí)在選不出人的村，還可實(shí)行跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)干部任職的辦法。

對(duì)一些基本素質(zhì)較好，有一定工作經(jīng)驗(yàn)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康，但在某些方面又存在不足的班子成員，要幫助

他們盡快提高認(rèn)識(shí)，克服缺點(diǎn)，振作精神，積極工作。幫助的方法，一要肯定過去的成績(jī)，增強(qiáng)他們的信心；二要指出以往的不足，找準(zhǔn)努力的方向；三是幫助他們更新觀念，理清思路，明確今后任務(wù)，制定改進(jìn)措施；四要給他們壓擔(dān)子，并實(shí)行目標(biāo)管理，激勵(lì)他們以新的精神面貌投入到工作中去。

在任用方式上要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？刹捎萌罕娡扑]（包括個(gè)人自薦）和組織推薦考察相結(jié)合的辦法，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則選拔，真正把農(nóng)村一流的人才推到村支部班子中來，推到支部書記崗位上去。

同時(shí)，為增強(qiáng)支部崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)支部成員的積極性，必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在給予政治榮譽(yù)，表揚(yáng)宣傳他們的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，提高他們政治地位的同時(shí)，要考慮他們的經(jīng)濟(jì)效益，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，使社會(huì)回報(bào)與他們的工作負(fù)荷、貢獻(xiàn)相匹配。由于支部書記等一班人是“挑的千斤擔(dān)，干的國(guó)家事，端的泥飯碗”，他們對(duì)退職后有后顧之憂，因此，除了解決在職干部的待遇外，還要解決他們退職后的待遇。具體講，一要實(shí)行黨支部成員績(jī)酬掛鉤制，按實(shí)績(jī)?nèi)〕?，拉開檔次，將干部的工資與職責(zé)掛鉤，與發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)掛鉤，與農(nóng)民人均純收入掛鉤，使他們的待遇隨著農(nóng)民收入的增加而增加。二要實(shí)行干部社會(huì)系列養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)，個(gè)人津貼抽一點(diǎn)的辦法。三要大力表彰在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，并注意從符合條件的優(yōu)秀黨支部書記中優(yōu)先招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二、重教育，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

鄧小平同志深刻指出，能不能把中國(guó)的事情辦好，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，“關(guān)鍵在人”，這一論斷，同樣適用于農(nóng)村。從我鎮(zhèn)情況看，大多數(shù)農(nóng)村黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。但也存在一些亟待解決的問題，主要有三個(gè)方面：一是一些黨員的思想觀念不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)識(shí)跟不上迅速發(fā)展變化的客觀實(shí)際，特別是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際；二是一些黨員理想、信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想膨脹，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)；三是相當(dāng)一部分黨員掌握新知識(shí)不夠，缺少在本職崗位上發(fā)揮骨干作用的本領(lǐng)。因此，必須大力加強(qiáng)黨員教育，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行教育時(shí)，要突出三方面內(nèi)容：一是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育。使他們懂得什么是有中國(guó)特色的社會(huì)主義，怎樣聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際搞好兩個(gè)文明建設(shè)，澄清思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下怎樣工作，解決“老辦法不行，新辦法不會(huì)”的矛盾。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和基本知識(shí)的教育，提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，自覺運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要教育他們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛中解放出來，從小富即安、小進(jìn)即滿、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)中解放出來，改變“種糧好吃飯，養(yǎng)豬好過年，養(yǎng)雞換油鹽”的舊觀念。三是實(shí)用科技知識(shí)的教育，提高他們的致富本領(lǐng)。這幾年，許多地方利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地，對(duì)黨員進(jìn)行實(shí)用科技知識(shí)的教育，收到了明顯成效。不少地方開展了黨員科技示范區(qū)活動(dòng)，從而帶動(dòng)一大批農(nóng)民致富，并形成了當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰被颉耙淮宥嗥贰钡奶厣?，群眾深有體會(huì)地說：“什么能賺錢，看看黨員示范田；怎樣能致富，問問黨員科技戶”。

這幾年來，我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育工作都有了進(jìn)一步加強(qiáng)，并且探索出了不少新的經(jīng)驗(yàn)，如創(chuàng)辦廣播黨校、電視黨校、流動(dòng)黨校、夜黨校，開展“投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵”、“我為黨旗添光彩”、“兩帶一創(chuàng)”等活動(dòng)，但仍要在改進(jìn)中進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；二是堅(jiān)持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用；三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象，分層次開展教育；四是堅(jiān)持重在建設(shè)，以立為本，建立和健全黨員教育的制度和機(jī)制。同時(shí)，還要注意“三個(gè)結(jié)合”，即把加強(qiáng)教育、解決思想問題同關(guān)心黨員、解決實(shí)際問題結(jié)合起來；把加強(qiáng)黨員教育同改進(jìn)管理結(jié)合起來；把加強(qiáng)教育同加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨紀(jì)結(jié)合起來。

三、立長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要靠各級(jí)黨組織特別是農(nóng)村黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為此，一個(gè)重要的方面，需要農(nóng)村黨組織特別是村級(jí)黨組織的肌體不斷補(bǔ)充新鮮血液，不斷壯大黨員隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的主要原因有六個(gè)：一是一些基層黨組織對(duì)發(fā)展新黨員工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有放上應(yīng)有的議事日程；二是由于生產(chǎn)力的重組，許多青壯年外出做工，與村聯(lián)系偏少，難以培養(yǎng)考察；三是一些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，用自己的一套標(biāo)準(zhǔn)來要求，求全責(zé)備；四是一些支部班子鬧不團(tuán)結(jié)，搞幫派，你拉你的勢(shì)力，我搞我的山頭，最后導(dǎo)致這也發(fā)展不了，那也吸收不了；五是有的支部領(lǐng)導(dǎo)心胸狹窄，不以黨的利益、人民的利益為重，怕有頭腦，年富力強(qiáng)的人吸收到黨內(nèi)來，影響自己的位置，損害自己的利益；六是在一些人心目中，黨的威信下降，黨組織對(duì)他們?nèi)狈ξ?，認(rèn)為現(xiàn)在黨與非黨沒有什么區(qū)別，入黨不但沒有什么好處，反而要受牽制，共產(chǎn)黨員不如民主黨派、無黨派人士吃香，不愿申請(qǐng)入黨。對(duì)此，各地要從實(shí)際出發(fā)，分析發(fā)展黨員工作的新情況，研究解決的辦法?？傊灰枷肷现匾?，認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，并且加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；二要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)展對(duì)象要看本質(zhì)，看主流，不求全責(zé)備；三要根據(jù)目前的新情況，探索培養(yǎng)積極分子的新辦法；四要對(duì)那些幫派思想、宗族思想比較嚴(yán)重，嫉賢妒能的支部領(lǐng)導(dǎo)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，屢教不改的，要堅(jiān)決予以處理和撤換。

發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)目前雖顯得比較迫切，但我們黨的力量不僅在于數(shù)量，而且更重要的在于質(zhì)量，因此，發(fā)展新黨員，一定要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)保證質(zhì)量合格。絕不能降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞突擊發(fā)展，絕不能把那些一心想借執(zhí)政黨的地位和黨員稱號(hào)為自己撈好處、不愿履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)的人吸收到黨內(nèi)。做好發(fā)展黨員工作、保證新黨員質(zhì)量的關(guān)鍵，在于緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定等工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、抓緊培養(yǎng)、認(rèn)真考察，并不斷擴(kuò)大積極分子隊(duì)伍，提高積極分子素質(zhì)。同時(shí)，要完善發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格防止和切實(shí)糾正發(fā)展黨員方面的某些不正之風(fēng)。

四、促經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

胡錦濤同志在全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)會(huì)議上講過：一個(gè)村解決了有人辦事和有錢辦事的問題，其他問題就好辦了。在新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)黨組織作用發(fā)揮的如何，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要多給政策，爭(zhēng)取每村立一個(gè)項(xiàng)目，只有通過項(xiàng)目支撐，才能發(fā)展和壯大解決集體經(jīng)濟(jì)，才能解決“有資金辦事”的問題，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊、抓好，以增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。《決定》第六條明確指出做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，帶頭靠黨員。村級(jí)黨組織處在農(nóng)村社會(huì)生活的第一線，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義和諧農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和搞好農(nóng)業(yè)的措施要靠他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)；精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要靠他們?nèi)ネ瓿?；農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的許多新矛盾，要靠他們?nèi)セ??！罢f一千道一萬，事事都靠支部辦”，群眾說，“基層堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)興旺；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是通俗語言的樸素概括。如何加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)帶領(lǐng)黨員群眾構(gòu)建黨組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的積極性，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，很值得關(guān)注和探討。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村思想道德建設(shè)面臨的問題和對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村思想道德建設(shè)面臨的問題和對(duì)策

〔內(nèi)容提要]我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,農(nóng)村思想道德建設(shè)存在諸多問題和矛盾.這些問題和矛質(zhì),使農(nóng)村的精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)差距拉大,而精神文明的滯后又嚴(yán)重影響市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,影響和諧社會(huì)的構(gòu)建.本文分析了當(dāng)前農(nóng)村思想道德建設(shè)面臨的問題,并提出了

切實(shí)可行的對(duì)策建議.【關(guān)鍵詞]農(nóng)村思想道德建設(shè);問題;對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介l王國(guó)勝(1962-),男,河南深河人,碩士,鄭州大學(xué)教育學(xué)院副教授.(河南鄭州

450052)

一,當(dāng)前農(nóng)村思想道德建設(shè)面臨的問題

思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心

內(nèi)容,在整個(gè)精神文明建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用.農(nóng)村

思想道德建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部

分,其核心是提高全體農(nóng)民的思想道德素質(zhì).當(dāng)前我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌并沒有

結(jié)束,農(nóng)村思想道德建設(shè)還處在發(fā)展過程中,存在諸

多問題和矛盾.這些問題一方面使精神文明建設(shè)與

物質(zhì)文明建設(shè)差距拉大,嚴(yán)重干擾了黨在農(nóng)村各項(xiàng)

方針政策的貫徹執(zhí)行,一些農(nóng)民精神空虛,沒有精神

支柱,存在著“錢袋滿了,腦袋空了,生活好了,人心

散了”狀況;另一方面精神文明的滯后又嚴(yán)重影響市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,阻礙著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)

主義的進(jìn)程.第一,小農(nóng)意識(shí)與公平競(jìng)爭(zhēng)的矛盾.所謂“小農(nóng)

意識(shí)”,也稱“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)”,是一種與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相

伴隨的落后觀念.生活在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式中的人們,常

常表現(xiàn)為滿足于自給自足,缺少開闊的視野,遠(yuǎn)大的 目光,更看重眼前利益而難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算.而我國(guó)建立

的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每個(gè)勞

動(dòng)者,包括農(nóng)民,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài).但由于小農(nóng)意識(shí)作怪,農(nóng)民普遍存在著害怕競(jìng)爭(zhēng),依

賴政府的思想.所以在當(dāng)代社會(huì),小農(nóng)意識(shí)成了我國(guó)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力.第二,存在著小農(nóng)觀念,宗法觀念,封建迷信觀

念與大生產(chǎn)觀念,集體觀念和科學(xué)觀念的矛盾.小農(nóng)

意識(shí),宗法觀念和封建迷信限制了部分農(nóng)民的眼光，使他們習(xí)慣沿襲以往的勞作和生存方式,即使依靠

政策富裕了,首先想到的不是怎樣擴(kuò)大再生產(chǎn),而是

滿足現(xiàn)狀,或在紅白事上大操大辦,或續(xù)家譜,修祖

矛.考S XX.5

墳,搞封建迷信活動(dòng).第三,農(nóng)村思想道德建設(shè)的隊(duì)伍與農(nóng)村實(shí)際情

況不相適應(yīng)的矛盾.農(nóng)村思想道德建設(shè)面對(duì)的是千

家萬戶,農(nóng)民分散及流動(dòng)性大,再加上農(nóng)村的封建宗

法等舊觀念的影響,造成工作難度大.而一些地方思

想道德建設(shè)的隊(duì)伍人數(shù)少,年齡大,文化低,素質(zhì)差，難以適應(yīng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的新情況,特別是少數(shù)

村組織渙散,甚至被宗法勢(shì)力所把持,更給農(nóng)村思想

道德建設(shè)增加了困難.第四,社會(huì)主義人生觀,價(jià)值觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面

效應(yīng)的矛盾.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些消極作用,加之剝削階級(jí)

思想殘余的存在,對(duì)農(nóng)民的思想道德建設(shè)產(chǎn)生一些不

良影響,影響著農(nóng)民正確的是非觀,榮辱觀,得失觀,義

利觀的形成,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面勁向,農(nóng)民價(jià)值取向功

利化,引發(fā)道德滑坡.由于商品和貨幣交換原則的廣泛

運(yùn)用,在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了金錢萬能,萬事只講錢的消

極落后思想,只片面追求個(gè)人利益而忽視國(guó)家和集體

利益.第五,法制社會(huì)的構(gòu)建與法制意識(shí)淡漠的矛

盾.農(nóng)民學(xué)法,知法,守法,用法的意識(shí)普遍不強(qiáng),對(duì)

用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益不夠熟悉,尋求法律

幫助的途徑不清楚,當(dāng)自身無法無力解決時(shí),往往采

取托關(guān)系,找領(lǐng)導(dǎo),上訪或直接面對(duì)面動(dòng)拳頭的方

式,使矛盾進(jìn)一步激化.近年來群眾性集體上訪事件

明顯增多,這是一個(gè)重要原因.第六,農(nóng)村思想道德教育,在內(nèi)容和形式上“舊”

與“新”的矛盾.當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)于農(nóng)村思想道德建設(shè)

提出了新的更高的要求.但在許多農(nóng)村地區(qū),仍停留

在一般號(hào)召和陳舊的形式上,缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新

性.另外,還存在少數(shù)精神產(chǎn)品不適合農(nóng)民要求.農(nóng)

村精神文化生活貧乏等情況,直接影響了農(nóng)村思想

道德建設(shè)的順利進(jìn)行.二,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)

策

我們當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),需與發(fā)展社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求相適應(yīng).求利,自由,平等,公

正,競(jìng)爭(zhēng),等價(jià)交換,優(yōu)勝劣汰等,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在運(yùn)

1981年創(chuàng)刊

作義理.構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村

思想道德體系,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在集體主義與“五愛”精神的 基礎(chǔ),用與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)的社會(huì)主義道德

原則引導(dǎo)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為,確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

中合理利己,正當(dāng)求利,勤勞致富,公平競(jìng)爭(zhēng)等原則的 合理性,具體應(yīng)包括如下內(nèi)容:

第一,在總體目標(biāo)上,必須大力培養(yǎng)農(nóng)民的社會(huì)

公德意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民做到遵紀(jì)守法,文明禮貌,尊老

愛幼,從而形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚.當(dāng)前的努力方

向主要是:一是要加強(qiáng)文明新村的創(chuàng)建工作,營(yíng)造健

康和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境;二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛的 科技文化培訓(xùn),掃除迷信和愚昧,使得農(nóng)民有知識(shí)，懂技術(shù),做到在創(chuàng)造物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上,不斷提高自

身的精神境界;三是移風(fēng)易俗,用先進(jìn)的,科學(xué)的文

化武裝和教育廣大農(nóng)民,使得農(nóng)民能不斷認(rèn)識(shí)封建

迷信的危害,自覺抵制各種陳規(guī)陋習(xí)的侵襲.第二,在工作內(nèi)容上,要做到“三個(gè)緊密結(jié)合”.就是農(nóng)村的思想道德建設(shè)要緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)民的切身利益,緊密結(jié)合黨的農(nóng)村政

策.在“三個(gè)緊密結(jié)合”中,第一個(gè)結(jié)合是搞好農(nóng)村思

想道德建設(shè)工作的前提,因?yàn)橹挥芯o密結(jié)合農(nóng)村的 現(xiàn)實(shí),思想道德建設(shè)才能落到實(shí)處,才能為廣大農(nóng)民

所接受.當(dāng)前結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí),就是要結(jié)合農(nóng)村的穩(wěn)

定.而結(jié)合農(nóng)村的穩(wěn)定,當(dāng)前最重要的是要理順農(nóng)村

干群關(guān)系,突出解決好農(nóng)民反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”,“難

點(diǎn)”問題,為農(nóng)村生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境.第二個(gè)結(jié)合是搞好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基

礎(chǔ),因?yàn)橹挥薪Y(jié)合農(nóng)民的切身利益,農(nóng)民才會(huì)真正關(guān)

心,思想道德建設(shè)才會(huì)有感應(yīng)力和影響力,也才會(huì)取

得事半功倍的效果.當(dāng)前結(jié)合農(nóng)村的切身利益,最重

要的是要結(jié)合農(nóng)民的增收.第三個(gè)結(jié)合是搞好農(nóng)村

思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié),因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村工作的長(zhǎng)

期實(shí)踐告訴我們,黨的政策是構(gòu)建和諧新農(nóng)村和農(nóng)

民脫貧致富的制勝法寶.所以農(nóng)村的思想道德建設(shè)，必須緊緊圍繞黨的政策去做,要善于把提高農(nóng)民的 精神文明水準(zhǔn)與宣傳黨的方針政策統(tǒng)一起來,以后

者推動(dòng)前者,以前者帶動(dòng)后者.這就要求我們農(nóng)村的 思想道德建設(shè)不能脫離諸如計(jì)劃生育,退耕還林,移

風(fēng)易俗,科技下鄉(xiāng)等工作開展.第三,在工作方法上,要做到靈活多變,常抓不

懈,堅(jiān)決避免短期行為和形式主義.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和

廣大基層干部要隨著形勢(shì)的變化,隨著新問題,新矛

盾的不斷出現(xiàn),積極研究和探索新時(shí)期思想道德建

設(shè)的新特點(diǎn),不斷改進(jìn)工作方法,切實(shí)增強(qiáng)思想道德

建設(shè)工作的針對(duì)性,把思想工作做到群眾的心坎

上.要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的愛國(guó)主義,集體主義思想教育，要培育農(nóng)民身邊的典型,讓農(nóng)民直觀地認(rèn)識(shí)和辨別

善與惡,美與丑,正氣與邪氣,光榮與恥辱,達(dá)到潛移

默化,觸及心靈的教育效果,變?nèi)罕妼?duì)思想道德建設(shè)

工作的不理解,不支持,不配合為理解,支持,配合.通過農(nóng)村思想政治工作教育人,引導(dǎo)人,使廣大農(nóng)民

成為有理想,有道德,愛國(guó)敬業(yè)的新型農(nóng)民.第四,在現(xiàn)實(shí)規(guī)劃上,要把樹立良好的職業(yè)道德

作為思想道德建設(shè)的重要一環(huán).社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

是法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民個(gè)人收人分配

必須有完備的法制來規(guī)范和保障.在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中,各類經(jīng)濟(jì)主體要自主地為著自身的利益從事經(jīng)

濟(jì)活動(dòng),必然要有共同遵循的行為準(zhǔn)則和規(guī)范,必然

要有各自的權(quán)利和義務(wù).社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是道

德經(jīng)濟(jì),講求公平誠(chéng)信與利益共謀從而實(shí)現(xiàn)共同富

裕,也需職業(yè)道德來維護(hù).社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

的公正原則不允許任何人以行政權(quán)力把一些經(jīng)濟(jì)主

體排除在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之外或讓某些經(jīng)濟(jì)主體在較小的 范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng).同時(shí),又要健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信

用體系.所以思想政治道德建設(shè)的一個(gè)十分艱巨和

重要的任務(wù)就是要重視農(nóng)民的職業(yè)道德建設(shè),使農(nóng)

民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,不管是生產(chǎn)者還是交換者都要做

到遵紀(jì)守法,公平競(jìng)爭(zhēng),誠(chéng)實(shí)守信,文明經(jīng)營(yíng).第五,在個(gè)體構(gòu)建上,要致力于建立新型家庭倫

理道德關(guān)系.家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是個(gè)人從事一切政

治,經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的最初的,原本的“基地”,它的 好壞,直接關(guān)系著一個(gè)人的成長(zhǎng)和幸福,關(guān)系著特定

“區(qū)域”的文化變遷和秩序的穩(wěn)定.在農(nóng)村,家庭倫理

道德關(guān)系狀況如何,直接影響到農(nóng)村的生活與生產(chǎn)

秩序,同時(shí)也影響到新時(shí)期農(nóng)民思想道德體系的形

成.所以,要采用多種形式在農(nóng)村大力倡導(dǎo)社會(huì)主義

的新型家庭倫理關(guān)系,如開展“五好家庭”,“文明星

級(jí)家庭”,“模范夫妻”等多種形式的評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善化解發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益強(qiáng)化

條件下家庭成員之間的矛盾,教育廣大農(nóng)民做到互

敬互愛,團(tuán)結(jié)和睦,使千家萬戶農(nóng)民家庭成為農(nóng)村穩(wěn)

定和諧的社會(huì)細(xì)胞.第六,在指導(dǎo)思想上,要堅(jiān)持“以人為本”的理念.以人為本,是中央根據(jù)新世紀(jì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求提

出的一個(gè)重要執(zhí)政理念,是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的 指導(dǎo)方針,也是實(shí)際工作中必須落實(shí)的重要原則.所謂

以人為本,簡(jiǎn)言之,就是一切以人為出發(fā)點(diǎn),一切以人

作為最終目的.人不僅是目的,而且是主體.人的價(jià)值

至上,人的權(quán)利至上.在現(xiàn)代中國(guó),以人為本,就是一切

從人民群眾的需要出發(fā),促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民

群眾的根本利益.思想道德建設(shè)工作歸根結(jié)底是做人

的工作,要把思想道德建設(shè)工作融于和農(nóng)民息息相關(guān)

的感情紐帶上來,要真正體現(xiàn)人性化的關(guān)懷.要根據(jù)市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們自主意識(shí)增強(qiáng)的特點(diǎn),農(nóng)民思想呈

現(xiàn)多元化的現(xiàn)狀,開展對(duì)農(nóng)民的思想教育一定要人情

人理,人腦人心.同時(shí)要因人施教,將心比心,把研究

人,尊重人,關(guān)心人,理解人,鼓舞人,激勵(lì)人作為思想

道德建設(shè)工作的永恒基點(diǎn),增強(qiáng)思想政治工作的親和

力,說服力和感染力.總之,我國(guó)農(nóng)村地域廣大,人口眾多,還處在社會(huì)

主義初級(jí)階段,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),文化,交通,信息傳播等條

件差異較大,各種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)方式并存,市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面效應(yīng)也不可避免地帶來一些消極影

響,使得農(nóng)民的思想狀況復(fù)雜而又參差不齊.這就決定

了農(nóng)村思想道德建設(shè)決非旦日之功,我們必須長(zhǎng)期重

視,并把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,時(shí)刻把握農(nóng)村思想

道德建設(shè)的脈絡(luò),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓創(chuàng)新,才能

不斷適應(yīng)新的形勢(shì),了解新的間題,才能讓先進(jìn)文化占

據(jù)農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng),使農(nóng)村進(jìn)人真正意義上的小康,構(gòu)

建社會(huì)主義新型的和諧農(nóng)村.

第三篇：農(nóng)村小學(xué)黨組織建設(shè)存在的問題和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)黨組織建設(shè)存在的問題和對(duì)策

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”?！巴苿?dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是基層黨組織發(fā)揮作用的新表述、新要求，也是包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會(huì)組織等基層黨組織準(zhǔn)確定位、明確工作方向和目標(biāo)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

近年來,農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)就影響農(nóng)村學(xué)校黨建的因素及改進(jìn)對(duì)策探討如下。

一、農(nóng)村學(xué)校黨建設(shè)工作存的問題

1、教師隊(duì)伍員黨員數(shù)額少，不能以獨(dú)立單位成立支部，不利于開展組織活動(dòng)。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。

2、黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。我鎮(zhèn)教師黨員平均年齡為 歲。

3、生源流失，班額不足，薄弱學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)校的生存與發(fā)展成為制約著農(nóng)村學(xué)校黨建工作。

4、理想信念不夠堅(jiān)定。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，有少數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。

二、存在問題的原因和對(duì)策

1、創(chuàng)新組織建設(shè)。

由于農(nóng)村學(xué)校布局分散，規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，傳統(tǒng)上重視單一抓教學(xué)質(zhì)量等因素，客觀上影響了學(xué)校黨建。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。具體說，學(xué)校對(duì)做好黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學(xué)校缺乏“黨員之家”、“黨員活動(dòng)室”等必要的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保張障。我鎮(zhèn)共有學(xué)校 所，有 所學(xué)校找不到“黨員之家”的牌子，這些學(xué)校幾乎都沒有專門用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨員沒有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機(jī)會(huì)，平常顯得沉悶而無賴。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創(chuàng)新，形式呆板，內(nèi)容單一。聽（聽報(bào)告、聽發(fā)言、聽匯報(bào)）、讀（讀報(bào)紙、讀文件、學(xué)輔導(dǎo)材料）、說（圍繞會(huì)議、文件、工作安排談意見、提建議）、寫（根據(jù)命題寫體會(huì)），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。十七大報(bào)告對(duì)廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。所以。農(nóng)村學(xué)校在選用干部時(shí)，要以創(chuàng)新的精神，更新觀念，做到“不惟經(jīng)驗(yàn)看潛力，不論資歷看能力，不拘小節(jié)看主流”。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識(shí)，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識(shí)，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識(shí)，做廉潔人。應(yīng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優(yōu)秀教師吸納進(jìn)來。特別對(duì)年輕教師要放手放膽，壓重?fù)?dān)子，給他們提供施展才華的廣闊空間。

2、創(chuàng)新管理體制。

依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)上級(jí)黨委（主要是區(qū)教育局黨委）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。熟重熟輕，很難把握。過去，根據(jù)“誰辦學(xué)、誰主管”的原則，學(xué)校黨建主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校收歸區(qū)管，學(xué)校黨建理應(yīng)依賴于教育局黨委的主管。但過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。多重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)不明，其結(jié)果可能是造成學(xué)校黨組織無所適從或“都管都不管”的局面。我認(rèn)為，在現(xiàn)行體制不變的情況下，區(qū)以上組織部門應(yīng)該明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)教育局黨委在管理農(nóng)村學(xué)校黨組織上的職責(zé)。兩級(jí)平行的黨委要加強(qiáng)溝通，“縱”“橫”交錯(cuò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。這樣不僅給學(xué)校黨建工作注入了生機(jī)和活力，也讓學(xué)校黨建成為地方黨建的一部分，在服務(wù)學(xué)校工作的同時(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)。教育局黨委對(duì)學(xué)校黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，則更應(yīng)該體現(xiàn)出“行業(yè)性”、“專業(yè)性”的特點(diǎn)，使學(xué)校黨建工作更有針對(duì)性，更好地服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作。

3、創(chuàng)新工作方法。

隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。如何解脫農(nóng)村學(xué)校的黨建設(shè)問題，激發(fā)黨組織的活力，只有改革創(chuàng)新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的怪圈，唯有在創(chuàng)新的過程中，我們的辦法才會(huì)越來越多，越來越好。

加大投入，堅(jiān)持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時(shí)。以主題教育為載體，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校黨建工作的整體活力。有活動(dòng)才有活力，開展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。開展“五好黨員”評(píng)比和“黨員掛牌上崗”活動(dòng),努力培養(yǎng)黨員教師的模范意識(shí)、崗位意識(shí)、宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，也能增強(qiáng)普通教師的信心, 激發(fā)他們向?qū)W校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策, 主動(dòng)向黨組織靠攏。開展“課堂教學(xué)能手”競(jìng)賽和“教學(xué)開放周”等系列活動(dòng), 努力給教師營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，形成學(xué)?！皟?yōu)良的教風(fēng)、濃厚的學(xué)風(fēng)、純正的校風(fēng)”, 促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。開展“家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)班子”的活動(dòng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系, 征詢家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的意見和建議，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理、教師工作的滿意度。

要想辦好人民群眾滿意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來對(duì)待學(xué)校的黨建問題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。

第四篇：學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

成員：馬文剛（生工）郝俊康（動(dòng)畫）劉 雯（信息）尹冬梅（建工）吳海霞（化工）

路繼勇（電氣）劉海洋（外語）朱哲倫（經(jīng)管）李 純（材料）張曉帥（化工）

近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)高等教育也得到了迅速發(fā)展，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生中普遍存在著高逃課率、高不及格率、高淘汰率等現(xiàn)象，在高等教育大眾化、國(guó)際化、教學(xué)手段信息化、就業(yè)市場(chǎng)化等復(fù)雜背景下，如何抓好當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)，已成為眾多高校關(guān)注的問題。

一、學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和意義

學(xué)風(fēng)是學(xué)生在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度和風(fēng)氣，是其學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)精神等內(nèi)在品格在學(xué)習(xí)上的外部反映，指學(xué)生在受教育的過程中所表現(xiàn)出來的行為特征和精神風(fēng)貌的總和。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)校的一項(xiàng)重要的基本建設(shè)，是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作可持續(xù)發(fā)展的主題，其實(shí)質(zhì)是教育和引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)目的和動(dòng)機(jī)，養(yǎng)成科學(xué)的思維方式，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。它不僅反映學(xué)校的精神風(fēng)貌、教學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)人品質(zhì)，也是衡量其辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平的關(guān)鍵因素。然而隨著高校擴(kuò)招以來高等教育改革的不斷推進(jìn)，在高校學(xué)生群體學(xué)風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，在當(dāng)前已經(jīng)引起學(xué)校、社會(huì)和家庭的高度關(guān)注。

學(xué)風(fēng)正，則事業(yè)實(shí)；學(xué)風(fēng)濃，則事業(yè)興；學(xué)風(fēng)優(yōu)，則事業(yè)強(qiáng)。

二、我校學(xué)風(fēng)存在的主要問題

分不在高，及格就行；學(xué)不在深，作弊則靈。斯是教室，唯吾閑情。QQ聊得快，微博翻得明。琢磨打游戲，尋思看電影?？梢源蝾囱郧?，無書聲之亂耳，無復(fù)習(xí)之勞行。是非宿舍里，堪比游樂廳。心里云：“混張文憑！”這首詞基本上揭示了當(dāng)前學(xué)風(fēng)存在的瑕疵。

1、學(xué)風(fēng)突出的問題 ：（1）“不知道為什么要學(xué)習(xí)”

——缺乏明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。

（2）“不知道該學(xué)習(xí)什么”

—— 學(xué)習(xí)方法不得當(dāng)，存在著被動(dòng)灌輸傾向。

（3）“不知道該不該學(xué)習(xí)”

——專業(yè)思想不穩(wěn)定，存在厭學(xué)情緒。

（4）“不知道該怎么學(xué)習(xí)”

——不能正確處理好學(xué)習(xí)與生活、工作關(guān)系。

2、理想與現(xiàn)實(shí)的落差

（1）對(duì)大學(xué)生活的憧憬與客觀事實(shí)形成的落差。

（2）報(bào)考專業(yè)的盲目性與入校后專業(yè)選擇上的限制，許多學(xué)生學(xué)非所愿、學(xué)非所長(zhǎng)。

3、不能盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)方式

（1）部分學(xué)生不能盡快完成從高中到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變。（2）沒有自主學(xué)習(xí)的能力。

4、缺乏持之以恒、勤奮刻苦的精神

（1）繽紛多彩的大學(xué)生活使自己放松了對(duì)學(xué)習(xí)的高要求。

（2）掙脫了家長(zhǎng)和老師的束縛，缺乏持之以恒、勤奮刻苦的品質(zhì)。忽視科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，偏重社會(huì)活動(dòng)。

5、沒有把學(xué)習(xí)作為第一種能力來看待，忽視了學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、參與科技制作項(xiàng)目等獲得學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

6、學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈，考試作弊屢見不鮮

遲到、早退、曠課，抄襲作業(yè)，考試作弊。怠學(xué)、厭學(xué)、混學(xué)。考試掛科、降級(jí)。

7、學(xué)習(xí)目的不明確，態(tài)度不端正，功利性強(qiáng)

（1）有些學(xué)生上大學(xué)只為混張文憑，沒有明確的學(xué)習(xí)目的。（2）認(rèn)憑感性擇課而上，忽視道德品質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。（3）對(duì)一些課程忽視其存在。

8、沉迷網(wǎng)絡(luò)，游戲成癮

網(wǎng)絡(luò)、游戲成癮，導(dǎo)致作息時(shí)間混亂，身心健康受損，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，人際關(guān)系緊張，形成惡性循環(huán)。

9、專業(yè)思想不穩(wěn)，存在厭學(xué)情緒

對(duì)所學(xué)專業(yè)的就業(yè)過于自信或缺乏信心，或認(rèn)為大學(xué)開設(shè)的課程對(duì)將來的工作沒什么用，學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出沒動(dòng)力。

三、學(xué)風(fēng)存在問題的主要原因

學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生和家庭等諸多因素。

1、社會(huì)因素問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和非主流文化的侵蝕對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)起了很大沖擊。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，市場(chǎng)手段在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，享樂主義、拜金主義和利己主義以及社會(huì)上的一些不良之風(fēng)直接或間接折射到高校中來，從而引發(fā)了部分大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀的扭曲。非主流文化對(duì)校園的浸染無處不在，及時(shí)行樂、相互攀比之風(fēng)，使相當(dāng)一部分學(xué)生心浮氣躁，“短信文化”、“網(wǎng)絡(luò)依賴”等很容易令學(xué)生意志消沉、精神頹廢。

2、高校因素問題

（1）管理制度不健全。連續(xù)幾年的擴(kuò)招，給學(xué)校的管理及各方面帶來了很大的壓力，在有限的空間、有限的辦學(xué)條件下，學(xué)校的管理制度尚不健全，教學(xué)改革滯后，教學(xué)設(shè)施不足，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的環(huán)境得不到改善，教學(xué)質(zhì)量不能保證，教育管理評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控體制不健全，缺乏針對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的必要的、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏抓學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）高校教育者重科研輕教學(xué)。很多高校過于注重科研而忽視了教學(xué)，給教師施加的科研壓力過大，使得教師將大部分精力投入到了科研中，從而無暇兼顧教學(xué)。從教師層面上看，很多教師對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重視程度不夠，更有甚者把教書和育人劃分開來，認(rèn)為任課老師只負(fù)責(zé)教書，育人是思政工作者的責(zé)任，對(duì)教育學(xué)生沒有耐心，導(dǎo)致課堂教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

（3）教風(fēng)的不良影響。學(xué)風(fēng)與教師的師德及教學(xué)方式有很大的關(guān)系，在教學(xué)過程中，教師不注重因材施教和知識(shí)創(chuàng)新與傳授的能力培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣，從而注意力轉(zhuǎn)移。教師教學(xué)缺少吸引力，學(xué)生曠課現(xiàn)象愈加普遍，曠課的主要原因之一是教師教學(xué)水平低。

（4）高校自身教育管理存在弊端，沒有建立由輔導(dǎo)員、班主任、科研指導(dǎo)教師組成的多元導(dǎo)師隊(duì)伍。高校的教育管理和教育體制滯后于高等教育大眾化進(jìn)程的要求，教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體制不健全、對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理等。學(xué)風(fēng)建設(shè)的措施在實(shí)施過程中阻力大，學(xué)風(fēng)建設(shè)措施的制定者對(duì)學(xué)生的需求沒有做深入了解，導(dǎo)致學(xué)生不配合，甚至抵觸。

（5）沒做到寬嚴(yán)結(jié)合、張弛有度。搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)，一方面對(duì)學(xué)生要紀(jì)律嚴(yán)明，狠抓上課出勤率、整治遲到、早退、曠課現(xiàn)象，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，另一方面也要人性化管理，不搞“保姆式”、“家長(zhǎng)制”模式，過于刻板、教條的管理。

3、學(xué)生因素問題

（1）學(xué)生缺乏理想，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。從目前現(xiàn)狀來看，大學(xué)前的教育主要培養(yǎng)學(xué)生好好學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)習(xí)成績(jī)。高考給廣大學(xué)生帶來的壓力在進(jìn)入大學(xué)后得到釋放，很多家長(zhǎng)和中學(xué)教師給學(xué)生灌輸“邁過高考就可以輕松”的思想，以至于學(xué)生在大學(xué)期間放縱自己，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、看小說等，荒廢學(xué)業(yè)。

（2）學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏刻苦鉆研的精神，學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。大學(xué)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和開放性,要求學(xué)生在這種主動(dòng)性支配下，明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，具備踏實(shí)的學(xué)習(xí)作風(fēng)。有的大學(xué)生在“讀書無用論”的思想主導(dǎo)下，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也有的在學(xué)習(xí)目的上功利主義色彩較濃。

（3）專業(yè)思想不穩(wěn)定，存在厭學(xué)情緒，考試作弊現(xiàn)象較為普遍。許多同學(xué)進(jìn)入大學(xué)后，由于種種因素的影響，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待所學(xué)專業(yè)，過分強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)和個(gè)人愛好，學(xué)習(xí)不安心，成績(jī)不理想，甚而出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象。相當(dāng)一部分同學(xué)對(duì)考試作弊存在僥幸心理，不能正確認(rèn)識(shí)考試這種檢測(cè)形式，影響了良好學(xué)風(fēng)的形成。

（4）現(xiàn)在的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自制力較差，嚴(yán)于律己、刻苦鉆研精神欠缺。隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，部分從小就沒有養(yǎng)成很好學(xué)習(xí)習(xí)慣及自主學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，對(duì)學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求并增加了難度。一些學(xué)生上大學(xué)后，就認(rèn)為自己進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，到了“終點(diǎn)站”，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，喪失了力爭(zhēng)上游的學(xué)習(xí)精神。

4、家庭因素問題

（1）家庭是學(xué)生的第一課堂，家庭中不良因素會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)觀的扭曲，容易出現(xiàn)應(yīng)付學(xué)習(xí)、盲目學(xué)習(xí)、被動(dòng)學(xué)習(xí)的消極狀態(tài)。一是望子成龍的思想在一些家長(zhǎng)心中根深蒂固，期望值太高，無形中增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，產(chǎn)生物極必反的狀態(tài)；二是家庭教育方式的影響。有的父母過分溺愛子女，對(duì)其學(xué)習(xí)不管不問，順其自然；有的父母對(duì)子女過于簡(jiǎn)單粗暴，迷信“黃金棍兒出好人”，嚴(yán)重打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。

（2）家長(zhǎng)不關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，認(rèn)為學(xué)生送到了大學(xué)，就可以放心的任其自由成長(zhǎng)，忽視了家庭教育的作用，失去了與老師聯(lián)系、連接的紐帶作用。

四、加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的措施

正確認(rèn)識(shí)，建立起充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制和環(huán)境，使高等教育做到寬進(jìn)嚴(yán)出。完整的建立一個(gè)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)體系需要至少一屆學(xué)生，良好學(xué)風(fēng)的自動(dòng)傳承才是完整優(yōu)良學(xué)風(fēng)體系建成的標(biāo)志。

1、正確認(rèn)識(shí)，加快教育改革的步伐，建立起充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制和環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)整課程設(shè)臵，深化教學(xué)改革，真正使高等教育做到寬進(jìn)嚴(yán)出。在全面推行素質(zhì)教育的今天，充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)。深化教育改革，要著眼于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造思維、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)習(xí)慣。在教學(xué)改革上，要建立及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容和教材的機(jī)制，將先進(jìn)的科技成果和科學(xué)知識(shí)傳授給學(xué)生，加強(qiáng)課程的綜合性和實(shí)踐性，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑，使學(xué)生積極參加科研、創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2、加強(qiáng)思想教育，幫助學(xué)生逐步樹立起正確的人生觀、世界觀，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要充分利用高等學(xué)校思想政治教育，即“兩課陣地”的作用，使馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論成為學(xué)生的思想武器和精神支柱，并通過運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，提高分析問題、解決問題的能力，同時(shí)采取多種多樣的方式加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義的教育，使他們逐步樹立起為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而刻苦學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大理想。

3、建立學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理模式，全方位、立體化搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)。一是學(xué)校重視，使學(xué)風(fēng)建設(shè)真正認(rèn)識(shí)到位、措施到位、管理到位。二是社會(huì)關(guān)注，大學(xué)生是國(guó)家未來的棟梁，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)營(yíng)造幫助其健康成長(zhǎng)的良好氛圍，以良好的社會(huì)風(fēng)氣促進(jìn)和影響高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是家庭配合。學(xué)校應(yīng)當(dāng)暢通與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)清楚在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任和重要性，齊抓共管，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。

4、嚴(yán)抓教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教師和學(xué)生的思想道德建設(shè)，促進(jìn)師生關(guān)系和諧發(fā)展，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)。高校教師通過自身對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著潛移默化的示范作用，對(duì)良好學(xué)風(fēng)的形成具有積極作用，高校應(yīng)加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，通過對(duì)教師職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)、采取激勵(lì)機(jī)制和合理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，促使廣大教師形成自律意識(shí)。

5、發(fā)揮學(xué)生主體作用，抓班風(fēng)促學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)建設(shè)需要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理、自我成材。發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)模范作用，并培養(yǎng)一支得力的班級(jí)干部隊(duì)伍，要不斷教導(dǎo)學(xué)生干部以身作則，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起模范帶頭作用，以突出的綜合素質(zhì)和優(yōu)良的學(xué)習(xí)成績(jī)影響和感染周圍同學(xué)。

6、健全考務(wù)管理制度。沒有嚴(yán)明的考風(fēng)考紀(jì)，良好的學(xué)風(fēng)就難以形成。建立健全考務(wù)管理制度，嚴(yán)格教學(xué)要求，維護(hù)考試制度建設(shè)的嚴(yán)肅性，建立考風(fēng)、考紀(jì)督察機(jī)制，加強(qiáng)考試違紀(jì)教育和考試誠(chéng)信教育，建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，形成正確的輿論和風(fēng)氣，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到考試的嚴(yán)肅性和考試違紀(jì)的危害性。

7、加強(qiáng)專業(yè)思想教育。在大學(xué)期間通過講座等多種形式讓學(xué)生了解本專業(yè)的特點(diǎn)、前景及人才培養(yǎng)規(guī)格是非常必要的，專業(yè)思想教育要貫穿在大學(xué)教育的各階段，根據(jù)所學(xué)的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)的規(guī)律有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，學(xué)生只有在了解的基礎(chǔ)上才能接受所學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的全程教育，使學(xué)生明確和了解所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)方向、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)方向等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的積極性，從根本上端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

8、豐富課外活動(dòng)，為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣營(yíng)造氛圍。校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容是校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，是發(fā)揮師生主導(dǎo)作用，促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體形式，良好的校園文化對(duì)人具有很大的熏陶作用。組織豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)校園文化氣氛想健康、高雅方向發(fā)展，同時(shí)要抓好學(xué)生課外科技活動(dòng)，開展各種競(jìng)賽活動(dòng)。

9、制定科學(xué)、合理的學(xué)風(fēng)建設(shè)制度，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。引導(dǎo)學(xué)生樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)意識(shí)，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，采取優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀志愿者評(píng)比、科技競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀班級(jí)團(tuán)支部評(píng)比、榜樣在身邊等引導(dǎo)和激勵(lì)措施，創(chuàng)造積極向上的學(xué)風(fēng)氛圍，切實(shí)達(dá)到培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。

高校學(xué)風(fēng)建設(shè)問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的人才工程，培養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)既是推進(jìn)素質(zhì)教育的客觀要求，也是保證教育質(zhì)量的重要前提，對(duì)進(jìn)一步做好高校學(xué)生工作，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)具有直接推動(dòng)作用。

第五篇：淺析農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及其對(duì)策解讀

淺析農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及其對(duì)策

寫作提綱

一、緒論

老年人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，在保障自身生存方面，面臨比年輕人更多的困難。尤其是在廣大的農(nóng)村，養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀更令人堪憂。因此，深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問題。

二、本論

（一）農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

1、農(nóng)村老人精神負(fù)擔(dān)和生活

2、涉老侵權(quán)問題愈來愈嚴(yán)重

3、農(nóng)村社會(huì)保障缺乏

（二）農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析

1、家庭養(yǎng)老功能日漸弱化

2、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后

3、農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足

（三）解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的思路和對(duì)策

1、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的主要措施

2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的相關(guān)措施

三、結(jié)論

健全老年人法律法規(guī)，完善社會(huì)保障體系，加大國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的重視，可以有效緩解困擾社會(huì)的農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，使他們生活有一定的保障，這對(duì)農(nóng)民對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)具有重要的意義。

淺析農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及其對(duì)策

內(nèi)容摘要：很久以來，人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問題，而對(duì)在黃土地上一生辛勤

耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此，深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老，問題，現(xiàn)狀，思考

老年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，在保障自身生存方面，面臨著比年輕人更多的困難。很長(zhǎng)時(shí)間以來，人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問題，而對(duì)于在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。但事實(shí)上在廣大的農(nóng)村，養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀更加令人堪憂。由于農(nóng)村的生活條件與城市相比較差，加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立起社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處于試點(diǎn)階段，因此當(dāng)前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障，老年農(nóng)民老無所養(yǎng)的問題越來越嚴(yán)重。農(nóng)村養(yǎng)老問題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)問題，而是公共政策的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于“三農(nóng)”問題的順利解決和推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有非常重要的價(jià)值。能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此，深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)成現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問題。

一、農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)日趨嚴(yán)峻

（一）農(nóng)村人口基數(shù)大，老齡化程度日益加快

我國(guó)人口眾多，為全球人口第一大國(guó)，而其中農(nóng)村人口占了絕大部分，人口基數(shù)很大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五的老年人分布在農(nóng)村。根據(jù)中國(guó)老齡委2006年6月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口約為7.24億，而其中年齡在60周歲以上的老人目前已經(jīng)接近1.1億，農(nóng)村老齡化程度達(dá)到15%。相比較城市而言，農(nóng)村老年人的老齡化比例比城市

高出了3.4%，而且在2000年至2006的六年時(shí)間增加了2.16%，農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城市的老齡化程度。農(nóng)村老年人口的數(shù)量大，老齡化速度快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)象，也給農(nóng)村養(yǎng)老帶來了更多的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低，生活壓力加大，貧困化嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)的政府投入較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益差，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相較城市經(jīng)濟(jì)而言進(jìn)步不大，農(nóng)民的收入提高不快，經(jīng)濟(jì)水平普遍不高。而老年人作為農(nóng)村人口中的“弱勢(shì)人群”，情況更為突出，不僅經(jīng)濟(jì)收入低，而且生活壓力大，掙扎在貧困線上，養(yǎng)老問題顯得尤為突出和重要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)收入比例大約是3.28：1，而城鄉(xiāng)老人的貧困發(fā)生率達(dá)到8.5：2.5，高達(dá)三倍多。與子女在一起共同生活的老年農(nóng)民，即使有兒女贍養(yǎng)，但由于生活壓力所迫，經(jīng)常是長(zhǎng)年帶著病痛從事繁重的家務(wù)勞動(dòng)，例如帶孩子、放牛羊、喂豬、打柴、種菜地等家務(wù)活。尤其是在相當(dāng)一部分家庭，家里的青壯年勞動(dòng)力都外出打工，整個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)完全落到了老年人身上，他們既要為家庭安全，照顧好這個(gè)家庭而“操心”，又要為家庭的生計(jì)進(jìn)行繁重的家庭勞動(dòng)而“出力”，有的還要幫助照看孫兒孫女，使得這部分農(nóng)村老年人生活過得十分“勞累”。

（三）自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，加劇農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境的惡化

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域遼闊的大國(guó)，也是一個(gè)多災(zāi)的發(fā)展中國(guó)家。水、旱、風(fēng)、雹、地震、泥石流和病蟲等多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。近年來，由于對(duì)自然資源的掠奪性開采，植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇，水旱自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。1991一1998年，我國(guó)幾乎年年受災(zāi)，而且受災(zāi)范圍大，受災(zāi)程度重。僅2008年，就有雪災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然氣候?qū)ζ湓斐傻膿p害更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)農(nóng)村大約有2億人口遭到自然災(zāi)害的襲擊。在面臨自然災(zāi)害的惡劣情況下，進(jìn)一步損害了原本薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也進(jìn)一步惡化了農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境，使得在大災(zāi)之年，災(zāi)民尤其是其中的老年災(zāi)民面臨更為惡劣的環(huán)境，養(yǎng)老問題也更加缺乏有效的保障。

（四）道德文化水平下降，涉老侵權(quán)問題愈發(fā)嚴(yán)重

孝順老人原本是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是受到近年來社會(huì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)模式的改變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，孝道觀念已經(jīng)開始淡化，養(yǎng)老的社會(huì)約束力度下降，加上農(nóng)村人口的文化水平較低，認(rèn)識(shí)水平有限，法律意識(shí)淡薄，使得農(nóng)村老年人的權(quán)益保障很難真正得到落實(shí)，農(nóng)村的涉老侵僅問題十分嚴(yán)重，特別是大多發(fā)生在貧困的農(nóng)村老年群體當(dāng)中。其中農(nóng)村老年人的“精神贍養(yǎng)”問題更加令人擔(dān)憂。在農(nóng)村，精神文化生活十分缺乏，文化體育設(shè)施欠缺，各種健康向上的文化活動(dòng)難以開展，加上很多家庭的子女都到城鎮(zhèn)外出務(wù)工，“空巢家庭”日益增多，象這樣的家庭，一旦老年人患病，兒女們又無法時(shí)時(shí)在身邊陪伴，精神贍養(yǎng)根本無從談起。同時(shí)，有些兒女們的不理解、不尊重、出處打工等，使得老年農(nóng)民在精神方面也承受巨大的壓力，孤獨(dú)寂寞成為了農(nóng)村老年人最大的精神障礙。根據(jù)《中華老年報(bào)》載，1993一1997年間，山西省有關(guān)單位已接待處理老年人來訪2萬多起，上海市每年平均處理6000多起。顯然我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題形勢(shì)不容樂觀。

（五）國(guó)家財(cái)政投入缺乏，農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋而低

社會(huì)保障制度屬于社會(huì)基本制度，普惠性是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要物征。作為社會(huì)保障制度重要組成部分的社會(huì)養(yǎng)成制度也應(yīng)是所有社會(huì)成員享有的權(quán)利，不應(yīng)該受到任何形式的政策歧視與制度歧視。而現(xiàn)實(shí)是，由于長(zhǎng)期“二元經(jīng)濟(jì)”的影響，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障方面的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市養(yǎng)老保障。國(guó)家財(cái)政的投入與市場(chǎng)物價(jià)上漲和人民生活水平普遍提高的狀況不相適應(yīng)，而且農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不科學(xué)，不合理，覆蓋面也不廣，使得許許多多的農(nóng)村老年人無法得到真正的保障，農(nóng)村養(yǎng)老的狀況不容樂觀。養(yǎng)老保障制度更多的取決于政府的政策引導(dǎo)和財(cái)政投入，因此，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障，政府理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任；相應(yīng)地，國(guó)家財(cái)政理應(yīng)承擔(dān)更多的支出。

由此可見，農(nóng)村人口老齡化問題就其可能有的速度、實(shí)際老齡化規(guī)模來講，都正在成為一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題。如果不及早引起重視，到下一個(gè)世紀(jì)，由于農(nóng)村人口老齡化而帶來的問題將可能積重難返，“凡事予則立，不予則廢”?，F(xiàn)在應(yīng)該是把農(nóng)村養(yǎng)老提到議事日程上來，給予更多關(guān)注，開始做好各種準(zhǔn)備的時(shí)候了。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保障的滯后與不足

隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，農(nóng)村的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老，人們一般都認(rèn)為，有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng)，沒兒女的也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng)，好像他們沒有養(yǎng)老的后顧之憂。事實(shí)果真如此嗎？在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后以及農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足使得農(nóng)村養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。

目前，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度主要還是一種以家庭養(yǎng)老為主，輔以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、社區(qū)養(yǎng)老和土地保障養(yǎng)老以及政府救濟(jì)等諸多方式構(gòu)筑的養(yǎng)老保障體系，但現(xiàn)有的養(yǎng)老模式與現(xiàn)實(shí)并不完全相符，尚不夠科學(xué)合理，存在著明顯的滯后性和先天不足，無法真正發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老，使得老年農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的效果。

（一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化

由于計(jì)劃生育政策在農(nóng)村長(zhǎng)期執(zhí)行，由于農(nóng)村老年人口更趨向長(zhǎng)壽化，在十多年后，將出現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過度沉重的問題，表現(xiàn)為未來一對(duì)農(nóng)村夫妻少則要供養(yǎng)三位老人，多則要供養(yǎng)五至八位老人，加上夫妻本人和所要撫養(yǎng)的后代，一戶農(nóng)家人口最少在7人以上，人口多的家庭將出現(xiàn)一對(duì)中年夫婦，要用生育而至貧的現(xiàn)象，原先普遍認(rèn)同的“少生至富”的觀點(diǎn)，將因農(nóng)村人口老齡化的同時(shí)，農(nóng)民增收空間較小的矛盾而出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸質(zhì)疑，家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)際情況來看，它已經(jīng)不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，正在受到來自于計(jì)劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會(huì)共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也就是說，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1、隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少，從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大，但直接的效果使得農(nóng)民擁有子女?dāng)?shù)大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升，也使得家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。在過去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人，而現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)或兩對(duì)以上的老人，不僅財(cái)力上難以支付，而且精力上也力不從心，靠?jī)吼B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，正在逐漸地發(fā)生改變。

2、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多，留守在農(nóng)村的老人也需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)雙重勞動(dòng)，子女對(duì)老人的生活照料和精神慰藉，由于務(wù)工在外難以較好實(shí)現(xiàn)。為了改變生活和貧困的處境，20世紀(jì)80年代以來，大量農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力不滿足于面朝黃土背朝天的生活，大批涌入城市，進(jìn)城務(wù)工。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童，絕大多數(shù)老人的生活處于自養(yǎng)狀態(tài)，同時(shí)還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動(dòng)。比如山西的臨縣，近年來該縣50多萬人口中就有10多萬外出打工。這些常年在外拼搏的打工者，生活也很艱辛，有的雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但單位提供的工作待遇普遍不高，而收入較高的也只能給家中老人寄些生活費(fèi)，許多打工者也僅能維持自己的基本生活，有的甚至自顧不暇，根本沒有力量顧及老人。這就是目前許多農(nóng)村老年人生活的真實(shí)寫照。一旦他們喪失勞動(dòng)能力，因無固定收入，生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度均高于城鎮(zhèn)老人。

3、隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變，老年人逐漸失去了原有的優(yōu)勢(shì)和地位，年輕一代敬老愛老意識(shí)的匱乏，致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化，甚至丟失。在過去自然經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村老年人熟悉耕作技術(shù)，有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，掌握著家庭的生產(chǎn)資料和生活資料，家庭和社會(huì)地位較高?，F(xiàn)在掙錢靠科學(xué)、靠技術(shù)、靠外出打工。生產(chǎn)方式和生活方式的改變，使老年人失去原有的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏完善的社會(huì)保障，農(nóng)村老年人仍然主要依靠家庭養(yǎng)老，其基本生活需要由子女提供，而子女因經(jīng)濟(jì)狀況和思想道德水平的不同很容易產(chǎn)生糾紛。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，各種思想活躍，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到挑戰(zhàn)，年輕一代在思想上基本認(rèn)同養(yǎng)老的同時(shí)，行為上則表現(xiàn)得更為現(xiàn)實(shí)和自我。

4、農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。這有幾個(gè)方面的原因：一是農(nóng)村居民人均收入較低，一年辛苦下來，除了必要的開支已所剩無幾，特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村收入更低；二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開支，許多家庭往往因此把多年積蓄花光，甚至還背上外債；三是由于傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資，而無法依靠自己的儲(chǔ)蓄來養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女，由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等，老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費(fèi)用。

此外，隨著教育消費(fèi)的增加和醫(yī)療制度改革，使農(nóng)村許多家庭本已拮據(jù)的生活更加貧困，有的負(fù)債累累。現(xiàn)在的孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué)，其花費(fèi)是過去的幾倍甚至幾十倍，而農(nóng)民也已認(rèn)識(shí)到讀書是改變個(gè)人和家庭面貌的重要出路，寧愿自己受貧，也要供養(yǎng)子女上學(xué)，這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視甚至虐待的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在先天不足

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是根據(jù)國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》逐步制定確立的，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，無論是籌資原則還是基金管理以及實(shí)施方式等重要問題，按照國(guó)際通行的或常規(guī)的社會(huì)保障制度來衡量，顯得很不規(guī)范，與現(xiàn)實(shí)也矛盾重重。主要表現(xiàn)在：

第一，社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)不明顯。社會(huì)保障制度的前提是國(guó)家的引導(dǎo)和投入支持?，F(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”，但是現(xiàn)實(shí)情況中保險(xiǎn)費(fèi)用大部分基本或者完全由參保農(nóng)民自行繳納，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)不再具備“社會(huì)保險(xiǎn)”的特征，而是更符合商業(yè)保險(xiǎn)的特征。

第二，保險(xiǎn)無法保證參保農(nóng)民的基本生活，無法保障養(yǎng)老生活基本要求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自建立伊起，政府對(duì)農(nóng)村人口投入養(yǎng)老基金的投資回報(bào)率并沒有做出承諾。根據(jù)2000年中國(guó)社科院《農(nóng)村社會(huì)保障制度研究》課題組統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，“自成90年代初我國(guó)開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，到1999年底全國(guó)有8000多萬人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)收入保險(xiǎn)基金184億元。1998年向59.8萬參保人發(fā)放養(yǎng)老金”，“人均約42元”。按此計(jì)算，參保人人均累計(jì)保費(fèi)僅230元，月均養(yǎng)老金僅約3.5元，顯然難保其基本生活。

第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面很窄，得不到農(nóng)民的支持和擁護(hù)。從目前已經(jīng)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況來看，“保富不保貧”、“保小不保老”是普遍存在的問題。由于自費(fèi)性太強(qiáng)加上前期部分地區(qū)參保采取強(qiáng)制交保而非自愿交保的方式，導(dǎo)致參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面很窄，農(nóng)村人口中參保人數(shù)所占比重非常低，而且對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在可有可無的看法甚至抵觸情緒。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民達(dá)到5442萬人，占農(nóng)民總數(shù)的5.8%，基金積累達(dá)到310億元。但是投保人群主要是中青年人，現(xiàn)在的老年人受益面很小。大多數(shù)馬上面臨養(yǎng)老問題的老年人并沒有被納入到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。

第四，管理制度不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老基金流失嚴(yán)重。在很多地區(qū)，養(yǎng)老基金流失十分嚴(yán)重，其中既有地方政府挪用也有養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)挪用，違規(guī)投資和違規(guī)使用養(yǎng)老基金的情況時(shí)有發(fā)生，甚至有貪污受賄的違法亂紀(jì)行為存在。此外，和其他基金管理相同的是，管理費(fèi)用畸高，存在著假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的丑惡現(xiàn)相，在個(gè)別地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理費(fèi)用曾占到實(shí)收保費(fèi)的30%以上。

（三）農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后

與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社區(qū)服務(wù)體系相比，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展滯后，尚處于摸索發(fā)展階段。其中城市的發(fā)展進(jìn)程必農(nóng)村快，近年來已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，而在農(nóng)村，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上支持不足甚至沒有支持。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村，對(duì)60歲的老人實(shí)行退休制度，有的對(duì)老年人按年齡給予補(bǔ)貼，這對(duì)觖決老年人養(yǎng)老問題作用很大。但這只是中國(guó)農(nóng)村中極少的一部分，大多數(shù)人則無緣享受這種補(bǔ)助。二是老年服務(wù)體系仍屬空檔，最具代表性的敬老院不僅無法普及，現(xiàn)有的許多還只是僅供參觀的“展品”。老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等都未建立。三是老年協(xié)會(huì)組織還不普遍、不健全、不完善、不系統(tǒng)。盡管近年來老年協(xié)會(huì)組織發(fā)展較快，在引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老方面起了很大的作用，但目前還存在組織不健全、不完善的問題，組織健全的也存在作用發(fā)揮欠佳的問題。而中國(guó)的習(xí)俗和傳統(tǒng)觀念決定老年協(xié)會(huì)組織在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的糾紛中將擔(dān)當(dāng)重任。我們期待農(nóng)村的老年協(xié)會(huì)組織在對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用，使小問題不出村、大問題也盡量調(diào)解和化解。

（四）土地保障養(yǎng)老作用式微

中國(guó)的歷史和國(guó)情決定了中國(guó)廣大農(nóng)民的“戀土情結(jié)”深厚無比。而實(shí)際上，在中國(guó)，土地仍是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對(duì)農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存，可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。但隨著時(shí)代發(fā)展，土地保障起到的養(yǎng)老作用越來越小，一方面是土地產(chǎn)生的直接農(nóng)業(yè)收益不斷下降，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，全國(guó)農(nóng)民平均來自第一產(chǎn)業(yè)的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中純農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的42.9%，加上近年來農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的日益下降，從土地上獲得的收益非常微薄。另一方面，農(nóng)村有限的耕地被大量征用甚至侵占，而農(nóng)民因此獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)極少。因此說，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇是不可行的。

（五）農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入等其他方法效果微弱

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，廣大農(nóng)村尤其是處于弱勢(shì)地位的老年人群體生活狀況不樂觀，共享改革發(fā)展成果在他們身上體現(xiàn)不夠。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村整體收入水平低，老年人收入更低，貧困率高達(dá)1/6，農(nóng)村老人基本沒有社會(huì)保障。截止2005年參保農(nóng)民5442萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的有302萬人，而城鎮(zhèn)其參保險(xiǎn)17487萬人，其中離休4367萬人，全年按月足額發(fā)放養(yǎng)老金。從以上數(shù)據(jù)明顯看出農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足，所起到的效果也不大，根本無法滿足農(nóng)村養(yǎng)老保障的最低要求。

綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老是中國(guó)下一世紀(jì)的戰(zhàn)略難題，它關(guān)系到把中國(guó)建成一個(gè)什么樣的富俗、文明、民主的現(xiàn)代化國(guó)家，這個(gè)問題具有很大的國(guó)際意義。為解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題，我們已不能滿足于目前的思路，而應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，切實(shí)際變舊有觀念，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老的有益經(jīng)驗(yàn)，提出一條有中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村養(yǎng)老新思路。

二、農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決對(duì)策

（一）建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的主要措施

根據(jù)目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，以下六點(diǎn)是在建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系過程中的主要措施。

1、農(nóng)民家庭養(yǎng)老

我國(guó)自古就有“養(yǎng)兒防老”的思想觀念，家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強(qiáng)調(diào)，也是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個(gè)中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識(shí)，是其人格的一部分。因此家庭養(yǎng)老在我國(guó)廣泛存在。西方不少人士認(rèn)為：以中國(guó)為代表的三代同堂的家庭養(yǎng)老制度是全世界解決老年人口問題的榜樣。國(guó)內(nèi)也有許多學(xué)者贊同以家庭養(yǎng)老為主。家庭在給老年人提供生活照顧和精神慰藉方面又具有無可替代性，加上中國(guó)國(guó)土廣袤，農(nóng)村人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，因此雖然以單一的家庭養(yǎng)老根本無法解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，但仍要鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老保障方式的一個(gè)重要組成部分，要進(jìn)一步加強(qiáng)道德文化的精神建設(shè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，甚至在政策層面予以物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。

2、施行土地保障措施

我國(guó)人均耕地少，并且土地的所有權(quán)屬于國(guó)家，農(nóng)民沒有買賣土地的權(quán)利。但土地對(duì)于農(nóng)民的重要性不言而喻，因此對(duì)于土地保障養(yǎng)老方面，要注意依法保護(hù)老年農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？梢钥紤]對(duì)家有老人的農(nóng)戶給予老人“養(yǎng)老田”，政府免征老年人的稅費(fèi)，嚴(yán)禁任何攤派，直到老年人去世后才收回；也可以劃撥一定面積的山地、田地，以其收益作為村里老年人的養(yǎng)老費(fèi)用。

3、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的主要方式是提供養(yǎng)老金和舉辦敬老院等，大部分是由村集體組織，但這種養(yǎng)老方式需要農(nóng)民有比較富足的獎(jiǎng)金，還需要先進(jìn)的管理方式?？梢钥紤]開拓多種源頭，利用社會(huì)資源，同時(shí)可以引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)，立足本村（鄉(xiāng)）實(shí)際，來優(yōu)化資源。同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)養(yǎng)老金被貪污挪用，養(yǎng)老院老人們生活環(huán)境惡劣甚至被虐待的情況發(fā)生。

4、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也就是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛存在，也有比較顯著的效果，但是這種自費(fèi)高費(fèi)用的養(yǎng)老方式對(duì)于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力要求很高，因此不宜大力推廣也無法全面普及，但可以考慮在東部南部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村富裕人家推廣，以進(jìn)一步健全完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

5、“五保戶”制度

根據(jù)我國(guó)政府1994年發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，五保戶供養(yǎng)的對(duì)象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和成年人：

（一）無法定撫養(yǎng)人，或者雖有法定撫養(yǎng)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力；

（二）無勞動(dòng)能力；

（三）無生活來源的。五保護(hù)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)供養(yǎng)，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助，實(shí)行費(fèi)改稅以后將由政府負(fù)擔(dān)供養(yǎng)。五保戶的人數(shù)只是農(nóng)村中的一小部分，由于政府獎(jiǎng)金有限，不可能將所有的農(nóng)民養(yǎng)老都納入五保戶之內(nèi)?！拔灞簟敝贫绕鋵?shí)屬于社區(qū)養(yǎng)老，是以社區(qū)為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)方式，具有明顯的中國(guó)特色。盡管“五保戶”制度有著其自身的歷史局限性，但對(duì)于保障農(nóng)村老年人口最底層的基本生存權(quán)還是起到了顯著作用，也大大體現(xiàn)社會(huì)主義人道主義精神，促進(jìn)了社會(huì)的和平發(fā)展。要在保持“五保戶”制度的基礎(chǔ)上不斷加以完善，比如提高物質(zhì)幫助的標(biāo)準(zhǔn)，增加人均供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

6、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中存在的不足，盡快重新建立起完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且盡可能將所有的農(nóng)民都納入該體系中。由于我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的發(fā)展不平衡，如在2004年，我國(guó)農(nóng)村人均純收入2936.40元，其中上海市農(nóng)民人均收入7066.33元，而貴州省農(nóng)民人均收入1721.55元，同時(shí)各地區(qū)內(nèi)部之間的發(fā)展也不平衡。可以考慮對(duì)于農(nóng)民個(gè)人交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分按照該地區(qū)上年農(nóng)民收入水平按一定比例等額上繳。還應(yīng)當(dāng)加大政府投入，使農(nóng)民個(gè)人繳納成為一個(gè)次要方式而非主要方式。由于各地區(qū)情況各異，不可能實(shí)行籠統(tǒng)的一刀切式的養(yǎng)老方式，應(yīng)該建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來保障廣大農(nóng)村的農(nóng)民，讓他們切實(shí)享有《憲法》規(guī)定的權(quán)利。

（二）建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的相關(guān)措施

1、關(guān)注“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距

經(jīng)過多年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民的生活水平也有了顯著提高，但是，不可否認(rèn)的是，城市與農(nóng)村之間無論是經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展速度還是生活條件，差距越來越大，也催生了“農(nóng)民工”這一特定群體。相較于城市居民，教育支出和醫(yī)療花費(fèi)更為昂貴，成為了壓在農(nóng)民身上的兩座“大山”。常中央、國(guó)務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，把解決三農(nóng)問題作為各項(xiàng)工作的重中之重。近年來，農(nóng)村的稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼方式改革都已啟動(dòng)，初見成效?？梢詮臏p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加農(nóng)民收入兩個(gè)方面入手：一是減負(fù)，盡量減免農(nóng)民的許多不合理稅收和收費(fèi)項(xiàng)目，尤其是教育和醫(yī)療方面，比如為廣大農(nóng)村孩子減免九年義務(wù)教育的課本費(fèi)、雜物費(fèi)等費(fèi)用；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的農(nóng)村醫(yī)保制度；又如政府在稅收方面的政策上對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行利益傾斜，減免部分原有的稅收項(xiàng)目。二是增收，采取多種措施如政策扶持、“送科技下鄉(xiāng)”和生產(chǎn)信息宣傳等，在保障農(nóng)村耕地的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，達(dá)到增加農(nóng)民實(shí)際收入，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠，也能大大增強(qiáng)農(nóng)民籌集養(yǎng)老基金費(fèi)用能力。

2、加快國(guó)家立法，提供法律保障

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，目前只有1992年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》和1995年月10月19日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知》兩個(gè)不具法律性的行政公文作出了規(guī)定，但由于沒有上升到法律法規(guī)的層面，在實(shí)踐中缺乏強(qiáng)制性和滯后性?？梢钥紤]國(guó)家立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)進(jìn)行深入研究，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獎(jiǎng)金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程度等作出明確的規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法律的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來，從法律上解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問題，為農(nóng)民提供法律保障。

3、給予經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)行實(shí)物補(bǔ)助

我國(guó)目前的廣大農(nóng)村，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還屬于一種半自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)，生活需求也相應(yīng)較低，因此對(duì)于農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)投入的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)高于城市居民，經(jīng)濟(jì)投入效果顯著?？梢钥紤]多形式地對(duì)農(nóng)村老年人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而且更多地加以實(shí)物補(bǔ)助，如助糧食、棉被、鹽、油等生活必需品的直接補(bǔ)助，這將對(duì)老年人的生活提供很大的幫助。其實(shí)，直接對(duì)老年人進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助早在我國(guó)古代就已經(jīng)存在了。如在西漢時(shí)期，漢高祖就制定了《授粥法》，規(guī)定80歲以上老人由國(guó)家發(fā)給當(dāng)年新收獲的精米，每人每月1石，鮮肉20斤，醇酒5斗；90歲以上老人，另外加綢緞1匹，絲絮3斤。

4、加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)贊助

由于時(shí)代的變化，家庭養(yǎng)老的效果日益削弱，而農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念卻依舊根深蒂固，兩者的沖突造成農(nóng)民養(yǎng)老問題的困難越來越大。因此應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，大力提倡農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念，強(qiáng)調(diào)以自我積累來解決自身養(yǎng)老問題，減少推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的阻力；更要采取多種方式向廣大的農(nóng)民宣講養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到讓農(nóng)民聽得明白，想的清楚，做的積極，真正使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，以便盡可能地將所有的農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中。同時(shí)應(yīng)當(dāng)善于借助外力，借鑒支農(nóng)專用基金和扶貧專用基金的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的狀況，統(tǒng)籌建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)贊助基金。制定相應(yīng)的政策，大力發(fā)展我國(guó)的慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善組織和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市居民中的高收入階層、以及先富裕起來的農(nóng)民等對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民贊助部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金或者直接開展捐助慈善活動(dòng)，逐步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

5、加大財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理

我國(guó)財(cái)政收支體系一直存在著不平衡的狀況，尤其是在財(cái)政投入環(huán)節(jié)，存在著“中央多地方少、城市多農(nóng)村少”的失衡問題。要構(gòu)建行之有效的立體式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的困難，最主要的就是要解決獎(jiǎng)金來源問題，而國(guó)家的財(cái)政投入無疑是最有力也是最有效的來源之一。因此國(guó)家財(cái)政在投入分配過程中，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)金的投入，真正為廣大農(nóng)民解決后顧之憂。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)和組建高素質(zhì)的工作人員隊(duì)伍，增加專項(xiàng)獎(jiǎng)金使用全過程的透明度，自覺接收農(nóng)民的監(jiān)督，建立政策、法律、紀(jì)檢等多層次的有效的監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上扼殺貪污腐敗的不良苗頭，決不允許廣大農(nóng)民籌集上繳的血汗錢被貪污和挪用，一定要保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村養(yǎng)老模式以土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老為主。但是隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將顯性化。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會(huì)不得不面對(duì)的重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試，以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。

【參加文獻(xiàn)】

1、劉洪波.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的階段性[J].社會(huì)保障制度，2005，（5）。

2、孫立平，斷裂[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003：93-94

3、童星 張海波.社區(qū)保障：現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障的主體[J].社會(huì)保障制度，2005，（8）

4、孫光德 董克用.社會(huì)保障概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004。

5、曹信邦著：《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的環(huán)境建設(shè)分析》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》第2005年第1期。

6、成海軍，《中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀與前瞻》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2000年第3期

7、張?zhí)?、劉小姚，《中?guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)》，《中國(guó)農(nóng)村研究報(bào)告2000》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

8、王延中，《如何推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2000年7月6日。

9、馬斌，《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2001年第8期。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>