第一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的突出問題及對(duì)策范文

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題

對(duì)策和建議

我們黨歷來(lái)十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個(gè)代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為一件關(guān)鍵性的大事來(lái)抓，努力為推進(jìn)中央各項(xiàng)重大決策的落實(shí)提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在黨的事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主流是好的，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，在領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論學(xué)習(xí)，馬克思主義理論功底較淺，習(xí)慣于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式；黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；有的脫離群眾，滋長(zhǎng)官僚主義、形式主義和個(gè)人主義；他們玩風(fēng)盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強(qiáng)。二是一些年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在一些不足。主要表現(xiàn)為?四個(gè)不夠?，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠，運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠，領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，安于現(xiàn)狀、守?cái)傋樱灰垂ぷ鞣椒ê?jiǎn)單粗暴，不能以人為本，片面追求政績(jī)。震驚全國(guó)的嘉禾事件就是一個(gè)典型。

三是不能正確理解和堅(jiān)持民主集中制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對(duì)待民主集中制這個(gè)問題上出現(xiàn)偏差，對(duì)民主集中制的涵義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)民主集中制的原則理解不透，以至于產(chǎn)生民主集中制?過時(shí)論?、?取消論?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團(tuán)結(jié)，甚至爭(zhēng)?我高你低?，鬧內(nèi)耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場(chǎng)，揮霍浪費(fèi)；有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導(dǎo)。什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來(lái)，其他人不敢忙。

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的組織保證，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。以上問題如不加以解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力就難以提高，新的發(fā)展觀就難以真正落實(shí)到工作中，全面建設(shè)小康社會(huì)就無(wú)從保證。

由于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標(biāo)準(zhǔn)，把選好干部作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅(jiān)持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，集中體現(xiàn)了?德?與?才?的辯證統(tǒng)一。在實(shí)踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關(guān)系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實(shí)際工作能力和工作實(shí)績(jī)，防止出現(xiàn)高文憑低水平，年輕化但能力差的現(xiàn)象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)決消除在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位等?小圈子?中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的?小作坊式?操作模式，構(gòu)建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實(shí)施?人才工程?，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊(duì)伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?的要求，突出在培養(yǎng)、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識(shí)教育。引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，及時(shí)掌握各種新的信息，了解現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿知識(shí)，使決策和管理建立在一個(gè)比較高的層次上。

第二、要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)教育，把民主集中制學(xué)習(xí)作為突破口。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、上級(jí)與下級(jí)、正職與副職、黨員與黨組織等基本關(guān)系，加強(qiáng)群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養(yǎng)成深入基層、聯(lián)系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質(zhì)。在這個(gè)方面，要著重打好一個(gè)基礎(chǔ)、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、完善三個(gè)機(jī)制。

----打好一個(gè)基礎(chǔ)。就是加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個(gè)代表?和?兩個(gè)務(wù)必?重要思想，打好理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，相當(dāng)一部分成員存在著專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現(xiàn)為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，處理問題、判斷形勢(shì)和駕馭全局的能力不強(qiáng)。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會(huì)報(bào)告指出：?全黨同志要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時(shí)刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運(yùn)用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局。同時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。比如：安排一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對(duì)社會(huì)閱歷淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到基層鍛煉；有計(jì)劃地從大專院校挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。突出做到?三嚴(yán)?：即思想教育從嚴(yán)，黨內(nèi)生活從嚴(yán)，日常管理從嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和精神境界高了，就會(huì)減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的基石。

----抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是采取有效措施，消除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全會(huì)公報(bào)》提出的?八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)?的方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，制度要簡(jiǎn)潔、明確，切合實(shí)際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對(duì)腐敗分子要?dú)⒁毁影?，毫不手軟，?duì)有腐敗和不廉潔行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不官官相護(hù)，大事化小，小事化了。二是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯(lián)系。?三個(gè)代表?重要思想的本質(zhì)就是立黨為公，執(zhí)政為民。要按照?三個(gè)代表?重要思想的精神，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權(quán)力，樹立正確的地位觀、名利觀和權(quán)力觀，努力做到以黨性修養(yǎng)影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動(dòng)之于民，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以實(shí)際行動(dòng)，建立新型的黨群、干群關(guān)系。

----完善三個(gè)機(jī)制。一是完善民主集中制的運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持民主集中制原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要健全民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問題集體研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數(shù)服從多數(shù)，不搞?一言堂?和個(gè)人專斷，不搞陽(yáng)奉陰為與組織決定對(duì)立。而對(duì)于一般性的工作，則應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立解決，大膽負(fù)責(zé)，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協(xié)作配合。實(shí)踐證明，民主集中制是消除班子內(nèi)耗的特效良方，是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的有效機(jī)制。二是健全黨內(nèi)生活，完善監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，以黨內(nèi)民主生活會(huì)的形式，自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，有話當(dāng)面說(shuō)，以誠(chéng)相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監(jiān)督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進(jìn)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證紀(jì)檢部門行使好職權(quán)。三是完善干部考察機(jī)制。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子干部進(jìn)行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現(xiàn)，促進(jìn)他們搞好角色轉(zhuǎn)換，順利成長(zhǎng)。

三、不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí)

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號(hào)召力，關(guān)鍵是看這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否真心實(shí)意、扎實(shí)有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊(duì)伍。建設(shè)服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

1、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境是影響競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平等是反映一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和一個(gè)部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務(wù)，塑造良好的形象。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實(shí)?三個(gè)代表?重要思想的具體體現(xiàn)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化這一宗旨觀念，要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來(lái)為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴(yán)格要求自己；才能夠自覺做到密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決消除消極腐敗現(xiàn)象 當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象是影響黨群關(guān)系的最大問題，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須解決好的問題。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強(qiáng)化?公仆?意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。要嚴(yán)于律己，率先垂范，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象，反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義。不僅要管好自己，還要嚴(yán)格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風(fēng)和廉政建設(shè)的表率。

2、堅(jiān)持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權(quán)力。對(duì)職工群眾關(guān)心的住房、交通、勞動(dòng)保護(hù)等方面的迫切問題，凡是經(jīng)過努力能夠解決的，要想盡辦法創(chuàng)造條件加以解決。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，消除消極腐敗現(xiàn)象。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況列為民主生活會(huì)、考察干部和民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)律檢查、監(jiān)察部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的監(jiān)督檢查。

第二篇：部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

【內(nèi)容摘要】管理工作是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時(shí)期許多新情況的出現(xiàn)、新問題的發(fā)生，部隊(duì)管理工作也越顯復(fù)雜與困難。通過分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理中面臨的突出問題，探討出抓好新形勢(shì)下部隊(duì)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)管理 問題 對(duì)策

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這些變化給部隊(duì)的管理工作在享受社會(huì)變革帶來(lái)的生機(jī)和活力的同時(shí)，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)。

目錄

一、論文綜述………………………………………………………………… 2

二、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要聯(lián)系……………………………………… 2

三、國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)的必然性………………… 3

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極影響………………………………… 4

五、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的對(duì)策……………………………………… 5 結(jié)束語(yǔ)………………………………………………………………………… 9 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… 10

部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題

（一）部隊(duì)管理環(huán)境隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化

新時(shí)期我國(guó)社會(huì)面臨的問題極大地影響著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個(gè)非?；钴S的時(shí)期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財(cái)富增多，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念、價(jià)值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊(duì)，官兵面臨著如何甄別、取舍問題；三是日益活躍的社會(huì)環(huán)境，使部隊(duì)駐地趨于復(fù)雜，營(yíng)區(qū)周圍“路邊店”和各種娛樂場(chǎng)所增多，加大了部隊(duì)管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)不安全事故。

（二）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊(duì)管理從理論到實(shí)踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前部隊(duì)人員成份發(fā)生了較大變化，其主要體現(xiàn)在“三多”問題上。一是獨(dú)生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門口兵多，由于家門口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動(dòng)，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門口，不假外出，請(qǐng)事假多等現(xiàn)象，對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長(zhǎng)環(huán)境，決定了他們?cè)谒枷胗^念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識(shí)上的偏差，影響部隊(duì)管理的效果。

（三）部隊(duì)管理機(jī)制和體制自身存在的問題

一是對(duì)部隊(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新不夠，激勵(lì)辦法不多，造成官兵主人翁意識(shí)欠缺，普遍存在對(duì)份內(nèi)的事熱心，對(duì)份外的事不關(guān)心；二是各級(jí)管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實(shí)上忽冷忽熱、時(shí)松時(shí)緊，上級(jí)檢查時(shí)就忙一陣，貫徹條令條例不堅(jiān)決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊(duì)管理時(shí)，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層在抓管理工作時(shí)，存在僥幸心理：即沒有發(fā)生事故是運(yùn)氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號(hào)施令的多，真打?qū)嵏缮?；五是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報(bào)中，上級(jí)什么都查，下

級(jí)就什么都抓，各種規(guī)定就越來(lái)越多，久之削弱了條令條例在部隊(duì)管理中的核心地位。

二、抓好部隊(duì)管理的對(duì)策

新形勢(shì)要求部隊(duì)管理者在實(shí)施管理時(shí)必須重視對(duì)管理環(huán)境、管理對(duì)象的研究，著力樹立“部隊(duì)管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營(yíng)造共同管理的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念抓部隊(duì)管理

當(dāng)前，影響和制約管理工作發(fā)展的一個(gè)重要問題，就是思想觀念陳舊，用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題。要解決這一“瓶頸”問題，要求部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢固樹立以下觀念：一要樹立依法抓管理的觀念。依法抓管理即以條令條例為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法，從嚴(yán)管理部隊(duì)，提高部隊(duì)管理水平。二要樹立“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)的觀念。各級(jí)要把全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為檢驗(yàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，要著眼于滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要與戰(zhàn)斗力的提高，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，強(qiáng)化部隊(duì)條令意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)備管理，做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備，保證部隊(duì)隨時(shí)處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要樹立科學(xué)管理觀念。各級(jí)要擺脫“經(jīng)驗(yàn)管理”模式，向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變，不斷用先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想武裝頭腦，促進(jìn)管理工作的落實(shí)和提高。

（二）牢固樹立依法管理的理念

部隊(duì)管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級(jí)應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度和規(guī)定，牢固樹立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實(shí)，堅(jiān)決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實(shí)制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想。要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”。

（三）樹立大管理理念

一是進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實(shí)際工作中一般戰(zhàn)士沒有管理角色，因此可對(duì)一般戰(zhàn)士八小時(shí)外賦予管理者角色，從而從首長(zhǎng)到士兵形成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。二是突出對(duì)重點(diǎn)人、車、酒的管理。突出干部隊(duì)伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊(duì)伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車輛管理，管好技術(shù)和車況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。三是從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為部隊(duì)管理者，要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實(shí)。最后，抓條

令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）營(yíng)造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一是創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為官兵提供良好的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，提高部隊(duì)整體素質(zhì)和能力。二是提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在崗位上得到充分的鍛煉，使官兵掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多面手。三是美化營(yíng)區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活舒心，培養(yǎng)官兵熱愛本職、扎實(shí)工作、樂于奉獻(xiàn)的精神。四是建立關(guān)懷環(huán)境，作為管理者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解官兵的思想動(dòng)態(tài)、所需所求和他們的實(shí)際困難，關(guān)心體恤下屬，切實(shí)為他們解決問題，使官兵放下后顧之憂，樂于扎根軍營(yíng)。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下部隊(duì)管理是關(guān)系到部隊(duì)能否完成黨和國(guó)家賦予的歷史使命的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊(duì)管理才能真正落到實(shí)處，部隊(duì)才能真正實(shí)現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第三篇：高校黨建工作面臨的突出問題及對(duì)策

高校黨建工作面臨的突出問題及對(duì)策

【摘 要】 本文在分析高校黨建工作面臨突出問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)高校黨建工作的對(duì)策：豐富和完善高校黨建工作的模式；改進(jìn)黨建班子思想理論建設(shè)；堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；建設(shè)善于推動(dòng)高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】 高校；黨建工作；存在問題；對(duì)策

高校是高級(jí)人才的匯聚地和培養(yǎng)地，是黨建的重要對(duì)象。作為黨建工作的重要組成部分，是促進(jìn)黨建的整體性和全面性，完善我國(guó)高等教育的重要舉措。新時(shí)期大學(xué)生價(jià)值取向的主流是積極向上的，且自立、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新等意識(shí)已趨成熟。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化而形成的利益主體多元化，導(dǎo)致了部分拜金主義、享樂主義等錯(cuò)誤價(jià)值取向也在大學(xué)生中流行。如何正確把握大學(xué)生價(jià)值觀的現(xiàn)狀和取向，在新形勢(shì)下如何有效地加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，是當(dāng)前高校黨委努力探索的一個(gè)重要研究課題。

一、新形勢(shì)下高校黨建工作遇到的突出問題

1、高校各級(jí)黨委的工作方式在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代遭遇困難

高校黨委的工作對(duì)象主要是知識(shí)分子和青年學(xué)生，他們大多人格獨(dú)立意識(shí)較為強(qiáng)烈。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的是創(chuàng)新性人才，這一時(shí)代特點(diǎn)將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)分子和青年學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，也將進(jìn)一步推動(dòng)他們的個(gè)性發(fā)展和獨(dú)立意識(shí)的張揚(yáng)。個(gè)性的強(qiáng)化和獨(dú)立意識(shí)的發(fā)展使得他們對(duì)權(quán)威的服從意識(shí)逐漸減弱。富于創(chuàng)新的個(gè)性特征還使得他們善于獨(dú)立思考，對(duì)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)、集體主義的價(jià)值觀等思想政治工作的內(nèi)容不一定會(huì)簡(jiǎn)單的一概接受，而往往是加入了自己的獨(dú)立思考和理解，甚至是帶著懷疑去接受。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展比較迅猛，通訊及其網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展改變了他們接收知識(shí)和信息的渠道和方式，也改變高校的授課方式，以及教師對(duì)學(xué)生的管理方式，過去集中管理的方式逐步為分散管理所取代，這就對(duì)高校黨的思想政治工作的傳統(tǒng)方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、高校黨建工作面臨高等教育改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)

高校教育改革和發(fā)展，對(duì)黨組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理提出了一系列新問題。如：思想政治工作如何進(jìn)駐學(xué)生公寓，落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上；在多所學(xué)校學(xué)生共同居住的大學(xué)區(qū)，如何設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的學(xué)生工作管理模式；面對(duì)同院系的學(xué)生分散居住不同宿舍樓，院系黨組織如何對(duì)本院系學(xué)生開展黨建工作和思想政治工作等，這些都是非常棘手的問題。另外高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模后，對(duì)高校黨委迅速動(dòng)員人力和物力資源能力，加強(qiáng)教學(xué)組織和管理和保證教學(xué)質(zhì)量關(guān)的能力提出了比較高的要求。

3、高校黨組織思想政治工作面臨經(jīng)濟(jì)、文化全球化的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)文化全球化的背景下，高校教師參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)日益頻繁，西方文化借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和頻繁的文化交流的機(jī)會(huì)，正在深入影響高校教師和青年學(xué)生的價(jià)值觀。隨著國(guó)內(nèi)改革開放力度的加大，思想文化多元化的趨勢(shì)也越來(lái)越顯著，高校學(xué)生往往成為各種新潮文化的最早接受者及實(shí)踐者。同時(shí)，美國(guó)等西方國(guó)家亡我之心不死，這些國(guó)家有意識(shí)地通過各種現(xiàn)代科技手段對(duì)高校學(xué)子施加思想文化方面的影響這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在全球化背景下，外來(lái)文化對(duì)高校的沖擊力度和影響程度將進(jìn)一步加劇。

4、高校黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)水平跟不上新時(shí)代黨建工作的要求

部分高校黨建班子的政治理論學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，缺少針對(duì)性和實(shí)效性，存在重業(yè)務(wù)輕政治的錯(cuò)誤傾向，有的高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)工作和時(shí)間問題近而忽視理論學(xué)習(xí)，政治理論整體水平不高，政治意識(shí)淡漠，對(duì)學(xué)校黨建的工作重視力度不夠，突出表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕社會(huì)效益，重視學(xué)科骨干培養(yǎng)而輕黨務(wù)和政工隊(duì)伍的建設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，平時(shí)勉強(qiáng)學(xué)習(xí)一陣也只是應(yīng)付工作之需，學(xué)習(xí)成了機(jī)械性地應(yīng)對(duì)政策，缺乏扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。對(duì)于政治學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。這些現(xiàn)象對(duì)于高校黨建工作開展十分不利，對(duì)學(xué)生的影響也比較差。

二、解決黨建工作遇到突出問題的對(duì)策

1、豐富和完善高校黨建工作的模式

傳統(tǒng)的黨建工作提供的關(guān)于黨建的信息知識(shí)量少，學(xué)生的獲取面也窄，這是嚴(yán)重影響和制約高校思想政治教育效果的客觀因素之一?？梢钥紤]引入網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校黨建工作的最大特點(diǎn)就是信息共享，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言集文字、圖片、聲音等信息于一體的特點(diǎn)。這就使嚴(yán)肅的高校黨建工作變得更加生動(dòng)有趣，這就為開展思想政治教育提供了豐富的教育信息資源，擴(kuò)大了學(xué)生思想政治教育信息的獲取面，并且提高了思想政治教育的吸引力，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到高校黨建工作中，還可以可以打破傳統(tǒng)黨建工作的時(shí)空限制，由于實(shí)際學(xué)習(xí)生活中走讀學(xué)生的增多，畢業(yè)外出實(shí)習(xí)等情況，導(dǎo)致了部分黨員很難在共同時(shí)間內(nèi)來(lái)完成黨建政治的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入增強(qiáng)了黨性教育工作的活力和彈性，讓黨建工作不再枯燥無(wú)味。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建班子的思想理論建設(shè)

加強(qiáng)思想理論建設(shè)，是高校黨組織應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化全球化背景下，高校教職員工和青年學(xué)生個(gè)性意識(shí)增強(qiáng)、思想文化多元化等對(duì)高校黨建工作挑戰(zhàn)的需要。要切實(shí)抓好黨員干部和教師隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)，加強(qiáng)高校黨員干部和學(xué)生的理想信念教育，強(qiáng)化他們運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)分析辨別當(dāng)前國(guó)際和一些重大社會(huì)問題能力，堅(jiān)定他們對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義的信念，要繼續(xù)深入推進(jìn)毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作。要強(qiáng)調(diào)師生的社會(huì)主義法制觀念、民主觀念的教育和社會(huì)主義道德教育的重要性，另外高校校黨組織必須在努力提高黨員管理隊(duì)素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)學(xué)校的人力資源，提高政治教育質(zhì)量和水平，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的接受政治高等教育和全面發(fā)展的要求。

3、繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位

當(dāng)代大學(xué)生的人生價(jià)值觀呈多樣性和選擇性，對(duì)于正確的看法與錯(cuò)誤的看法時(shí)?；靵y在一起。對(duì)于個(gè)體而言，有些大學(xué)生有時(shí)會(huì)兼有兩種不同的價(jià)值取向，飄忽不定，而高校是人才匯集的地方，高校師生歷來(lái)是折射社會(huì)政治環(huán)境最敏感、反應(yīng)最迅速的一個(gè)群體，面對(duì)當(dāng)前部分大學(xué)生對(duì)于馬克思理想信念模糊，失去了為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想甚至懷疑馬克思思想和基本理論。我們必須明白，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，不能搞政治思想的多元化。并且我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的歷史實(shí)踐已證明，沒有馬克思主義指導(dǎo)思想及其理論在中國(guó)新的發(fā)展，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。這一切告訴我們，無(wú)論在何時(shí)，都要堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位。

4、建設(shè)善于推動(dòng)高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

首先要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。選拔干部要把“德”放在第一位考慮，重點(diǎn)考察干部是否忠于社會(huì)主義偉大建設(shè)事業(yè)，是否有立場(chǎng)有原則，廉潔奉公作風(fēng)正派。要通過組織考察、民意調(diào)查以及在重大事件中的反應(yīng)表現(xiàn)、參與社會(huì)活動(dòng)的行為表現(xiàn)等方面全面對(duì)擬選拔任用的干部進(jìn)行考察了解。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，形成一套盡善盡美的干部選拔任用機(jī)制。另外，要防止獨(dú)裁和少數(shù)人做決定的機(jī)制，要注重民主測(cè)評(píng)，弱化身份管理，強(qiáng)化崗位管理，打破人員的身份界限，形成人員可進(jìn)可出、崗位能上能下的選拔機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高校黨建工作已刻不容緩，在把握當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀微變的現(xiàn)實(shí)情況下，認(rèn)識(shí)目前高校黨建工作的突出問題并嘗試進(jìn)行解決，這是鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史使命和必然路徑。高校黨建工作效果的好壞，直接影響著高等教育事業(yè)的發(fā)展，甚至影響到我國(guó)下一代黨的優(yōu)秀接班人的培養(yǎng)。高校黨建工作的優(yōu)化和與時(shí)俱進(jìn)需要廣大學(xué)者和黨務(wù)部門工作者不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入探索，并努力提高高校黨建科學(xué)化管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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佘德瓊，四川大學(xué)體育學(xué)院黨總支辦公室主任.

第四篇：學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

成員：馬文剛（生工）郝俊康（動(dòng)畫）劉 雯（信息）尹冬梅（建工）吳海霞（化工）

路繼勇（電氣）劉海洋（外語(yǔ)）朱哲倫（經(jīng)管）李 純（材料）張曉帥（化工）

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)高等教育也得到了迅速發(fā)展，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生中普遍存在著高逃課率、高不及格率、高淘汰率等現(xiàn)象，在高等教育大眾化、國(guó)際化、教學(xué)手段信息化、就業(yè)市場(chǎng)化等復(fù)雜背景下，如何抓好當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)，已成為眾多高校關(guān)注的問題。

一、學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和意義

學(xué)風(fēng)是學(xué)生在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和風(fēng)氣，是其學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)精神等內(nèi)在品格在學(xué)習(xí)上的外部反映，指學(xué)生在受教育的過程中所表現(xiàn)出來(lái)的行為特征和精神風(fēng)貌的總和。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)校的一項(xiàng)重要的基本建設(shè)，是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作可持續(xù)發(fā)展的主題，其實(shí)質(zhì)是教育和引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)目的和動(dòng)機(jī)，養(yǎng)成科學(xué)的思維方式，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。它不僅反映學(xué)校的精神風(fēng)貌、教學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)人品質(zhì)，也是衡量其辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平的關(guān)鍵因素。然而隨著高校擴(kuò)招以來(lái)高等教育改革的不斷推進(jìn)，在高校學(xué)生群體學(xué)風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，在當(dāng)前已經(jīng)引起學(xué)校、社會(huì)和家庭的高度關(guān)注。

學(xué)風(fēng)正，則事業(yè)實(shí)；學(xué)風(fēng)濃，則事業(yè)興；學(xué)風(fēng)優(yōu)，則事業(yè)強(qiáng)。

二、我校學(xué)風(fēng)存在的主要問題

分不在高，及格就行；學(xué)不在深，作弊則靈。斯是教室，唯吾閑情。QQ聊得快，微博翻得明。琢磨打游戲，尋思看電影。可以打瞌睡，看言情，無(wú)書聲之亂耳，無(wú)復(fù)習(xí)之勞行。是非宿舍里，堪比游樂廳。心里云：“混張文憑！”這首詞基本上揭示了當(dāng)前學(xué)風(fēng)存在的瑕疵。

1、學(xué)風(fēng)突出的問題 ：（1）“不知道為什么要學(xué)習(xí)”

——缺乏明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。

（2）“不知道該學(xué)習(xí)什么”

—— 學(xué)習(xí)方法不得當(dāng)，存在著被動(dòng)灌輸傾向。

（3）“不知道該不該學(xué)習(xí)”

——專業(yè)思想不穩(wěn)定，存在厭學(xué)情緒。

（4）“不知道該怎么學(xué)習(xí)”

——不能正確處理好學(xué)習(xí)與生活、工作關(guān)系。

2、理想與現(xiàn)實(shí)的落差

（1）對(duì)大學(xué)生活的憧憬與客觀事實(shí)形成的落差。

（2）報(bào)考專業(yè)的盲目性與入校后專業(yè)選擇上的限制，許多學(xué)生學(xué)非所愿、學(xué)非所長(zhǎng)。

3、不能盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)方式

（1）部分學(xué)生不能盡快完成從高中到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變。（2）沒有自主學(xué)習(xí)的能力。

4、缺乏持之以恒、勤奮刻苦的精神

（1）繽紛多彩的大學(xué)生活使自己放松了對(duì)學(xué)習(xí)的高要求。

（2）掙脫了家長(zhǎng)和老師的束縛，缺乏持之以恒、勤奮刻苦的品質(zhì)。忽視科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，偏重社會(huì)活動(dòng)。

5、沒有把學(xué)習(xí)作為第一種能力來(lái)看待，忽視了學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、參與科技制作項(xiàng)目等獲得學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

6、學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈，考試作弊屢見不鮮

遲到、早退、曠課，抄襲作業(yè)，考試作弊。怠學(xué)、厭學(xué)、混學(xué)?？荚噿炜啤⒔导?jí)。

7、學(xué)習(xí)目的不明確，態(tài)度不端正，功利性強(qiáng)

（1）有些學(xué)生上大學(xué)只為混張文憑，沒有明確的學(xué)習(xí)目的。（2）認(rèn)憑感性擇課而上，忽視道德品質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。（3）對(duì)一些課程忽視其存在。

8、沉迷網(wǎng)絡(luò)，游戲成癮

網(wǎng)絡(luò)、游戲成癮，導(dǎo)致作息時(shí)間混亂，身心健康受損，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，人際關(guān)系緊張，形成惡性循環(huán)。

9、專業(yè)思想不穩(wěn)，存在厭學(xué)情緒

對(duì)所學(xué)專業(yè)的就業(yè)過于自信或缺乏信心，或認(rèn)為大學(xué)開設(shè)的課程對(duì)將來(lái)的工作沒什么用，學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出沒動(dòng)力。

三、學(xué)風(fēng)存在問題的主要原因

學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生和家庭等諸多因素。

1、社會(huì)因素問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和非主流文化的侵蝕對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)起了很大沖擊。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，市場(chǎng)手段在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，享樂主義、拜金主義和利己主義以及社會(huì)上的一些不良之風(fēng)直接或間接折射到高校中來(lái)，從而引發(fā)了部分大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀的扭曲。非主流文化對(duì)校園的浸染無(wú)處不在，及時(shí)行樂、相互攀比之風(fēng)，使相當(dāng)一部分學(xué)生心浮氣躁，“短信文化”、“網(wǎng)絡(luò)依賴”等很容易令學(xué)生意志消沉、精神頹廢。

2、高校因素問題

（1）管理制度不健全。連續(xù)幾年的擴(kuò)招，給學(xué)校的管理及各方面帶來(lái)了很大的壓力，在有限的空間、有限的辦學(xué)條件下，學(xué)校的管理制度尚不健全，教學(xué)改革滯后，教學(xué)設(shè)施不足，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的環(huán)境得不到改善，教學(xué)質(zhì)量不能保證，教育管理評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控體制不健全，缺乏針對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的必要的、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏抓學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）高校教育者重科研輕教學(xué)。很多高校過于注重科研而忽視了教學(xué)，給教師施加的科研壓力過大，使得教師將大部分精力投入到了科研中，從而無(wú)暇兼顧教學(xué)。從教師層面上看，很多教師對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重視程度不夠，更有甚者把教書和育人劃分開來(lái)，認(rèn)為任課老師只負(fù)責(zé)教書，育人是思政工作者的責(zé)任，對(duì)教育學(xué)生沒有耐心，導(dǎo)致課堂教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

（3）教風(fēng)的不良影響。學(xué)風(fēng)與教師的師德及教學(xué)方式有很大的關(guān)系，在教學(xué)過程中，教師不注重因材施教和知識(shí)創(chuàng)新與傳授的能力培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣，從而注意力轉(zhuǎn)移。教師教學(xué)缺少吸引力，學(xué)生曠課現(xiàn)象愈加普遍，曠課的主要原因之一是教師教學(xué)水平低。

（4）高校自身教育管理存在弊端，沒有建立由輔導(dǎo)員、班主任、科研指導(dǎo)教師組成的多元導(dǎo)師隊(duì)伍。高校的教育管理和教育體制滯后于高等教育大眾化進(jìn)程的要求，教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體制不健全、對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理等。學(xué)風(fēng)建設(shè)的措施在實(shí)施過程中阻力大，學(xué)風(fēng)建設(shè)措施的制定者對(duì)學(xué)生的需求沒有做深入了解，導(dǎo)致學(xué)生不配合，甚至抵觸。

（5）沒做到寬嚴(yán)結(jié)合、張弛有度。搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)，一方面對(duì)學(xué)生要紀(jì)律嚴(yán)明，狠抓上課出勤率、整治遲到、早退、曠課現(xiàn)象，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，另一方面也要人性化管理，不搞“保姆式”、“家長(zhǎng)制”模式，過于刻板、教條的管理。

3、學(xué)生因素問題

（1）學(xué)生缺乏理想，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，大學(xué)前的教育主要培養(yǎng)學(xué)生好好學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)習(xí)成績(jī)。高考給廣大學(xué)生帶來(lái)的壓力在進(jìn)入大學(xué)后得到釋放，很多家長(zhǎng)和中學(xué)教師給學(xué)生灌輸“邁過高考就可以輕松”的思想，以至于學(xué)生在大學(xué)期間放縱自己，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、看小說(shuō)等，荒廢學(xué)業(yè)。

（2）學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏刻苦鉆研的精神，學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。大學(xué)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和開放性,要求學(xué)生在這種主動(dòng)性支配下，明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，具備踏實(shí)的學(xué)習(xí)作風(fēng)。有的大學(xué)生在“讀書無(wú)用論”的思想主導(dǎo)下，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也有的在學(xué)習(xí)目的上功利主義色彩較濃。

（3）專業(yè)思想不穩(wěn)定，存在厭學(xué)情緒，考試作弊現(xiàn)象較為普遍。許多同學(xué)進(jìn)入大學(xué)后，由于種種因素的影響，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待所學(xué)專業(yè)，過分強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)和個(gè)人愛好，學(xué)習(xí)不安心，成績(jī)不理想，甚而出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象。相當(dāng)一部分同學(xué)對(duì)考試作弊存在僥幸心理，不能正確認(rèn)識(shí)考試這種檢測(cè)形式，影響了良好學(xué)風(fēng)的形成。

（4）現(xiàn)在的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自制力較差，嚴(yán)于律己、刻苦鉆研精神欠缺。隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，部分從小就沒有養(yǎng)成很好學(xué)習(xí)習(xí)慣及自主學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，對(duì)學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求并增加了難度。一些學(xué)生上大學(xué)后，就認(rèn)為自己進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，到了“終點(diǎn)站”，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，喪失了力爭(zhēng)上游的學(xué)習(xí)精神。

4、家庭因素問題

（1）家庭是學(xué)生的第一課堂，家庭中不良因素會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)觀的扭曲，容易出現(xiàn)應(yīng)付學(xué)習(xí)、盲目學(xué)習(xí)、被動(dòng)學(xué)習(xí)的消極狀態(tài)。一是望子成龍的思想在一些家長(zhǎng)心中根深蒂固，期望值太高，無(wú)形中增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，產(chǎn)生物極必反的狀態(tài)；二是家庭教育方式的影響。有的父母過分溺愛子女，對(duì)其學(xué)習(xí)不管不問，順其自然；有的父母對(duì)子女過于簡(jiǎn)單粗暴，迷信“黃金棍兒出好人”，嚴(yán)重打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。

（2）家長(zhǎng)不關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，認(rèn)為學(xué)生送到了大學(xué)，就可以放心的任其自由成長(zhǎng)，忽視了家庭教育的作用，失去了與老師聯(lián)系、連接的紐帶作用。

四、加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的措施

正確認(rèn)識(shí)，建立起充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制和環(huán)境，使高等教育做到寬進(jìn)嚴(yán)出。完整的建立一個(gè)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)體系需要至少一屆學(xué)生，良好學(xué)風(fēng)的自動(dòng)傳承才是完整優(yōu)良學(xué)風(fēng)體系建成的標(biāo)志。

1、正確認(rèn)識(shí)，加快教育改革的步伐，建立起充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制和環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)整課程設(shè)臵，深化教學(xué)改革，真正使高等教育做到寬進(jìn)嚴(yán)出。在全面推行素質(zhì)教育的今天，充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)。深化教育改革，要著眼于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造思維、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)習(xí)慣。在教學(xué)改革上，要建立及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容和教材的機(jī)制，將先進(jìn)的科技成果和科學(xué)知識(shí)傳授給學(xué)生，加強(qiáng)課程的綜合性和實(shí)踐性，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑，使學(xué)生積極參加科研、創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2、加強(qiáng)思想教育，幫助學(xué)生逐步樹立起正確的人生觀、世界觀，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要充分利用高等學(xué)校思想政治教育，即“兩課陣地”的作用，使馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論成為學(xué)生的思想武器和精神支柱，并通過運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，提高分析問題、解決問題的能力，同時(shí)采取多種多樣的方式加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義的教育，使他們逐步樹立起為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而刻苦學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大理想。

3、建立學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理模式，全方位、立體化搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)。一是學(xué)校重視，使學(xué)風(fēng)建設(shè)真正認(rèn)識(shí)到位、措施到位、管理到位。二是社會(huì)關(guān)注，大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的棟梁，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)營(yíng)造幫助其健康成長(zhǎng)的良好氛圍，以良好的社會(huì)風(fēng)氣促進(jìn)和影響高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是家庭配合。學(xué)校應(yīng)當(dāng)暢通與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)清楚在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任和重要性，齊抓共管，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。

4、嚴(yán)抓教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教師和學(xué)生的思想道德建設(shè)，促進(jìn)師生關(guān)系和諧發(fā)展，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)。高校教師通過自身對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著潛移默化的示范作用，對(duì)良好學(xué)風(fēng)的形成具有積極作用，高校應(yīng)加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，通過對(duì)教師職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)、采取激勵(lì)機(jī)制和合理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，促使廣大教師形成自律意識(shí)。

5、發(fā)揮學(xué)生主體作用，抓班風(fēng)促學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)建設(shè)需要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理、自我成材。發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)模范作用，并培養(yǎng)一支得力的班級(jí)干部隊(duì)伍，要不斷教導(dǎo)學(xué)生干部以身作則，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起模范帶頭作用，以突出的綜合素質(zhì)和優(yōu)良的學(xué)習(xí)成績(jī)影響和感染周圍同學(xué)。

6、健全考務(wù)管理制度。沒有嚴(yán)明的考風(fēng)考紀(jì)，良好的學(xué)風(fēng)就難以形成。建立健全考務(wù)管理制度，嚴(yán)格教學(xué)要求，維護(hù)考試制度建設(shè)的嚴(yán)肅性，建立考風(fēng)、考紀(jì)督察機(jī)制，加強(qiáng)考試違紀(jì)教育和考試誠(chéng)信教育，建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，形成正確的輿論和風(fēng)氣，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到考試的嚴(yán)肅性和考試違紀(jì)的危害性。

7、加強(qiáng)專業(yè)思想教育。在大學(xué)期間通過講座等多種形式讓學(xué)生了解本專業(yè)的特點(diǎn)、前景及人才培養(yǎng)規(guī)格是非常必要的，專業(yè)思想教育要貫穿在大學(xué)教育的各階段，根據(jù)所學(xué)的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)的規(guī)律有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，學(xué)生只有在了解的基礎(chǔ)上才能接受所學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的全程教育，使學(xué)生明確和了解所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)方向、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)方向等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的積極性，從根本上端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

8、豐富課外活動(dòng)，為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣營(yíng)造氛圍。校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容是校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，是發(fā)揮師生主導(dǎo)作用，促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體形式，良好的校園文化對(duì)人具有很大的熏陶作用。組織豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)校園文化氣氛想健康、高雅方向發(fā)展，同時(shí)要抓好學(xué)生課外科技活動(dòng)，開展各種競(jìng)賽活動(dòng)。

9、制定科學(xué)、合理的學(xué)風(fēng)建設(shè)制度，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。引導(dǎo)學(xué)生樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)意識(shí)，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，采取優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀志愿者評(píng)比、科技競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀班級(jí)團(tuán)支部評(píng)比、榜樣在身邊等引導(dǎo)和激勵(lì)措施，創(chuàng)造積極向上的學(xué)風(fēng)氛圍，切實(shí)達(dá)到培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。

高校學(xué)風(fēng)建設(shè)問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的人才工程，培養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)既是推進(jìn)素質(zhì)教育的客觀要求，也是保證教育質(zhì)量的重要前提，對(duì)進(jìn)一步做好高校學(xué)生工作，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)具有直接推動(dòng)作用。

第五篇：黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對(duì)策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問

題及對(duì)策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對(duì)策建議

農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的骨干力量。農(nóng)民工一方面為城鎮(zhèn)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，另一方面把做工賺得的收入消費(fèi)于農(nóng)村，從而促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工在為我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農(nóng)民工就業(yè)問題。

一、農(nóng)民工就業(yè)基本情況 我州農(nóng)村人口眾多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力的需

求。農(nóng)村勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移難度大。多年來(lái)，我州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作均在年初把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣、市，要求加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作所轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目標(biāo)進(jìn)行考核，把“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作格局落實(shí)到位，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，積極建設(shè)就業(yè)工作平臺(tái)，發(fā)布州內(nèi)外用工信息，外引內(nèi)聯(lián)召開招聘會(huì)等促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從2010年開始，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保工作，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截止2011年末，全州外出務(wù)工人數(shù)55.37萬(wàn)人，跨省外出務(wù)工人數(shù)42.2萬(wàn)人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5535人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的0.34%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12924人。2011年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.46萬(wàn)人。

二、農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)需求的技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我州農(nóng)民工普遍存在學(xué)歷低，無(wú)技術(shù)特

長(zhǎng)，雖然有關(guān)部門組織了相應(yīng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但絕大多數(shù)因培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)面窄，缺乏針對(duì)性，許多農(nóng)民工并未真正把握相應(yīng)技能，這與當(dāng)前企業(yè)的用工需求存在較大差距。

2、就業(yè)渠道有限，務(wù)工存在盲目性。由于農(nóng)民工缺乏市場(chǎng)信息，務(wù)工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性。缺乏對(duì)市場(chǎng)用人用工的了解，有時(shí)到了一個(gè)就業(yè)單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應(yīng)的一技之長(zhǎng)的限制，農(nóng)民工多數(shù)從事于勞動(dòng)力密集型和勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)，所從事的也多為條件差，環(huán)境惡劣、強(qiáng)度大、工作量大，收入低的工種。

3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較弱。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔(dān)保中心”對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行擔(dān)保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強(qiáng)，政策還有待完善。

4、部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。由于農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)缺乏，加之自我維權(quán)意識(shí)淡薄，一但發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議農(nóng)民工往往處于劣勢(shì)，不知到時(shí)什么部門尋求援助，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自已的合法權(quán)益。

5、多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境較差，勞動(dòng)保護(hù)措施不完善。農(nóng)民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動(dòng)；勞動(dòng)防護(hù)措施不到位，發(fā)給特殊崗位農(nóng)民工勞動(dòng)防護(hù)用品不到位；不組織農(nóng)民工進(jìn)行特殊工種體檢，各行業(yè)尤其是高危行業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)教育和管理。

三、解決問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為核心，以素質(zhì)就業(yè)為目標(biāo)，廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和參

與市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，結(jié)合我州實(shí)際情況，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和職業(yè)技能能力，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)、有計(jì)劃開展園區(qū)所需職業(yè)技能人才培訓(xùn)，做好勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目就業(yè)。有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與用工方的聯(lián)系與溝通，及時(shí)搜集用工信息，通過送崗位下鄉(xiāng)、舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)等方式，盡力拓寬農(nóng)民工的就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的盲目性。

3、鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續(xù)加強(qiáng)“小額貸款擔(dān)?！惫ぷ餍麄髁Χ?，強(qiáng)化“小額貸款擔(dān)?！睂?duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，切實(shí)幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持，進(jìn)一步降低貸款門檻，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，開發(fā)符合農(nóng)民工群體特點(diǎn)的配套金融品種，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融便利。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，為其提供人文關(guān)懷。進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的貫徹力度，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度，經(jīng)常對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全欠薪預(yù)警機(jī)制及保障金制度，加強(qiáng)法律援助工作，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者

特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。逐步取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬戶籍限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員在城市也能享受住房購(gòu)買、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面的公民權(quán)利，為其就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。