第一篇：黨外后備干部、知識份子工作方案

萬柏林區(qū)人民政府辦公室

黨外后備干部、知識份子工作方案為了更好地貫徹落實中央和省市關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關精神，進一步推進優(yōu)秀黨外領導干部的培養(yǎng)選拔工作，結(jié)合我區(qū)實際，對培養(yǎng)黨外后備干部工作做如下規(guī)劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，立足我區(qū)領導班子建設的需要，堅持干部德才兼?zhèn)湓瓌t，解放思想，更新觀念，實事求是，與時俱進，打好基礎，完善機制，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強、與黨風雨同舟、親密合作的黨外后備干部隊伍，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，為我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展服務。

二、工作目標

1．培養(yǎng)2—3名區(qū)級黨外后備干部，爭取在5年內(nèi)區(qū)級領導班子中配備1名黨外干部。

2．培養(yǎng)20名左右的處級黨外后備干部，爭取在2012年干部換屆時中層干部中配備10名左右的黨外干部。

3．鄉(xiāng)街、職能局的領導崗位也應培養(yǎng)和配備一批黨外干部。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識

充分利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時期的統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)政策；有計劃地組織各級干部學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，努力提高并統(tǒng)一各級干部的思想認識，真正站在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這項基本政治制度、加強社會主義民主政治建設、鞏固和加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的全局和戰(zhàn)略高度來充分認識培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要性，增強使命感、緊迫感、責任感和抓好此項工作的自覺性。

（二）加強后備干部隊伍建設，做好黨外人才儲備工作

1．通過多種形式和途徑，廣泛推薦黨外后備干部人選。及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民主黨派、無黨派人士中新產(chǎn)生的人物和領導骨干，把其中符合條件的納入黨外后備干部名單。努力形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊伍。

2．正確把握標準，始終堅持正確的政治方向，把堅定不移地擁護中國共產(chǎn)黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，自覺堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為培養(yǎng)選拔黨外后備干部的首要條件。在此條件下，注重培養(yǎng)選拔那些既有業(yè)務專長和代表性，又有較強參政議政能力和一定組織能力的黨外干部。培養(yǎng)選拔黨外干部既要遵循干部工作的一般規(guī)律，參照執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，又要充分考慮貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和改善領導班子結(jié)構(gòu)的需要，考慮黨外干部工作的特殊性，做到

原則性與靈活性相結(jié)合，既堅持標準和條件，又不拘一格。

3．立足當前，著眼長遠，全面提高黨外后備干部的素質(zhì)，重點做好條件比較成熟、近期可提拔使用的黨外后備干部的培養(yǎng)工作。

4．建立和完善黨外人才儲備工作機制，堅持備用結(jié)合，實行動態(tài)管理，既要使黨外后備干部隊伍具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要根據(jù)班子建設的需要和黨外干部的自身情況，進行適當?shù)恼{(diào)整，及時補充在實際工作中脫穎而出的優(yōu)秀黨外代表人士，使黨外后備干部隊伍始終充滿生機和活力。

（三）建立健全教育管理機制，營造有利于黨外后備干部健康成長的良好環(huán)境和氛圍

1．圍繞提高黨外后備干部的政治把握力、組織領導能力、參政議政能力和合作共事能力，認真組織他們學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，學習多黨合作的光榮歷史和老一代民主黨派成員、無黨派代表人士與中國共產(chǎn)黨真誠合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，學習現(xiàn)代科技、行政管理、領導科學、法律知識，教育和幫助他們在政治上嚴格要求，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與我們黨同心同德，為共同的事業(yè)而努力奮斗；積極選送黨外后備干部到社會主義學院、黨區(qū)、行政學院等培訓機構(gòu)學習培訓。

2．強化實踐鍛煉。按照缺什么、補什么的原則，有針

對性地加強對黨外干部的培養(yǎng)和鍛煉。創(chuàng)造條件，為黨外后備干部提供交流換崗、掛職鍛煉、提任助理等機會，使他們能在不同崗位上獲得工作經(jīng)驗，豐富閱歷，健康成長，在政治上更快成熟，在工作能力上有更大的提高。

3．加強引導、關心和幫助。對黨外后備干部既要大膽管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，又要從政治上、思想上、工作上、生活上給予引導和熱情關心。黨總支要經(jīng)常與黨外后備干部談心交朋友，了解情況，溝通思想，幫助他們解決實際困難和問題，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件。

4．黨外后備干部名單納入?yún)^(qū)整體后備干部隊伍，統(tǒng)一進行規(guī)劃管理和培養(yǎng)，按年度進行考察，并做好備案。

5．堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，大膽選拔任用。為了保證黨外領導干部培養(yǎng)選拔目標如期實現(xiàn)，要解放思想，加大工作力度，按照成熟一個安排一個的原則，抓緊選拔、任用，對表現(xiàn)較好、成績顯著、潛力較大的黨外后備干部要大膽及時地選配到班子中來。

（四）切實加強領導，務求抓好落實。

黨委和各黨總支要從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，增強責任感和自覺性，切實把培養(yǎng)黨外后備干部工作作為加強領導班子建設的重要內(nèi)容，列入黨委和黨總支的重要議事日程。黨委和黨總支每年都要對此項工作作專門研究，要根據(jù)中央有關規(guī)定和目標要求，結(jié)合實際情況，制定切實可行的培養(yǎng)

選拔黨外領導干部實施計劃。黨委和黨總支主要負責同志要帶頭抓、親自抓，分管領導具體抓，職能部門認真抓，并定期督促檢查，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

第二篇：黨外后備干部推薦材料

關于***同志為黨外后備干部的

推薦材料

***同志，男，1982年3月12日出生，本科文化，2006年1月參加工作。現(xiàn)任***鎮(zhèn)基層干部。

該同志工作積極、主動、踏實，能保質(zhì)保量地完成領導布臵及組織交給的工作任務。從今年六月份從縣人事局人才中心調(diào)至我鎮(zhèn)工作以來，出色的完成了各項本職工作。尤其在今年9月，該同志所駐的村被定縣政府定為棗子產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點村以來，首先與該村主干保持密切的聯(lián)系，并要求和引導該村主干首先確保各主干自己要起個優(yōu)秀的致富帶頭人，放到現(xiàn)實情況，也就是要做好棗子開發(fā)的帶頭人，確保每個主干務必完成規(guī)定的開發(fā)畝數(shù)。同時隨時掌握該村村民對棗子產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本看法和實際態(tài)度，借以掌握了產(chǎn)業(yè)開發(fā)宣傳發(fā)動的主動性，用縣內(nèi)已有主導產(chǎn)業(yè)，尤其是以已建立起桔子產(chǎn)業(yè)的水田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實例，加上從地理條件、氣候條件、現(xiàn)時的市場需求和今后的市場前景、棗子果樹后續(xù)管理的優(yōu)越性、品種對我地的適應性作了細致的分析和認真的講解，打消了部分群眾的疑慮、克服了他們的畏難情緒。其次，在接下來的挖棗苗坑的工作中，更是能起早貪黑，同挖坑的群眾一起，深入田間地頭，逐戶與他們進行面對面的交談，了解在開發(fā)中群眾遇到的實際困難，及時的向我黨委、政府和上級有關部門反應，如期限和底肥問題：有不少群眾反應本想盡可能把自家用于開發(fā)的用地拓寬，但上面給的期限太短，在原定的期限內(nèi)不能完成計劃好的用地；有更多的群眾反應，如果挖好坑了，沒有足夠的肥料打底，到頭來還是白忙一場，但現(xiàn)在情況是，沒有這么多的農(nóng)家肥用于打底，即使有，也挑不起，如用復合肥，大多數(shù)百姓家里又沒有足夠的資金。這些有效信息的獲取是與他的踏實工作分不開的?，F(xiàn)在，在各方的努力和爭取下，前一個問題已經(jīng)得到了解決；底肥問題上級部門也正在積極研究協(xié)調(diào)中。

工作中講究工作方式方法。該同志能充分利用各種條件，調(diào)動各方主體的積極性，引導各方意見統(tǒng)一，并通過自己的實干，優(yōu)秀地完成各項工作。善于從理論和實踐中學習、總結(jié)，在理論方面，不斷深入學習我黨我國的各項理論、方針、政策，及時領會、掌握及靈活應用最新的理論成果和會議精神，能把各級黨委、政府的新觀點、新方法、新政策，結(jié)合本地的實際情況進行宣傳、應用、貫徹落實；在實踐中，能不斷總結(jié)自己實踐工作中的經(jīng)驗、教訓，謙虛、好學，常向一些老同志請教，并能通過與年輕同事的交流來提高自己的工作水平、工作能力。在生活中，該同志能嚴格要求自己，善于團結(jié)同志。積極追求真、善、美，不斷提高自己的人生修養(yǎng)；堅決抵制假、丑、惡，與一切假、丑、惡劃清界線。善與同事相處，能與周圍的人相互激勵，共同進步。

在政治思想上，該同志立場分明、堅定。堅決擁護共產(chǎn)黨的領導；具有堅定的馬克思主義立場；堅信社會主義道路；堅決擁護改革開放這一偉大決策。該同志能不斷加強自己的馬克思主義理論修養(yǎng)，深入學習偉人的著作，各時期黨中央及領導人對馬克思主義的最新發(fā)展成果，利用這些智慧的結(jié)晶來充實、武裝自己的頭腦，指導自己的實踐。特別是堅持、深入的學習領會十七大的最新精神，并多方尋找相關的解讀材料來研讀，以不斷地豐富提高自己。

經(jīng)我黨委的考察，該同志是具有履行職責所需要的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，是認真地實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗的。是有著共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，能堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，能在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績的。在工作中能堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)的實際相結(jié)合，能卓有成效地開展工作，是一個講實話、辦實事、求實效，反對形實主義的同志。據(jù)以上情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，決定推薦***同志為黨外后備干部上報對象。

中共***鎮(zhèn)委員會 二00七年月日十二月一日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外后備干部調(diào)研匯報材料

各位領導： 根據(jù)區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，下面就我鎮(zhèn)黨外后備干部的工作情況匯報如下：

一、黨外后備干部建設的基本情況近年來，我鎮(zhèn)把培養(yǎng)選拔黨外干部作為干部工作的重要內(nèi)容，按照全面提高、重點培養(yǎng)、大膽使用的思路，著眼于黨外干部整體素質(zhì)的提高，立足于造就一批能在領導崗位上擔當重任的優(yōu)秀人才，在具體工作中，從培養(yǎng)入手，多形式、全方位、有重點地開展選拔工作，形成了良好的運行機制文秘部落，使黨外干部的政治待遇有了較大改善?，F(xiàn)已被區(qū)列入黨外后備干部的一名，被鎮(zhèn)列入黨外后備干部的有二十五名，其中女性9人。分別在鎮(zhèn)政府、學校、衛(wèi)生院等單位的各個部門。他們中最大的36歲，最小的只有23歲，都具有中等以上學厲。

二、主要做法

1、統(tǒng)一思想，加強對黨外干部選拔任用的領導。鎮(zhèn)黨委把黨外干部的培養(yǎng)選拔作為干部工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，與鎮(zhèn)干部工作一起安排，通盤考慮，鎮(zhèn)主要領導帶頭學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線、方針、政策，對一些重大工作部署及重點內(nèi)容，組織鎮(zhèn)中心組和基層黨組織進行學習討論，統(tǒng)一思想，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，明確黨外干部同樣是黨的干部，是我們黨和國家推進改革與發(fā)展的骨干力量，用好黨外干部，對堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進有中國特色社會主義民主政治建設有著十分重要的作用。

2、明確職責，形成了黨外干部工作齊抓共管的運行機制。鎮(zhèn)黨委在黨外干部的培養(yǎng)選拔中，堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長、各得其所”的基本方針和民主協(xié)商原則，組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職，按照所管轄的干部權限，注重在黨外干部選拔錄用、流動和培養(yǎng)選拔方面積極創(chuàng)造條件，互相協(xié)調(diào)，共同搞好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門管理教育、組織部門考核選拔，紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能，人事、審計、計劃等有關部門共同參加考核工作，各負其責，密切配合，齊抓共管，在干部任用過程中，統(tǒng)一考核任用，并真正做到在同等條件下對黨外干部優(yōu)先任用。

3、廣泛宣傳，強化了黨外干部選拔任用觀。為進一步做好黨外干部選拔工作，積極宣傳黨外干部在參政議政、發(fā)揮作用方面好的做法和典型，加大對黨外干部優(yōu)秀事跡和先進典型的宣傳力度，讓廣大黨員和干部認識到，黨外干部參政議政，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展有非常重要的作用，對黨外領導干部，政治上充分信任，大膽放手使用，支持他們的工作，使他們有職、有責、有權。如我鎮(zhèn)區(qū)管黨外后備干部陳福順同志，他作為一名黨外后備干部已有6年多時間，但他從沒有為自已是后備干部而嬌傲。相反他思想進步，工作積極，專業(yè)知識過硬，他所分管的水利站工作十分艱苦，工作責任性強。在江寧鎮(zhèn)的多年抗洪搶險和抗汗中都經(jīng)受住考驗，勝利完成黨和人民交給的任務。同時鎮(zhèn)黨委還在全鎮(zhèn)黨員干部冬訓班上開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策宣傳教育活動，使黨內(nèi)干部對黨外干部工作的政策精神有了進一步的認識和了解。

三、面臨的問題和打算我鎮(zhèn)的黨外后備干部也和整個大環(huán)境一樣面臨著，一是由于管理體制改革，機構(gòu)精減，領導干部職數(shù)緊縮，給黨外干部選拔工作這個“軟指標”帶來新問題。二是我鎮(zhèn)是一個合并鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)合并后干部的職數(shù)已出現(xiàn)“超員”，客觀上使安排黨外干部又遇到了新的困難。三是事業(yè)單位人事制度改革，特別是公平競爭上崗、招標聘任等選拔干部形式的推開，給黨外干部選拔工作帶來新的矛盾。四是一些黨外文秘部落知識分子在觀念上、價值取向上、流動性和不穩(wěn)定性等等都給黨外干部的選拔工作帶來一定的難度。五是由于上述種種原因客觀上也使黨內(nèi)一些領導干部對黨外干部的選拔和任用存在著畏難思想。針對上述新情況，我們打算從以下幾方面入手采取措施：

1、必須從提高認識入手，不斷強化政治責任意識，為做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定思想基礎。我們將著眼于從政治、政策的高度上看問題。具體地講，就是強化“三個意識”：一是強化堅持我國基本政治制度的意識。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合我國國情、具有中國特色社會主義的民主制度。選拔黨外干部絕不是權宜之計，而是保證基本政治制度落到實處的具體體現(xiàn)。二是強化黨外有人才的意識。要切實糾正克服目前在黨內(nèi)存在的“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒有人才”、“職數(shù)那么少，中國共產(chǎn)黨黨員都用不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經(jīng)驗，干部難選”等片面、保守的思想觀念，樹立正確的黨外人才觀。三是強化黨外干部同樣是黨的干部的意識。選拔任用黨外干部歷來是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無論黨員干部還是黨外干部，在選拔任用的條件標準上，選拔任用的工作程序上，黨對干部的總體要求上，以及干部的責權利等方面都是相同的，絕無兩樣。因此，黨外干部一樣是黨的干部，是我們黨和國家的寶貴財富，是推進改革與發(fā)展的骨干力量。

2、抓源頭、抓基礎、抓規(guī)劃，集蓄和儲備一批相對層次較高、結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的后備干部名單。選拔黨外干部，必須要善于從基礎抓起，從第一線抓起，在目標規(guī)劃上做文章。一要有一個明確的目標規(guī)劃，這樣工作就能上軌道，有規(guī)范性。工作規(guī)劃要具體實在，有可操作性，哪些部門和單位需要安排黨外干部，已經(jīng)安排了多少，缺多少，什么時間配備，怎樣分步實施，都應當有很明確的要求。二要物色、建立一批后備干部隊伍名單，努力形成一批層次高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，基本上可以滿足領導班子建設需要的、跨世紀的黨外后備干部人員名單。要克服選拔黨外干部的范圍狹窄的問題，擴大識人選才渠道，不能等到黨外知識分子自身具備條件之后，才能進入培養(yǎng)選拔的視野。特別是對處在第一線中青年、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識分子，要歷史地、全面地分析和評價，對他們要看本質(zhì)、看主流，而不應以一般的缺點和個人性格、生活習慣上的差異來苛求。三要認真貫徹上級的有關政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，合理分流，有意識地保留一部分優(yōu)秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來源。

四、建議

1、建議上級主管部門要采取包括政策導向在內(nèi)的必要措施，使黨外干部的“無指標、軟任務”變成“硬性規(guī)定”，才能使黨外后備干部工

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外后備干部調(diào)研匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外后備干部調(diào)研匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外后備干部調(diào)研匯報材料2007-02-02 23:05:10

各位領導：

根據(jù)區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，下面就我鎮(zhèn)黨外后備干部的工作情況匯報如下：

一、黨外后備干部建設的基本情況

近年來，我鎮(zhèn)把培養(yǎng)選拔黨外干部作為干部工作的重要內(nèi)容，按照全面提高、重點培養(yǎng)、大膽使用的思路，著眼于黨外干部整體素質(zhì)的提高，立足于造就一批能在領導崗位上擔當重任的優(yōu)秀人才，在具體工作中，從培養(yǎng)入手，多形式、全方位、有重點地開展選拔工作，形成了良好的運行機制，使黨外干部的政治待遇有了較大改善?，F(xiàn)已被區(qū)列入黨外后備干部的一名，被鎮(zhèn)列入黨外后

備干部的有二十五名，其中女性人。分別在鎮(zhèn)政府、學校、衛(wèi)生院等單位的各個部門。他們中最大的歲，最小的只有歲，都具有中等以上學厲。

二、主要做法

⒈統(tǒng)一思想，加強對黨外干部選拔任用的領導。鎮(zhèn)黨委把黨外干部的培養(yǎng)選拔作為干部工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，與鎮(zhèn)干部工作一起安排，通盤考慮，鎮(zhèn)主要領導帶頭學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線、方針、政策，對一些重大工作部署及重點內(nèi)容，組織鎮(zhèn)中心組和基層黨組織進行學習討論，統(tǒng)一思想，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，明確黨外干部同樣是黨的干部，是我們黨和國家推進改革與發(fā)展的骨干力量，用好黨外干部，對堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進有中國特色社會主義民主政治建設有著十分重要的作用。

⒉明確職責，形成了黨外干部工作齊抓共管的運行機制。鎮(zhèn)黨委在黨外干

部的培養(yǎng)選拔中，堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長、各得其所”的基本方針和民主協(xié)商原則，組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職，按照所管轄的干部權限，注重在黨外干部選拔錄用、流動和培養(yǎng)選拔方面積極創(chuàng)造條件，互相協(xié)調(diào)，共同搞好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門管理教育、組織部門考核選拔，紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能，人事、審計、計劃等有關部門共同參加考核工作，各負其責，密切配合，齊抓共管，在干部任用過程中，統(tǒng)一考核任用，并真正做到在同等條件下對黨外干部優(yōu)先任用。

⒊廣泛宣傳，強化了黨外干部選拔任用觀。為進一步做好黨外干部選拔工作，積極宣傳黨外干部在參政議政、發(fā)揮作用方面好的做法和典型，加大對黨外干部優(yōu)秀事跡和先進典型的宣傳力度，讓廣大黨員和干部認識到，黨外干部參政議政，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展有非常重要的作用，對黨外領導干部，政

治上充分信任，大膽放手使用，支持他們的工作，使他們有職、有責、有權。如我鎮(zhèn)區(qū)管黨外后備干部陳福順同志，他作為一名黨外后備干部已有年多時間，但他從沒有為自已是后備干部而嬌傲。相反他思想進步，工作積極，專業(yè)知識過硬，他所分管的水利站工作十分艱苦，工作責任性強。在江寧鎮(zhèn)的多年抗洪搶險和抗汗中都經(jīng)受住考驗，勝利完成黨和人民交給的任務。同時鎮(zhèn)黨委還在全鎮(zhèn)黨員干部冬訓班上開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策宣傳教育活動，使黨內(nèi)干部對黨外干部工作的政策精神有了進一步的認識和了解。

三、面臨的問題和打算

我鎮(zhèn)的黨外后備干部也和整個大環(huán)境一樣面臨著，一是由于管理體制改革，機構(gòu)精減，領導干部職數(shù)緊縮，給黨外干部選拔工作這個“軟指標”帶來新問題。二是我鎮(zhèn)是一個合并鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)合并后干部的職數(shù)已出現(xiàn)“超員”，客觀上使安排黨外干部又遇到了新的困難。三

是事業(yè)單位人事制度改革，特別是公平競爭上崗、招標聘任等選拔干部形式的推開，給黨外干部選拔工作帶來新的矛盾。四是一些黨外知識分子在觀念上、價值取向上、流動性和不穩(wěn)定性等等都給黨外干部的選拔工作帶來一定的難度。五是由于上述種種原因客觀上也使黨內(nèi)一些領導干部對黨外干部的選拔和任用存在著畏難思想。針對上述新情況，我們打算從以下幾方面入手采取措施：

⒈必須從提高認識入手，不斷強化政治責任意識，為做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定思想基礎。我們將著眼于從政治、政策的高度上看問題。具體地講，就是強化“三個意識”：一是強化堅持我國基本政治制度的意識。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合我國國情、具有中國特色社會主義的民主制度。選拔黨外干部絕不是權宜之計，而是保證基本政治制度落到實處的具體體現(xiàn)。二是強化黨外有人才的意識。要切實糾正克服目前在黨內(nèi)存在的

“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒有人才”、“職數(shù)那么少，中共黨員都用不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經(jīng)驗，干部難選”等片面、保守的思想觀念，樹立正確的黨外人才觀。三是強化黨外干部同樣是黨的干部的意識。選拔任用黨外干部歷來是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無論黨員干部還是黨外干部，在選拔任用的條件標準上，選拔任用的工作程序上，黨對干部的總體要求上，以及干部的責權利等方面都是相同的，絕無兩樣。因此，黨外干部一樣是黨的干部，是我們黨和國家的寶貴財富，是推進改革與發(fā)展的骨干力量。

⒉抓源頭、抓基礎、抓規(guī)劃，集蓄和儲備一批相對層次較高、結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的后備干部名單。選拔黨外干部，必須要善于從基礎抓起，從第一線抓起，在目標規(guī)劃上做文章。一要有一個明確的目標規(guī)劃，這樣工作就能上軌道，有規(guī)范性。工作規(guī)劃要具體實在，有可操作性，哪些部門和單位需要安排

黨外干部，已經(jīng)安排了多少，缺多少，什么時間配備，怎樣分步實施，都應當有很明確的要求。二要物色、建立一批后備干部隊伍名單，努力形成一批層次高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，基本上可以滿足領導班子建設需要的、跨世紀的黨外后備干部人員名單。要克服選拔黨外干部的范圍狹窄的問題，擴大識人選才渠道，不能等到黨外知識分子自身具備條件之后，才能進入培養(yǎng)選拔的視野。特別是對處在第一線中青年、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識分子，要歷史地、全面地分析和評價，對他們要看本質(zhì)、看主流，而不應以一般的缺點和個人性格、生活習慣上的差異來苛求。三要認真貫徹上級的有關政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，合理分流，有意識地保留一部分優(yōu)秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來源。

四、建議

⒈建議上級主管部門要采取包括政策導向在內(nèi)的必要措施，使黨外干部 的“無指標、軟任務”變成“硬性規(guī)定”，才能使黨外后備干部工作提高一個新臺階。從上級主管部門來講，對黨外干部的選拔任用應有一個大體的、參考性的要求，使這項一直處于“無指標、軟任務”的工作逐步向規(guī)范化，“剛性化”方向邁進。當然從基層組織自身來講，也應結(jié)合內(nèi)部管理體制改革和對黨外干部的職數(shù)作通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在選拔標準上，應堅持先進性與代表性的統(tǒng)一，做到既按標準選拔，不降格以求，又要實事求是，從實際出發(fā)。德才兼?zhèn)?，注重成績，注意體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線在人事安排方面的特色。對黨外干部一時沒有合適人選的，應暫時留出位置，其職數(shù)不得占用。同時，考慮到黨外干部的實際情況，對他們的年齡和任職資歷應適當放寬一些。在選拔的具體方法上，亦應與選拔中共黨員干部略有區(qū)別，以公開選拔和組織推薦、黨委討論決定相結(jié)合。這樣，才能積極穩(wěn)妥地做好這一工作。

⒉建議加大力度切實做好黨外后

備干部的培養(yǎng)與培訓工作，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境條件。首先，要以提高政治素質(zhì)為著力點，通過各種渠道和途徑，如辦培訓班、送出去學習等，提高黨外人士政治上的堅定性，這是培養(yǎng)黨外干部的政治前提，也是與中共合作共事的政治基礎。其次，黨組織要多為黨外干部創(chuàng)造鍛煉的機會，幫助他們拓寬知識面，積累工作經(jīng)驗。尤其要對那些青年“苗子”及時鋪舍必要的臺階，讓他們早得到鍛煉提高，早進入角色，力避到需要時因職級低、任職跨度大而無法安排使用。第三，要做好經(jīng)常性的思想政治工作，尤其要加強對納入視線的后備培養(yǎng)人選的教育、引導工作，力爭早日使他們成為“復合型”人才。

⒊建議加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合，把選拔黨外干部工作落到實處。培養(yǎng)選拔黨外干部工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨委重視，加強領導，組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門互相支持、通力合作。因此，作為黨委參謀和助手的“兩部門”都要從黨的

事業(yè)的大局出發(fā)，從堅持國家的基本政治制度著眼，主動加強互相協(xié)調(diào)與合作。由于黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要工作對象，而黨外知識分子又是黨外干部的源頭，要利用自身優(yōu)勢，在做好物色發(fā)現(xiàn)、加強培養(yǎng)、定期考核、提出建議等前期工作，組織部門作為干部工作的職能部門，承擔著黨外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指導思想上樹立象抓黨內(nèi)干部隊伍建設一樣抓黨外干部隊伍建設的意識。組織部門要為一部分優(yōu)秀分子留在黨外提供方便，多做協(xié)調(diào)工作。平時，統(tǒng)戰(zhàn)部門應主動就黨外干部后備人員的有關情況及時向組織部門通氣，而組織部門在確定黨外干部考察對象名單時，應充分聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見和建議等。

第五篇：黨外后備干部培養(yǎng)制度

石亭鎮(zhèn)黨外后備干部培養(yǎng)制度

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹執(zhí)行《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》和有關的方針政策，解放思想，創(chuàng)新機制，努力培養(yǎng)和建設一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、代表性強、與黨親密合作的黨外后備干部隊伍，為我鎮(zhèn)領導班子建設提供充足的干部儲備。

二、工作目標與任務

為確保培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的有序、有效進行，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于黨外后備干部“一職二備”的要求，計劃在三年內(nèi)（2009——2011年），建立起鎮(zhèn)人大、政府領導班子副職三個層次的黨外后備干部梯隊（不包括民主黨派領導班子后備干部）。

三、后備干部人選的基本條件和資格

1、一般是科員（股級）現(xiàn)職，有一定代表性的民主黨派、無黨派干部；

2、年齡以35周歲以下的干部為主體（一般應占70%以上），最高年齡不超過40周歲，30周歲以下的干部要占有一定比例；

3、應具備大專以上文化程度；

4、身體健康。

四、培養(yǎng)選拔措施

（一）突出重點，把提高能力和素質(zhì)作為黨外后備干部培訓與實踐的核心內(nèi)容

1、加強理論和業(yè)務培訓，不斷提高理論和政策水平。在三年內(nèi)，按照“缺什么、補什么、需要什么、學習什么”的原則，根據(jù)后備干部個人的具體情況，逐個制定具體的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)措施及計劃，有針對性地加強教育培養(yǎng)。一是對沒有參加過理論培訓或理論素養(yǎng)相對偏低的，強化理論培訓。有計劃地選派黨校學習，或在黨校舉辦專題理論培訓班培訓，提高其政策理論水平。二是對于缺乏崗位知識的，組織舉辦各類崗位知識培訓班，強化現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律等知識培訓，提高其履行崗位職責、業(yè)務工作的能力。

（二）建立制度，完善機制，加強和改進黨外干部的選拔使用工作

1、完善推薦選拔機制，規(guī)范黨外干部選拔工作。推薦選拔黨外干部要堅持走群眾路線，實行民主推薦，公開選拔，充分進行協(xié)商和醞釀，注重社會公論。拓寬選配渠道，在選配人大、政府和政協(xié)工作部門領導班子或公開選拔領導干部時，要留出一定崗位定向推薦黨外干事，或通過公開選拔、競爭上崗等形式定向選拔黨外干部。建立健全由各級黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部民和民主黨派推薦黨外干部機制，定期或不定期地公開推薦優(yōu)秀黨外干部。堅持備用結(jié)合，建立后備人選管理信息系統(tǒng)，任用黨外領導干部一般

應從后備干部中選拔。

2、堅持干部標準，大膽選拔任用黨外干部。任用黨外干部要從貫徹黨的統(tǒng)、戰(zhàn)政策和改善領導班子結(jié)構(gòu)出發(fā)，堅持選人用人標準，不搞降格以求，把那些真正想做事、能做事、做成事，能共事而又不出事的優(yōu)秀黨外干部選拔到各級領導崗位上來。不搞求全責備，對于政治業(yè)務素質(zhì)較高，具有發(fā)展?jié)摿Φ奶貏e優(yōu)秀的黨外干部，要大膽任用，破格提拔，符合條件的可以安排正職。拓寬工作視野，創(chuàng)新工作領域，努力形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機制和環(huán)境。

2011年元月18日