第一篇：以品牌建設為載體 全力推動基層黨建

以品牌建設為載體 全力推動基層黨建

縣地稅局黨總支

縣地稅局不斷創(chuàng)新黨建工作機制，改進黨建工作方法，用“品牌”管理推進黨建工作發(fā)展，使黨建工作進一步條理化、明晰化，讓全年的黨建工作一目了然，真正實現(xiàn)了讓支部創(chuàng)先體現(xiàn)在“品牌”上，讓黨員爭優(yōu)體現(xiàn)在崗位上，讓黨建實效體現(xiàn)在提升上”的黨建工作目標，分別魚臺縣“先進基層黨組織”稱號和濟寧市“先進基層黨組織”稱號

一、以創(chuàng)“品牌”為切入點，推進黨建工作規(guī)范化管理。各支部按照“實際可行，好中選優(yōu)”的原則，擇優(yōu)立項申報，縣局黨組、黨總支嚴把“品牌”選題關，以深入開展“品牌創(chuàng)建示范工程”活動為抓手，將黨建工作的“無形之手”，滲透到了新一輪基層建設工作的全程，形成“一個支部一個品牌”的格局，全面推進全局黨員“一崗雙責六提升”目標。在全局8個支部中，縣局機關支部以為主題開展“擦亮窗口、創(chuàng)一行動”為品牌，重點開展服務地方經(jīng)濟發(fā)展、服務基層、服務納稅人做先鋒活動；稽查局支部以“稽查一線看黨員、一名黨員一面旗”為品牌，直屬分局支部以“稅企共建、先鋒同行”為品牌；王魯中心所支部“一對一傳幫帶”為品牌，谷亭中心所結合全所13名職工全部都是黨員的實際，全面

開展“打造黨員示范片、創(chuàng)先爭優(yōu)我先行”品牌建設；清河中心所支部“優(yōu)質服務當先鋒”為品牌，魚城中心所支部以“黨員服務伴你行”為品牌，張黃中心所以“優(yōu)服務、促提升、爭先鋒”為品牌，奏響了全局黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)“大合唱”。

二、以樹“標桿”著力點，讓黨員爭優(yōu)體現(xiàn)在崗位上。全局82名黨員在“品牌”建設的框架下，始終貫徹為經(jīng)濟發(fā)展服務、為稅收服務、為納稅人服務的理念，“從有形到無形，從有限到無限”，不斷拓開為民服務的時間和空間，努力兌現(xiàn)“創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務”的承諾。全局開展了“黨員示范崗”評比競賽活動，把“黨員示范崗”標牌擺在醒目位置，自覺接受納稅人的監(jiān)督，在崗位上樹立起“我是黨員向我看齊”的榜樣意識。開辟了“綠色”服務新通道，實施了“一窗式受理、一站式辦公、全程式代理”的優(yōu)質服務體系；推行了“免填單式”服務；不斷完善網(wǎng)上申報、同城通辦等多元化辦稅模式。創(chuàng)新了預約服務、提醒服務、上門服務等服務措施；向廣大納稅主體發(fā)放“黨員服務聯(lián)系卡”，努力為納稅人辦實事、辦好事、解難事。以黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建等方式開展的“黨群共建日”活動，進一步豐富了納稅服務的內涵和形式，在“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍中涌現(xiàn)了“上崗一分鐘，奉獻60秒”的辦稅服務廳副主任黃梅花；不圖名，不圖利，既講感情又不徇

私情的清河中心所所長王峰；身患重病還惦記工作的老大姐李平；不顧醫(yī)生，拔下針頭就上崗的黨組副書記、副局長汪允霞，搭建“稅企共建，先鋒同行”品牌的直屬分局黨支部書記樊佑振等一大批奉獻在崗的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們從自己的崗位做起，從每一件小事做起，真正做到平時能看得出來，關鍵時刻能站得出來，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在各自的崗位上閃閃發(fā)光。

三、以夯“基礎”為落腳點，讓黨建實效體現(xiàn)在提升上。通過推行黨建工作“品牌化”建設，使黨建工作實現(xiàn)了由“虛”到“實”、由“定性”向“定量”轉變，有效解決了黨建工作只有“軟”指標沒有“硬”任務、黨務與業(yè)務“兩張皮”等難題，進一步提高了黨建工作科學化、規(guī)范化水平。

一是提升了服務發(fā)展實效。積極主動地服務縣委縣政府重大項目建設，形成稅收與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的良好格局，今年1-5月份累計組織地稅收入23435.1萬元，增收6280.2萬元，比去年同期增長36.61%，增幅高于全市7.05個百分點，位居全市第四。收入總額、增收額和對全縣財政總收入的貢獻均實現(xiàn)歷史性突破。

二是提升稅收執(zhí)法水平。從規(guī)范執(zhí)法流程、提高人員素質、加強過程控管、拓展監(jiān)督渠道等多個方面入手,構建了事前防范、事中控管和事后查糾相結合的稅收執(zhí)法風險內控體系,增強了干部隊伍的風險意識和執(zhí)法能力,提升了稅收

執(zhí)法工作質效,保持了“零復議、零訴訟、零上訪和零違法”的成效。

三是提升了稅收征管質量。將信息管稅和稅源專業(yè)化管理、風險防范相結合，統(tǒng)一梳理，實現(xiàn)了科技手段與傳統(tǒng)征管方式的有效融合，有效提升了稅收征管質量。在全市地稅系統(tǒng)征管考評中始終平列前茅。

四是提升了納稅服務效能。全力推行“一窗式”服務、綠色通道等舉措，在全省地稅系統(tǒng)首家實行“固話POS機征稅”業(yè)務，納稅人滿意度達99.7%。

五是提升了干部隊伍素質。以支部牽頭、黨員帶動，采取強帶弱、老帶新等方式開展崗位練兵，使干部在業(yè)務工作上達到一人多崗、一崗多能，提高了全體干部職工的業(yè)務素質，提高了服務效率，營造了比、學、趕、超的良好氛圍。

六是提升了勤政廉政能力。通過開展以“立說立行抓落實、問責問效轉作風”為主題的干部作風突出問題集中整治活動，全局干部職工精神面貌大改觀、工作作風大轉變、辦事效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。

第二篇：以園區(qū)建設為載體 推動農村科學發(fā)展

以園區(qū)建設為載體 推動農村科學發(fā)展

——對藍山縣大洞辦事處大洞村園區(qū)建設的調查與思考

中共藍山縣委副書記 蔡建軍

大洞村位于藍山縣東北部，與郴州市嘉禾縣塘村鎮(zhèn)相鄰，省道S324線穿村而過，距藍山縣城25公里，距嘉禾縣城15公里，距臨武縣城35公里，距塘村鎮(zhèn)不到2公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。全村轄12個村民小組，251戶，1411人，有水田600多畝，旱土1200畝，山地4000多畝，享有“湖南黃花梨之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，在辦事處黨委的正確領導下，該村以園區(qū)建設為載體，突出生態(tài)農業(yè)和鑄造工業(yè)兩大品牌，不斷做大做強水果、生豬、鑄造、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，夯實農民增收基礎，推進社會主義新農村建設，推動農村科學發(fā)展取得了明顯效果。目前，該村有鑄造為主的民營企業(yè)26家、水果3000多畝、規(guī)模養(yǎng)豬場9家、運輸車輛41臺，2008年該村生產(chǎn)總值達到9129萬元，農民人平收入達到6470元。全村有豐田、別克、本田等中高擋轎車12臺，戶平摩托車1.5臺，是藍山縣聞名的小康示范村，也是主動化解宗族矛盾、共建和諧社會、推動農村科學發(fā)展的先進典型。

一、園區(qū)建設的主要做法

(一)切實轉變思想觀念，為園區(qū)建設凝心聚力。富袋先富腦，治窮先治愚。由于歷史原因，該村與嘉禾縣塘村鎮(zhèn)清水村積怨較深，過去存在越窮越打，越打越窮的械斗現(xiàn)象，曾一度被稱為藍嘉邊界的“火藥桶”，曾是省政法委掛牌整治的重點單位。為此，村支兩委按照縣委、縣政府“對接塘村，發(fā)展大洞，以鄰為友，共同發(fā)展”的思路，引導村民思富思進，著力化解矛盾、共創(chuàng)邊界和諧，謀求共同發(fā)展。一是以開放的心態(tài)求發(fā)展共識。該村村支兩委干部主動找到清水村，通過交心通氣，達成了“平等協(xié)商、友好交流、和諧相處、共同發(fā)展”的共識。同時，依法處理破壞邊界穩(wěn)定的行為。自此，雙方經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，往來也日漸頻繁，睦鄰關系日趨友好。二是教育年輕人樹立發(fā)展觀念。過去的一些宗族矛盾多因年輕人引發(fā)。為此，村支兩委把對年輕人的教育與管束作為維護邊界穩(wěn)定的重點。村里以多種形式開展法制宣傳教育，積極引導年輕人把心思用在“三學三比三求” 上，即學文化、學技術、學本領，比才干、比富裕、比文明，求進步、求和諧、求發(fā)展。從此，宗族不再介入治安和其他糾紛。三是積極引導村民致富奔小康。村里大樹特樹致富典型，引導村民樹立“勞動光榮”、“致富光榮”的觀念，改變“有事不找政府找族長”的傳統(tǒng)思維。通過典型帶動、示范引導，在村里逐步淡化宗族觀念，形成濃厚發(fā)展氛圍，從過去的“以鄰為壑”轉變?yōu)椤耙脏彏橛选?。和諧邊界的打造，為大洞村創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(二)堅持科學發(fā)展思路，為園區(qū)建設夯實基礎。該村按照“開放活村、農業(yè)興村、工業(yè)強村、生態(tài)養(yǎng)村、和諧美村”的發(fā)展路子，以建設新農村、展現(xiàn)新風貌為目標，確立了“建農業(yè)生態(tài)園，走工業(yè)強村路”的指導思想，堅持科學發(fā)展思路，在全村水田、山地興辦農業(yè)生態(tài)園，發(fā)展水果、烤煙種植和生豬養(yǎng)殖業(yè)；在省道S324沿線興辦工業(yè)園，發(fā)展鑄造業(yè)。一是著力打造農業(yè)生態(tài)園。大洞村具有豐富的農業(yè)資源和優(yōu)厚的農業(yè)生產(chǎn)條件，為做活農業(yè)產(chǎn)業(yè)化這篇文章，村支兩委想盡一切辦法，捕捉市場信息，瞄準市場需求，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設，初步形成了以黃花梨、烤煙、生豬為主的支柱產(chǎn)業(yè)和基地+協(xié)會+市場的經(jīng)營模式。目前，該村共發(fā)展以黃花梨為主的水果3000多畝，其中黃花梨2200余畝、葡萄500余畝、冬棗300余畝。興辦規(guī)模養(yǎng)豬場9個，其中年出欄1000頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶，年出欄500頭以上的養(yǎng)豬大戶3戶。2009年共種植優(yōu)質烤煙500畝，預計可交售煙葉1200多擔，產(chǎn)值達125萬元。二是著力打造鑄造工業(yè)園。該村依托塘村鑄鋼集散地，通過外引內聯(lián)，實現(xiàn)了打工能人回鄉(xiāng)、建設資金回流和發(fā)展信息回歸，沿省道S324線建成以鑄造為主的工業(yè)園區(qū)。目前，園內企業(yè)達26家，其中年產(chǎn)值1000萬元以上的5家，年產(chǎn)值500萬元以上的9家，整個園區(qū)年產(chǎn)值達1.3億元。如華興鋼鋤廠由村里的3名打工能人聯(lián)合興辦，總投資1170多萬元，年產(chǎn)值4000多萬元，主要生產(chǎn)農具、刀具等產(chǎn)品，擁有華興、雙馬等20多個注冊商標，產(chǎn)品遠銷廣東、海南以及東南亞地區(qū)。工業(yè)企業(yè)的崛起，為700余名農村勞動力創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件，平均月薪在1500元左右，成為附近村民包括外地農民務工增收的重要渠道。

（三）著力狠抓招商引資，為園區(qū)建設增添后勁。園區(qū)要做強做大必須有投入，上項目。大洞村始終把項目作為加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，走出去、引進來，全方位開展招商引資。目前，鑄造工業(yè)園已有入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，一季度完成工業(yè)產(chǎn)值5309萬元，同比增長1.78倍；已投產(chǎn)可入統(tǒng)的企業(yè)3家（雄發(fā)鑄造廠、楊忠鋼鋤廠、九八鑄鋼廠），年產(chǎn)值達3800萬元。今年新引進企業(yè)5家，均為一般納稅人，其中已注冊2家（鉅銘精密鑄造有限公司、佛傲金屬材料有限公司），正在注冊3家（華陽鑄業(yè)工貿有限公司、刀王刀具廚具有限公司、大洞乙炔廠），5家企業(yè)總投資達7500萬元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達1.5億元，年稅收500萬元。特別是高科技企業(yè)對投資大洞工業(yè)園興趣濃厚。為格力空調配套生產(chǎn)壓縮機汽缸的鉅銘精密鑄造有限公司，一期投資1500萬元，價值400萬元的機械設備正在安裝，5月份可實現(xiàn)投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達3500萬元；上市企業(yè)、激光切割機亞洲十強企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)——深圳大族激光科技有限公司擬購地30畝，一期投資2000萬元，年產(chǎn)值將達3000萬元。這些企業(yè)的入園，進一步為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。

（四）加大基礎設施建設，為園區(qū)建設構筑平臺。大洞村在抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，千方百計加大基礎設施建設，以基礎設施建設提升園區(qū)品味和樹立村級形象，促進全村各項事業(yè)全面發(fā)展，營造農村新環(huán)境。一是抓村莊道路建設。采取“上級撥一點、能人捐一點、村民籌一點、集體出一點”的辦法，投資101萬元，修建了環(huán)村和連接自然村水泥路5500米，安裝環(huán)村路燈15盞，整修果園機耕路3000米。二是抓農田水利設施建設。投資117萬元對1300米農田水溝及8座堤壩進行加固拓寬，改善了550多畝農田的排灌，實現(xiàn)了旱澇保收。三是抓村莊環(huán)境建設。大力實施“三清三改”工程，美化村容村貌，共清除房前屋后垃圾603噸，清淤泥452噸，改善村民飲水157戶，改廚126戶，改廁119處，清理拆除廢舊空心房150多處、200余間共4000多平方米，改善了村民的居住環(huán)境。四是抓文化娛樂場所建設。投入55萬元新建了一棟1300平方米的綜合大樓和高標準的燈光球場，為加強精神文明建設、塑造新風尚打下了堅實基礎。

（五）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)建設搞好服務。隨著農業(yè)生態(tài)園水果、生豬、烤煙和工業(yè)園鑄造企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，該村認真總結過去重一二產(chǎn)業(yè)、輕第三產(chǎn)業(yè)的思想，突出發(fā)展以運輸為主的服務業(yè)，并根據(jù)村民運營的特點，組織成立了三個運輸隊伍,切實為園區(qū)建設搞好配套服務。一是貨物運輸隊，擁有12臺東風牌大貨車，主要負責水果、生豬、工業(yè)產(chǎn)品及原料的運輸；二是工程運輸隊，擁有翻斗車19臺、鏟車5臺、挖機2臺，主要為村里及周邊地區(qū)的基建工程服務；三是公路客運隊，擁有10臺中巴車，主要從事嘉禾至塘村、塘村至藍山線路的客運。此外，建筑、酒店等行業(yè)也發(fā)展迅速，全村有建筑工程隊3個，從事建筑行業(yè)的人員有60多名，塘村鎮(zhèn)5家大酒樓就有3家是大洞村村民投資興辦。

二、園區(qū)建設的困難和問題

雖然大洞村園區(qū)建設經(jīng)過近幾年的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質量上都有了長足的發(fā)展，但離打造鑄造產(chǎn)業(yè)基地，形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)和建設高效農業(yè)生態(tài)示范園區(qū)仍有很大的差距，還存在一些問題亟需解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是電力問題。電力問題是制約鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的瓶頸問題，也是園區(qū)各鑄造企業(yè)主反映最為迫切的問題?，F(xiàn)大洞村26家鑄造企業(yè)，若遇枯水季節(jié)，大部分鑄造企業(yè)根本無法正常生產(chǎn)。加上新引進的5家企業(yè)，若滿負荷生產(chǎn)，用電缺口相當大,企業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約。加上線路設備的老化，供電質量不穩(wěn)定，鑄造企業(yè)也因供電質量不高受到不小損失。

二是用地問題。工業(yè)園區(qū)的擴建，需要大量的土地，由于在國家土地政策相對寬松的時候沒有進行土地儲備，目前沒有可儲備用地，發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)建廠擴廠用地比較困難。一方面現(xiàn)園區(qū)境內的26家鑄造企業(yè)，用地100多畝，都沒取得正式用地手續(xù)；另一方面若按規(guī)定辦理用地手續(xù)，以每畝6萬元左右計算，約需資金近700萬元，各企業(yè)主難以承受。由于用地方面的原因，導致鑄造企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，相當一部分企業(yè)主都想擴建自己的鑄造廠，但受土地的禁錮比較大。

三是用水問題。大洞境內沒有大的河流，當?shù)鼐用窕旧弦揽康叵滤?。隨著種養(yǎng)業(yè)和鑄造企業(yè)的發(fā)展，數(shù)量的增多，規(guī)模的擴大，用工人數(shù)的增長，工農業(yè)用水量將不斷增加，水源問題也將是制約園區(qū)建設的重要因素。

四是規(guī)劃問題。雖然村里對新農村建設進行了規(guī)劃，但對園區(qū)建設的規(guī)劃不夠，特別是對以鑄造為主的工業(yè)園區(qū)的祥規(guī)欠缺。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，鑄造企業(yè)基本上呈分散狀態(tài)，沒能很好體現(xiàn)集聚效應。大部分鑄造企業(yè)都是企業(yè)主私自從老百姓手上租地或用自己的土地建鑄造廠房，沒有什么規(guī)劃性可言，有的鑄造企業(yè)資本積累增加一點，廠房就擴大一點，既缺乏科學規(guī)劃，又不利于長遠發(fā)展。

五是融資問題。資金缺乏成為制約大洞工業(yè)園鑄造業(yè)發(fā)展壯大的一個主要因素。目前，園區(qū)內的鑄造企業(yè)提出擴廠的有60%以上，因各鑄造企業(yè)所占用的土地未能辦理國土使用手續(xù)，不能利用國土手續(xù)貸款，因而普遍都缺乏資金。據(jù)了解，目前26家鑄造企業(yè)總投資近1.3億元，但貸款只有159萬（其中往嘉禾縣銀行部門貸款100萬，藍山縣銀行部門貸款59萬），基本上是靠企業(yè)自身的資本原始積累擴大規(guī)模。

六是稅費問題。鑄造業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，也是高稅收產(chǎn)業(yè)。按國家稅收政策有關規(guī)定，生產(chǎn)性企業(yè)年總產(chǎn)值達100萬元以上的，應定為一般納稅人，按17%的稅率征收稅費。同時，國家稅收政策對鑄造行業(yè)回收廢舊物資利用和用電方面可進行稅收抵扣，抵扣率達11%，即鑄造行業(yè)到國稅部門申辦廢舊物資回收公司后，可享受這一政策。與我縣相鄰的嘉禾縣塘村鎮(zhèn)境內的鑄造企業(yè)基本上都申辦了廢舊物資回收公司，享受了11%的稅收抵扣，實際交稅為6%，因而該縣的鑄造業(yè)快速發(fā)展，在湖南享有“鑄造湘軍”之稱。而我市在申辦廢舊物資回收公司管理上很嚴，在具體辦理過程中存在很多困難，園區(qū)現(xiàn)有鑄造企業(yè)都未能申辦廢舊物資回收公司，絕大部分鑄造企業(yè)不愿申報為一般納稅人，這種狀況迫使園區(qū)鑄造企業(yè)不能做大做強，只能停留在發(fā)展小型鑄造企業(yè)的檔次上。

三、加快園區(qū)建設的幾點思考

要加快園區(qū)建設，推動農村科學發(fā)展必須堅持“五高”、突破“五難”。

要實現(xiàn)成功的園區(qū)開發(fā)，首先是要堅持五個高： 堅持高規(guī)格認識。要享受縣工業(yè)園區(qū)的有關優(yōu)惠政策，進一步加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的治理力度，嚴防“三亂”反彈。始終堅持“發(fā)展大洞，對接塘村”的思路，確保邊界的穩(wěn)定，為園區(qū)的發(fā)展營造一個安定和諧的發(fā)展環(huán)境。除縣委、縣政府相關領導同意外，嚴格禁止各相關職能部門隨意進入園區(qū)進行檢查和收費，全縣各級各部門和當?shù)攸h委政府要主動為園區(qū)排憂解難，為園區(qū)多服務、服好務，多為園區(qū)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。必須進一步引導群眾統(tǒng)一思想，提高認識，堅持發(fā)展是第一要義，把發(fā)展作為所有問題的關鍵，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實樹立為什么要發(fā)展，怎樣發(fā)展，怎樣科學發(fā)展的思想觀念。

堅持高起點規(guī)劃。借助農業(yè)生態(tài)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設大膽地突破和拓展新農村建設，規(guī)劃部門應積極支持，按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、相對集中、分期實施、持續(xù)發(fā)展的原則，整合優(yōu)勢，科學地進行功能區(qū)定位，使之成為一流的農業(yè)生態(tài)區(qū)、一流的工業(yè)區(qū)和一流的新農村建設區(qū)。特別工業(yè)園規(guī)模要充分考慮國家的土地政策和電源、水源供應情況，可作近期和遠期兩種規(guī)劃，近期規(guī)劃為2009—2013年，用電12000KVA以內，用水按綜合用水量600公斤/天/人計算，用工5000人，水廠規(guī)模要達到1200噸/天，用地規(guī)模以5平方公里為宜；遠期規(guī)劃2013—2020年可根據(jù)實際情況適當做大。

堅持高標準建設?！鞍倌甏笥嫞|量第一”，常規(guī)的“三通一平”，即水、電、路和土石方平整等，都必須嚴格按規(guī)劃進行統(tǒng)一建設，確保鑄造企業(yè)進駐園內就能開工生產(chǎn)。同時，要著力加強水廠建設。要充分考慮隨著鑄造工業(yè)園和農業(yè)生態(tài)園的不斷擴大，供水的需求量也將越來越大，因此，要加大尋找水源的力度，并進行科學論證，切實保障工農業(yè)發(fā)展和當?shù)鼐用竦挠盟?/p>

堅持高質量引進。園區(qū)的生命在于企業(yè)的質量，一流的園區(qū)要有一流的企業(yè)來支撐。從長遠來看，企業(yè)的檔次、品牌和形象就是園區(qū)的檔次、品牌和形象，特別是在當今嚴格的用地政策面前，更應把有限的工業(yè)用地出讓給一流的企業(yè)，把“用武之地”配給真正的“英雄”，使每一寸土地都最大限度的發(fā)揮作用。

堅持高速度推進。要切實加強組織領導，成立園區(qū)建設領導小組，并明確一名縣級領導擔任組長，發(fā)改委、財政局、國土資源局、規(guī)劃建設局、農業(yè)、林業(yè)、國稅局、地稅局、環(huán)保局等單位負責人為成員，具體負責協(xié)調有關工作，為農業(yè)生態(tài)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。大洞辦事處黨委政府也應成立相應的領導小組，具體負責園區(qū)建設的相關工作。要搶抓機遇，趁勢而上，盡快成型，嚴防開而不發(fā)，要堅持“時間就是金錢，效率就是生命”，牢固樹立只爭朝夕的思想。在市場經(jīng)濟條件下，競爭無處不在，只有堅持高速度推進，保持高效率的運作和服務，才能使農業(yè)生態(tài)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設勝人一籌。

其次是要突破五個難：

一是突破用電難。俗話說：“水利是農業(yè)的命脈，電力是工業(yè)的基礎。”必須千方百計突破電力瓶頸問題，沒有穩(wěn)定的電源和高效的電網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)的建設和開發(fā)無法進行，必將成為空話，特別是鑄造工業(yè)園區(qū)的建設，電力就是第一生產(chǎn)力?？h委、縣政府必須站在加快建設社會主義新農村和推進農村科學發(fā)展的政治高度認識和看待這一問題，提上重要議事議程，要加大110KVA變電站建設力度，大力改善供電線路和供電設備，想方設法優(yōu)先保障園區(qū)的用電需求，確保供電質量。

二是突破報批難。目前正值國家對非農用地的從嚴調控，實行基本農田占補平衡和建設用地的指標控制，違法用地將追究法律責任，國家從戰(zhàn)略高度，保護基本農田，以保證必要的糧食生產(chǎn)，這也是我們生存的需要，是完全正確的。但是在這個原則下也要有一定的靈活性。大洞工業(yè)園區(qū)的擴建基本以旱地和荒地為主，發(fā)改委、規(guī)劃和國土部門必須加強協(xié)調，及時報批，及時為工業(yè)園區(qū)建設用地服好務。三是突破征地難。失去賴以生存的土地，對農民來說很難接受，因此，我們要堅持開發(fā)不忘老百姓，堅持把農民的合理要求和根本利益放在首位，把農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)建設作為農民奔小康的重要載體，并堅持公平、公正、公開的原則，堅持依法征地，妥善解決農民的后顧之憂。對極少數(shù)過高甚至是無理要求的，除傳統(tǒng)的說服教育和政治思想工作外，還應有依法辦事等硬的一手準備，對趁機敲詐、無理阻繞和扇動群眾鬧事，影響園區(qū)建設的應及時依法予以處臵。

四是突破籌資難。園區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)和鑄造企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，不能單純依靠自身的積累，應大力拓寬種養(yǎng)大戶和企業(yè)融資渠道。要加大招商引資力度和鼓勵民間資金積極投入。要協(xié)調好信貸部門，大力支持園區(qū)種養(yǎng)大戶和鑄造企業(yè)的發(fā)展，當前我縣信貸部門的存款資金將近20億，而貸款資金僅有5億多，存貸的反差相當大。政府和各相關職能部門要主動做好協(xié)調工作，積極爭取信貸部門的大力支持，推動企業(yè)的發(fā)展。要充分利用我縣已向省里爭取到的優(yōu)惠政策，盡快組建信貸擔保公司，為中小企業(yè)提供貸款，解決資金瓶頸問題。

五是突破發(fā)展難。要緊緊抓住省委、省政府提出的“敞開南大門，對接粵港澳”戰(zhàn)略決策，主動爭取省、市的優(yōu)惠政策，主動對接沿海地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)轉移，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強，特別是要盡力協(xié)助各鑄造企業(yè)主申辦廢舊物資回收公司執(zhí)照，切實解決鑄造企業(yè)做大做強的主要障礙。同時，要結合企業(yè)自身的規(guī)模、財力、生產(chǎn)產(chǎn)品的結構特點、性能要求、批量大小等具體情況，進一步加大技術改造步伐。要幫助農業(yè)生態(tài)園區(qū)種養(yǎng)大戶拓寬農產(chǎn)品的提質增值渠道，通過技術改良、定單農業(yè)和包裝加工等形式，著力提高黃花梨、葡萄、冬棗、烤煙和生豬的品質，增強市場競爭力。

第三篇：以中心村建設為載體

以中心村建設為載體，以村莊整理和農房改造為抓手，打好建設文明和諧農村新社區(qū)的攻堅戰(zhàn)。

1、要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和建設城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的思路，盡快改變傳統(tǒng)村落分散布局和農居雜亂無章狀況，因地制宜推進村莊撤并和集中農居點建設，搞好中心村新社區(qū)規(guī)劃。要把中心村為載體的農村新社區(qū)建設作為深化“千村示范萬村整治”工程的戰(zhàn)略重點，在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上形成縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村的空間布局。

2、要把中心村為載體的農村新社區(qū)建設作為構建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代社區(qū)的突破口，作為縮小城鄉(xiāng)差別，提高新農村建設水平，讓農村居民共享現(xiàn)代文明生活的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設、公共服務體系建設都要以中心村社區(qū)為基礎節(jié)點。中心村公共服務要包含社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化、社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、社區(qū)福利、社區(qū)就業(yè)等綜合服務功能。

3、要按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景的發(fā)展思路，引導中心村社區(qū)發(fā)展走特色化、綠色化發(fā)展道路。把特色農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色村莊建設有機結合起來，把提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力與改善人居環(huán)境結合起來。中心村新社區(qū)建設既要保留農村田園風光、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土歷史文化，又要引入現(xiàn)代公共服務體系，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結合，形成現(xiàn)代桃花源式的新農村景觀，成為讓市民羨慕的美麗花園，讓農民自豪的幸福家園。

第四篇：以學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為載體

甘棠鎮(zhèn)以學習型黨組織建設促創(chuàng)先爭優(yōu)

甘棠鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，以提高黨員干部思想政治理論水平為目標，按照科學理論武裝、具有全局眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞“三個創(chuàng)新”、“三個突出”，不斷激發(fā)干部勤奮學習、立足崗位、勇當先進的動力和熱情。一是創(chuàng)新學習理念。甘棠鎮(zhèn)黨委在建設“學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，在廣大農村營造濃厚的學習氛圍，不斷強化“終身學習”、“人人學習”、“處處學習”、“時時學習”的意識。二是創(chuàng)新學習機制。把開展集中學習納入干部考核管理制度，采取每周一輪流學習與每兩個月邀請專家授課的形式，通過相互學習工作方法、暢談理想，學習外面的先進經(jīng)驗和好的工作方式和方法等形式，逐漸形成一種主動學習、自覺學習的良好氛圍。三是創(chuàng)新學習方法?？朔酝鶛C械灌輸?shù)膶W習方法，盡量采用寓教寓樂的學習方式，如，采取集中學習與個人自學、中心發(fā)言與討論交流、“請進來”與“走出去”等相結合的方式，進一步提高學習效率。圍繞“三個突出”。一是突出學什么。學習重點要從理論學習和業(yè)務技能培訓入手，來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，在學習的內容上，甘棠鎮(zhèn)鮮明地突出國家的各項方針政策和農村各類適用技術這兩個重點，增強政府干部為人民服務的業(yè)務水平。二是突出怎么學。不管是工作經(jīng)歷豐富的老同志還是剛參加工作的新同事，都要加入學習的隊伍，互相學習。堅持落實黨委中心組學習制度，以領導干部的率先垂范來帶動鎮(zhèn)村干部的自覺學習，為創(chuàng)建工作發(fā)揮龍頭作用。黨員干部在學習活動中，堅持先學一步、深學一層，從而帶動其他對象的學習，為整體創(chuàng)建工作發(fā)揮示范作用；三是突出怎么做。在開展創(chuàng)建學習型黨組織活動中，突出學以致用，將領導、同事、專家傳授的好的工作方法和政策法規(guī)，運用到實際工作當中，增強為民辦實事的本領。

學習型黨組織建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相互溶合、相互促進，使黨

員干部努力學習、熱心工作、爭當先進的積極性明顯提高，在各項工作中形成了強大合力，為推動甘棠經(jīng)濟社會各項事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造了組織保障。

孫維

桃

第五篇：以企業(yè)文化建設為載體

以企業(yè)文化建設為載體，樹企業(yè)黨建工作之根本

黨建是基，文化是魂。在集團公司陽光文化引領下，建設集團黨委以富有特色的港灣子文化建設，提升黨建工作成效，推動黨建工作上臺階，使企業(yè)文化建設與企業(yè)黨建工作相通相融，相互促進,實現(xiàn)了企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設的協(xié)調發(fā)展，營造了企業(yè)積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，促進了公司的和諧穩(wěn)定、健康快速發(fā)展。港灣建設集團重組成立后，注冊資本5.5億元，總資產(chǎn)27億元，固定資產(chǎn)達7.6億元，年施工產(chǎn)值超過20億元。常年從業(yè)人員4000人，施工能力從千噸級泊位到30萬噸級泊位施工，施工區(qū)域北到大連，南到福建，西到新疆，公司先后榮獲全國優(yōu)秀施工企業(yè)、國家級守合同重信用企業(yè)、山東省優(yōu)秀外出施工企業(yè)、山東省富民興魯勞動獎狀等榮譽稱號。

（一）集合群智，構筑愿景，共商發(fā)展大計

建設集團黨委把企業(yè)文化建設作為黨建工作的重要載體，使黨建工作更加融入中心工作，促進中心工作。在發(fā)展進程中，公司黨委轉變思路，把公司文化精神、理念、目標的提煉過程，變?yōu)榘l(fā)動員工積極參與、集思廣益、共謀企業(yè)發(fā)展的過程，變?yōu)閱T工自我教育促進、參與企業(yè)管理的過程。發(fā)動員工積極行動起來，主動參與到企業(yè)建設發(fā)展中，共話企業(yè)發(fā)展目標愿景，共謀發(fā)展良策。一是提高認識，與企業(yè)共命運。公司黨委積極發(fā)動員工共同分析企業(yè)發(fā)展形勢、市場動態(tài)，強化了全體員工與企業(yè)同呼吸、共命運的思想愿望。二是集思廣益，獻計獻策，提出共同愿景目標。在全體員工廣泛討論基礎上，公司醞釀提出了“以水工建設為主體，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈、多元產(chǎn)業(yè)并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，又明確提出了“爭取進入國家特級承包企業(yè)的行列”的企業(yè)發(fā)展目標，1立即得到了廣大員工的高度認同，成為公司上下共同奮斗的目標。這一戰(zhàn)略思想提出的過程，也是引導員工進行思考、自我教育的過程，進一步加深了廣大員工對公司未來發(fā)展深層次的思考，增強了危機感和緊迫感，達到了思想認識的再提高，增強了黨組織的向心力、凝聚力、號召力。

（二）以人為本，營造和諧，激活創(chuàng)業(yè)激情

黨建工作中最重要的一點就是研究解決人的思想、觀念、政治立場問題；構建港灣特色文化，就是最大限度地發(fā)揮和調動人的主觀能動性，就是為黨建工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與公司建設管理相結合，滲透到公司工作的各個環(huán)節(jié)。

一是構建學習的平臺，打造學習型企業(yè)。公司制定了“以崗用人，人崗匹配；以崗定薪，崗變薪變；考核定績，獎罰有依；按需培訓，共同發(fā)展；以人為本，持續(xù)改進”的四十字人才建設方針，完善了公司梯隊人才隊伍建設機制，為員工搭建干事立業(yè)的平臺。引導員工特別是青年員工樹立“學習工作化、工作學習化”的全新理念，制定學習計劃，確立學習目標，進行職業(yè)生涯規(guī)劃。結合公司工地點多、面廣，人員分散不好集中的實情，公司配備了視頻會議系統(tǒng)，使公司駐大連、威海、天津、福建、新疆等外地員工能夠同步參加公司組織的各項學習活動，及時傳達落實上級精神；建立了“共創(chuàng)共享、和諧港灣” QQ群，及時交流學習心得、工作體會。公司還以“以我所長，助你成長”為主題，開設了“陽光課堂”，利用工余時間，選定有成熟經(jīng)驗的施工管理人員講課，傳授施工經(jīng)驗，建立了一種梯隊人才培養(yǎng)的培訓方式，加速青年員工成長。

二是建設三支隊伍，打造高素質團隊。公司緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，著力建設結構合理、素質較高的經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能操作人才三支隊伍建設，著力打造高素質團隊。公司與河海大學建立了校企合作關系，目前已有30余人順利通過了河海大學港航學院組織的交通運輸工程專業(yè)工程碩士班學習，大大提升了公司的專業(yè)水準。在專業(yè)技術人才隊伍建設上，定期組織員工參加建造師、核算員、安全員等取證考試工作，每年定期統(tǒng)一對員工進行崗位考核，末位淘汰，優(yōu)秀員工進入公司人才庫，完善技術骨干等高層次人才培養(yǎng)、選拔、聘任與管理，進一步加大優(yōu)秀專業(yè)人才破格晉升和表彰獎勵力度，逐步形成適應公司發(fā)展、結構合理、素質優(yōu)良的專業(yè)技術人才隊伍。在一線技能操作人才隊伍建設上，加強崗位培訓和技能競賽，同時公司分配政策向一線“技能高、責任強、貢獻大”的員工傾斜，并對有重大貢獻、愛崗敬業(yè)的人員予以嘉獎，公司員工隊伍思維更加開闊、業(yè)績更加突出，形成了一個懂市場、精管理，技術精良、熱愛事業(yè)的高素質團隊，構成了公司核心競爭力的重要元素。

三是傳遞企業(yè)溫暖，共創(chuàng)未來、共享陽光。一方面黨委落實關愛員工制度，從員工思想上、生活上、結婚、生病工傷、員工親屬亡故、外出施工員工家庭困難等等方面關心關注；另一方面對表現(xiàn)出色、考核優(yōu)秀的員工，公司給予精神和物質鼓勵，給予員工自我價值實現(xiàn)的肯定。同時，還組織不同形式的員工家屬答謝活動，通過種種活動方式增進員工家屬對企業(yè)的關心、支持，增強了員工的家園意識和歸屬感。再就是公司重視員工文化生活，建設良好的工作生活環(huán)境，建設了職工之家，在各主要基層分公司、項目部建設了籃球場、文體活動室，配備了必要的文體活動設施。

（三）規(guī)范標識，強化外化，提升市場形象

視覺識別系統(tǒng)是企業(yè)精神和企業(yè)理念的表象化、視覺化，是企業(yè)品牌的特征符號。建設集團是我港率先開發(fā)、宣傳、推廣、應用自有企業(yè)VI視覺識別系統(tǒng)的單位之一，公司logo設計理性嚴謹、穩(wěn)健可靠、活力創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)公司的行業(yè)屬性及特點，藍紅白三種顏色既象征理性、科學與智慧，又象征熱情奔放、創(chuàng)新與發(fā)展，深受廣大員工喜愛。為加大公司標識理念的宣貫和規(guī)范應用，公司黨委先后頒發(fā)了《關于公布、實施公司VI識別系統(tǒng)的通知》，印發(fā)了《企業(yè)VI識別系統(tǒng)管理手冊》，組織了識別系統(tǒng)宣貫的集中培訓輔導，并加大力度對公司辦公用品、員工服裝、辦公環(huán)境、廣告宣傳、企業(yè)車體外觀等統(tǒng)一規(guī)范；對于公司各施工工地、分公司項目部，公司制定了《建設集團工地形象建設基本規(guī)范》，并將是否規(guī)范使用企業(yè)VI標識作為基層單位績效考核的基本內容，營造了更加井然有序的生產(chǎn)建設現(xiàn)場，優(yōu)化提升了公司整體形象，特別是公司各駐外分公司、項目部，以鮮明規(guī)范的公司品牌形象，以及安全文明、高效有序的工地現(xiàn)場建設，強化了公司品牌的沖擊力和影響力，公司在秦皇島、大連、威海、煙臺、青島、萊州、天津、福建、新疆等地均留下了堅實足跡，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，山東港灣品牌業(yè)內小有聲望，員工的集體榮譽感和企業(yè)歸屬感明顯增強。

獨具特色的港灣文化活動和公司黨建工作融為一體，逐步塑造著“一流文化、一流人才、一流技術、一流管理、一流質量、一流服務、一流企業(yè)”的山東港灣品牌。在港口陽光文化的引領下，山東港灣建設集團這個文化氛圍濃厚、年輕朝氣蓬勃、銳意改革，執(zhí)著奮進的港口施工企業(yè)，必將為日照港跨越發(fā)展奉獻更多智慧和力量！