第一篇：打造親民平臺(tái) 服務(wù)黨員群眾

鐵鋪鄉(xiāng)新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新成效材料之六

鐵鋪鄉(xiāng)依托黨員服務(wù)中心扎實(shí)為民服務(wù)

2011年以來，創(chuàng)新工作思路，有效整合公共服務(wù)資源，依托黨員服務(wù)中心，進(jìn)一步提升了基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的水平。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)，搭建基層黨建新陣地。

鐵鋪鄉(xiāng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員服務(wù)中心，搭建基層黨組織服務(wù)黨員和群眾的廣闊陣地。一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在全鄉(xiāng)10個(gè)村（居委會(huì)）都成立了黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)直單位設(shè)立了黨員服務(wù)站。鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心還設(shè)有黨員服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、教育培訓(xùn)室、閱覽室、談心室等，為廣大黨員和群眾提高參加教育培訓(xùn)和文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。二是完善服務(wù)功能。黨員服務(wù)中心主要為基層黨員群眾提供咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶等綜合服務(wù)，包括組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)資料查詢、黨務(wù)政策咨詢、求助熱線服務(wù)、代理承辦服務(wù)、形象展示服務(wù)、提供協(xié)助服務(wù)、志愿互助服務(wù)、分類管理服務(wù)、愛心儲(chǔ)蓄服務(wù)、愛心超市服務(wù)、困難扶助服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。三是拓寬服務(wù)對(duì)象。服務(wù)面向全鄉(xiāng)基層黨組織、“兩新”組織、全鄉(xiāng)廣大黨員、入黨積極分子和人民群眾，有效拓寬黨員服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象覆蓋范圍，目前服務(wù)對(duì)象達(dá)8500多人，占鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6%，使中心真正成為黨員群眾共同的“家”。

二、優(yōu)化工作模式，創(chuàng)新黨建服務(wù)工作新平臺(tái)。

鐵鋪鄉(xiāng)把服務(wù)作為黨員服務(wù)中心的立命之本，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，把中心打造成流動(dòng)黨員的接納地，非公企業(yè)黨組織的孵化器，農(nóng)村基層黨組織的資源共享平臺(tái)，黨組織服務(wù)黨員的溫馨家園。一是暢通服務(wù)渠道。開通四種申請(qǐng)服務(wù)渠道，根據(jù)黨員群眾需要制定服務(wù)菜單，做到件件有落實(shí)、事事有回音。二是規(guī)范服務(wù)流程。堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦、事事快辦”的原則，對(duì)即時(shí)可辦的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)、辦理；需轉(zhuǎn)交某個(gè)部門辦理的，在“第一時(shí)間”送達(dá)到相應(yīng)部門解決；需幾個(gè)部門聯(lián)辦或上級(jí)部門協(xié)辦的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相應(yīng)部門辦理，并在3天內(nèi)答復(fù)。三是提高服務(wù)質(zhì)量。該鄉(xiāng)制定了《黨員服務(wù)中心工作制度》、《談心工作制度》、《黨員服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)》等工作制度，規(guī)定了全體服務(wù)人員必須熱心接待群眾、用心服務(wù)群眾，對(duì)每一位黨員群眾所提問題采取一站式服務(wù)、逐一解答；對(duì)每一項(xiàng)受理的求助服務(wù)，堅(jiān)持一日辦結(jié)、一體跟蹤，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升群眾滿意度，更好地服務(wù)黨員群眾。

三、活用載體平臺(tái)，構(gòu)筑為群眾服務(wù)的長效機(jī)制。

鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心不斷創(chuàng)新黨員志愿者活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，發(fā)揮黨員帶頭服務(wù)群眾的表率作用，構(gòu)筑為群眾服務(wù)的長效機(jī)制。一是創(chuàng)新黨員服務(wù)方式。在農(nóng)村在職黨員中開展“為了家鄉(xiāng)更美好，為了人民更幸?！被顒?dòng)；在離退休黨員中開展“五必訪”活動(dòng)；在下崗失業(yè)黨員中開展“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)”的“雙帶”活動(dòng)，幫助其樹立生活信心、提高勞動(dòng)技能；在流動(dòng)黨員中開展“六個(gè)一”活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的溫暖。二是健全黨內(nèi)互助體系。開展“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，共接待黨員群眾咨詢1160多人次，發(fā)放各類醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等宣傳資料4000多份，解決問題47件。開展“黨員義工進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”活動(dòng)。共建立黨員義工服務(wù)隊(duì)3支，有黨員義工66名，已開展服務(wù)活動(dòng)21次、解決困難16個(gè)、受益群眾680人。開展“扶貧幫困?溫暖民心”活動(dòng)。動(dòng)員全鄉(xiāng)單位40余名在職黨員與20名農(nóng)村生活困難黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，慰問生活困難黨員、老黨員60余人次，慰問品、慰問金總計(jì)2萬余元。

今年以來，鐵鋪鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心共接待來電來訪70多次，代理承辦有關(guān)業(yè)務(wù)23次，開展各類主題服務(wù)活動(dòng)5次，舉辦下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)5場(chǎng)次，救助特困和弱勢(shì)群體150多人次，使黨員群眾從中得到了實(shí)惠，感受到了“家”的溫暖。

第二篇：打造親民平臺(tái) 服務(wù)黨員群眾

打造親民平臺(tái) 服務(wù)黨員群眾

鐵鋪鄉(xiāng)依托黨員服務(wù)中心構(gòu)建農(nóng)村基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為解決新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鐵鋪鄉(xiāng)以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，有效整合公共服務(wù)資源，積極構(gòu)建以服務(wù)為重點(diǎn)、以村黨組織為核心、以黨員服務(wù)中心為紐帶的農(nóng)村基層黨建工作格局，有效地實(shí)踐了基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升了基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的水平。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)，搭建基層黨建新陣地

鐵鋪鄉(xiāng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員服務(wù)中心，搭建基層黨組織服務(wù)黨員和群眾的廣闊陣地。一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。鐵鋪鄉(xiāng)把黨員服務(wù)中心建設(shè)納入基層黨建工作總體格局，與黨建工作同部署、同落實(shí)、同總結(jié)、同考核，在全鄉(xiāng)10個(gè)村（居委會(huì)）都成立了黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)直單位設(shè)立了黨員服務(wù)站。鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心還設(shè)有黨員服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、教育培訓(xùn)室、閱覽室、談心室等，為廣大黨員和群眾提高參加教育培訓(xùn)和文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。二是完善服務(wù)功能。鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心堅(jiān)持以黨員群眾所歡迎的服務(wù)項(xiàng)目來打造黨員服務(wù)中心的品牌，主要為基層黨員群眾 1

提供咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶等綜合服務(wù)，包括組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)資料查詢、黨務(wù)政策咨詢、求助熱線服務(wù)、代理承辦服務(wù)、形象展示服務(wù)、提供協(xié)助服務(wù)、志愿互助服務(wù)、分類管理服務(wù)、愛心儲(chǔ)蓄服務(wù)、愛心超市服務(wù)、困難扶助服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。目前，中心幫助19名下崗黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫助黨員解決困難31件，提供勞務(wù)信息100余條、受益黨員314人，為65名外來黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，接收黨員63名。三是拓寬服務(wù)對(duì)象。鐵鋪鄉(xiāng)深入調(diào)查摸底，不斷挖掘黨員資源、盤活人才資源，從黨員隊(duì)伍向特殊群體拓展，服務(wù)面向全鄉(xiāng)基層黨組織、“兩新”組織、全鄉(xiāng)廣大黨員、入黨積極分子和人民群眾，有效拓寬黨員服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象覆蓋范圍，目前服務(wù)對(duì)象達(dá)8500多人，占鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6%，使中心真正成為黨員群眾共同的“家”。

二、優(yōu)化工作模式，創(chuàng)新服務(wù)黨員群眾新平臺(tái)

鐵鋪鄉(xiāng)把服務(wù)作為黨員服務(wù)中心的立命之本，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，把中心打造成流動(dòng)黨員的接納地，非公企業(yè)黨組織的孵化器，農(nóng)村基層黨組織的資源共享平臺(tái)，黨組織服務(wù)黨員的溫馨家園。一是暢通服務(wù)渠道。開通四種申請(qǐng)服務(wù)渠道（來訪，即直接到黨員服務(wù)中心窗口申請(qǐng)服務(wù)；來電，即撥打服務(wù)專線申請(qǐng)服務(wù)；來信，即寫明申請(qǐng)人、申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)等基本情況，以信件形式寄到中心申請(qǐng)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)，即登錄鐵鋪鄉(xiāng)黨建網(wǎng)申請(qǐng)服務(wù)），根據(jù)黨員群眾需要制定服務(wù)

菜單，做到件件有落實(shí)、事事有回音。二是規(guī)范服務(wù)流程。堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦、事事快辦”的原則，對(duì)即時(shí)可辦的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)、辦理；需轉(zhuǎn)交某個(gè)部門辦理的，在“第一時(shí)間”送達(dá)到相應(yīng)部門解決；需幾個(gè)部門聯(lián)辦或上級(jí)部門協(xié)辦的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相應(yīng)部門辦理，并在3天內(nèi)答復(fù)。三是提高服務(wù)質(zhì)量。該鄉(xiāng)制定了《黨員服務(wù)中心工作制度》、《談心工作制度》、《黨員服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)》等工作制度，規(guī)定了全體服務(wù)人員必須熱心接待群眾、用心服務(wù)群眾，對(duì)每一位黨員群眾所提問題采取一站式服務(wù)、逐一解答；對(duì)每一項(xiàng)受理的求助服務(wù)，堅(jiān)持一日辦結(jié)、一體跟蹤，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升群眾滿意度，更好地服務(wù)黨員群眾。

三、活用載體平臺(tái)，打造農(nóng)村服務(wù)型黨建的服務(wù)凝聚人、影響人、鼓舞人，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果。一是創(chuàng)新黨員服務(wù)方式。在農(nóng)村在職黨員中開展“為了家鄉(xiāng)更美好，為了人民更幸?！被顒?dòng)；在離退休黨員中開鐵鋪鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心以志愿者服務(wù)隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實(shí)實(shí)在在展“五必訪”活動(dòng)，做到離退休黨員有困難必訪、重大節(jié)日必訪、患病期間必訪、思想有困惑必訪、新領(lǐng)導(dǎo)到任必訪，激發(fā)離退休黨員發(fā)揮余熱的積極性；在下崗失業(yè)黨員中開展“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)”的“雙帶”活動(dòng)，為下崗失業(yè)

黨員提供就業(yè)崗位信息、再就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢、心理救助等服務(wù)，幫助其樹立生活信心、提高勞動(dòng)技能；在流動(dòng)黨員中開展“六個(gè)一”活動(dòng)，為流動(dòng)黨員訂一份黨報(bào)、開展一次家訪慰問活動(dòng)、寄一張賀卡、發(fā)一條短信、打一個(gè)電話、召開一次流動(dòng)黨員座談會(huì)活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的溫暖。二是健全黨內(nèi)互助體系。開展“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。圍繞服務(wù)黨員、服務(wù)人才、服務(wù)群眾，開展以“機(jī)關(guān)黨員大行動(dòng)、三項(xiàng)服務(wù)促發(fā)展”為主題的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，組織全體黨員定期到農(nóng)村提供醫(yī)療保健、法律咨詢、文明衛(wèi)生、交通安全等方面的服務(wù)?；顒?dòng)開展以來，共接待黨員群眾咨詢1160多人次，發(fā)放各類醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等宣傳資料4000多份，解決問題47件。開展“黨員義工進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”活動(dòng)。組建黨員義工服務(wù)隊(duì)伍，遵循自愿、合法、便民、非營利性原則，有組織、針對(duì)性地定期組織開展包括政策宣傳、治安維穩(wěn)、文體活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、愛心扶助等五大類義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，使黨員義工服務(wù)成為黨員服務(wù)群眾的重要陣地。目前，共建立黨員義工服務(wù)隊(duì)3支，有黨員義工66名，已開展服務(wù)活動(dòng)21次、解決困難16個(gè)、受益群眾680人。開展“扶貧幫困?溫暖民心”活動(dòng)。組織黨員干部深入農(nóng)村慰問困難群眾，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾的手中。通過“一幫一”、“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難家庭解決實(shí)際困難和問題?，F(xiàn)已動(dòng)員全鄉(xiāng)單位40余名在職黨員與20名農(nóng)村生

活困難黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，慰問生活困難黨員、老黨員60余人次，慰問品、慰問金總計(jì)2萬余元。

今年以來，鐵鋪鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心共接待來電來訪70多次，代理承辦有關(guān)業(yè)務(wù)23次，開展各類主題服務(wù)活動(dòng)5次，舉辦下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)5場(chǎng)次，救助特困和弱勢(shì)群體150多人次，使黨員群眾從中得到了實(shí)惠，感受到了“家”的溫暖。

第三篇：陽光執(zhí)法,親民服務(wù)

規(guī)范執(zhí)法服務(wù) 維護(hù)和諧穩(wěn)定

----西董派出所打造“陽光執(zhí)法〃親民服務(wù)”服務(wù)品牌

創(chuàng)建措施及成效

鄒平縣公安局西董派出所自著力打造“陽光執(zhí)法〃親民服務(wù)”服務(wù)品牌以來，圍繞主業(yè)，緊扣主題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境；提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，陽光規(guī)范執(zhí)法服務(wù)；全警全力，立足崗位創(chuàng)優(yōu)服務(wù)；開門納諫，改進(jìn)服務(wù)管理。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全體民警牢固樹立了執(zhí)法為民的理念，執(zhí)法服務(wù)效率顯著提高，群眾安全感滿意度不斷得到提升。在2011年3月進(jìn)行的全縣公安機(jī)關(guān)群眾滿意度民調(diào)中，群眾滿意度達(dá)到95%；縣咨詢委老干部趙傳武、李化玉及縣委組織部孟祥山主任先后到我所調(diào)研“雙百”民心工程，對(duì)民警真心服務(wù)群眾為民辦實(shí)事好事的做法給予了充分肯定。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。

在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中對(duì)辦公樓進(jìn)行了擴(kuò)建，專門設(shè)臵了接待區(qū)、辦公區(qū)，戶籍室、110值班室等窗口單位集中在接待區(qū)內(nèi)，改變了原來辦公室分散群眾辦事多走路的弊端，極大的方便了辦事群眾。在服務(wù)環(huán)境方面，室內(nèi)外環(huán)境要求做到“三無”，即地面無雜物、墻角無蜘蛛網(wǎng)、墻面無懸掛雜亂物品。辦公室桌面整潔，各種工作、服務(wù)用品擺放整齊，室內(nèi)有花卉點(diǎn)綴；服務(wù)大廳窗明幾凈，桌椅擺放整齊，安全工作責(zé)任到人。戶籍室內(nèi)配備了老花鏡、飲水機(jī)、座椅等服務(wù)硬件設(shè)施，實(shí)行柜臺(tái)式辦公利于與群眾交流，業(yè)務(wù)辦理“雙屏”進(jìn)行，方便群眾監(jiān)督檢查極大提高了服務(wù)質(zhì)量。

二、提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

第一，緊抓隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。通過制定并實(shí)行簽到、內(nèi)務(wù)管理等制度，簽訂各類責(zé)任書，狠抓“五條禁令”、“十個(gè)嚴(yán)禁”等各項(xiàng)條例的落實(shí)和執(zhí)行，提升執(zhí)行力，確保了隊(duì)伍廉潔自律、公正文明執(zhí)法服務(wù)。采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，全面提高民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。所內(nèi)制定了集體學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度學(xué)習(xí)一部法律，民警根據(jù)自身實(shí)際制定自學(xué)計(jì)劃，季度末進(jìn)行法律知識(shí)考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果等措施，隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯的提升，達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象的目的，為隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、履行職責(zé)，打下了良好的基礎(chǔ)。第二，深化理念教育，筑牢服務(wù)基石。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深化“為民”理念。組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育和整改整頓活動(dòng)，先后進(jìn)行了“增強(qiáng)群眾觀念、強(qiáng)化法治意識(shí)、整頓紀(jì)律作風(fēng)”“提升隊(duì)伍形象，促進(jìn)警民和諧”、“為誰執(zhí)法，為什么執(zhí)法”等主題教育整頓活動(dòng)。二是提高工作效能，深化“奉獻(xiàn)”理念。倡導(dǎo)“超前預(yù)警、快速反應(yīng)、連續(xù)作戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)拼搏”的工作理念，弘揚(yáng)“善于奉獻(xiàn)、敢于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神，把公安工作的成效更多更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上。三是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化“爭(zhēng)先”理念。牢固樹立“敢為人先，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的爭(zhēng)先理念，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

三、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，陽光、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。一是從內(nèi)部強(qiáng)化自我規(guī)范。設(shè)臵辦案區(qū)、接待區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域，使各功能區(qū)自成一體，從區(qū)域空間上規(guī)范辦案、接待、辦公。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到執(zhí)法服務(wù)規(guī)范。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，制定了《治安系統(tǒng)崗位標(biāo)準(zhǔn)》、《查處治安案件工作規(guī)范》、《辦理行政案件基本執(zhí)法語言規(guī)范》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范》等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法服務(wù)權(quán)限、時(shí)限、程序上做好規(guī)范。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》在服務(wù)禮儀、方式、紀(jì)律方面制定了相關(guān)制度要求：在服務(wù)禮儀方面，要求保持良好的精神狀態(tài)，做到站姿挺拔，坐姿文雅，行姿穩(wěn)重；群眾進(jìn)入辦公區(qū)和服務(wù)大廳，工作人員必須主動(dòng)詢問；工作中統(tǒng)一使用普通話，堅(jiān)持文明用語，接電話統(tǒng)一使用開頭語“你好，西董派出所×××辦公室”；電話鈴響三聲內(nèi)迅速接聽。在服務(wù)方式上，實(shí)行“一門式受理、一次性辦結(jié)”的服務(wù)方式。在服務(wù)紀(jì)律上，工作人員提前10分鐘做好上崗前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提前5分鐘開門，下班推遲5分鐘關(guān)門；工作時(shí)間不串崗、離崗，服務(wù)大廳工作人員因事需要暫時(shí)離崗的，需經(jīng)批準(zhǔn)并有其他人員頂崗后方可離崗，并及時(shí)歸崗；工作中必須杜絕服務(wù)忌語。三是將執(zhí)法過程全面地公開，提高執(zhí)法的透明度。從接處警到案件處結(jié)的執(zhí)法全過程實(shí)行全程錄音錄像，制作《當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書》可視牌在辦案區(qū)懸掛，讓當(dāng)事人知曉自己應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，實(shí)行案件回訪制度，征求對(duì)辦案民警服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)，向當(dāng)事人通報(bào)案件未破、未結(jié)的原因，征詢案件偵破、查處線索。戶籍室、值班室等窗口單位安裝了視頻系統(tǒng)對(duì)辦公服務(wù)全過程錄音錄像，相關(guān)辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限全部通過警務(wù)公開欄進(jìn)行公開，讓群眾一目了然，讓公正看得見，避免了因執(zhí)法服務(wù)不當(dāng)引發(fā)涉法涉訴案（事）件發(fā)生。四是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，深化陽光規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。充分發(fā)揮法制員、法制督導(dǎo)員作用，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督；通過聘請(qǐng)法制義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督，窗口單位安裝評(píng)警儀接受群眾對(duì)辦事人員服務(wù)態(tài)度的監(jiān)督評(píng)議，確保做到公正執(zhí)法、透明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

四、全警全力，立足崗位創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。

一是戶籍窗口單位推出“四四三一”服務(wù)。

“四四三一”服務(wù)即 “四時(shí)”：準(zhǔn)時(shí)、限時(shí)、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)（上班準(zhǔn)時(shí)、提前5分鐘開門辦公；所有業(yè)務(wù)辦理時(shí)效限時(shí)；下班時(shí)遇有前來辦事者延遲下班予以辦理或受理；針對(duì)學(xué)生、外出務(wù)工等特殊群體在節(jié)假日、雙休日提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)，受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)）；“四要”：即要態(tài)度和藹微笑服務(wù)、要警容嚴(yán)整亮牌服務(wù)、要集中精力專心服務(wù)、要文明用語誠心服務(wù)；“三主動(dòng)”：即群眾有疑問時(shí)主動(dòng)解釋、群眾有困難時(shí)主動(dòng)幫助、工作發(fā)生差錯(cuò)時(shí)主動(dòng)向群眾致歉；“一項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制”：最初被問到的工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋辦事程序，對(duì)不能解釋的業(yè)務(wù)，應(yīng)詳細(xì)指引到相應(yīng)辦公室或介紹給相應(yīng)的辦事人員。

二是駐村民警全面服務(wù)群眾。

全體駐村民警按照做好新時(shí)期“八大員”（黨委政府信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、生產(chǎn)生活安全員、巡邏防范組織員、政策法規(guī)宣傳員、青年學(xué)生輔導(dǎo)員、脫貧致富引導(dǎo)員、民本民生服務(wù)員）的要求，主動(dòng)奉獻(xiàn)愛心，積極為群眾解難事、辦實(shí)事。民警成峰在駐村內(nèi)成立“雙百”工程駐村民警服務(wù)站，多次邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)駐“服務(wù)站”為群眾講解利民惠民、服務(wù)民生的相關(guān)知識(shí)；建立“雙百之聲”廣播站，每月四次向駐村群眾播報(bào)預(yù)警提示及防范措施；免費(fèi)為駐村160戶群眾安裝紅外線治安防范報(bào)警器材，夯實(shí)了駐村的治安防范；創(chuàng)新了“民警包村、黨員包戶”的工作方法，成立黨員聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，暢通了群眾意見和訴求的反饋渠道。截至目前，駐村民警為群眾代辦事項(xiàng)120余人次，調(diào)處各類矛盾糾紛52起，消除火災(zāi)隱患15處。全體駐村民警還探索創(chuàng)新出了勤走訪慰問、勤換位思考、勤宣傳、勤調(diào)和、匯總推進(jìn)的“四勤一匯”群眾工作法，把實(shí)事、好事做到群眾的心坎上讓群眾滿意。為保障活動(dòng)持續(xù)開展，建立了一周一調(diào)度、一月一評(píng)查、一季一交流制度，形成了長效機(jī)制。

三是維護(hù)治安穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)法，救助危困。2010年至今，查處治安案件18起，行政處罰23人，自偵刑事案件4起，抓獲逃犯7人，當(dāng)場(chǎng)調(diào)處各類矛盾糾紛135起。忠實(shí)履行職責(zé)，救助危困群眾。節(jié)假日期間，在鶴伴山風(fēng)景區(qū)派駐的治安巡邏隊(duì)、流動(dòng)服務(wù)站、交通疏導(dǎo)隊(duì)救助前來游玩的外地群眾30余人次，收到群眾送來的錦旗8面。2011年8月3日，110機(jī)動(dòng)隊(duì)歷經(jīng)一夜冒雨搜救被困深山的26名游客的事跡先后被《渤海晨刊》、《齊魯晚報(bào)》等媒體報(bào)道，體現(xiàn)出了隊(duì)伍的執(zhí)法服務(wù)能力。

維護(hù)轄區(qū)政治穩(wěn)定。在村兩委換屆選舉期間，發(fā)送依法選舉宣傳短信，出動(dòng)警力維護(hù)選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊破壞選舉秩序的行為，查處破壞選舉秩序案件1起，有力的維護(hù)了村兩委換屆選舉工作的正常進(jìn)程。

做實(shí)巡邏防范。分析轄區(qū)及周邊發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)道路交通狀況，完善巡邏防范機(jī)制。建立了摩托巡邏隊(duì)和警車巡邏隊(duì)，實(shí)行警車定段巡邏和摩托車巡邏隊(duì)分散巡邏相結(jié)合的巡邏機(jī)制，以“分散對(duì)分散，靈活對(duì)靈活”的策略，實(shí)現(xiàn)了對(duì)兩搶犯罪的有效防范。

五、開門納諫，改進(jìn)服務(wù)管理。

在大走訪開門評(píng)警活動(dòng)中，發(fā)送宣傳短信掀起活動(dòng)熱潮，開通公安微博網(wǎng)上走訪，深入村莊企業(yè)征求群眾意見建議，召開雙述雙評(píng)座談會(huì)當(dāng)面征求社會(huì)各界代表的意見建議。針對(duì)征求到的10余條意見建議，制定整改措施、改進(jìn)工作方法，全面提高服務(wù)管理。開展了轄區(qū)內(nèi)百歲老人上門辦證活動(dòng)；改變值班接處警方式，由“坐班接警”變?yōu)椤傲鲃?dòng)接警”；開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，狠抓隊(duì)伍紀(jì)律執(zhí)行；以服務(wù)促管理，強(qiáng)化外來人員管理。結(jié)合轄區(qū)外來人員分布特點(diǎn)，在建筑工地設(shè)立了“流動(dòng)人口服務(wù)管理分站”，配備了電腦、身份證讀卡器等辦公設(shè)施。管理分站可當(dāng)場(chǎng)受理暫住證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，極大了方便了外來人員的工作生活，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)促升管理的目標(biāo)。

通過一系列創(chuàng)建措施的實(shí)施，改善了執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，提高了隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力，執(zhí)法服務(wù)更加陽光規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防范和服務(wù)管理，提升了群眾的安全感和滿意度，創(chuàng)建了具有自身特色的“全心全力〃和諧穩(wěn)定”服務(wù)品牌。

第四篇：全力打造政風(fēng)行風(fēng)熱線親民品牌(服務(wù)品牌匯報(bào)材料)

突出“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)

全力打造“政風(fēng)行風(fēng)熱線”親民品牌

自2004年宜昌市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”開播以來，堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展，突出平臺(tái)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的、損害群眾切身利益的問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。2010年，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”榮獲全國政府門戶網(wǎng)“精品欄目獎(jiǎng)”和湖北省紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”；2011年分別在全國和全省糾風(fēng)工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流；在“百度”搜索“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，宜昌“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的點(diǎn)擊率一直排名前三位；今年，省委常委、市委書記黃楚平批示：我市積極發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線服務(wù)功能，在暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾利益等方面敢于問政、勇于創(chuàng)新，取得了明顯成效。

一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“政風(fēng)行風(fēng)熱線”保障平臺(tái)

（一）注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)保障。市委、市政府始終把政風(fēng)行風(fēng)熱線建設(shè)作為貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求的一件大事來抓，市委書記和市長多次檢查和召開專題會(huì)聽取工作匯報(bào)。市長李樂成親自帶頭走進(jìn)直播間“上線”，參加全市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”大型戶外接訪活動(dòng)，與群眾直接對(duì)話和交流，協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題；市委常委、常務(wù)副市長宋文豹同志，市委常委、市紀(jì)委書記吳靜同志等市領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署我市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，并親自參加全市“政風(fēng)行風(fēng)熱線” 1

大型戶外直播活動(dòng)。

（二）注重整合力量，實(shí)行組織保障。一是實(shí)行上下級(jí)部門聯(lián)動(dòng)。對(duì)群眾反映的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門協(xié)調(diào)所屬單位予以解決；二是實(shí)行同級(jí)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)。對(duì)需要由多個(gè)部門共同解決的問題，由糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門聯(lián)合辦理；三是實(shí)行政府、糾風(fēng)辦、部門與媒體聯(lián)動(dòng)。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由市政府牽頭、市糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道，促使問題得到有效解決。

（三）注重制度建設(shè)，實(shí)行制度保障。一是健全工作責(zé)任機(jī)制。市委、市政府制定“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作實(shí)施意見，明確各單位工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是健全跟蹤督辦機(jī)制。對(duì)群眾反映的問題，實(shí)行全過程跟蹤督辦，及時(shí)將辦理情況向當(dāng)事人反饋。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議和相關(guān)上線單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。三是健全考評(píng)考核機(jī)制。把“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)評(píng)議考核內(nèi)容，突出對(duì)“一把手”上線率、群眾投訴咨詢件辦結(jié)率、群眾滿意率等進(jìn)行量化考核和通報(bào)。同時(shí)，建立了熱線過濾、問題辦理和反饋等制度，形成了規(guī)范運(yùn)行的長效機(jī)制。

二、創(chuàng)新工作模式，積極構(gòu)建“政風(fēng)行風(fēng)熱線”互動(dòng)平臺(tái)

（一）現(xiàn)場(chǎng)連線，與電話互動(dòng)。廣播電臺(tái)在直播時(shí)，開通多部電話受理群眾咨詢和投訴。針對(duì)聽眾投訴和咨詢的問題，現(xiàn)場(chǎng)連線相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，與聽眾直接進(jìn)行對(duì)話和交流。同時(shí)，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”還聯(lián)通市長熱線“12345”，市長熱線受理的群眾咨詢和投訴，通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”督辦機(jī)制，確保群眾訴求得到相關(guān)部門的及時(shí)辦理和回復(fù)。

（二）追蹤采訪，與電視互動(dòng)。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入到現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)部門追蹤采訪，在電視臺(tái)《直播宜昌》欄目公開報(bào)道，并印發(fā)督辦函，督促相關(guān)部門解決群眾反映的問題。對(duì)辦理情況明察暗訪，對(duì)問題解決不到位的部門進(jìn)行通報(bào)。今年以來，已發(fā)督辦函40多件，群眾反映問題的辦結(jié)率達(dá)100%。

（三）專欄通報(bào)，與報(bào)刊互動(dòng)。創(chuàng)辦《政風(fēng)行風(fēng)熱線專報(bào)》，對(duì)群眾投訴問題的辦理情況進(jìn)行整理、編輯和刊發(fā)，報(bào)送市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市紀(jì)委常委及上線單位。在《三峽日?qǐng)?bào)》顯著位臵開辟“政風(fēng)行風(fēng)熱線”專欄，摘要刊載每周熱線內(nèi)容和反饋情況，預(yù)報(bào)下期節(jié)目安排。

（四）改版升級(jí)，與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。對(duì)網(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線”進(jìn)行改版升級(jí)，開發(fā)出全新的“政風(fēng)行風(fēng)熱線管理系統(tǒng)”。新系統(tǒng)引入了群眾滿意率和部門辦結(jié)率兩項(xiàng)測(cè)評(píng)，并對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行自動(dòng)提示和及時(shí)催辦，超時(shí)辦理或辦理結(jié)果群眾不滿意，都會(huì)自動(dòng)進(jìn)入評(píng)分記錄。所有群眾來信實(shí)行全程網(wǎng)上辦理，信件承辦部門、辦理時(shí)限、處理過程及辦件結(jié)果全部公開。改版以來，點(diǎn)擊率一路攀升，最高日頁面訪問量近14000次、日獨(dú)立IP突破10000個(gè)、日短信訴求最高達(dá)140多條。

（五）短信糾風(fēng)，與手機(jī)互動(dòng)。開通“短信糾風(fēng)”平臺(tái)，群眾只要編輯咨詢、投訴的內(nèi)容，發(fā)送至“***”短

信平臺(tái)，網(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線”系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)受理，并及時(shí)交相關(guān)部門辦理，大大方便了邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾。手機(jī)尾號(hào)“8019”的群眾感謝說：“萬分感謝市行風(fēng)熱線能及時(shí)快速地把調(diào)查結(jié)果回復(fù)到反映情況人的手機(jī)上來,方便了沒有電腦和不會(huì)用電腦的老百姓,希望此平臺(tái)越辦越好。”

（六）全面覆蓋，與縣市區(qū)互動(dòng)。構(gòu)建了覆蓋各縣市區(qū)、各部門統(tǒng)一的“政風(fēng)行風(fēng)熱線大系統(tǒng)”，把各縣市區(qū)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”統(tǒng)一納入到“宜昌市政風(fēng)行風(fēng)熱線”平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理要求、統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，著力推進(jìn)網(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在村一級(jí)設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)點(diǎn)，并利用城市社區(qū)網(wǎng)格化管理這一模式聯(lián)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，督促相關(guān)部門限時(shí)辦理和回復(fù)。

三、強(qiáng)化工作實(shí)效，積極構(gòu)建“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為民平臺(tái)

（一）多種媒介全程“介入”，拓展訴求渠道。發(fā)揮媒介的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)短信、報(bào)刊等多種媒介聯(lián)動(dòng)?！罢L(fēng)行風(fēng)熱線”在市廣播電臺(tái)采取每周一、三、五直播和周二、周四進(jìn)行反饋的形式播出。廣播電臺(tái)每期播出節(jié)目時(shí)，網(wǎng)站采取視頻、文字同步和電視臺(tái)錄制播出，做到廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體互動(dòng)聯(lián)播。同時(shí)，對(duì)群眾咨詢、投訴、舉報(bào)的問題，媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，讓群眾在第一時(shí)間了解辦理情況和結(jié)果。2004年以來，電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”共接到群眾咨詢、投訴電話5825個(gè)，網(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線”共收到群眾來件7.7萬多條，辦結(jié)率都達(dá)100％，群眾綜合滿意率

始終保持在95%以上。

（二）堅(jiān)持一把手“上線”，推進(jìn)提速提效。堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位上線時(shí)嚴(yán)格由“一把手”帶隊(duì)，群眾提出的問題由“一把手”解答，問題整改督辦由“一把手”直接負(fù)責(zé)。對(duì)群眾提出的一般問題，必須在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)和解決，比較復(fù)雜需要核實(shí)的問題，必須在15個(gè)工作日內(nèi)予以解決?？倕㈥懞侥巢寇姽僭诰W(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線”留言說：“我的提問在一天內(nèi)就得到了答復(fù)，并收到了短信通知，對(duì)此我感到非常滿意。祝愿家鄉(xiāng)宜昌更加繁榮昌盛！”

（三）發(fā)動(dòng)群眾廣泛“參與”，維護(hù)群眾切身利益。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，安排群眾最想與之對(duì)話、又與群眾切身利益密切相關(guān)的部門單位深入到廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”戶外直播活動(dòng)，激發(fā)群眾參與的積極性，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門了解民情、化解民怨的重要窗口和平臺(tái)。2012年5月29日，市糾風(fēng)辦組織在宜昌高新開發(fā)區(qū)舉辦了政風(fēng)行風(fēng)熱線“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)解難題”現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，20個(gè)市直部門“一把手”與25家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“面對(duì)面”交流，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)反映的問題42個(gè)，得到了企業(yè)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。手機(jī)號(hào)碼為***的市民發(fā)短信說：“糾風(fēng)辦，糾風(fēng)辦，專替百姓排憂難，不貪名利不徇私，政風(fēng)行風(fēng)能改善，社會(huì)和諧有希望，富民強(qiáng)國進(jìn)小康!”

第五篇：打造第三方納稅服務(wù)平臺(tái)

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)

為了方便納稅人申報(bào)納稅，為了降低納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該為納稅人提供更多的稅務(wù)幫助，我們稱之為稅務(wù)服務(wù),這已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

但稅務(wù)服務(wù)由誰來提供，應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，服務(wù)過失承擔(dān)什么樣的責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)組織在稅務(wù)服務(wù)中應(yīng)該如何定位，一直困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會(huì)各界。

定位不清，職責(zé)不明，致使稅務(wù)服務(wù)工作脫離軌跡，達(dá)不到預(yù)期效果。納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更多、更周到、更具體的稅務(wù)服務(wù)，并要求將稅務(wù)服務(wù)做為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為過多過細(xì)過具體的稅務(wù)服務(wù)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法沖突，削弱稅收?qǐng)?zhí)法；而社會(huì)上的稅務(wù)服務(wù)組織一方面感到稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法剛性不足，納稅人尋求社會(huì)服務(wù)動(dòng)能不足，一方面又感覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了過多的服務(wù)職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務(wù)界上“市長”、“市場(chǎng)”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務(wù)師事務(wù)所為代表的社會(huì)第三方力量近年有所發(fā)展，但這個(gè)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早已常態(tài)化的中介第三方在稅務(wù)界卻步履維艱。

稅務(wù)機(jī)關(guān)不信任第三方，不敢將服務(wù)市場(chǎng)推向社會(huì)；納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務(wù)服務(wù)；社會(huì)組織看好服務(wù)市場(chǎng)，磨刀霍霍卻派不上用場(chǎng)，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進(jìn)行了試點(diǎn)或試探性地引入經(jīng)三方中介服務(wù)，但由于法律層面規(guī)定不明確不明晰，也出了一些地方的社會(huì)組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務(wù)服務(wù)權(quán)力尋租的情況，造成了很壞的社會(huì)負(fù)面影響，加大了征、納、服三方的社會(huì)矛盾。

那么到底如何解決這個(gè)應(yīng)該而且必須解決的問題呢？筆者專業(yè)從事稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)十余年，感覺要解決這個(gè)問題，必須要明確稅務(wù)服務(wù)的社會(huì)定位。

1、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確稅務(wù)行政服務(wù)的定位，明確稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該提供哪里服務(wù)，不應(yīng)該提供哪些服務(wù)?；蛘哒f哪些是服務(wù)，哪些起是執(zhí)法。

我認(rèn)為稅務(wù)行政服務(wù)應(yīng)該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務(wù)業(yè)務(wù)處理，稅款如何計(jì)算這些實(shí)體法的具體處理不在稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)之列。

稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多過濫的服務(wù)，社會(huì)弊端已經(jīng)顯現(xiàn)：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務(wù)管理回頭路之嫌疑。

（2）服務(wù)與執(zhí)行不清，造成納稅人推脫納稅責(zé)任。

（3）稅收管理執(zhí)法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個(gè)別稅務(wù)人員會(huì)將稅務(wù)行政服務(wù)尋租，形成行政服務(wù)資源分配不公。

同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該意識(shí)到：稅務(wù)執(zhí)法是具有獨(dú)立性的，其他部門很難干涉，而稅務(wù)服務(wù)是社會(huì)公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務(wù)服務(wù)，一方面會(huì)永遠(yuǎn)不滿足你的服務(wù)，不滿足就會(huì)投訴，投訴就會(huì)有更多的部門來介入，稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)成為公眾焦點(diǎn)，從而造成我們?nèi)蘸蟮亩悇?wù)服務(wù)就更加被動(dòng)?？赡艿慕Y(jié)果是不提供服務(wù)納稅人會(huì)投訴，提供了服務(wù)納稅人不滿意也會(huì)投訴。原因就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)定位不清。

（5）大量的稅務(wù)行政服務(wù)勢(shì)必會(huì)加大了稅務(wù)征收管理成本，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡(jiǎn)稅制，低稅率，嚴(yán)征管”減稅降負(fù)的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務(wù)總局層面上法定第三方稅務(wù)服務(wù)的市場(chǎng)角色，明確哪些是社會(huì)組織提供的服務(wù)。如：稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅務(wù)審查、稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)救濟(jì)。雖然總局近年也做出了許多具體的規(guī)定，但明顯離市場(chǎng)要求還相差甚遠(yuǎn)。在稅務(wù)服務(wù)上我們有些人總是認(rèn)為如果要求納稅人向第三方購買稅務(wù)服務(wù)會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)，怕社會(huì)影響。但稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多的行政服務(wù)，國家的行政成本會(huì)增加。所以我們

應(yīng)該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務(wù)服務(wù)是你應(yīng)該承擔(dān)的成本。當(dāng)然納稅人可以不需要稅務(wù)服務(wù)，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務(wù)服務(wù)成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務(wù)總局層面上要求納稅人申報(bào)時(shí)應(yīng)該附送三方稅務(wù)鑒證。比如：各地開展的所得稅申報(bào)鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時(shí)對(duì)鑒證組織要嚴(yán)格監(jiān)管，給不合格的鑒證者以嚴(yán)厲懲罰。

4、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確：引入第三方稅務(wù)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但明令稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務(wù)，第三方稅務(wù)服務(wù)的引入應(yīng)該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)、社會(huì)第三方的市場(chǎng)服務(wù)、納稅人自我（互相）服務(wù)，互相補(bǔ)充。稅務(wù)機(jī)關(guān)搭臺(tái)，主持人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）、專業(yè)明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺(tái)唱戲，變市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）“批條買貨”為市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）規(guī)劃建設(shè)規(guī)范“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”，才能滿足不同層次的服務(wù)需要，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺(tái)一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統(tǒng)一出臺(tái)稅務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規(guī)政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務(wù)服務(wù)模式的嘗試，會(huì)有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

做為地市級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)完全有權(quán)利規(guī)范本地區(qū)的納稅服務(wù)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)研究推出第三方稅務(wù)服務(wù)，為納稅人搭建由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、納稅人三方共建的稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以緩解稅務(wù)征收管理壓力，緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)壓力，緩解納稅人尋求稅務(wù)幫助的壓力。