第一篇：北京市生活必需品政府儲備資金財政財務(wù)管理辦法

北京市生活必需品政府儲備資金財政財務(wù)管理辦法.txtcopy（復(fù)制）別人的個性簽名，不叫抄襲，不叫沒主見，只不過是感覺對了。遇到過的事一樣罷了。北京市生活必需品政府儲備資金財政財務(wù)管理辦法

來源：北京市財政局網(wǎng)站日期：2006-04-13

第一章總則

第一條為加強(qiáng)北京市市級生活必需品政府儲備管理，規(guī)范儲備資金的財政、財務(wù)管理，保證生活必需品儲備有效地發(fā)揮調(diào)控市場和抵御自然災(zāi)害的作用，根據(jù)國務(wù)院和財政部有關(guān)規(guī)定，市商務(wù)局(原北京市商委)、市發(fā)改委、市財政局《關(guān)于印發(fā)北京市市級重要商品政府儲備管理辦法的通知》(京商發(fā)(儲)[2001]62號)文件精神，制定本辦法。

第二條生活必需品政府儲備是市政府為有效地調(diào)控市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動而建立的專項儲備物資，其動用權(quán)屬于市政府。

第三條生活必需品政府儲備資金由市財政在年度預(yù)算中安排并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二章資金使用范圍

第四條本辦法適用于市級專項儲備商品的凍體儲備(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉、凍雞蛋、食鹽、食糖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，下同)和活體儲備(含活豬、活牛、活羊、鮮雞蛋，下同)的財務(wù)行為。

第五條生活必需品儲備資金專項用于對市級政府儲備商品儲備過程中所發(fā)生必要費(fèi)用的補(bǔ)貼，其中凍體儲備商品的費(fèi)用包括：銀行貸款利息、保管費(fèi)、保險費(fèi)、正常損耗等；活體儲備商品的費(fèi)用包括：承儲企業(yè)的保管費(fèi)、屠宰加工等相關(guān)費(fèi)用；飼養(yǎng)企業(yè)的飼養(yǎng)活體商品的銀行貸款利息、防疫費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第六條費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：通過公開招標(biāo)的儲備商品費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以政府有關(guān)部門與承儲企業(yè)簽定的《承儲協(xié)議書》為準(zhǔn)；其他儲備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財政局另行制定。

第三章資金的財務(wù)管理

第七條各承儲單位必須認(rèn)真履行承儲協(xié)議規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。在核定的儲備量內(nèi)，承儲企業(yè)不得因報耗而減少儲備庫存量。

第八條各承儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲備商品核算，嚴(yán)格區(qū)分中央與地方兩級政府儲備。對市級儲備商品應(yīng)按承儲協(xié)議規(guī)定的品種設(shè)專戶記錄商品進(jìn)、銷、存情況。

第九條儲備商品的庫存成本由市財政局確定，承儲企業(yè)不得擅自調(diào)整儲備商品庫存成本。

第十條儲備商品的正常更新。承儲企業(yè)在保證政府下達(dá)的儲備數(shù)量、品種、質(zhì)量的前提下，應(yīng)及時對儲備商品進(jìn)行更新，更新中形成的商品增值和貶值由承儲企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十一條儲備商品的動用。在政府限定了銷售價格的情況下動用儲備時，當(dāng)限定的價格高于市財政局確定的儲備商品庫存成本時，所發(fā)生的收益由市財政局收回；當(dāng)限定的價格低于市財政局確定的儲備商品庫存成本時，所發(fā)生的損失由市財政局審核后予以彌補(bǔ)。

第四章資金的帳務(wù)處理

第十二條儲備商品的儲備費(fèi)用由市財政局負(fù)責(zé)審核撥付。

第十三條政府儲備費(fèi)用的撥付實行季初預(yù)撥、年終清算的辦法。企業(yè)主管部門收到市財政撥付的儲備費(fèi)用后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)下?lián)艿匠袃ζ髽I(yè)。

第十四條凍體儲備費(fèi)用補(bǔ)貼的帳務(wù)處理。非上市公司在月末將應(yīng)收儲備費(fèi)用在“補(bǔ)貼收入”中進(jìn)行核算；上市公司采取沖減相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核算，沖減費(fèi)用的科目及沖減辦法須報市財政局備案。

第十五條活體儲備補(bǔ)貼的帳務(wù)處理。各承儲企業(yè)應(yīng)將活體儲備費(fèi)用中承儲企業(yè)所得部分按月分別作“補(bǔ)貼收入”和沖減相關(guān)費(fèi)用處理，同時將飼養(yǎng)企業(yè)所得部分作“其他應(yīng)付款”處理，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對活體飼養(yǎng)企業(yè)活體儲備商品的儲備情況進(jìn)行認(rèn)真審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的應(yīng)在10個工作日內(nèi)將儲備費(fèi)用下?lián)艿斤曫B(yǎng)企業(yè)；對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的活體飼養(yǎng)企業(yè)，暫停撥付活體儲備費(fèi)用，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后，于在10個工作日內(nèi)將儲備費(fèi)用下?lián)艿斤曫B(yǎng)企業(yè)；對未達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要相應(yīng)扣減活體儲備費(fèi)用并上繳市財政局。

第十六條儲備費(fèi)用的清算。每年年終對承儲企業(yè)年度內(nèi)完成協(xié)議規(guī)定的各項責(zé)任的全面考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行清算。清算程序如下：

(一)各承儲企業(yè)在年度終了次年1月30日前將下列報表報送上級主管部門：

1、承儲單位的活體商品收購表、活體商品經(jīng)營情況表、活體商品存欄、出欄、補(bǔ)欄統(tǒng)計表。

2、活儲費(fèi)用到位時間、撥付基地時間、帳務(wù)處理、因考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)暫停撥付儲備費(fèi)用金額。

(二)承儲單位上級主管的業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門要對承儲單位完成任務(wù)情況進(jìn)行審核、匯總，提出審核意見后并將承儲企業(yè)上述報表和資料附后，提出要求清算的申請，于2月28日前上報市財政局。

市財政局接到清算申請后，會同市商務(wù)局對承儲企業(yè)全年儲備任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、核實，并于60日內(nèi)下達(dá)清算批復(fù)。對未達(dá)到儲備標(biāo)準(zhǔn)、未完成儲備任務(wù)，未履行承儲義務(wù)或被有關(guān)部門檢查出質(zhì)量問題的承儲企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)，財政部門將按照《承儲協(xié)議》核減下一年度的儲備費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問題按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第五章資金的監(jiān)督與管理

第十七條市財政局按承儲企業(yè)全年十二個月儲備商品平均庫存數(shù)量結(jié)算儲備費(fèi)。如平均數(shù)量沒有完成儲備任務(wù)，但在70%以上，按所差數(shù)量相應(yīng)扣減儲備費(fèi)；如低于70%則取消承儲資格，不給予結(jié)算儲備費(fèi)，已預(yù)撥的儲備費(fèi)用由市財政局收回。

第十八條儲備任務(wù)一經(jīng)分解到儲備單位，企業(yè)主管部門不得任意變動。不得以任何借口截留、挪用儲備費(fèi)用補(bǔ)貼。

第十九條本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行，北京市原1995年制訂的《關(guān)于副食品儲備資金財務(wù)管理辦法》(京財商[1995]2771號)自本辦法生效后廢止。

第二十條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：財政扶貧資金管理辦法

財政扶貧資金管理辦法

財政部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國家發(fā)展計劃委員會 財農(nóng)字[2000]18號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財政扶貧項目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

一、《財政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財政扶貧項目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的專項資金。

第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來源

第四條 財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財政安排資金額度30%的比例落實配套資金。地方配套資金包括財政和部門的配套資金。

第六條 地方財政應(yīng)落實的配套資金由地方各級財政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對市、縣財政部門確實無力配套的，省級財政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對中央財政第四季度追加的資金，地方各級政府可視財力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條 中央財政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金，重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為：

(一)以工代賑資金由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、計委、扶貧辦；

(四)以工代賑計劃由國家計委及時下達(dá)，財政部撥付資金。

第十四條 中央財政在全國人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，地方各級財政在收到上一級財政下達(dá)的財政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計委(以工代賑辦)銜接項目計劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時間不得超過1個月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項目管理費(fèi)，以工代賑項目管理費(fèi)由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費(fèi)由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級)各級財政部門要設(shè)立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財政扶貧資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實施項目管理，做到資金到項目、管理到項目，核算到項目，按項目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第十八條 扶貧項目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實項目計劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目實施，并對項目實施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財政部門根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計劃部門會同財政、扶貧辦等有關(guān)部門對以工代賑項目進(jìn)行竣工驗收，財政部門會同扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財政扶貧資金項目進(jìn)行竣工驗收。根據(jù)竣工驗收結(jié)果，財政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

第二十一條 使用財政扶貧資金的項目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財政部門的要求，按時編報會計報表和決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門要根據(jù)財政部關(guān)于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送財政扶貧資金使用情況表，并抄報有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級財政部門、計委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

第二十四條 對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸?，并依法對單位和直接?zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1995]10號文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財政部財農(nóng)字[2000]1號文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施細(xì)則，并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、國家發(fā)展計劃委員會備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財政扶貧項目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財政扶貧項目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財政扶貧項目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項目。

三、資金管理

以工代賑項目管理費(fèi)由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金和發(fā)展資金項目管理費(fèi)由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財政扶貧項目管理費(fèi)時，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費(fèi)不得低于全省財政扶貧項目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級安排財政扶貧項目管理費(fèi)時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。中央財政及財政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法

財政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議和國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實事求是的原則，對實際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項目管理費(fèi)的提取和使用。對項目的規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項目管理費(fèi)由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項目管理費(fèi)由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費(fèi)由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級)各級財政部門要建立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報賬制管理；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購。

4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財政應(yīng)落實的配套資金，由地方各級財政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：不再執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1999]83號文件中的有關(guān)規(guī)定。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需要，結(jié)合具體扶貧項目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購買性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項目不得多頭申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發(fā)展資金。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《國家醫(yī)藥儲備資金財務(wù)管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《國家醫(yī)藥儲備資金財務(wù)管理辦法》的通知

國家醫(yī)藥管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國家醫(yī)藥儲備資金管理，確保國家醫(yī)藥儲備資金的安全和保值，我們制定了《國家醫(yī)藥儲備資金財務(wù)管理辦法》，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請及時函告我部。

附件：國家醫(yī)藥儲備資金財務(wù)管理辦法

抄送：國務(wù)院辦公廳，國家經(jīng)貿(mào)委，衛(wèi)生部，國家審計署，中國人民銀行，國家稅務(wù)總局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處

附件：國家醫(yī)藥儲備資金財務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國家醫(yī)藥儲備資金管理，確保國家醫(yī)藥儲備資金的安全和保值，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革和加強(qiáng)醫(yī)藥儲備工作的通知》（國發(fā)〔1997〕23號）精神，特 定本辦法。

第二條 國家醫(yī)藥儲備資金主要用于儲備重大災(zāi)情、疫情、急救等突發(fā)事件和戰(zhàn) 略儲備所需的醫(yī)藥商品儲備（含藥品、醫(yī)療器械、化學(xué)試劑、玻璃儀器等四大類商品，下同）。醫(yī)藥儲備資金必須保證?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁擠占、挪用。

第三條 本辦法適用于所有承擔(dān)國家醫(yī)藥儲備任務(wù)并占用國家醫(yī)藥儲備資金的單 位。

第四條 國家醫(yī)藥儲備的資金來源：

（1）中央財政撥款（包括以前撥入的醫(yī)藥儲備資金）；

（2）銀行專項貸款；

（3）國內(nèi)外有關(guān)單位的捐款及其它資金。

第二章 資金的使用與管理

第五條 為管好用好國家醫(yī)藥儲備資金，有利于國家醫(yī)藥儲備資金的調(diào)動，中央 醫(yī)藥儲備工作原則上應(yīng)委托符合規(guī)定條件的中央直屬企業(yè)承擔(dān)。對沒有中央直屬企業(yè) 或中央直屬企業(yè)不符合儲備條件的地區(qū)經(jīng)商財政部同意也可委托符合規(guī)定條件的地方 企業(yè)承擔(dān)。

第六條 儲備資金的撥付。國家醫(yī)藥管理局財務(wù)部門根據(jù)計劃部下達(dá)的儲備計劃，結(jié)合國家醫(yī)藥儲備資金的結(jié)存情況，商財政部同意后，再向承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企 業(yè)（以下簡稱儲備企業(yè)）及時下達(dá)撥付國家醫(yī)藥儲備資金的正式通知，并按規(guī)定的程 序下?lián)車裔t(yī)藥儲備資金。

第七條 儲備資金的調(diào)整。因醫(yī)藥儲備計劃調(diào)整或其它因素影響，對儲備企業(yè)的 醫(yī)藥儲備量調(diào)整時，儲備企業(yè)占用的儲備資金也要做相應(yīng)調(diào)整，即：國家醫(yī)藥管理局 財務(wù)部門根據(jù)調(diào)整后的儲備計劃，向儲備企業(yè)下達(dá)正式書面通知，并據(jù)以增撥或調(diào)回 國家醫(yī)藥儲備資金。

第八條 為確保國家醫(yī)藥儲備資金有效使用，在沒有發(fā)生特大災(zāi)情、疫情等突發(fā) 事件時，國家撥付的醫(yī)藥儲備資金，應(yīng)有資金總量的70％以上以實物形態(tài)儲存在儲備 企業(yè)。

第九條 凡經(jīng)國家醫(yī)藥管理局安排向災(zāi)區(qū)、疫情發(fā)生地區(qū)及其他地區(qū)調(diào)撥國家儲 備藥品，儲備企業(yè)要按國家規(guī)定的銷售價格與接收藥品的單位進(jìn)行結(jié)算，調(diào)出的藥品 不屬國家定價品種時，按市場價格確定結(jié)算價格；但市場價格低于儲備商品的成本價 格時，一般應(yīng)按保本原則核定，確保國家醫(yī)藥儲備資金的完整。

第十條 承擔(dān)中央醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)按指令調(diào)出儲備藥品后，要及時收回貨款，并迅速按儲備計劃補(bǔ)充儲備藥品。

第三章 財務(wù)管理

第十一條 醫(yī)藥管理局的財務(wù)部門，要建立、健全醫(yī)藥儲備資金內(nèi)部財務(wù)管理制 度和財務(wù)報表，要參與醫(yī)藥儲備計劃的制定和調(diào)整，負(fù)責(zé)儲備資金的調(diào)配和內(nèi)部監(jiān)督 管理工作。

第十二條 儲備企業(yè)要指定專門財務(wù)人員負(fù)責(zé)國家醫(yī)藥儲備資金的管理工作，并 保持工作人員的相對穩(wěn)定。

第十三條 儲備企業(yè)應(yīng)對國家撥入的醫(yī)藥儲備資金及儲備商品的品種、數(shù)量單位 單獨設(shè)帳反映，準(zhǔn)確地反映儲備資金的來源、占用和結(jié)存。

第十四條 國家醫(yī)藥儲備資金在醫(yī)藥主管部門暫存期間形成的銀行存款利息收入，相應(yīng)增加國家醫(yī)藥儲備資金，納入儲備計劃，用于醫(yī)藥儲備，不得挪作它用。在儲 備企業(yè)中形成的利息收入，相應(yīng)沖減儲備企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用。

第十五條 儲備商品輪換、調(diào)撥等收入計入儲備企業(yè)產(chǎn)品銷售收入下設(shè)的“特種 醫(yī)藥儲備收入”?？颇?，并按后進(jìn)先出結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本。儲備企業(yè)因承擔(dān)中央醫(yī)藥儲備 任務(wù)而發(fā)生和采購、運(yùn)輸、倉儲、保管、輪換等工作費(fèi)用，列入儲備企業(yè)有關(guān)費(fèi)用科 目，由儲備企業(yè)當(dāng)期損益承擔(dān)。儲備企業(yè)按國家指令調(diào)出醫(yī)藥儲備商品，采取取貨制 進(jìn)行結(jié)算。

第十六條 根據(jù)國家災(zāi)疫情預(yù)報，如現(xiàn)有儲備資金一時不能滿足儲備需要時，國 家醫(yī)藥管理局在規(guī)定的儲備額度內(nèi)可按規(guī)定程序向銀行申請專項貸款，貸款利息列入 儲備企業(yè)財務(wù)費(fèi)用。

第十七條 儲備企業(yè)每半年按要求將儲備資金的增減變化及商品輪換、調(diào)撥等情 況和有關(guān)財務(wù)報表報送國家醫(yī)藥管理局。終了，由國家醫(yī)藥管理局匯總后隨企業(yè) 財務(wù)決算一并報送財政部審批。

第四章 監(jiān)督與檢查

第十八條 國家醫(yī)藥管理局要對中央醫(yī)藥儲備資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的 檢查、考核，并將資金檢查考核情況報送有關(guān)部門；資金檢查考核情況作為確立儲備 企業(yè)的主要依據(jù)之一。

第十九條 儲備企業(yè)每年要進(jìn)行定期自查。終了，儲備企業(yè)應(yīng)結(jié)合財務(wù) 決算審計工作，將醫(yī)藥儲備資金自查情況和資金使用情況專題上報國家醫(yī)藥管理局。第二十條 國家醫(yī)藥管理局在向儲備企業(yè)下達(dá)醫(yī)藥儲備計劃及撥付醫(yī)藥儲備資金 通知時，要抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第二十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對國家醫(yī)藥儲備資金日常監(jiān)

督，不定期檢查醫(yī)藥儲備資金的管理和財務(wù)收支情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時向財政部報告。第二十二條 中央醫(yī)藥儲備中專門用于解毒、搞輻射等急救工作的特殊儲備商品，儲備企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行輪換，確保儲備商品的安全有效。確因輪換困難，形 成藥品過期失效或因不可抗拒的自然災(zāi)害和國家政策的重大調(diào)整引起的醫(yī)藥儲備資金 損失，儲備企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的失效時間或損失之后一個月內(nèi)，分品種、規(guī)格、數(shù)量、金 額列表上報國家醫(yī)藥管理局，同時需附報有關(guān)儲備商品的質(zhì)量檢驗報告和下達(dá)計劃部 門的書面審查意見。上報國家醫(yī)藥管理局前，必須由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事 處簽署審查意見，國家醫(yī)藥管理局審核匯總后報財政部審查處理。

第二十三條 各承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)要按規(guī)定管好用好醫(yī)藥儲備資金。對違 反規(guī)定，挪用儲備資金、造成儲備資金損失的，將追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé) 任，并抽回全部醫(yī)藥儲備資金，撤消企業(yè)的醫(yī)藥儲備資格。情節(jié)嚴(yán)重、延誤災(zāi)情、疫 情、急救等用藥急需的，由有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第五章 附則

第二十四條 地方醫(yī)藥儲備資金由省級人民政府比照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況 籌集；地方醫(yī)藥儲備資金的財務(wù)管理辦法由各省級財政、醫(yī)藥行政主管部門參照本辦 法制定，并報財政部、國家醫(yī)藥管理局備案。

第二十五條 醫(yī)藥儲備企業(yè)要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，并報 國家醫(yī)藥管理局和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案。

第二十六條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋，以前的規(guī)定凡與本辦法不符的一律按本 辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：北京市公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法

北京市公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法（試行）

【頒布單位】 北京市財政局／北京市公安局

【頒布日期】 19980410

【實施日期】 19980101

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和財務(wù)管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》），《中華人民 共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國人民警察法》及國家有關(guān)財政政策，根據(jù)財政部、公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》〔財文字（１９ ９７）１號〕，結(jié)合北京市的實際情況，特制定本辦法。

第二條 公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治 安行政機(jī)關(guān)。為保證具有特殊位置的首都公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，各級財 政部門要根據(jù)公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實際工作需要和財力可能，按照現(xiàn) 行財政管理體制，以及國家預(yù)算收支科目和有關(guān)的計劃、標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)上 給予保障。

第三條 公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用，對 本單位的財務(wù)活動進(jìn)行綜合管理。通過合理安排單位預(yù)算，依法管理各項 收費(fèi)，加強(qiáng)資金核算和管理，建立健全財務(wù)管理制度，開展財務(wù)分析，加 強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查，提高警務(wù)保障能力，保證公安工作的開展。

第四條 公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算管理、收入管理、支出 管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析與監(jiān)督等。

第五條 公安經(jīng)費(fèi)和裝備應(yīng)建立科學(xué)、合理的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理 制度。主要裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由市公安局和市財政局共同制定。

第六條 公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理是公安工作的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)應(yīng) 按照有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合條件的財務(wù)人員，切實做好財 務(wù)管理工作。

各級公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，在單位行政首長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將單位的一切財務(wù)收支活動歸口單位財 務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第七條 各級公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方 針、政策和財政、財務(wù)制度，遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。各級財政部門要 加強(qiáng)對同級公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查。

【章名】 第二章 單位預(yù)算管理

第八條 公安機(jī)關(guān)預(yù)算即財務(wù)收支計劃，包括公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、公 安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特別業(yè)務(wù)費(fèi)（以下簡稱公安特費(fèi)）、拘押收教場所經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出，以及各項收入計劃。

各級財政部門核撥的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、納入財政專戶管理的預(yù)算外資金以及 單位的其他收入，都要納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。

第九條 根據(jù)國家現(xiàn)行財政管理體制和公安管理體制，按照事權(quán)劃分 的原則，公安機(jī)關(guān)預(yù)算中需要財政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)要分別列入市級和區(qū)（縣）財政預(yù)算。

第十條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，市級財政在財力可能的條件下，可安排公安專項資金補(bǔ)助，用以增強(qiáng)市級公安機(jī)關(guān)的宏觀協(xié)調(diào)能力。

第十一條 預(yù)算管理應(yīng)遵循的依據(jù)是：

（一）逐步實行定員定額管理；

（二）在上預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上考慮本增減因素，保證其正常 經(jīng)費(fèi)供給的合理增長；

（三）對于依法履行職責(zé)的特殊需要，應(yīng)給予保障；

（四）對貧困地區(qū)，上級財政部門應(yīng)適當(dāng)予以專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（五）公安系統(tǒng)的行政經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財政管理體制，由市、區(qū)（縣）財 政分別負(fù)擔(dān)。公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特費(fèi)、拘押收教場所經(jīng)費(fèi)等由市級財政統(tǒng) 一安排；區(qū)（縣）財政酌情補(bǔ)助。

第十二條 預(yù)算的編制與執(zhí)行

（一）各級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照同級財政部門 編報預(yù)算的要求，結(jié)合實際工作需要，認(rèn)真編報預(yù)算。

（二）財政部門核定的預(yù)算，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)財政部門批 準(zhǔn)，不得調(diào)整。

（三）各級公安機(jī)關(guān)遇有難以預(yù)料的重大案件、突發(fā)事件或根據(jù)國家 政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，確需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定報請財政部門追 加預(yù)算。

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)處理好工作需要與財力可能的關(guān)系，按照量入為出、保證重點和專款專用的原則，合理安排預(yù)算。

第十三條 決算的編制

各級公安機(jī)關(guān)在預(yù)算終了后，要認(rèn)真總結(jié)、分析預(yù)算的執(zhí)行 情況及存在的問題，提出改進(jìn)意見，并按照財政部門規(guī)定列報的科目要求，及時、準(zhǔn)確、真實編制單位決算，報送同級財政部門審批。

在編報公安業(yè)務(wù)費(fèi)各項費(fèi)用支出決算時，偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬 馴養(yǎng)費(fèi)、服裝費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎勵費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備費(fèi)列入“設(shè)備購置 費(fèi)”，消耗費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，其他費(fèi)用列入“其他費(fèi)用”等目級科目。

在編報公安特費(fèi)各項費(fèi)用支出決算時，技偵設(shè)備費(fèi)列入“設(shè)備購置費(fèi) ”，特別辦案費(fèi)等公安特費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”目級科目。

【章名】 第三章 收入管理

第十四條 公安機(jī)關(guān)的收入是指在預(yù)算內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)取 得的非償還性資金。

第十五條 收入的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)的收入包括財政預(yù)算撥款收入、事業(yè)收入和其他收入。

第十六條 收入管理的要求

（一）財政撥款收入是公安機(jī)關(guān)收入的主要資金來源，必須嚴(yán)格按財 政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（二）各級公安機(jī)關(guān)依法取得的納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰 沒收入是國家財政收入的組成部分，其收入必須按規(guī)定及時、足額上繳國 庫，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。

（三）各級公安機(jī)關(guān)取得的應(yīng)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金，按規(guī) 定上繳財政專戶，支出由財政部門按預(yù)算外資金收支計劃和單位預(yù)算（財 務(wù)收支計劃）統(tǒng)籌安排，實行收支兩條線管理。

（四）各級公安機(jī)關(guān)的其他收入，要納入單位預(yù)算管理，實行收支統(tǒng) 一核算。

（五）各級公安機(jī)關(guān)辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費(fèi)收 入和罰沒收入必須按國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用財政部門 統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰款票據(jù)。增減行政性收費(fèi)項目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報批。

（六）各級公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁將行政性收費(fèi)收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴(yán)禁坐支、留成。

【章名】 第四章 支出管理

第十七條 公安機(jī)關(guān)的支出是指為維護(hù)國家安全和社會治安秩序，依 法保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止 和懲治違法犯罪活動所發(fā)生的各項資金耗費(fèi)。

第十八條 支出的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)支出的內(nèi)容包括：公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出、公安業(yè)務(wù)費(fèi)支出、公安特費(fèi)支出、拘押收教場所經(jīng)費(fèi)支出、干部訓(xùn)練費(fèi)支出、中等專業(yè)學(xué) 校經(jīng)費(fèi)支出、其他經(jīng)費(fèi)支出。財政撥款和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金以 及其他留單位使用的各種收入都應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一用于上述支出。

（一）公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，按財政部門規(guī)定的預(yù)算科目執(zhí)行，包括工 資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)以及其他費(fèi)用等。

（二）公安業(yè)務(wù)費(fèi)，包括偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、消耗費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎勵費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)財 政部門同意開支的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)在公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。

（三）公安特費(fèi)，包括特別辦案費(fèi)、密干費(fèi)、特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、據(jù)點費(fèi)、情報費(fèi)、境外調(diào)研費(fèi)、技偵設(shè)備費(fèi)、其他特費(fèi)等。

（四）拘押收教場所經(jīng)費(fèi)，包括看守所經(jīng)費(fèi)、治安拘留所經(jīng)費(fèi)、收容 教育所經(jīng)費(fèi)、戒毒所經(jīng)費(fèi)、安康醫(yī)院經(jīng)費(fèi)，其開支范圍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）干部訓(xùn)練費(fèi)，包括公安干部管理學(xué)院（校）開支的工資、補(bǔ)助 工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（六）中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福 利費(fèi)、人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（七）其他經(jīng)費(fèi)，上述范圍未包括的公安經(jīng)費(fèi)。

第十九條 支出管理的要求

（一）單位的各項經(jīng)費(fèi)支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格 遵守有關(guān)財政財務(wù)制度及財經(jīng)紀(jì)律。

（二）各項支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。

（四）要嚴(yán)格開支審批手續(xù)，各項支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)審批 權(quán)限，經(jīng)財會部門審核報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報銷。對公安特費(fèi)中的特情耳 目費(fèi)、派遣費(fèi)、密干費(fèi)等開支，將特情、耳目、密干、被派人員本人簽字 的收據(jù)存入業(yè)務(wù)檔案備查，不作為會計憑證，由經(jīng)辦人填寫業(yè)務(wù)費(fèi)報銷單（注明上述人員代號），按規(guī)定手續(xù)報銷；無法取得本人簽字的收據(jù)，應(yīng) 由經(jīng)辦人簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核批后，存入業(yè)務(wù)檔案備查。財務(wù)人員有權(quán)向業(yè)務(wù) 部門查對。

（五）公安業(yè)務(wù)費(fèi)和公安特費(fèi)具有較強(qiáng)的政策性、機(jī)密性和特殊性，應(yīng)單獨編制預(yù)、決算，單獨建帳核算。公安特費(fèi)帳冊應(yīng)單獨裝訂，專人保 管。

第二十條 預(yù)算外資金支出的管理

各級財政部門要建立預(yù)算外資金預(yù)、決算和各項管理制度，及時撥付 預(yù)算外資金，切實加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理。

各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預(yù)算外資金收支 計劃、單位財務(wù)收支計劃收取、繳納和使用預(yù)算外資金。嚴(yán)禁將預(yù)算外資 金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存，嚴(yán)禁用 預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。

第二十一條 專項經(jīng)費(fèi)管理

專項經(jīng)費(fèi)是指財政部門或上級公安機(jī)關(guān)核撥的指定項目和用途的經(jīng)費(fèi)。各級公安、財政部門要加強(qiáng)對專項經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按指定用途?？顚?用，保證專項任務(wù)和計劃的完成。專項經(jīng)費(fèi)實行專項報告制度，并接受財 政部門或上級公安機(jī)關(guān)的檢查、驗收。

第二十二條 裝備經(jīng)費(fèi)管理

公安機(jī)關(guān)購置技術(shù)裝備，要按照保證重點、兼顧一般的原則，做到既 要保證公安工作的需要，又要防止財產(chǎn)的積壓和損失浪費(fèi)。對技術(shù)裝備逐 步實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮設(shè)備的使用 效益。購置大型設(shè)備，要進(jìn)行充分論證，必要時可聘請有關(guān)專家和技術(shù)人 員組成論證小組，進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。

【章名】 第五章 資產(chǎn)管理

第二十三條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的組成部分，是順利開展公 安工作必要的物質(zhì)條件，管好用好各項資產(chǎn)，對保護(hù)國有資產(chǎn)的完好，保 障公安各項任務(wù)的完成，具有重要的作用。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。

（一）流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存 款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書、其他設(shè)備等。

第二十五條 各級公安機(jī)關(guān)的財務(wù)部門對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理，建 立健全資產(chǎn)的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報廢、變更制度，明確資 產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任。

【章名】 第六章 財務(wù)分析與監(jiān)督

第二十六條 財務(wù)分析和監(jiān)督是財務(wù)管理的重要組成部分。通過財務(wù) 分析與監(jiān)督，掌握公安財務(wù)活動規(guī)律，提高財務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國家有關(guān)方針、政策和財政財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。

第二十七條 公安財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)用、開支水平、人員增減、財產(chǎn)物資使用與管理、效益考核以及預(yù)算外資金收 支等情況的分析。

第二十八條 公安財務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行 審核和檢查；

（二）對各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和檢查；

（三）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進(jìn)行督促；

（四）對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的問題進(jìn)行檢查糾正。

第二十九條 各級公安機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全 內(nèi)部制約機(jī)制加強(qiáng)日常財務(wù)監(jiān)督，配合審計、財政及上級主管部門進(jìn)行審 計和檢查工作。做到堅持原則，依法辦事，不斷改進(jìn)財務(wù)管理工作。

【章名】 第七章 會計機(jī)構(gòu)和財會人員

第三十條 市公安局財務(wù)主管部門的職能是：對市公安局所屬各單位 會計事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督各單位各項經(jīng)費(fèi)的開支；負(fù)責(zé)管理市公安局機(jī)關(guān) 的財務(wù)工作；組織財務(wù)收支活動，進(jìn)行會計核算和財務(wù)分析，實施財務(wù)監(jiān) 督；編制經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算，報告預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的申請、核撥；擬定裝備、物資標(biāo)準(zhǔn)和計劃；在授權(quán)范圍內(nèi)制定公安各項經(jīng)費(fèi)開支 管理辦法。

第三十一條 公安系統(tǒng)所屬經(jīng)費(fèi)獨立核算單位按照《會計法》的規(guī)定 均應(yīng)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。

設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)編配與本單位業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的會計人員。在任 用財會人員時，應(yīng)選擇政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員。對管理公安業(yè)務(wù)費(fèi)和 公安特費(fèi)的財會人員，要按照機(jī)要人員標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)財會人員上崗要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)人事部門審核批準(zhǔn)后，予以配備，并保持相對穩(wěn)定。會計、出 納必須設(shè)專人擔(dān)任，不得兼管。

【章名】 第八章 獎 懲

第三十二條 各級領(lǐng)導(dǎo)要支持財會人員依法行使其職權(quán)，任何人不得 對堅持原則的財會人員進(jìn)行刁難、打擊報復(fù)。對違反者須查明情況，嚴(yán)肅 處理。

第三十三條 財會人員在維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律和財會工作中做出顯著成 績者，應(yīng)按照《會計法》、《人民警察獎懲條例》予以獎勵。

第三十四條 財會人員要忠于職守，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔奉公。對違反財 經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度、玩忽職守，使國家財產(chǎn)或工作遭受損失的財會人員，應(yīng)按《會計法》、《人民警察獎懲條例》給予必要的處罰。

【章名】 第九章 附 則

第三十五條 公安機(jī)關(guān)的事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，按照有 關(guān)財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 職業(yè)據(jù)點財務(wù)管理，納入公安特費(fèi)管理范圍。

第三十七條 過去執(zhí)行的有關(guān)公安經(jīng)費(fèi)開支范圍和管理辦法中，凡與 本《辦法》有抵觸的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

第三十八條 本《辦法》自１９９８年１月１日起施行，本《辦法》 由市財政局、市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：區(qū)縣政府統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

區(qū)縣政府統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

一、為了進(jìn)一步聚集力量，優(yōu)化涉農(nóng)資金安排，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益，確保資金安全高效運(yùn)行，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)XX及省市縣關(guān)于做好涉農(nóng)資金整合試點工作有關(guān)事項的通知等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。

二、X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作在縣財政涉農(nóng)資金整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)，總體負(fù)責(zé)，下設(shè)整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦），辦公室設(shè)在財政局，負(fù)責(zé)日常具體工作。

三、整合資金安排的項目建設(shè)及資金管理遵循“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的權(quán)責(zé)匹配原則。

四、整合資金安排的項目實施要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程預(yù)算審核制、竣工結(jié)算審計制、工程監(jiān)理制、公示公告制、政府采購等法規(guī)制度?？h級項目主管部門要對項目檔案資料統(tǒng)一管理，建立臺帳。

五、整合資金要遵循提高效益、公開透明、依法監(jiān)督的管理原則，實行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

六、要積極創(chuàng)新整合資金的使用機(jī)制，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買社會服務(wù)等模式，撬動更多金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅，充分發(fā)揮整合資金使用效益。

七、資金整合的范圍：根據(jù)中、省、市文件規(guī)定，中央層面18項、省級層面38項、市級層面9項及縣級安排用于脫貧攻堅方面的財政專項資金。

八、整合資金的支出范圍

1.主要圍繞縣委、縣政府的決策部署，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面資金應(yīng)不低于60%（含生產(chǎn)道路、小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套），突出脫貧成效。

2.統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金中的中省投入部分主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，受益對象為全縣的行政村和農(nóng)戶。市縣整合資金除可用于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶能力建設(shè)之外的其他扶貧方面支出，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，納入當(dāng)年整合工作方案后予以安排。

九、整合資金禁止的支出

1.行政事業(yè)單位基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出。

2.各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)等變相的個人福利補(bǔ)助。

3.彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

4.修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

5.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

6.大中型基本建設(shè)項目。

7.購買交通工具及通訊設(shè)備。

8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

9.企業(yè)擔(dān)保金。

除國家和省委、省政府有明確規(guī)定用途的資金外，不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)方面支出。

十、成員單位工作職責(zé)

整合辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作日常事務(wù)；建立整合資金項目庫；組織編制財政涉農(nóng)資金整合工作方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)項目批復(fù)；對涉農(nóng)資金整合項目進(jìn)行督促檢查和監(jiān)管。

財政局：負(fù)責(zé)整合資金調(diào)度工作，對財政涉農(nóng)整合資金進(jìn)行集中歸并和統(tǒng)一管理，建立資金收支臺賬；根據(jù)整合辦下達(dá)的整合項目批復(fù)及時分配下達(dá)資金指標(biāo)；配合縣級項目主管部門參與項目檢查和監(jiān)管；做好績效評價工作。

縣級項目主管部門：負(fù)責(zé)做好向上爭資工作；配合整合辦建立整合資金項目庫，對各鎮(zhèn)（街道）上報的整合項目必要性、可行性、預(yù)期績效目標(biāo)進(jìn)行充分論證、篩選把關(guān)；對項目管理使用和資金安全負(fù)主責(zé)，要依據(jù)項目批復(fù)組織好項目實施、資金管理、檢查驗收、財政資金報賬、資產(chǎn)移交等工作；全程對項目實施單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)做好項目實施全過程檔案資料整理裝訂（包括可研報告、實施方案、合同、項目實施前、中、后施工照片、公告公示、工程結(jié)算審計報告、財務(wù)審計報告等反映項目實施全過程資料）；對竣工項目績效情況進(jìn)行自評；確保工程按期保質(zhì)完工和資金安全高效運(yùn)行。

各鎮(zhèn)（街道）：按照整合項目使用方向及鎮(zhèn)（街道）相關(guān)規(guī)劃，確定遴選項目，報相關(guān)縣級項目主管部門審核，做好項目申報工作；配合縣級項目主管部門做好項目實施、檢查驗收等工作。

審計局：負(fù)責(zé)涉農(nóng)整合資金項目審計監(jiān)督工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作。

紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合項目督查督辦工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作。

十一、項目編制：由整合辦組織，按“鎮(zhèn)村申報→縣級項目主管部門審核→整合辦匯總→報領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，逐級上報，分建立我縣整合資金項目庫，實行動態(tài)管理，按“輕重緩急”逐年滾動實施。縣級項目主管部門要圍繞“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧攻堅任務(wù)及縣委、縣政府確定的涉農(nóng)整合資金使用方向，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃和本部門職能特點，精準(zhǔn)指導(dǎo)和把關(guān)各鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)申報整合項目。

十二、創(chuàng)新模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要突出創(chuàng)新，緊緊結(jié)合資產(chǎn)收益扶貧等模式，充分發(fā)揮整合資金效益。整合資金可補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為村集體資金直接投資建設(shè)或參股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體以及水電、鄉(xiāng)村旅游等項目。整合資金形成資產(chǎn)可折股量化給村集體和全部村民（其中財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)只能折股量化給貧困村、貧困戶），脫貧攻堅結(jié)束后，折股量化以村集體為主。

十三、領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)、整合資金使用方向、整合資金額度，按分輕重緩急的原則，從項目庫中研究審批需實施的整合項目；整合辦負(fù)責(zé)分批下達(dá)項目批復(fù)文件；財政局負(fù)責(zé)分批下達(dá)項目資金文件。

十四、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實行項目管理。項目管理的主體責(zé)任在縣級項目主管部門，負(fù)責(zé)項目實施的組織管理工作，并對項目規(guī)范管理、資金安全、扶貧成效具體負(fù)責(zé)，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目。在接到項目批復(fù)文件后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)及資金規(guī)模，及時編制可研報告、實施方案，要突出整合資金精準(zhǔn)用途、扶貧成效和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等要素；抓緊組織項目招投標(biāo)等程序，與項目實施單位簽訂施工合同，快速組織項目實施，加快資金撥付，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。原則上不得隨意調(diào)整項目計劃，確需調(diào)整的，按照“報整合辦申請

→整合辦審核→領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)→整合辦下達(dá)項目調(diào)整批復(fù)文件”的程序進(jìn)行報批后，再開工實施。

十五、屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的項目，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于村級實施的數(shù)額較小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，可參照農(nóng)村公益設(shè)施“一事一議”財政獎補(bǔ)資金項目方式管理。

十六、整合資金撥付堅持“先檢查進(jìn)度、后報帳撥付、比例相一致”原則，項目開工后，可預(yù)付一定比例資金，再按照項目建設(shè)進(jìn)度及工程結(jié)算審計報告同比例撥付。如需預(yù)留質(zhì)量保證金，原則上按不高于項目投資概算中財政資金的3～5%預(yù)留，待滿一年后無質(zhì)量問題時一次性撥付質(zhì)量保證金。如項目存在質(zhì)量問題，可將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項目實施合同規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

十七、項目檢查程序：按照“深入現(xiàn)場、統(tǒng)一驗收、出具結(jié)論”的程序，由項目實施單位向縣級項目主管部門提出申請，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）參與，經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)項目真實性和進(jìn)度，填寫《

X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設(shè)項目進(jìn)度（竣工驗收）檢查表》（見附件1），并履行報賬程序。整合辦、財政部門做好項目進(jìn)度檢查、監(jiān)管和督辦工作。

十八、整合資金用于農(nóng)戶直接補(bǔ)助項目的，按照“村組→鎮(zhèn)（街道）→縣級主管部門”的申報程序，進(jìn)行村級公示、逐級申請、逐級審核，確定補(bǔ)助對象。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)逐戶檢查、對項目真實性負(fù)責(zé)，縣級項目主管部門負(fù)責(zé)抽查，鎮(zhèn)村蓋章后的花名冊，作為檢查驗收和報賬的依據(jù)。

十九、整合資金的使用實行縣級部門報賬制，由縣級項目主管部門負(fù)責(zé)落實。要督促項目實施單位按工程進(jìn)度分階段及時報賬，并對所提供的報賬資料真實性嚴(yán)格審核把關(guān)。

二十、整合資金的撥付實行國庫集中支付制，由縣級項目主管部門將資金直接撥付項目建設(shè)單位或服務(wù)供應(yīng)商；對個人補(bǔ)助類項目資金，通過財政惠民“一卡通”直接支付。

二十一、項目實施單位和縣級項目主管部門要切實履行項目資金使用主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓好項目計劃、建設(shè)、驗收、報賬和財務(wù)核算等相關(guān)工作。為加速資金撥付和支出進(jìn)度創(chuàng)造必備條件，項目批復(fù)下達(dá)后，財政部門應(yīng)在5日內(nèi)下達(dá)預(yù)算文件；項目實施單位部門提出用款申請后，縣級項目主管部門、財政部門分別在5個工作日內(nèi)完成審批和資金撥付工作。

二十二、根據(jù)項目進(jìn)度和報賬實施情況，由項目實施單位按項目建設(shè)進(jìn)度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設(shè)項目資金撥付審批表》（見附件2），經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，報縣級項目主管部門核實后，報財政局、整合辦領(lǐng)導(dǎo)審批，作為整合資金報賬、撥付的依據(jù)。

二十三、切實加快預(yù)算執(zhí)行。財政部門要督促資金使用部門及時制定項目實施方案。對已下達(dá)預(yù)算15個工作日以上仍未執(zhí)行的，要由專人催辦；3個月以上的，將進(jìn)行督辦；6個月以上的，由財政部門直接收回并調(diào)整用于當(dāng)年其他扶貧項目；因項目跨執(zhí)行等原因造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年以上的，財政部門收回統(tǒng)一納入當(dāng)年涉農(nóng)資金整合范圍統(tǒng)籌安排使用。

二十四、整合資金實行公開和公告公示制度。整合辦、財政局、縣級項目主管部門要將資金整合政策文件、管理制度、資金分配、整合資金來源、用途和項目建設(shè)等信息在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；縣級項目主管部門要督促項目實施單位對項目實施前后都要在項目所在村或?qū)嵤┑剡M(jìn)行公告公示，公告公示位置要醒目、時限不少于7日。公告公示主要內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報電話等。

二十五、財政局要建立整合資金收支臺賬；縣級項目主管部門要設(shè)立整合資金專賬，按照中、省、市、縣分級、分項、分賬核算，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)軌跡清晰，資料真實可靠，管理規(guī)范有序。

二十六、整合資金的使用要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，除公告公示外，要主動吸收貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會、貧困戶代表參與項目的管理監(jiān)督。

二十七、項目完工后，縣級主管部門要建立整合資金扶貧項目建設(shè)臺賬，基本情況要有圖片、影像、文字等反映項目實施全過程資料，要整理存檔，專人保管。

二十八、審計局要充分發(fā)揮自身職能，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，開展專項檢查審計。必要時引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

二十九、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。整合辦要組織專項檢查，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用、套取資金的部門、單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三十、財政局負(fù)責(zé)資金整合相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總和上報工作，做好政策宣傳、信息報送、上下銜接、配合檢查等工作。

三十一、財政局、縣級項目主管部門、項目實施單位要按照上級相關(guān)精神，積極建立績效評價體系，加強(qiáng)對資金整合工作的績效評價，并將其納入脫貧攻堅工作成效考核。評價、考核結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報，并實行獎優(yōu)罰劣的獎懲制度。

三十二、財政專項扶貧資金管理兼顧《X縣財政專項扶貧資金管理辦法》文件執(zhí)行。