第一篇：新時(shí)期培養(yǎng)黨外干部面臨的新問(wèn)題、 新情況及對(duì)策建議

新時(shí)期培養(yǎng)黨外干部面臨的新問(wèn)題、新情況及對(duì)策建議

根據(jù)xx市第十三期中青年干部培訓(xùn)班課程安排，2007年11月15日－21日布置全體學(xué)員開(kāi)展社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)我市目前培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部的實(shí)際情況，以及更好地貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，不斷加大培養(yǎng)、選拔黨外干部工作力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義政治文明，我小組確定的調(diào)研課題為《新時(shí)期培養(yǎng)黨外干部面臨的新問(wèn)題、新情況及對(duì)策建議》。在調(diào)研期間，小組成員深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各相關(guān)部門，采取問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、召開(kāi)各種座談會(huì)、個(gè)別交流等多種形式，就我市黨外干部的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我市培養(yǎng)黨外干部的情況談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、我市黨外干部的基本情況

xx市現(xiàn)有黨外干部674名，其中副處級(jí)3人（人大1名、政府1名、政協(xié)1名），正科2名，副科12名，分布在政府各級(jí)部門中層干部為93人。通過(guò)調(diào)研，結(jié)果顯示，xx市黨外干部現(xiàn)有狀況是一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、具有一定的知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)總體素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：一是守法規(guī)，忠于黨，政治素質(zhì)好；二是愛(ài)學(xué)習(xí)，肯鉆研，進(jìn)取心強(qiáng)；三是善觀察，勤思考，敢講真話；四是重實(shí)效，厭空談，求真務(wù)實(shí)；五是高學(xué)歷，精專業(yè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)硬。

二、培養(yǎng)黨外干部面臨的新情況、新問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，培養(yǎng)黨外干部主要存在以下一些情況和問(wèn)題：

1、使用意識(shí)“不強(qiáng)”。近年來(lái)，對(duì)我市黨外干部使用情況統(tǒng)計(jì)分析，雖然黨外干部使用力度得到了一定的加大，但從黨外干部在整個(gè)干部中所占的比例來(lái)看，還存在比例偏少問(wèn)題，各部門對(duì)黨外干部使用意識(shí)還是“不強(qiáng)”。我們認(rèn)為主要原因是：一是中央出臺(tái)的《干部任用條例》及紹市組通[2004]39號(hào)文件不能得到很好貫徹，使我黨任人唯賢，人盡其才的政策得不到很好落實(shí)；二是某些領(lǐng)導(dǎo)思想上的固有思維，哪個(gè)崗位、哪個(gè)職位有了空缺，習(xí)慣上考慮的是黨內(nèi)干部，不得已的情況下才會(huì)想到黨外干部，有些黨外干部雖然學(xué)歷高，有能力，就因?yàn)闆](méi)有入黨，被認(rèn)為思想上不求上進(jìn)，而影響了提拔使用；三是黨外干部在政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部中所占比例沒(méi)有明確要求。雖然在政府、人大、政協(xié)班子中有明確的黨外干部配備比例，我們業(yè)已認(rèn)識(shí)到它的重要性，但在各級(jí)政府職能部門中具體的配備人數(shù)并沒(méi)有明確，使得黨外干部在使用上得不到進(jìn)一步重視。

2、管理機(jī)制“不優(yōu)”。近年來(lái)，盡管對(duì)黨外干部工作在認(rèn)識(shí)上有所提高，但在管理機(jī)制上仍然存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。現(xiàn)所有干部由黨委組織部門統(tǒng)一管理，但組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部同是黨委的職能部門，我們覺(jué)得對(duì)黨內(nèi)黨外干部的管理應(yīng)該各有側(cè)重，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用。但目前的實(shí)際情況是黨內(nèi)黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用都以組織部門為主，統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機(jī)制，給統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部工作帶來(lái)很大難度。

3、培訓(xùn)機(jī)制“不實(shí)”。紹市組通[2004]39號(hào)文件明確指出要根據(jù)黨外干部的工作經(jīng)歷、知識(shí)水平、專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特點(diǎn)，縣市級(jí)黨校應(yīng)至少每年舉辦一期黨外干部培訓(xùn)班，在其他各類培訓(xùn)班中黨外干部應(yīng)占有一定的比例。據(jù)調(diào)查，我市存在對(duì)黨外干部培訓(xùn)制度不能很好落實(shí)的情況，2003年以來(lái)只舉辦過(guò)二次黨外干部培訓(xùn)班，在歷屆的中青年干部培訓(xùn)班中黨外干部的比例也明顯偏低，辟如我們十三期中青班，36名學(xué)員，黨外干部只占了1名，使黨外干部沒(méi)有很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，致使黨外干部的政治素養(yǎng)、建言獻(xiàn)策能力、分析形勢(shì)掌握情況的能力不能進(jìn)一步得到提高，制約著黨外干部整體素質(zhì)的提高。

4、家的概念“不清”。很多黨外干部都把統(tǒng)戰(zhàn)部門當(dāng)成自己說(shuō)心里話的娘家，他們希望通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門向組織反映自己的心聲。但事實(shí)上，統(tǒng)戰(zhàn)部門長(zhǎng)期只能聽(tīng)其訴說(shuō)衷腸，而無(wú)能力為其解決很多實(shí)際問(wèn)題。久而久之，黨外干部會(huì)覺(jué)得統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)娘家無(wú)職無(wú)權(quán)太寒酸，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)家的概念不是很清晰，由此逐漸降低黨外干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度，十分不利于黨外干部領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。黨外干部是否真正以統(tǒng)戰(zhàn)部門為自己的娘家，關(guān)鍵看統(tǒng)戰(zhàn)部門能否為他們解決實(shí)際問(wèn)題。從工作角度看，統(tǒng)戰(zhàn)部門成為黨外干部的家將十分有利于黨外干部的成長(zhǎng)。

5、選拔渠道“不寬”。隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)宏偉事業(yè)不斷深入，社會(huì)新階層不斷出現(xiàn)，可我們不能及時(shí)改變選拔黨外干部渠道，不能及時(shí)打破區(qū)域、部門、行業(yè)、身份等的限制，拓寬黨外干部選拔渠道，積極從新的社會(huì)階層中選拔優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，從我們現(xiàn)在使用的110名中層以上的黨外干部情況看，基本上都是來(lái)自于行政、事業(yè)單位，存在選拔黨外干部的渠道不夠?qū)挼膯?wèn)題。

三、面對(duì)新情況、新問(wèn)題的對(duì)策建議

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的《干部任用條例》及紹市組通[2004]39號(hào)文件精神，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，解放思想、加大力度、運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，積極推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，面對(duì)培養(yǎng)黨外干部新情況、新問(wèn)題我們提出以下對(duì)策建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立有效的工作機(jī)制

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外干部工作，意義重大，做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于觀念更新。各級(jí)黨委（黨組）要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這一工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立起有效的工作機(jī)制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，全面抓，努力使本地區(qū)、本部門、本單位的黨外干部培養(yǎng)選拔工作有新的起色，躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、拓寬渠道，求真務(wù)實(shí)，建立物色到培養(yǎng)的機(jī)制

新時(shí)期，新一代黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生機(jī)制、所處的社會(huì)背景都明顯不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期。因此，在工作范圍、方式、手法以及物色判斷標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有別于過(guò)去。首先，新時(shí)期社會(huì)新階層不斷出現(xiàn)，我們要拓寬培養(yǎng)黨外干部渠道，打破區(qū)

域、部門、行業(yè)、身份等的限制，積極從新的社會(huì)階層中物色優(yōu)秀黨外人士充實(shí)到黨外干部隊(duì)伍中來(lái)；其次，在培訓(xùn)上，要切實(shí)落實(shí)好培訓(xùn)制度，保證黨外干培訓(xùn)班的定期開(kāi)展，以及在其他各類培訓(xùn)班中要適當(dāng)增加黨外干部的比例；再次，在培養(yǎng)上，要積極創(chuàng)造條件，讓選定的黨外干部在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，要不斷地為他們鋪設(shè)臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，有意識(shí)地安排他們參加一些社會(huì)性活動(dòng)或外派掛職，或作一定的政治、實(shí)職安排。幫助他們?cè)趯?shí)踐中擴(kuò)大社會(huì)影響，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政水平。

3、精心選拔，扎實(shí)推進(jìn)，建立推薦到使用的機(jī)制

從物色到培養(yǎng)，都為下一步使用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在黨外干部的培養(yǎng)和推薦的基礎(chǔ)上，確定建立優(yōu)秀黨外干部的名單，作為向政府、人大、政協(xié)及各相關(guān)部門單位組織推薦的后備基礎(chǔ)。在推薦對(duì)象上，要根據(jù)黨外干部的特長(zhǎng)和專業(yè)，盡可能作對(duì)口安排，以利于黨外干部的作用發(fā)揮和能力施展。在推薦工作中要嚴(yán)格按有關(guān)程序。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分聽(tīng)取所在部門黨組織的意見(jiàn)，要出于公心，堅(jiān)持民主集中制，推薦要有計(jì)劃有步驟，在推薦上要有計(jì)劃性，集中性，定期性。統(tǒng)戰(zhàn)部門要大力推動(dòng)建立黨外干部安排使用機(jī)制，要建立與組織部門協(xié)同配合有關(guān)制度，做到在黨外代表人物的培養(yǎng)、推薦、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)，真正形成合力，避免脫節(jié)。

4、聯(lián)系聯(lián)誼，做好服務(wù)，建立聯(lián)系到服務(wù)的機(jī)制

要做好新一代黨外干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作，就要全面了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)要求。加強(qiáng)與黨外干部隊(duì)伍的聯(lián)系溝通，廣交深交黨外朋友。要堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部代表人物交友聯(lián)系制度，建立和運(yùn)用各類座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、談心會(huì)，約談等制度和形式，來(lái)保持與黨外干部代表人物的聯(lián)系溝通。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)代表人物定期走訪制度。在溝通聯(lián)系中除了做好了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的還應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)思想，對(duì)黨外干部代表人物提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門和所在單位反映。對(duì)黨外干部代表人物工作、生活中遇到的困難問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，做好協(xié)調(diào)，排憂解難，用具體的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作，推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策在黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作中得到落實(shí)。

5、加強(qiáng)管理，實(shí)施監(jiān)督，建立管理到監(jiān)督的機(jī)制

管理和監(jiān)督是加強(qiáng)新一代黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。在黨外干部隊(duì)伍建設(shè)中，人們關(guān)注較多的是如何培養(yǎng)和推薦使用，對(duì)管理和監(jiān)督講得不多，這樣的結(jié)果，一方面是難以培養(yǎng)出優(yōu)秀黨外人才，另一方面可能使黨外干部言行上的一些小問(wèn)題積累發(fā)展成大問(wèn)題。因此，我們?cè)谧ズ命h外干部培養(yǎng)中的正面教育、挖掘內(nèi)在積極因素的同時(shí)，要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，既要認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)建議，包括一些逆耳之言，又要區(qū)別對(duì)待一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)一般性的認(rèn)識(shí)，以正面引導(dǎo)、教育為主，對(duì)涉及深層次的思想原則問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好思想工作，旗幟鮮明地給予批評(píng)。

培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部，是堅(jiān)持黨同黨外人士合作共事的基本前提，深入了解黨外干部的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)培養(yǎng)黨外干部中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有助

于對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究和綜合治理，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)，國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。黨外干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，與黨內(nèi)干部一樣，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。如何做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，對(duì)充分發(fā)揮黨外干部的積極性，具有重要意義。就此，筆者提出以下建議:

一、抓好基礎(chǔ)，解決黨外干部的問(wèn)題

在選拔任用干部工作中，一些地區(qū)和部門往往遇到黨外干部沒(méi)人選，選人難的問(wèn)題，其原因就是因?yàn)闆](méi)有掌握一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的后備干部隊(duì)伍。只有抓住源頭，儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨外干部，用時(shí)方能有保證。

首先，要切實(shí)抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立黨外干部人才庫(kù)，將黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入本地、本部門整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察了解，及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部名單，以保證黨外后備干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外后備干部隊(duì)伍。

其次，要拓寬視野，廣泛選拔黨外后備干部。對(duì)黨外干部，不僅要從行政機(jī)關(guān)中選拔，而且要從學(xué)校、企事業(yè)單位等黨外知識(shí)分子比較集中的單位物色選拔,還應(yīng)從改革開(kāi)放中涌現(xiàn)出來(lái)的新社會(huì)階層代表人物中選拔。采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦與黨組織及民主黨派、群眾團(tuán)體推薦相結(jié)合,考試與考核相結(jié)合的方法，公開(kāi)推薦選拔黨外后備干部。重視培養(yǎng)選拔中青年黨外后備干部和能擔(dān)任正職的黨外后備干部。

再次，可以考慮儲(chǔ)備黨外干部的策略。對(duì)確實(shí)擁護(hù)共產(chǎn)黨，政治上過(guò)硬的黨外優(yōu)秀干部可以動(dòng)員他們繼續(xù)留在黨外工作。

二、加大培養(yǎng)力度，努力提高黨外干部的素質(zhì)

無(wú)論是黨內(nèi)干部，還是黨外干部的成長(zhǎng)，都離不開(kāi)組織的培養(yǎng)和教育。黨外干部中有許多具有較高的學(xué)歷和豐富的知識(shí)，但是，而對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨外干部也有一個(gè)需要不斷提高政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題。因此,黨組織應(yīng)當(dāng)提供的機(jī)會(huì)，幫助黨外干部不斷提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和履行職責(zé)的需要。

這些年來(lái)，各級(jí)黨委有計(jì)劃有步驟地對(duì)黨外干部進(jìn)行理論培訓(xùn)、加強(qiáng)黨外干部的實(shí)踐鍛煉,都起到很好的效果。但從總體上講，加快黨外干部成長(zhǎng)的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如正職臺(tái)階、輪崗交流、掛職鍛煉等方面還比較薄弱。要堅(jiān)持和推廣成功的做法，探索新的有效方法，為黨外干部進(jìn)一步提高能力，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)實(shí)際才干創(chuàng)造的條件。

第一，各級(jí)黨委要將黨外干部的培養(yǎng)納入本地、木部門干部培養(yǎng)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地選送到上級(jí)部門以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和外地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉。

第二，要對(duì)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部和列入本級(jí)黨委管理的后備干部，根據(jù)不同層次、不同類別的需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)?？茖W(xué)安排培養(yǎng)的內(nèi)容，選擇培養(yǎng)的形式，把重點(diǎn)培養(yǎng)與定向培養(yǎng)、任職前培養(yǎng)與任職后提高、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)培養(yǎng)的實(shí)際效果。

第三，要更加注重實(shí)踐鍛煉，樹(shù)立使用也是培養(yǎng)的觀念，開(kāi)展輪崗交流、掛職鍛煉，交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作能力。

第四，對(duì)黨外干部實(shí)行任前培訓(xùn)制，凡選拔任用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，需經(jīng)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院或組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。因特殊情況在提任前未經(jīng)培訓(xùn)的，應(yīng)在提任后安排培訓(xùn)。將黨外后備干部和民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部輸送到基層或機(jī)關(guān)掛職鍛煉,其計(jì)劃納入本地后備干部掛職鍛煉總體方案。第五，對(duì)優(yōu)秀的黨外后備干部采取政治安排與實(shí)職安排交叉兼職的方法進(jìn)行培養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)工作才干，為擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、搞好合作共事，營(yíng)造黨外干部脫穎而出的良好環(huán)境

搞好合作共事是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。合作共事能不能搞好，與黨外干部的個(gè)人素質(zhì)和行為有著密切的關(guān)系。首先，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高思想理論素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)水平和參政議政能力。在政治上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路;在工作上，依法辦事，盡職到位，大膽負(fù)責(zé);在作風(fēng)上，嚴(yán)格自律，公道正派，清正廉潔。這是搞好合格共事的重要前提。

其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部搞好合作共事，充分發(fā)揮他們的作用。堅(jiān)持在政治上充分信任，與黨內(nèi)干部一視同仁，保證他們有職有權(quán)有責(zé)，做到以誠(chéng)相待，團(tuán)結(jié)共事。堅(jiān)持在工作中放手使用，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，加強(qiáng)同他們的協(xié)商，聽(tīng)取并尊重他們的意見(jiàn)建議，切實(shí)把黨外干部的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。堅(jiān)持在生活上關(guān)心照顧，與他們多接觸、多交朋友，以心換心，溝通感情，增進(jìn)相互了解和信任，鼓勵(lì)他們講真話、講實(shí)話、講心里話，努力形成一種黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、民主、和諧的合作共事關(guān)系。

第三，要對(duì)黨外干部有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。必須有寬闊的眼光，有海納百川的胸懷，尊重和團(tuán)結(jié)黨外干部;必須有正確的人才觀。人才，黨內(nèi)有，黨外也有，只要是有真才實(shí)學(xué)，無(wú)論是不是黨員，都要用起來(lái);必須用辯證的、全面的觀點(diǎn)看待黨外干部，什么人都不是十全十美。對(duì)于黨外人士身上的缺點(diǎn)和不足，應(yīng)該正確看待，善意幫助。

四、把握重點(diǎn)，努力改進(jìn)選拔工作

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。黨外干部培養(yǎng)選拔工作的關(guān)鍵在于能否選好人，是否善用人。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，拓寬選人視野，廣攬群賢，既要從民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、中小學(xué)校和企事業(yè)單位中選拔有影響力和代表性的民主黨派成員和無(wú)黨派人士,也要積極探索從新的社會(huì)階層人員中選拔優(yōu)秀黨外人才。要立足戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)，把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要考察黨外干部的工作實(shí)績(jī)和發(fā)展?jié)摿?。要著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，加大安排力度，明確重點(diǎn)部門，鋪設(shè)必要臺(tái)階，幫助黨外干部逐步成長(zhǎng)。

第三篇：雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策

雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策.txt我這輩子只有兩件事不會(huì)：這也不會(huì)，那也不會(huì)。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來(lái)見(jiàn)我了。雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策

作者：山東省雙?文章來(lái)源：中國(guó)雙擁網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1107更新時(shí)間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問(wèn)題

改革開(kāi)放的不斷深化發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了一些新問(wèn)題、新矛盾，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）面對(duì)國(guó)際新軍事變革和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁觀念，樹(shù)立新型國(guó)家安全觀。在當(dāng)今世界，以軍事實(shí)力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。世界主要國(guó)家大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，新軍事革命向縱深發(fā)展，新軍事戰(zhàn)略調(diào)整紛紛出臺(tái)，高新技術(shù)武器的研發(fā)裝備進(jìn)入了新階段。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開(kāi)放的深化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會(huì)的開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不斷強(qiáng)化，但國(guó)家安全意識(shí)、居安思危意識(shí)、責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)也容易淡化。比如，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對(duì)涉及國(guó)防建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒(méi)有從保障國(guó)家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒(méi)有看到雙擁工作對(duì)穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國(guó)力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績(jī)，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是雙擁觀念與時(shí)代脫節(jié)，新型的國(guó)家安全觀沒(méi)有得到有效確立，沒(méi)有看到堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是國(guó)家安寧、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

（二）面對(duì)法制化社會(huì)的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要進(jìn)一步健全法規(guī)，完善政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著法律制度的日益健全，我國(guó)逐步走上了法制化社會(huì)的軌道。雙擁工作必須抓住這個(gè)機(jī)遇，建立健全與之相配套的政策法規(guī)，這是做好新形勢(shì)下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發(fā)展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規(guī)仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雙擁工作在對(duì)象、內(nèi)容、方式上都遇到了未曾有過(guò)的復(fù)雜情況，單靠行政的和感情的手段，無(wú)濟(jì)于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規(guī)與其它法規(guī)相錯(cuò)位、不對(duì)接，致使安置、優(yōu)待等工作落實(shí)不力，難題越來(lái)越多；國(guó)防建設(shè)的立法滯后于國(guó)家的法制建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步、不適應(yīng)。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個(gè)法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。

（三）面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步提高效能，創(chuàng)新機(jī)制。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活樣式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等多樣化的趨勢(shì)日益明顯。同時(shí)，政府逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，從配置政治資源轉(zhuǎn)向發(fā)育社會(huì)。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢(shì)，確立新的運(yùn)行機(jī)制。但從目前的情況看，雙擁工作市場(chǎng)化程度不夠，行政干預(yù)和指令仍然起著十分重要的作用；社會(huì)化程度不高，一些部門、行業(yè)和群眾參與雙擁工作積極性仍沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)；激勵(lì)措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動(dòng)性不能充分激發(fā)；約束措施不力，一些單位對(duì)履行國(guó)防義務(wù)、承擔(dān)國(guó)防責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清。這些問(wèn)題說(shuō)明，雙擁工作必須順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府職能的轉(zhuǎn)變，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效能，不斷推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展。

（四）面對(duì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會(huì)面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國(guó)家發(fā)展的全局上擺正國(guó)防建設(shè)的位置，超越國(guó)家財(cái)力的可承受程度去搞國(guó)防建設(shè)，勢(shì)必對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)治久安帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)?guó)家拖垮；而如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防，就難以維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和保障全面建設(shè)小康社會(huì)。但從實(shí)際情況看，在有些地方，沒(méi)有做到一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國(guó)防，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，大投入、大發(fā)展，而沒(méi)有充分的考慮到國(guó)防和軍隊(duì)的需求，關(guān)心不多、支持不大；有些駐軍沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最大限度地提高國(guó)防資源的利用率，服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，支持地方建設(shè)積極性主動(dòng)性不高。這就要求雙擁工作要以推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為使命，理順關(guān)系，明確責(zé)任，同步推進(jìn)。

二、雙擁工作的新對(duì)策

在新形勢(shì)下推進(jìn)雙擁工作向新的更高層次發(fā)展，需要不斷研究新情況，努力解決新問(wèn)題，做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提高。提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚雙擁氛圍，強(qiáng)化雙擁觀念，宣傳是基礎(chǔ)，教育是根本。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的時(shí)代性。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們受物質(zhì)利益的影響，容易淡化憂患意識(shí)，弱化國(guó)防和雙擁觀念的實(shí)際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為主旋律的國(guó)防和雙擁宣傳教育，激勵(lì)廣大群眾的愛(ài)國(guó)之情，報(bào)國(guó)之志。要著眼增強(qiáng)民族精神，搞好愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)教育；著眼增強(qiáng)民族憂患意識(shí)，搞好國(guó)家安全教育；著眼培養(yǎng)報(bào)效祖國(guó)的獻(xiàn)身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，搞好雙擁共建教育，切實(shí)通過(guò)多種形式的國(guó)防教育和雙擁教育，真正使國(guó)家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的廣泛性。針對(duì)社會(huì)階層的多樣化，要抓好不同對(duì)象的教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制，納入政績(jī)考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺(jué)抓好教育；對(duì)廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開(kāi)辦少年軍校、舉辦國(guó)防夏令營(yíng)等多種形式，使他們學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，接受愛(ài)國(guó)主義教育，打牢愛(ài)國(guó)擁軍的思想基礎(chǔ)；對(duì)廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時(shí)事政治教育、社會(huì)主義思想教育等有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化他們的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)；對(duì)廣大官兵的教育，要堅(jiān)持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)連隊(duì)，深入進(jìn)行“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的教育，切實(shí)端正對(duì)人民的根本態(tài)度，增強(qiáng)擁政愛(ài)民的自覺(jué)性。要堅(jiān)持教育方法的多樣性。既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的基地教育、知識(shí)競(jìng)賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育、媒體教育，做到報(bào)紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容。

（二）適應(yīng)社會(huì)需要，在政策法規(guī)建設(shè)上要有新進(jìn)展。雙擁政策法規(guī)建設(shè)難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實(shí)的力度，只有這樣才能推進(jìn)雙擁工作健康持久發(fā)展。一是沒(méi)有立的要立。全國(guó)要盡快出臺(tái)《雙擁法》，用一部綜合性的法規(guī)規(guī)范雙擁工作的地位、作用，責(zé)任、義務(wù)，目標(biāo)、內(nèi)容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規(guī)。二是對(duì)不完善的要完善。要針對(duì)新形勢(shì)下雙擁工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)已頒布實(shí)施的優(yōu)撫、安置、國(guó)防、支持部隊(duì)建設(shè)、擁政愛(ài)民等方面的政策法規(guī)，進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善、提高。在轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經(jīng)探索成功的一些好的經(jīng)驗(yàn)，升華為法規(guī)，推進(jìn)安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)撫政策法規(guī)要適應(yīng)最低生活保障、醫(yī)療制度改革、稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，盡快完善充實(shí)起來(lái)。在擁軍政策法規(guī)上，要進(jìn)一步明確責(zé)任、措施、目標(biāo)、任務(wù)，建立對(duì)責(zé)任和義務(wù)不作為的約束機(jī)制。三是要加大落實(shí)力度。對(duì)已經(jīng)頒布和實(shí)施的雙擁政策

法規(guī)，要通過(guò)監(jiān)管、監(jiān)督、督查、巡視等多種形式，對(duì)落實(shí)難度大的政策法規(guī)重點(diǎn)抓，對(duì)執(zhí)行中容易出現(xiàn)反復(fù)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)集中抓，確保雙擁工作落到實(shí)處。

（三）加大探索力度，在運(yùn)行機(jī)制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應(yīng)深化改革的新形勢(shì)，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，才能保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和整體水平的提高。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認(rèn)識(shí)、重視雙擁工作，對(duì)涉及雙擁工作中的重大事件、重要問(wèn)題親自出面協(xié)調(diào)處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，靠上抓落實(shí)、做工作；職能部門要各司其職、各盡所能，切實(shí)形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立健全各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化的路子，充分發(fā)揮各職能部門、企事業(yè)單位的積極性，推進(jìn)雙擁工作的落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要制定雙擁工作的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以目標(biāo)激勵(lì)；制定嚴(yán)格的考核總結(jié)制度，以成就激勵(lì)；開(kāi)展比學(xué)趕幫 超活動(dòng)，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)；組織評(píng)比表彰先進(jìn)，以榮譽(yù)激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動(dòng)性。要強(qiáng)化保障機(jī)制。雙擁工作的長(zhǎng)期性，決定了各級(jí)雙擁辦不是可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)，也不是旨在完成某項(xiàng)突擊任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，必須在編制上固定、人員上加強(qiáng)；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財(cái)力、物力上大力投入，既需要政府的財(cái)力支持，又需要發(fā)揮部門、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)雙擁工作的實(shí)力。

（四）不斷拓展領(lǐng)域，在促進(jìn)軍地共同發(fā)展上要有新成效。隨著形勢(shì)的發(fā)展，雙擁工作既要堅(jiān)持已被實(shí)踐證明了的行之有效的傳統(tǒng)做法，又要積極拓展領(lǐng)域，加大辦實(shí)事的力度，促進(jìn)軍地建設(shè)新發(fā)展。要適應(yīng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的要求，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，組織軍民同學(xué)“三個(gè)代表”重要思想，深化“三個(gè)代表”重要思想對(duì)雙擁工作指導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)，依托黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)他們參加愛(ài)國(guó)擁軍活動(dòng)，使之成為雙擁工作的重要領(lǐng)域和生力軍；要適應(yīng)城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區(qū)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)；要適應(yīng)新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新需要，在保證軍事設(shè)施安全的前提下，駐軍要自覺(jué)服從大局、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，組織駐軍和人武部門廣泛開(kāi)展幫扶活動(dòng)，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開(kāi)展的“千家企業(yè)擁軍行動(dòng)”和“萬(wàn)戶奔小康幫扶行動(dòng)”，就是拓展雙擁工作領(lǐng)域新舉措。

第四篇：反腐倡廉建設(shè)面臨的新問(wèn)題及其對(duì)策

反腐倡廉建設(shè)面臨的新問(wèn)題及其對(duì)策

中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)指出：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！边@是我們黨在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)基礎(chǔ)上做出的科學(xué)判斷。對(duì)于目前的形勢(shì)，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要看到反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效，又要看到腐敗問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重；既不能用成績(jī)掩蓋問(wèn)題，也不能因?yàn)閱?wèn)題而全盤否定成績(jī)。

一、反腐倡廉建設(shè)成效明顯，總體形勢(shì)良好

黨的十六屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成績(jī)。

一是通過(guò)查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。

二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進(jìn)一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。

三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認(rèn)可，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升。

通過(guò)反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有力地推動(dòng)了中國(guó)特社會(huì)主義事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，總體形勢(shì)愈加有利。

二、新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題

當(dāng)前，雖然反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響

一些西方敵對(duì)勢(shì)力大肆宣揚(yáng)“中國(guó)腐敗論”，無(wú)端夸大我國(guó)的腐敗問(wèn)題，并鼓吹我國(guó)的腐敗問(wèn)題源于根本性制度腐敗。同時(shí)西方社會(huì)的極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想對(duì)我們的少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另外，電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也為少數(shù)腐敗分子提供了跨地區(qū)、跨省分乃至跨國(guó)作案的便利條件。這些新問(wèn)題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設(shè)工作的難度，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施加以應(yīng)對(duì)。

（二）國(guó)內(nèi)情況的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作構(gòu)成新的挑戰(zhàn)

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，使得各類經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈現(xiàn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，商業(yè)賄賂成了一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來(lái)說(shuō)，至今，商業(yè)賄(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）賂案件占到紀(jì)委查處的全部案件的47.3%，特別是在公共投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓出租、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面尤其明顯。

二是所有制改革和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的管理不善，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的問(wèn)題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。個(gè)別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國(guó)有資產(chǎn)、偷稅逃稅的保護(hù)傘。

三是隨著分配制度改革的深化，一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了分配制度和社會(huì)秩序，導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

四是伴隨政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化和嚴(yán)重化的趨勢(shì)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在政府機(jī)構(gòu)改革和干部人事調(diào)動(dòng)期間，行政不作為、亂作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時(shí)巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費(fèi)。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下搞好反腐倡廉建設(shè)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局的角度和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著力加快改革步伐，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷完善法制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，特別是政治理論素質(zhì)，全面構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）立足加

強(qiáng)教育，構(gòu)筑“不想腐敗”思想道德防線

腐敗現(xiàn)象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數(shù)黨員干部的思想道德防線沒(méi)有筑牢。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，從內(nèi)在思想上構(gòu)筑起“不想腐敗”的思想道德防線。

一是在教育對(duì)象上，一方面要抓好對(duì)全黨全社會(huì)的教育，另一

方面又要抓好對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對(duì)象的教育。對(duì)全黨全社會(huì)的教育，要以廉政文化建設(shè)為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會(huì)營(yíng)造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的教育，要針對(duì)實(shí)際情況，因人而異、因地制宜地進(jìn)行。要著力加強(qiáng)任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評(píng)價(jià)。

二是在教育內(nèi)容上，要把思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育結(jié)合起來(lái)，把廉政警示教育和正面典型教育結(jié)合起來(lái)，把廉政文化教育和勤政思想教育結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，使黨員干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，在黨員干部中大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正促使黨員干部永葆先進(jìn)性，成為與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的先鋒和表率。在當(dāng)前，我們尤其要抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育和學(xué)習(xí)。

三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時(shí)要形成制度。要運(yùn)用黨委（黨支部）中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、集中教育、廉政談話和專題民主生活會(huì)等等行之有效的教育方式，深入推進(jìn)廉政教育。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線

貪污腐敗現(xiàn)象之所以滋生，其另一個(gè)根源在于公共權(quán)力的異化。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要通過(guò)健全制度，來(lái)防止和減少這種權(quán)利異化。通過(guò)制度來(lái)限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化全力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的規(guī)范、公開(kāi)，從而構(gòu)筑起“不能腐敗”的監(jiān)督管理防線。

一是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。民主是腐敗的天敵，推進(jìn)民主是治理腐敗的必由之路。要通過(guò)加強(qiáng)民主建設(shè)，特別是健全黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑。要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要進(jìn)一步完善會(huì)議決策制度，健全黨內(nèi)議事和決策程序。

二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)，用制度和法律規(guī)范國(guó)家工作人員的行政行為。要完善對(duì)腐敗行為的懲處制度，完善整個(gè)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部人事制度、行政審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政務(wù)公開(kāi)制度以及財(cái)政、金融和司法體制改革和建設(shè)，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購(gòu)制度等等。

三是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。任何制度的關(guān)鍵在于落實(shí)，不能落實(shí)的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建設(shè)，充實(shí)人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、加大投入，保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。還要從態(tài)度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會(huì)打勝仗的反腐敗鐵軍。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀念、制度觀念，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，營(yíng)造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)筑“不敢腐敗”懲處震懾防線

治理腐敗必須要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，充分運(yùn)用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構(gòu)筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。

一是要進(jìn)一步加快立法工作步伐。廉政建設(shè)要依靠法制建設(shè)。健全和完善法制建設(shè)，既能夠指明反腐敗斗爭(zhēng)的方向，也能夠?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)提供強(qiáng)有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》等等一系列法律法規(guī)以及《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯罪的決定》、《關(guān)于懲治貪污、腐敗的補(bǔ)充規(guī)定》等等相應(yīng)的規(guī)章制度，為反腐倡廉建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，對(duì)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國(guó)的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設(shè)進(jìn)程仍然略顯滯后，還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，著力研究、制定和完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、預(yù)防腐敗法、政務(wù)公開(kāi)法、行政程序法、人民民主監(jiān)督法、公民舉報(bào)法、腐敗懲戒法等等相關(guān)法律法規(guī)，并以法律形式進(jìn)一步加大對(duì)腐敗行為的懲處力度。

二是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。立法固然重要，但是執(zhí)法更加重要。要通過(guò)加大查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，充分發(fā)揮案件查辦的“懲治一個(gè)、教育一批、震懾一片”的作用。要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，堅(jiān)持懲處腐敗依法從嚴(yán)從重從快的方針。要堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、以黨紀(jì)政紀(jì)處分代刑的錯(cuò)誤方法，進(jìn)一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭(zhēng)才能夠取得更大的成績(jī)，黨風(fēng)、政風(fēng)才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。

第五篇：土地資源管理面臨的新問(wèn)題及解決對(duì)策

土地資源管理面臨的新問(wèn)題及解決對(duì)策

[摘要]土地資源管理工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作，土地資源管理如果做得不好，會(huì)造成土地資源規(guī)劃與控制上的混亂。土地資源的不良占用與大規(guī)模耕地?cái)R置，土地資源管理的缺失還會(huì)使農(nóng)村耕地質(zhì)量下降，進(jìn)而造成一系列的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]土地資源管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）29-0073-01

引言：城市化水平的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)城市用地以及建設(shè)用地之間存在不合理現(xiàn)象，要想實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，離不開(kāi)科學(xué)合理的土地資源管理。本篇文章向我們?nèi)嫣接戧P(guān)于土地資源管理面臨的新問(wèn)題及解決對(duì)策。

1.現(xiàn)階段土地資源管理存在的問(wèn)題

1.1 土地資源安排不合理

土地資源的合理利用不但關(guān)乎著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)國(guó)家的后續(xù)發(fā)展情況產(chǎn)生著直接性的作用及影響，可是，從我國(guó)目前的土地資源利用情況來(lái)看，并未達(dá)到一個(gè)科學(xué)合理的程度，其中，城市土地資源不足的問(wèn)題是非常凸顯的，并且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地資源大面積閑置的情況非常嚴(yán)重，這對(duì)于我國(guó)土地資源的合理利用是極為不利的。

1.2 絕對(duì)數(shù)量大、人均占有量少

中國(guó)國(guó)土地面積144億畝。我國(guó)耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。我國(guó)非農(nóng)業(yè)用地逐年增加，人均耕地將逐年減少，土地的人口壓力將愈來(lái)愈大。

1.3 土地資源浪費(fèi)

隨著工業(yè)化以及城市化不斷的推進(jìn)，征用的土地面積越來(lái)越大，這對(duì)農(nóng)村耕地面積造成了不良影響。我國(guó)土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，再加上一些用地單位未經(jīng)合法審批，將土地進(jìn)行隨意開(kāi)發(fā)建設(shè)。

1.4 土地資源規(guī)劃不合理

做好土地資源的科學(xué)合理規(guī)劃是進(jìn)行土地資源有效利用的基本前提，通過(guò)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出：目前的土地資源并未真正的進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。譬如：做出土地資源調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中，選擇的資源調(diào)整方法與現(xiàn)實(shí)的基本需求并不吻合，在工作中，相關(guān)人員對(duì)我國(guó)目前的土地資源利用實(shí)際狀況并不了解，一些城市為了達(dá)到促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)得到一定程度的提升，主動(dòng)的去尋找開(kāi)發(fā)商來(lái)進(jìn)行投資，這種做法完全喪失了土地資源原本的主動(dòng)性調(diào)整權(quán)利。

2.土地資源管理問(wèn)題解決對(duì)策

2.1 對(duì)土地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用

對(duì)閑置土地采取消除障礙動(dòng)工一批、異地置換盤活一批、采取措施收回一批、落實(shí)收費(fèi)處置一批、因地制宜處理一批等“五個(gè)一批”措施。相關(guān)企業(yè)積極做好動(dòng)工準(zhǔn)備，安排好設(shè)備、人員、施工材料，辦理施工許可證，保證能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)上要協(xié)調(diào)配合，加快促進(jìn)閑置土地盤活利用，切實(shí)提高土地開(kāi)發(fā)利用效率；各地要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，集中精力、集中時(shí)間、集中力量，層層分解，責(zé)任到人，一抓到底，保證企業(yè)能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)場(chǎng)?_工。

2.2 加強(qiáng)土地資源管理推進(jìn)節(jié)約集約用地措施

1）控制增量，要以減少新增用地規(guī)模為目標(biāo)，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地紅線，強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化計(jì)劃配置，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)；盤活存量，要持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置利用，持續(xù)加大農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活力度。

2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要有序推進(jìn)城市更新改造，深入推進(jìn)農(nóng)村土地全域整治，大力倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；嚴(yán)格考核，要嚴(yán)格節(jié)約集約利用考核評(píng)價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)用地考核體系，開(kāi)展省級(jí)模范縣評(píng)選考核。

3）強(qiáng)化創(chuàng)新，要強(qiáng)化土地市場(chǎng)化配置改革，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。

2.3 加強(qiáng)土地資源管理力度

2.3.1 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

建設(shè)堅(jiān)持有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面將領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平進(jìn)行提高，國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

2.3.2 全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，保持清正廉潔，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益和根本利益。

2.3.3 全局國(guó)土資源管理各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

黨組織及全體黨員干部要把保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的內(nèi)在動(dòng)力，緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作，立足本職工作履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，保持和發(fā)展全局團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍；在全縣資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新國(guó)土資源管理。

2.4 兼顧農(nóng)村用地

農(nóng)村土地確權(quán)改革逐步展開(kāi)，為取得更大進(jìn)展，農(nóng)地確權(quán)改革應(yīng)以更強(qiáng)的定力，更實(shí)的舉措，更新的思維，積極主動(dòng)而為?，F(xiàn)在所提的農(nóng)村土地集體所有權(quán)遠(yuǎn)非以往的集體統(tǒng)一所有、經(jīng)營(yíng)及控制的權(quán)利，而是朝傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)權(quán)利主體組合的地域性集體共同體概念回歸。農(nóng)民利益不受損是經(jīng)濟(jì)意義的重要內(nèi)容，賦予并保護(hù)好農(nóng)民充分完整的土地權(quán)益，是新形勢(shì)下農(nóng)地改革的重要原則，只有用合適的理念和方法推進(jìn)改革，才能堅(jiān)持好這一原則。

3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

3.1 高度重視以科學(xué)的資源治理理念突進(jìn)管理技術(shù)的革新

土地資源管理工作隨著管理理念和技術(shù)的不斷發(fā)展也發(fā)生了相應(yīng)的變化，逐漸倡導(dǎo)使用交叉研究方法進(jìn)行管理，為土地資源管理工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

3.2 推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和管理，保持鄉(xiāng)村自然與人文風(fēng)貌。保護(hù)農(nóng)村山水植被等自然景觀，提高綠化覆蓋率。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村利用地域優(yōu)勢(shì)資源，挖掘歷史文化傳統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能要求。逐步改善農(nóng)村人建筑發(fā)展現(xiàn)狀，讓建筑工程惠及每一個(gè)村莊和村民。

3.3 改革城市管理體制

全力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域體制改革，建設(shè)行政審批效率。按照城市管理重心下移的原則，調(diào)整城市用地管理運(yùn)行架構(gòu)，提高效能的原則，整合市政公用用地等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)土地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，并規(guī)范管理。

3.4 增強(qiáng)土地資源管理執(zhí)法監(jiān)督的作用

土地資源管理部門的確立使得管理土地資源有了更強(qiáng)的法律依據(jù)，它對(duì)土地資源管理具有執(zhí)法和監(jiān)督的權(quán)力。

3.5 優(yōu)化建設(shè)用地布局

通過(guò)土地規(guī)劃的剛性約束和調(diào)控，首先是從嚴(yán)控制了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，遏制建設(shè)用地的過(guò)快膨脹和低效使用，適度提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地比例，優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生用地，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)、高附加值、低排放的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮土地利用的集聚效益，提升節(jié)約集約化水平。其次是著力盤活了存量建設(shè)用地，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤工作，不斷縮小農(nóng)村集體建設(shè)用地比例，提高存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比重，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用地新空間，促進(jìn)土地高效利用。三是對(duì)廢棄工礦等布局分散零亂、閑置低效使用的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)化全縣土地利用結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，節(jié)約使用土地資源。

總結(jié)

根據(jù)上述我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展來(lái)看，土地資源管理中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，土地管理人員應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高自身管理水平。

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