第一篇：抓好五個環(huán)節(jié)推進(jìn)代表工作

抓好五個環(huán)節(jié)推進(jìn)代表工作

——在全縣理論務(wù)虛會上的發(fā)言

饒繼民

2008年12月23日

今年以來，縣委提出了“以小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，用科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐創(chuàng)造未來”的戰(zhàn)略舉措。推動了我縣經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為傳承稻作文化，實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略，打造國際稻米城，把萬年建設(shè)成為環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次召開全縣理論務(wù)虛會，是縣委深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。通過這次會議，必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，科學(xué)謀劃明年工作，實(shí)現(xiàn)萬年新跨越。下面，我就如何做好人大代表工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級人大及其常委會的作用不斷增強(qiáng)。黨的十七大對人大工作尤其是代表工作提出了更高的希望和要求，做好新形勢下的代表工作，使我縣廣大人大代表在建設(shè)環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中發(fā)揮其重要作用，必須不斷創(chuàng)新代表機(jī)制，豐富代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮代表作用，為做好人大工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、健全靈活的培訓(xùn)機(jī)制，提升代表履職水平。加強(qiáng)代表培訓(xùn)是增強(qiáng)代表意識，提高代表工作水平的需要，要結(jié)合代表的素質(zhì)結(jié)構(gòu)情況，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。一是集中培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的廣泛性。培訓(xùn)中，既要用理論引導(dǎo)，又要注重實(shí)用性和可操作性，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，使代表準(zhǔn)確把握代表法賦予代表的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。通過培訓(xùn)讓代表對如何開展視察、專題調(diào)研、走訪選民、書寫議案和建議等進(jìn)行專項(xiàng)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，讓代表把握工作主動權(quán)，有效提高履職能力。三是引導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的積極性。一方面組織代表到外地橫向交流學(xué)習(xí)，吸取外地代表履職先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)掌握更多的履職知識；另一方面要組織本轄區(qū)代表交流經(jīng)驗(yàn)，用履職典型引導(dǎo)全體代表，增強(qiáng)代表履職的自覺性。

二、健全暢通的聯(lián)系機(jī)制，拓寬代表履職渠道。在培育三創(chuàng)文化，建設(shè)四個萬年，打造國際稻米城的偉大實(shí)踐中，大人代表是一支不可忽視的重要力量，需要人大代表的積極參與。一是要注重凝聚代表的聰明才智。人大代表來自各條戰(zhàn)線，有著豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們生活在群眾之中，察民情，知民愿，曉民意，為此，要注意傾聽代表的意見和建議，把群眾訴求作為第一信號，群眾利益作為第一考量，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展成果更好地造福于民。二是要注重?cái)U(kuò)大代表的政治參與。要通過建立更寬廣的平臺和更加暢通的聯(lián)系渠道，使代表更廣泛，更經(jīng)常、更直接地反映群眾意見。三是要注重發(fā)揮代表的獨(dú)特優(yōu)勢。人大代表既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，又是人民群眾的代表，在人民群眾中都有一定的威望，在協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧方面有著不可替代的優(yōu)勢，要通過建立和完善以人大代表為主渠道的民意表達(dá)和整合機(jī)制，使各項(xiàng)工作既更好地反映廣大人民群眾的根本利益，又統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，從而形成維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

三、健全豐富的活動機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情。開展代表活動，完善活力載體是代表作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。首先要保證代表監(jiān)督活動的落實(shí)。人大代表要自覺加強(qiáng)對法律、法規(guī)執(zhí)行情況，工作實(shí)施情況的監(jiān)督。切實(shí)把人民群眾利益維護(hù)好，政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受代表監(jiān)督，保證代表監(jiān)督活動的落實(shí)。其次要保證代表視察活動的落實(shí)。要經(jīng)常組織人大代表開展視察，讓人大代表深入一線了解真情實(shí)況，尤其是對重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)施連續(xù)視察，人大代表要將視察情況反饋給政府，通報(bào)給群眾。第三，要保證代表知情渠道的落實(shí)。在一項(xiàng)新的政策制定過程中，應(yīng)盡可能多地采取各種方式吸取人大代表參與。同時建立定期向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制度，及時向代表提供有關(guān)資料，讓代表在參與中知情知政。

四、健全有效的督辦機(jī)制，強(qiáng)化代表建議落實(shí)。辦理好代表建議是執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。因此，我們要始終把辦好代表建議，作為尊重代表權(quán)利，維護(hù)群眾利益，推進(jìn)政府工作的重要環(huán)節(jié)，在辦理工作要做到“四個注重”，即注重明確責(zé)任，注重真心實(shí)意，注重求真務(wù)

實(shí)，注重嚴(yán)格督辦。在具體實(shí)施過程中，著力抓好五個方面：一是積極創(chuàng)造條件，提高建議質(zhì)量，使代表提出的建議能充分集中民智、反映民聲、切合民意。二是嚴(yán)格工作要求，落實(shí)辦理責(zé)任。要建立“責(zé)任、督查、考核”三位一體的辦理機(jī)制，定期督查，如實(shí)通報(bào)。三是改進(jìn)督辦方式，增強(qiáng)辦理實(shí)效。積極探索督辦建議的新辦法，建立建議辦理跟蹤、公示、考評等制度，全程督辦，整體推進(jìn)。四是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。緊緊依靠人大代表，讓代表全過程地參與建議辦理，提高代表滿意率，深化建議辦理效果。五是建立激勵機(jī)制，抓好總結(jié)評比。切實(shí)增強(qiáng)代表和承辦部門雙方的積極性和責(zé)任感。

五、健全有力的保障機(jī)制，優(yōu)化代表履職環(huán)境。代表履行職責(zé)，既需要自身素質(zhì)的不斷提高，也需要保障服務(wù)的不斷完善，加強(qiáng)代表履職服務(wù)和保障工作是人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的客觀需要，也是不斷提高人大工作水平的重要舉措。要在為代表履行職務(wù)提供司法保障，物質(zhì)保障的同時，為代表履行職務(wù)提供組織和服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)代表合法權(quán)益。要做好代表的來信來訪工作，認(rèn)真解決代表反映的問題。堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議，執(zhí)法檢查，引導(dǎo)代表開展持證視察，擴(kuò)大代表的知情面，讓代表及時了解本區(qū)域重大工作部署和工作動態(tài)，把握工作大局，提高監(jiān)督實(shí)效。

第二篇：抓好五個環(huán)節(jié) 推進(jìn)干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話精神，落實(shí)局黨委今年廉政工作的各項(xiàng)任務(wù)，我所堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出今年工作重點(diǎn)是圍繞廉潔自律、廉政勤政抓好“思路、形象、用人、責(zé)任、教育”五個環(huán)節(jié)：１、理清思路，用共同目標(biāo)凝聚人思路是一種創(chuàng)造性的腦力勞動，抓好五個環(huán)節(jié) 推進(jìn)干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計(jì)劃。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發(fā)展思路來源于新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現(xiàn)出黨員干部廉政、勤政的精神風(fēng)貌。工作中，全所黨員干部思想正不斷解放，認(rèn)識不斷統(tǒng)一，人氣不斷理順，人心不斷凝聚，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，使全所的發(fā)展有了一個很好的思想基礎(chǔ)，展現(xiàn)了一個嶄新的精神面貌，形成了一個聲音喊到底，一件事情干到底，一有歪風(fēng)查到底的良好局面。特別是黨員干部增強(qiáng)了四個方面的意識。一是服務(wù)意識。二是垂范意識。三是執(zhí)法意識。四是質(zhì)量意識?！案黜?xiàng)工作高起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)效益”成為全所黨員、干部的自覺要求。２、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，用良好形象感召人我所始終把江總書記提出的“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力”的要求作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，從健全制度入手，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的職責(zé)范圍議事規(guī)劃、決策程序辦事，堅(jiān)持集體決策、規(guī)范運(yùn)作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化，工作計(jì)劃范文《抓好五個環(huán)節(jié) 推進(jìn)干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計(jì)劃》。并把廉政勤政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課加以安排，列入日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重發(fā)揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴(yán)以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。３、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用正確的導(dǎo)向激勵人近幾年來，“吏治腐敗，司法腐敗”成為群眾反映的熱點(diǎn)問題，我所認(rèn)為：能否用好干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。今年干部工作一是堅(jiān)持了三個觀點(diǎn)。即堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)：把干部放到實(shí)踐中摔打，放到困難環(huán)境中磨煉，看干的怎么樣；堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)：全面客觀地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死；堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)看干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，干部的潛質(zhì)、潛能，不用終點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，為年青干部脫穎而出創(chuàng)造了良好氛圍。二是把握了一個導(dǎo)向。我所在選用干部時注意向年青干部傾斜，向踏實(shí)苦干干部傾斜，向重點(diǎn)建設(shè)傾斜，調(diào)動了黨員干部的積極性。４、落實(shí)廉政責(zé)任制，用肩負(fù)的責(zé)任約束人年初，局長與我所簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、任務(wù)與目標(biāo)。隨即，所領(lǐng)導(dǎo)以“一把手負(fù)總責(zé)”，分別與所班子成員簽訂二級責(zé)任書，形成書記負(fù)總責(zé)，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，分工抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“兩個文明建設(shè)”目標(biāo)管理，堅(jiān)持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的做法，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良性循環(huán)。５、強(qiáng)化廉潔教育，用黨的紀(jì)律規(guī)范人今年以來，所非常重視干部的黨風(fēng)廉政教育工作，將其視為提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部拒腐防變能力的突破口，認(rèn)為教育是“生產(chǎn)性投入”，而不是“消費(fèi)性支出”，普遍加大了教育力度。在教育內(nèi)容上，注重系統(tǒng)性。今年以來，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告，觀看影片《鄧小平》，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)“免疫力”堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正面引導(dǎo)、正面教育為主，通過宣傳窗，寧波質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)、文件傳閱等渠道進(jìn)行宣傳教育，做到警鐘常響。在教育成果上，注重實(shí)效性。一是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不搞空洞說教，力求解決實(shí)際問題。抓好五個環(huán)節(jié) 推進(jìn)干部廉潔自律、勤政廉政工作

第三篇：抓好五個環(huán)節(jié)推進(jìn)干部廉潔自律、勤政廉政工作

為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話精神，落實(shí)局黨委今年廉政工作的各項(xiàng)任務(wù)，我所堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反～工作，提出今年工作重點(diǎn)是圍繞廉潔自律、廉政勤政抓好“思路、形象、用人、責(zé)任、教育”五個環(huán)節(jié)：１、理清思路，用共同目標(biāo)凝聚人思路是一種創(chuàng)造性的腦力勞動。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發(fā)展思路來源于新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現(xiàn)出黨員干部廉政、勤政的精神風(fēng)貌。工作中，全所黨員干部思想正不斷解放，認(rèn)識不斷統(tǒng)一，人氣不斷理順，人心不斷凝聚，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，使全所的發(fā)展有了一個很好的思想基礎(chǔ)，展現(xiàn)了一個嶄新的精神面貌，形成了一個聲音喊到底，一件事情干到底，一有歪風(fēng)查到底的良好局面。特別是黨員干部增強(qiáng)了四個方面的意識。一是服務(wù)意識。二是垂范意識。三是執(zhí)法意識。四是質(zhì)量意識。“各項(xiàng)工作高起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)效益”成為全所黨員、干部的自覺要求。２、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，用良好形象感召人我所始終把江總書記提出的“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力”的要求作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，從健全制度入手，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的職責(zé)范圍議事規(guī)劃、決策程序辦事，堅(jiān)持集體決策、規(guī)范運(yùn)作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化。并把廉政勤政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課加以安排，列入日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重發(fā)揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴(yán)以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。３、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用正確的導(dǎo)向激勵人近幾年來，“吏治～，司法～”成為群眾反映的熱點(diǎn)問題，我所認(rèn)為：能否用好干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。今年干部工作一是堅(jiān)持了三個觀點(diǎn)。即堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)：把干部放到實(shí)踐中摔打，放到困難環(huán)境中磨煉，看干的怎么樣；堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)：全面客觀地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死；堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)看干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，干部的潛質(zhì)、潛能，不用終點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，為年青干部脫穎而出創(chuàng)造了良好氛圍。二是把握了一個導(dǎo)向。我所在選用干部時注意向年青干部傾斜，向踏實(shí)苦干干部傾斜，向重點(diǎn)建設(shè)傾斜，調(diào)動了黨員干部的積極性。４、落實(shí)廉政責(zé)任制，用肩負(fù)的責(zé)任約束人年初，局長與我所簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、任務(wù)與目標(biāo)。隨即，所領(lǐng)導(dǎo)以“一把手負(fù)總責(zé)”，分別與所班子成員簽訂二級責(zé)任書，形成書記負(fù)總責(zé)，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，分工抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“兩個文明建設(shè)”目標(biāo)管理，堅(jiān)持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的做法，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良性循環(huán)。５、強(qiáng)化廉潔教育，用黨的紀(jì)律規(guī)范人今年以來，所非常重視干部的黨風(fēng)廉政教育工作，將其視為提～部素質(zhì)，增強(qiáng)干部拒腐防變能力的突破口，認(rèn)為教育是“生產(chǎn)性投入”，而不是“消費(fèi)性支出”，普遍加大了教育力度。在教育內(nèi)容上，注重系統(tǒng)性。今年以來，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告，觀看影片《鄧小平》，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)“免疫力”堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正面引導(dǎo)、正面教育為主，通過宣傳窗，寧波質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)、文件傳閱等渠道進(jìn)行宣傳教育，做到警鐘常響。在教育成果上，注重實(shí)效性。一是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不搞空洞說教，力求解決實(shí)際問題。

第四篇：從嚴(yán)治黨須抓好五個環(huán)節(jié)

從嚴(yán)治黨須抓好五個環(huán)節(jié)

常延廷

當(dāng)前，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，甚至還在滋生、蔓延，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡直到了利令智昏、膽大包天、無法無天的地步，其中一個重要原因，就是一些黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理和監(jiān)督。要從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象，就必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，要著重抓好五個環(huán)節(jié)：

第一，嚴(yán)格教育。我們黨經(jīng)過由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個擁有六千三百萬黨員的成熟的馬克思主義政黨。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，黨員隊(duì)伍中有許多同志包括一些擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志還缺乏嚴(yán)格的黨性鍛煉，有的同志雖然組織上入了黨，但思想上并沒有完全入黨。因此，他們在關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗(yàn)是不足為奇的。改革開放以來，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只埋頭抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把思想教育工作放在可有可無的位置上，致使崇高的共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定的革命信念、為人民服務(wù)的宗旨、無私奉獻(xiàn)精神在一些黨員頭腦中淡化了；只講市場競爭和價值規(guī)律，不講馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，致使一部分人精神支柱傾斜，政治信念動搖，思想意識蛻化，最后一步步滑向違紀(jì)違法的深淵。

樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是每一個黨員干部的必修課，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這個問題尤為重要。每個共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的理想，任何時候都不能動搖。理想信念堅(jiān)定，就會自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。黨員素質(zhì)的提高離不開持之以恒的思想政治教育工作。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是不可能自發(fā)產(chǎn)生的，它需要經(jīng)過教育、修養(yǎng)和在實(shí)踐中磨煉才能形成。我們必須加強(qiáng)教育，在提高黨員素質(zhì)上下功夫。只要廣大黨員具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，無論多大的風(fēng)浪都難以動搖我們黨的根基。

第二，嚴(yán)格管理。家有家規(guī)，國有國法，黨有黨紀(jì)，沒有規(guī)矩不成方圓?？偨Y(jié)多年黨建實(shí)踐，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作制度、黨內(nèi)生活制度、干部工作制度、權(quán)力監(jiān)督制度等一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格管理和要求，黨章及有關(guān)規(guī)定都是明確的。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能滿足于過得去，而應(yīng)該過得硬；不能滿足于一時一事過得硬，而應(yīng)該一生事事都過得硬。從制度建設(shè)上講，主要是做好以下三點(diǎn)：一是權(quán)力要規(guī)范。當(dāng)前反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序等作出明確規(guī)定，用規(guī)章制度和法制規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為，以防止權(quán)力腐敗。二是崗位要交流。江澤民同志曾指出：領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個地方一個部門工作，不但不利于他們的進(jìn)步和提高，而且弊端甚多，一些不正之風(fēng)也往往由此產(chǎn)生。通過調(diào)整干部的工作地域，可以鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的社會基礎(chǔ)，有效地限制權(quán)力的濫用。三是離任要審計(jì)。審計(jì)特別是離任審計(jì)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力武器。

第三，嚴(yán)格選任。人是權(quán)力運(yùn)作的主體，掌權(quán)人具有良好的素質(zhì)，是保證權(quán)力不被濫用的重要前提。因此，選準(zhǔn)掌權(quán)人至關(guān)重要。要嚴(yán)格民主推薦制度，嚴(yán)格干部使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部選任程序，貫徹公開、民主、競爭、求實(shí)的原則，保證用人的公正、公開、公平，從而達(dá)到任人唯賢。治國必先治黨，治黨必先治“吏”，改革和完善現(xiàn)行的干部選拔任用制度已成為解決用人問題、從嚴(yán)治黨的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)加快干部人事制度改革，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的革命者手里。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督。缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，缺乏權(quán)力的監(jiān)督是無效的監(jiān)督，這已為歷史和現(xiàn)實(shí)所證明。對權(quán)力的制約是監(jiān)督的核心。如果權(quán)力得不到有效制約，必將導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督，就要關(guān)口前移，進(jìn)一步加大事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間

內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間以外的活動也要注意。當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)是健全、完善和強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。首先，建立外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行辦事制度、辦事結(jié)果公開，以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，這是遏制黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的有效措施。其次，建立內(nèi)部約束機(jī)制，對那些不宜公開的單位和部門，要加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制的建設(shè)，把各種權(quán)力的行使置于法規(guī)制度的約束之下。

第五，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入進(jìn)行反腐敗斗爭的重要保證。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，這是不可動搖的原則。對極少數(shù)腐敗分子和腐敗行為，要堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)的處分和法律的制裁，決不能心慈手軟。要堅(jiān)持嚴(yán)肅黨紀(jì)，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)在黨的紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)決清除腐敗分子。對黨員違法違紀(jì)問題，不論涉及什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，認(rèn)真查處，堅(jiān)決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對于大案要案特別是典型案件要及時嚴(yán)肅處理，并且予以曝光，因?yàn)檫@類案件影響大、危害大，公開處理了，懲戒的效果也大。

《人民日報(bào)》(2000年09月14日第九版)

第五篇：抓好三大環(huán)節(jié)提高代表建議工作實(shí)效

抓好“提、辦、督”三大環(huán)節(jié) 提高代表建議工作實(shí)效

認(rèn)真辦理代表建議是“一府兩院”及其有關(guān)職能部門的重要職責(zé)。依法督辦建議辦理是人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)的有效形式。近年來，長陽土家族自治縣人大常委會在增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，提升代表滿意率上做了一些有益的探索，取得了一定的成績。其主要作法是：

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，提高建議提出質(zhì)量

人大代表提建議是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，是參與管理國家事務(wù)重要形式。為提高代表建議質(zhì)量，維護(hù)代表履行職務(wù)的嚴(yán)肅性和有效性，采用多種方式提高代表建議提出質(zhì)量。

（一）保障代表知情權(quán)。堅(jiān)持定期向人大代表寄送人大常委會公報(bào)，使代表及時了解人大常委會的重要工作安排、重要活動和常委會會議精神。督導(dǎo)“一府兩院”通過多種形式向人大代表通報(bào)重要工作部署、重大項(xiàng)目建設(shè)情況和影響較大的案件辦理情況等，寄送公報(bào)、情況通報(bào)及案件通報(bào)等資料，利用現(xiàn)代媒介，開通“代表履職短信平臺”，每周向代表發(fā)送代表履職知識、人大常委會及“一府兩院”工作通報(bào)等內(nèi)容，確保代表隨時了解全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)中的大事。

（二）開展代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式組織開展人大代表培訓(xùn)，屆初由人大常委會組織新當(dāng)選人大代表集中開展履職培訓(xùn)，屆中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年組織代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是利用代表小組活動，組織代表開展 學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)人民代表大會制度以及代表法、湖北省實(shí)施〈代表法〉辦法以及代表小組活動議題所涉及的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)，提高了代表履職水平，規(guī)范了代表建議的提出工作，提高了代表建議的質(zhì)量。

（三）組織代表開展專題調(diào)研。在每次人代會前夕，人大常委會發(fā)出通知，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織本轄區(qū)的自治縣人大代表開展專題調(diào)研，要求代表圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)研，收集相關(guān)資料，起草建議初稿。

（四）嚴(yán)把議案建議質(zhì)量關(guān)。為進(jìn)一步提高議案建議質(zhì)量，人大常委會采取多種形式嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是結(jié)合縣委、縣政府中心工作，確定專題組織代表開展小組活動，引導(dǎo)代表圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、社會大局提出相關(guān)議案或建議。通過這種方式，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案或建議，如2012年提出的《關(guān)于加強(qiáng)融資平臺建設(shè)助推中小企業(yè)成長的議案》、2013年提出《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)丹水新區(qū)的議案》、2014年提出的《關(guān)于加大龍舟坪城區(qū)環(huán)境綜合整治的議案》等均被確定為大會議案，由自治縣人民政府組織實(shí)施。二是在議案、建議初稿形成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過座談會或代表小組活動等形式，召集代表對圍繞議案或建議內(nèi)容是否帶有全局性，是否具有代表性，是否帶有全面性，是否圍繞當(dāng)年縣委縣政府的中心工作，是否是選民所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是否具備辦理?xiàng)l件等開展討論，并對議案或建議的文字進(jìn)行討論修改。

二、完善機(jī)制，提高建議辦理質(zhì)量

始終堅(jiān)持以“群眾利益無小事”的理念，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不斷完善建議辦理機(jī)制，增強(qiáng)代表建議辦理的針對性，提高代表建議辦理的滿意度。2013年代表建議的辦復(fù)率、見面率均達(dá)到100%，滿意率和基本滿意率均達(dá)到99%以上，有效地推動了縣委政府中心工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

（一）完善建議交辦機(jī)制。在對代表建議分類整理的基礎(chǔ)上，自治縣人民政府召開政府常務(wù)會議，專題研究代表建議辦理工作，確定代表建議承辦單位，簽署辦理意見，針對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)建議，要求承辦單位“一把手”親自抓，積極主動地加以辦理。自治縣人大常委會聯(lián)合自治縣人民政府召開專題會議向各承辦單位交辦代表建議，交辦會要求各承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加，當(dāng)面交接代表建議。

(二)完善建議承辦制度。一是修訂完善建議辦理工作制度。結(jié)合當(dāng)前人大工作實(shí)際，組織專班對《長陽土家族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自治縣人大代表建議、批評和意見的規(guī)定》進(jìn)行了第2次修訂。該規(guī)定對代表建議的提出、交辦、承辦、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，成為各承辦單位辦理代表建議的指導(dǎo)性文件。二是自治縣人民政府建立起主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理責(zé)任制。每年縣政府召開常務(wù)會議，專題研究并確定5—6件代表建議為當(dāng)年重點(diǎn)辦理的建議，分別由政府主要領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)銜牽頭辦理。在辦理過程中，政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自安排部署、親自參與辦理、親自檢查督辦，主持召開專題會議研究，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作方案，現(xiàn)場解決辦理工作中的難點(diǎn)問題，確保了重點(diǎn)建議辦理工作的落實(shí)，起到了表率示范作用。三是建立承辦單位“一把手”負(fù)責(zé)制。自治縣人民政府與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀時，將代表建議辦理工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。各承辦單位建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科（股）室負(fù)責(zé)人具體承辦的責(zé)任體系，形成了多層次、全方位抓落實(shí)的責(zé)任制度。承辦任務(wù)重的單位還專門成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期檢查，限期辦理，有效促進(jìn)了辦理工作。

（三）完善建議督辦機(jī)制。一是在《長陽人大網(wǎng)》開辟“代表建議直通車”欄目，將領(lǐng)銜及附議提出建議的代表、建議全文、縣政府重點(diǎn)辦理建議牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦及協(xié)辦單位、辦理進(jìn)展情況等內(nèi)容向社會公開，增加建議辦理透明度，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是堅(jiān)持常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦機(jī)制。對人大常委會確定的重點(diǎn)督辦的建議由主任會議成員分別領(lǐng)銜督辦。督辦的主要內(nèi)容是：承辦單位的建議辦理工作制度建設(shè)情況，辦理工作程序和規(guī)范是否到位，辦理過程中是否落實(shí)與代表“三見面”的要求以及辦理進(jìn)展情況等。三是開展“建議督辦月”活動。將每年的7月確定為建議督辦月，由主任會議成員帶隊(duì)深入各承辦單位聽取建議辦理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，并針對各承辦單位在辦理建議的過程中存在的問題提出整改意見。四是主任會議視察重點(diǎn)督辦建議辦理情況。針對事關(guān)全縣 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大事情、涉及民生的重大問題等，進(jìn)行專題視察督辦。2013對“關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)丹水新區(qū)的議案”、“關(guān)于改善四沖灣交通現(xiàn)狀的建議”、“關(guān)于加大力度支持清江畫廊景區(qū)發(fā)展的建議”等建議辦理情況集中進(jìn)行專題視察，并針對建議辦理工作存在的問題，提出視察意見，相關(guān)承辦單位根據(jù)視察意見及時整改，辦理結(jié)果代表們十分滿意。五是自治縣常委會辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)常督辦。由辦公室、各工委按照歸口聯(lián)系單位，結(jié)合日常工作分頭開展建議督辦。在日常督辦中發(fā)現(xiàn)承辦單位對建議不重視、不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)，到期不回復(fù)不辦理的，由自治縣人民政府督查室編發(fā)《政府督查通報(bào)》進(jìn)行通報(bào)。對代表反饋的不滿意件，立即發(fā)回原承辦單位重新辦理，直至代表滿意為止。

（四）完善建議跟蹤督辦機(jī)制。在建議辦理過程中，我們還重視歷年建議辦理工作開展“回頭看”，即對上年建議辦理結(jié)果為“B”類、“C”類的建議，納入當(dāng)年建議辦理工作，同部署、同辦理、同監(jiān)督。2013年我們對2012年的建議辦理為B、C類的73件建議，開展了“回頭看”，各相關(guān)承辦單位在上年辦理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化措施，認(rèn)真開展建議二次辦理工作。如八屆人大一次會議第78號建議“關(guān)于異地新建龍舟坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓的建議”在2012年因客觀條件不具備沒有得到解決，2013年，縣衛(wèi)生局對該建議開展二次辦理，通過重新謀劃，決定將龍舟坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣中醫(yī)院項(xiàng)目合理整合，規(guī)劃投資1億元新建縣中醫(yī)院，該項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該 建議得到了圓滿解決。

（五）開展代表建議滿意度“雙測評”。代表建議滿意度“雙測評”，即改進(jìn)建議辦理征求意見方式，在過去承辦單位代為征求意見、進(jìn)行滿意度測評的基礎(chǔ)上，由人大常委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開展征求意見活動，并對辦理情況進(jìn)行滿意度測評。為進(jìn)一步確保代表對建議辦理工作評價的客觀真實(shí)性，2014年人大常委會將安排專人，與領(lǐng)銜提出建議的代表直接通話，并通過“代表履職短信平臺”直接征求代表對建議辦理工作的意見和建議，并進(jìn)行滿意度測評。通過實(shí)行“雙測評”，有效地避免了“面子票”、“人情票”，有效推動了建議辦理質(zhì)量的提高。

三、表彰激勵，提高建議工作水平

（一）加大辦理宣傳力度。為進(jìn)一步提高代表建議質(zhì)量，促進(jìn)承辦單位提高辦理水平，加大了對建議辦理工作的宣傳力度。在長陽電視臺開辦“建議追蹤”欄目，邀請新聞宣傳部門全程跟蹤建議辦理工作，對建議辦理工作扎實(shí)的單位和個人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，適時公布建議辦理進(jìn)度。

（二）開展評比表彰活動。一是組織開展評選優(yōu)秀代表建議，每年按建議總數(shù)的10%進(jìn)行評選表彰，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)推薦，自治縣人大常委會代表工作委員會進(jìn)行審查。優(yōu)秀建議評選主要根據(jù)建議是否具有較強(qiáng)的針對性和可行性，是否事關(guān)全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展大局，是否關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建議書寫文字是否順暢，格式是否 正確，書寫是是否規(guī)范；建議辦理落實(shí)效果是否明顯，人大代表及群眾是否滿意；建議提出及辦理是否推動了“一府兩院”的工作，對國家機(jī)關(guān)的工作是否具有較強(qiáng)的監(jiān)督和促進(jìn)作用。二是每年會同自治縣人民政府對代表建議辦理工作成效顯著的單位和個人進(jìn)行評比表彰，進(jìn)一步激發(fā)承辦單位的工作熱情，以評比促進(jìn)工作，以先進(jìn)帶動后進(jìn)。在今年的交辦會上，對2013代表建議辦理工作的10個先進(jìn)單位和14名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。

湖北省長陽土家族自治縣人大常委會代表工作委員會 覃建國 吳昌蘭 郵編：443500 電話：0717-5322263 *** 7