第一篇：構(gòu)建和諧監(jiān)獄

加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè) 為推動科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧監(jiān)獄提供堅強保障 加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè) 為推動科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧監(jiān)獄提供堅強保障 ｘｘｘ監(jiān)獄在過去的一年里，本人按照上級黨委和獄黨委的決策部署，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，全面履職，扎實工作，分管的各項工作取得了新的成效。尤其是我獄組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動以來，通過進一步明確工作指導(dǎo)思想和理清工作思路，狠抓各項工作的貫徹落實，確保了分管的各項工作健康有序地向縱深開展，下面，我就進一步加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，深入推進監(jiān)獄管理工作科學(xué)發(fā)展，談?wù)勎覀€人的一些體會。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的重要意義

加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，是貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。近年來，我獄的安全穩(wěn)定工作、經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績。但是，與一些兄弟單位相比，我獄來料加工起步晚、總量小、基礎(chǔ)薄弱、人均水平低的狀況遠(yuǎn)沒有改變，“趕超發(fā)展”仍有一個長期的過程。當(dāng)前，一方面我們面臨重重困難，國際金融危機導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟下行的壓力加大，對我獄經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了很大的影響；另一方面，我們又面臨前所未有的機遇，國家及時調(diào)整了宏觀調(diào)控的方向，出臺了一系列刺激經(jīng)濟、擴大投資、拉動內(nèi)需的政策措施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。所以說機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。特別是2009年是困難之年、機遇之年、關(guān)鍵之年，能否應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快趕超，很大程度上取決于我們廣大黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為此，我們必須把加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅強的黨性觀念、更加優(yōu)良的作風(fēng)，凝聚全體警工的智慧和力量，推動克難攻堅，以狠抓落實的決心和強有力的行動，確保監(jiān)獄黨委的各項決策部署不折不扣落到實處，促進我獄的監(jiān)管安全和經(jīng)濟社會建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、圍繞大局，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)貫穿到具體的實踐中去

加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵是要通過改造主觀世界來改造客觀世界，與當(dāng)前我們的工作實際結(jié)合起來，同確保安全、加快發(fā)展、趕超發(fā)展結(jié)合起來。

（一）把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)落實到解放思想、開拓創(chuàng)新上。解放思想是改革開放30年

歷史經(jīng)驗的精髓。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是黨的思想路線的堅定踐行者，也是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者。思想是否解放，很大程度上取決于我們的黨性修養(yǎng)，取決于我們對黨的先進理論是否吃深吃透，取決于我們對黨和人民的事業(yè)是否真正負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我獄正處于“爬坡過坎”和趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其需要解放思想，破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、無所作為的現(xiàn)象。為此，我們必須不斷加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，推動新一輪思想解放。對敢作敢為的黨員干部，我們不能求全責(zé)備，要為他們挑擔(dān)

子。只要是黨紀(jì)國法沒有明確規(guī)定不能做的事，只要有利于監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展和進步，都要允許探索和嘗試。

（二）把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)落實到破難攻堅、推進發(fā)展上。發(fā)展的過程，不可能沒有艱難險阻。只有不斷地認(rèn)識矛盾、解決矛盾，我們的事業(yè)才能不斷螺旋式上升。是否敢于直面矛盾，是否善于破難攻堅，是黨員干部的黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。近年來，我們通過進行ｘｘｘ等載體，致力于破難攻堅，解決了一大批阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響監(jiān)獄穩(wěn)定的熱點難點問題，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。今年我獄“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)仍十分繁重，對我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在這樣的形勢下，我們必須切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，不回避問題、不推卸責(zé)任、不上交矛盾，為我獄趕超發(fā)展掃清障礙、夯實基礎(chǔ)。要在2008年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“走進基層、破解難題”專項行動，切實為基層排憂解難，幫助基層化解矛盾、風(fēng)險，努力把各類矛盾、糾紛、難題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，營造和諧穩(wěn)定的監(jiān)獄環(huán)境。

（三）把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)落實到親民為民、保障民生上。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對黨滿懷忠誠，對群眾充滿感情，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。我們必須切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，不斷增進與人民群眾的血肉聯(lián)系，千方百計保障和改善民生。進一步加強機關(guān)部門的執(zhí)行力建設(shè)，切實增強組織觀念，服務(wù)我獄發(fā)展大局，做到有令必行、有禁必止，保證政令暢通。著力提升機關(guān)干部的服務(wù)意識和服務(wù)效能。

（四）把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)落實到提升效能、優(yōu)化服務(wù)上。當(dāng)前服務(wù)軟環(huán)境已經(jīng)成為決定區(qū)域競爭力的主要因素，也是檢驗黨員干部黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)的“試金石”。越是宏觀環(huán)境不利，越是要在發(fā)展環(huán)境上下功夫。通過近年來的作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)部門的服務(wù)意識、服務(wù)水平有所提升，但一些部門和單位作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不佳、環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在。對此我們必須狠下決心，加以治理整頓。要全面落實作風(fēng)制度建設(shè)，進一步清理和規(guī)范服務(wù)措施，精簡辦事程序，提高工作效率。

（五）把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)落實到艱苦樸素、廉潔自律上。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒頭腦，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的防線，清清白白做人，干干凈凈為官。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，營造干凈干事的從政環(huán)境。必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，在自身廉潔的同時，要

教育、管理好配偶、子女和身邊工作人員。要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，把有限的資金用到發(fā)展和民生上。

總之，通過“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，要進一步加強黨員干部自身建設(shè)，特別要切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，提高全面履行職責(zé)的能力和水平。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“安全首位意識，和諧惠民”的工作主線，加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，全面推進監(jiān)獄體制改革和建設(shè)，為我獄全面邁入全省監(jiān)獄系統(tǒng)第一方陣提供堅強保證

第二篇：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構(gòu)建

文章標(biāo)題：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構(gòu)建

構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前全黨、全國各項工作的指導(dǎo)方針和宏偉目標(biāo)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的提出，給監(jiān)獄工作帶來了新的機遇和動力，同時也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前監(jiān)獄工作必須緊扣和諧理念，用建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會的角度來審視目前的工作。

一、和諧監(jiān)獄應(yīng)具備的基本要求

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（一）和諧監(jiān)獄首先是充滿活力的。和諧是我們追求的目標(biāo)，但它必須有基礎(chǔ)，它的基礎(chǔ)就是有活力，有活力才能達到和諧監(jiān)獄的目標(biāo)，包括政治建設(shè)的活力、經(jīng)濟發(fā)展的活力、思想文化的活力和監(jiān)獄管理方式進步的活力等等，構(gòu)成了一個監(jiān)獄應(yīng)有的活力，只有活力才會有發(fā)展，只有發(fā)展才能有和諧。

（二）和諧監(jiān)獄必定是有序的。監(jiān)獄的發(fā)展需要建立、健全一套完善的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度會促進監(jiān)獄工作的法制化、規(guī)范化和文明化。

（三）和諧監(jiān)獄必定是以人為本的。獄警各方面的能力協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、文化生活能夠得以滿足，罪犯能夠安心踏實改造。

（四）和諧監(jiān)獄必須是公平、公正的。和諧最核心的問題是人與人之間的和諧。人與人和諧，在很大程度上取決于監(jiān)獄是否有一個公正的環(huán)境、公正的規(guī)則、公正的條件和公正的機會。能者上，庸者下，人盡其才；功者賞，過者罰，獎懲分明。只有具備這些條件，監(jiān)獄的發(fā)展才會昂揚向上，監(jiān)獄的工作實踐才會進入一個新的更高的水平。

二、監(jiān)獄不和諧的表現(xiàn)

1.獄警與服刑人員的沖突。一方面，由于獄警身著警服，代表著國家執(zhí)法，自身優(yōu)越感很強，居高臨下的狀態(tài)時常存在，無形之中拉大了獄警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認(rèn)為低人一等，還有人認(rèn)為判處不公，抵觸情緒較大。

2.獄警與職工的利益沖突。獄警作為國家公務(wù)員，有執(zhí)法的權(quán)利與義務(wù)，而職工雖同在一個監(jiān)獄，但收益比獄警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執(zhí)法權(quán)。由于收入分配以及地位的失衡，獄警與職工的沖突時有發(fā)生，職工不滿、低看自己的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.獄警和獄警的沖突。獄警雖同為警察，但隨著思想多元化，利益多元化，獄警與獄警之間的競爭或沖突在加劇。一是互相攀比。二是勾心斗角。三是違法亂紀(jì)。

4.現(xiàn)行法律、制度的缺陷和不足與監(jiān)獄工作實踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒布和實施揭開了中國監(jiān)獄發(fā)展的新篇章，然而令人遺憾的是，經(jīng)過11年多實踐的檢驗，這部曾經(jīng)被監(jiān)獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的缺陷與不足：首先是操作性不強?！侗O(jiān)獄法》多為宏觀層次上的規(guī)定，很多法律條文屬于大政方針，缺乏具體詳細(xì)的規(guī)定，而且又沒有制定具體的實施細(xì)則，導(dǎo)致在實踐中難以操作，繼而讓監(jiān)獄執(zhí)法者產(chǎn)生了“有法可依，無章可循”的迷惘。其次，法律調(diào)整力度不夠。有些法律條文的規(guī)定不甚明確，導(dǎo)致相關(guān)法律主體在實踐中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實踐中出現(xiàn)許多問題和矛盾。

5.監(jiān)獄與社會其他部門機關(guān)不和諧。如湖南省湘西土家族苗族自治州吉首監(jiān)獄屬于地市監(jiān)獄，業(yè)務(wù)上受湖南省監(jiān)獄管理局管轄，而在財務(wù)和人事上受湘西土家族苗族自治州司法局管理，這種管業(yè)務(wù)不管人事、管人事不管業(yè)務(wù)的多頭管理模式容易造成省局和州局對監(jiān)獄工作的評價、管理上不一致。

三、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的方法和途徑

（一）內(nèi)外結(jié)合，消除影響構(gòu)建和諧監(jiān)獄的不利方面。

1.對內(nèi)加強培訓(xùn)。不斷提高獄警素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。獄警雖是執(zhí)法者，但不是統(tǒng)治者；服刑人員雖是受教育者，但不是被施暴者。獄警要切實維護法律、政府和執(zhí)法者的尊嚴(yán)，充滿人文關(guān)懷，使服刑人員心服口服，自覺接受教育。

2.對外加大宣傳力度。通過電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳獄警愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

（二）完善現(xiàn)行的法律、制度、規(guī)定，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧的法制環(huán)境。

中國監(jiān)獄未來的改革發(fā)展，除了社會政治、經(jīng)濟和文化的普遍發(fā)展外，還需要一個良好的法制環(huán)境，使監(jiān)獄各項工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必行”。首先要隨著經(jīng)濟、政治、文明的發(fā)展，制定適應(yīng)新形勢要求的完整的《刑罰執(zhí)行法》。其次是要建立以“刑事立法———刑事適法———刑事執(zhí)行”為骨架的一體化刑事法律體系。再次是根據(jù)監(jiān)獄工作的需要和社會的發(fā)展，及時修改、補充、整理監(jiān)管工作的各種制度、規(guī)定，并徹底貫徹執(zhí)行。

（三）理順監(jiān)獄內(nèi)外關(guān)系，更新管理體制，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。

吉首監(jiān)獄因管業(yè)務(wù)

第三篇：如何構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系

提要：和諧是當(dāng)今社會的主旋律，是時代的最強音，黨的十六屆六中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，將和諧社會建設(shè)提上了重要議事日程，從此，拉開了全黨全國各族人民構(gòu)建社會主義和諧社會的序幕?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把構(gòu)建社會主義和諧社會提到確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來思考，放在中

國特色社會主義事業(yè)總體布局中來謀劃，作為全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題來部署。是我們黨對各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、乃至每一個家、每一個成員的綱領(lǐng)性要求，是指針、是號角，同時是對世界人民的美好倡議。黨的17大明確提出科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)和諧文化等等重要論述，立意高遠(yuǎn)，極大地豐富了建設(shè)社會主義和諧社會理論的實質(zhì)內(nèi)涵。構(gòu)建和諧人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的中心內(nèi)容、重中之重。本人結(jié)合社會主義和諧社會建設(shè)總體要求，結(jié)合監(jiān)獄發(fā)展現(xiàn)狀,對如何構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系作一些分析探討。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察關(guān)系構(gòu)建

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，是國家政權(quán)的重要組成部分，更是推動和諧社會建設(shè)的重要武裝力量。一個社會人是社會的因素，一個自然家庭是社會的細(xì)胞，一個單位是社會的組成部分，和諧社會建設(shè)離不開大到一個國家乃至全世界，小到每一個國民的共同參與。和諧的人際關(guān)系是做好一切工作的基礎(chǔ)，是推動各項工作發(fā)展的源動力，是推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展根本保證。

一、監(jiān)獄警察人際關(guān)系構(gòu)成監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，是改造罪犯的特殊場所，但在建獄初期，大都以拓荒的手段和途徑對犯罪分子施行刑罰，自主經(jīng)營、自給自足、自謀發(fā)展成了監(jiān)獄生存發(fā)展的主要形式，監(jiān)獄的職能很大程度上局限在看押和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，由于國家對監(jiān)獄經(jīng)費投入的有限性，決定了監(jiān)獄在抓好刑罰執(zhí)行的同時必然的也要抓好監(jiān)獄經(jīng)濟的發(fā)展，這是監(jiān)獄警察所面對的一個長期的歷史命題。監(jiān)獄發(fā)展的需要及歷史原因，形成了警察、工人、罪犯三種不同身份的人共存的集合體，從而帶來了人際關(guān)系的多重性和復(fù)雜性。加之，一個單位、一個集體并非以絕對獨立的形式存在于社會，也必然的要與周邊社會產(chǎn)生人際關(guān)系的交叉交往。概括起來，監(jiān)獄警察人際關(guān)系由監(jiān)獄內(nèi)部和外部兩大方面若干對象構(gòu)成。主要有內(nèi)部的警察與警察的關(guān)系、警察與職工的關(guān)系、離退休老同志與在職同志的關(guān)系、警察與罪犯的關(guān)系及外部的監(jiān)獄警察與周邊群眾的關(guān)系、監(jiān)獄警察與駐地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的關(guān)系等等。

二、監(jiān)獄警察人際關(guān)系因素分析

（一）監(jiān)獄自身內(nèi)部警察人際關(guān)系因素分析

1、警察與警察之間。從總體上看，和諧因素遠(yuǎn)甚于不和諧因素，從大的方面來講，共同的使命、共同的理想、共同的目標(biāo)把這支隊伍連系在一起，共同的紀(jì)律、共同的規(guī)范、共同的理論武裝把這支隊伍統(tǒng)一到一起，共同的追求、共同的領(lǐng)域、共同的命運把這支隊伍凝結(jié)在一起。從小的方面看，共同的生活時空、共同的生存環(huán)境把這支隊伍集合到一起。正因為有著這些許的共同,所形成的內(nèi)趨力促使和諧因素彰顯，但是，稍作分析，潛在的不和諧因素并非甚少，在國家公務(wù)員、人民警察實行統(tǒng)一規(guī)范的工資制度下，由于工作崗位的差異、工作難易程度的不同、工作環(huán)境條件的懸殊，不同崗位的警察內(nèi)心必然會產(chǎn)生比較，比較的結(jié)果必然會干擾到內(nèi)心的平衡，一旦內(nèi)心失衡，那么，和諧的程度就不易評估，不和諧的因素就有可能增加。

2、警察與職工之間。工作性質(zhì)、工作要求基本形成了腦力勞動和體力勞動之別，分工的差異性構(gòu)成了兩種身份在同一個機關(guān)、同一個單位、同一個區(qū)域共存的格局，因為共存而和諧，因為不同的身份、不同的分工、不同的處遇派生著不和諧因素。

3、老同志與在職同志之間。由于經(jīng)歷的不同，年齡的差異帶來對新生事物的認(rèn)知差異、理解差異、接受差異，衡量事物褒貶、優(yōu)劣、利害的標(biāo)準(zhǔn)都易存在分歧。老同志思想認(rèn)識上傳統(tǒng)的、保守的一面通常較年輕人明顯，年輕人較富活力，創(chuàng)新意識較強一些，差別性的客觀存在，重者形成代溝，輕者共同語言較少，觀點不易統(tǒng)一，形成構(gòu)建和諧關(guān)系的阻力。

4、警察與罪犯之間。這一對關(guān)系本質(zhì)上就是一對矛盾關(guān)系，矛盾的雙方一方代表著正義，一方代表著非正義，正義方的行為價值是構(gòu)建和諧、維護和諧，非正義方的行為往往是擾亂和諧、破壞和諧，是改造與被改造的關(guān)系，不和諧因素尤為突出。罪犯群體是一個由不同民族、不同年齡、不同區(qū)域、不同文化層次、不同生活狀況、不同受教育程度、不同罪行等等存在著諸多差異性并因觸犯國家刑律而收押集合到一起的特殊人群。其中，有同案的、另案的，販毒的、搶劫的，故意犯罪的、過失犯罪的等等情形，諸多的不同，諸多的差異性決定了警察與這一特殊群體在和諧關(guān)系的構(gòu)建上難度較大，任重道遠(yuǎn)。

（二）監(jiān)獄警察與外部社會人際關(guān)系因素分析

1、監(jiān)獄警察與周邊群眾。警民共建和諧是監(jiān)獄警察和周邊群眾共同努力的目標(biāo)，但因受傳統(tǒng)的那種分割的、排異的慣性思維的制約和影響，國家機關(guān)與駐地周邊群眾的鄰里共處難免要經(jīng)歷一個或長或短的磨合期。監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，是關(guān)押和改造罪犯的場所，具有與其他國家機關(guān)不同的特殊性，具有較明顯的獨立性和封閉性特點，與周邊社會的各種交往具有很嚴(yán)格的法律規(guī)定性，因其特殊性的存在，制約著周邊群眾對監(jiān)獄認(rèn)識和了解的不足，敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)尤為突出，這種不良的心理暗示陰影難以消除，對監(jiān)獄警察與周邊群眾和諧人際關(guān)系的構(gòu)建帶來難度。即便發(fā)展到了相互接納、共處共容也僅能算是構(gòu)建和諧關(guān)系的一個基礎(chǔ)和平臺，因為，和諧人際關(guān)系的境界并非只此。

2、監(jiān)獄警察與駐地黨政機關(guān)及企事業(yè)單位。由于監(jiān)獄屬省屬駐地方機關(guān)，隸屬于省監(jiān)獄管理局，人、財、物都實行垂直管理，因此，駐地黨政機關(guān)及企事業(yè)單位對監(jiān)獄的關(guān)心、支持、幫助的力度很局限。加之，監(jiān)獄從建立到發(fā)展，長期處在較為偏僻、落后、閉塞的偏遠(yuǎn)地帶，監(jiān)獄的創(chuàng)業(yè)歷程必然的形成一個與當(dāng)?shù)厣鐣鄬Ω盍?、自行運營的小社會格局，長達幾十年的那種自辦教育、自辦醫(yī)療、自辦商業(yè)、自辦農(nóng)業(yè)等等監(jiān)獄辦社會的模式，工作性質(zhì)、工作環(huán)境的封閉性促成了警察思想的封閉性，在一定程度上禁錮和局限著警察職工的思想，主動融入社會的觀念淡薄，在人際交往領(lǐng)域更為明顯。隨著改革開放國策的確立、推進和深入，黨和政府對監(jiān)獄工作的重視日益加強，監(jiān)獄逐步向職能化軌道邁進和發(fā)展，隨之興起了監(jiān)獄布局調(diào)整及監(jiān)獄體制改革的大潮，監(jiān)獄逐漸向交通沿線和城市轉(zhuǎn)移，交通、教育、衛(wèi)生等等更多的事業(yè)融入了地方社會，合理利用和整合社會優(yōu)勢資源，進一步理順和規(guī)范了監(jiān)獄的職責(zé)，強化了監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能。鑒于此，監(jiān)獄警察較好地融入社會，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系顯得尤為迫切。教育和醫(yī)療是牽動每一名警察職工思想的重要因素，妥善解決好這一因素的鑰匙和切入點就是構(gòu)建和諧人際關(guān)系、構(gòu)建和諧社會。但由于受歷史的、傳統(tǒng)的思維定勢的影響，構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系乃至構(gòu)建和諧社會成了一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，成了擺在我們面前必須去面對和踐行的歷史使命。

三、構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系思考

（一）堅持公平正義是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的根本前提

政法機關(guān)承載著維護國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)。監(jiān)獄是政法機關(guān)的重要組成部份，是改造罪犯的特殊場所,監(jiān)獄人民警察是執(zhí)法主體,公平正義是執(zhí)法實踐的價值追求,是監(jiān)獄職能的重要體現(xiàn)。堅持公平正義是監(jiān)獄工作的生命線,離開對公平正義的堅持,將嚴(yán)重削減監(jiān)獄的職能,甚至散失監(jiān)獄的主體地位,社會主義國家監(jiān)獄本質(zhì)就是正義的化身,職能就是對危害國家、危害人民，觸犯了《中華人民共和國刑法》的犯罪分子實施刑罰，對其進行教育改造，努力使犯罪分子轉(zhuǎn)化為自食其力的勞動者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者。其實，監(jiān)獄從建立至今，無不是始終在踐行著建設(shè)社會主義和諧社會的使命呢？罪犯之所以成為罪犯，正因他們的行為嚴(yán)重沖擊社會主義和諧社會建設(shè)、嚴(yán)重破壞社會公平、嚴(yán)重踐踏國家法律制度的正義性和權(quán)威性，這一特殊人群是實質(zhì)典型的社會不和諧因素，國家法律對違法犯罪行為實施打擊懲戒的主旨就是減少和消除社會不和諧因素，監(jiān)獄好比就是控制和消化社會不和諧因素的強力機器。如果監(jiān)獄警察不能做到公正執(zhí)法、不能堅持公平正義，必將散失對罪犯的震懾和改造能力。監(jiān)獄警察和罪犯這一對矛盾關(guān)系的和諧發(fā)展，堅持依法治監(jiān)、堅持公平正義是最有力的途徑。監(jiān)獄的中心工作是提高罪犯改造質(zhì)量，這一任務(wù)就要求監(jiān)獄人民警察必須做到公正文明執(zhí)法，以公正促和諧，以文明影響、洗滌、警醒和感化罪犯，幫助和引導(dǎo)罪犯由被動改造向主動改造、自覺改造方向發(fā)展。執(zhí)法的公正性一則維護法律的權(quán)威性、公正性，二則增強罪犯的平等感，從而激活罪犯正義之念，喚醒罪犯良知，最大限度的消減敵對情緒和敵對思想，進而推動警察與罪犯和諧關(guān)系的構(gòu)建。警察與警察之間、職工與職工之間、老同志與在職同志之間、罪犯與罪犯之間等等這些關(guān)系的和諧也無一例外的需要公平正義理念作為支撐。這一道理并不難理解，人的本性中不乏趨利性，人的趨利性是和諧人際關(guān)系構(gòu)建的最大障礙，更多的只有通過公平正義來實現(xiàn)平衡。因此說，堅持公平正義是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的根本前提。

（二）融會社會主義核心價值體系是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的精神依托

共同的思想基礎(chǔ)是一個政黨、一個國家、一個民族賴以存在和發(fā)展的根本前提，沒有共同的思想基礎(chǔ)，黨就要瓦解、國家就要分裂、民族就要解體。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，社會主義核心價值體系理論的提出，是我們黨在思想文化建設(shè)上的重大理論創(chuàng)新，是建設(shè)和諧文化的根本要求，是我們黨的精神旗幟，是全國各族人民團結(jié)和睦的精神紐帶，應(yīng)成為全國各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，為祖國繁榮發(fā)展團結(jié)奉獻的社會意識。監(jiān)獄警察是全國各族人民中的一分子，對祖國事業(yè)建設(shè)和發(fā)展有著共同的使命和責(zé)任，我們理應(yīng)責(zé)無旁貸地認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會社會主義核心價值體系的精髓，努力用社會主義核心價值體系理論武裝我們的思想，培育我們的精神，并積極投身于社會主義核心價值體系建設(shè)中。我們只有在社會主義核心價值體系這一共同思想基礎(chǔ)的武裝和引領(lǐng)下，構(gòu)建和諧人際關(guān)系才有強勁的精神依托。

（三）固化法治理念是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的認(rèn)識支撐

當(dāng)今社會，法治化程度幾乎成了衡量一個國家、一個民族文明進步程度的標(biāo)志，增強和樹立法治理念是對國民的要求，更是對執(zhí)法者的要求。治國理正，理念先行，建立社會主義法治國家是我們黨一向主張，并為之努力奮斗的目標(biāo)。從大的方面來講就是依法治國，從監(jiān)獄層面來講就是一個依法治監(jiān)的理解。監(jiān)獄警察要切實做到依法治監(jiān)、依法管理，首先就是要解決好固化法治理念的問題，從認(rèn)識上就要到位，切實從思想上培育和樹立法治思想，堅定法治信念，堅決摒棄傳統(tǒng)遺留的那種“人治”和“無為而治”的落后思想，切實樹立依法行政、依法施治思想。否則，就成了紙上談兵，很容易形成理論與實際相脫離，理論武裝就成了空話、流于形式，就會犯教條主義的錯誤。教條主義與構(gòu)建和諧關(guān)系格格不入，空話、教條是處理人際關(guān)系的大忌，和諧人際關(guān)系的構(gòu)建更不容。因此說，固化法治理念是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的認(rèn)識支撐。

（四）健全法制是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的保障

縱觀中國歷史，歷朝歷代的執(zhí)政階級都非常注重立法，新中國成立至今，我們黨始終把社會主義法制建設(shè)作為頭等大事來抓。古訓(xùn)道：“不以規(guī)矩、不成方圓”，法制是一個國家、一個政黨、一個民族的剛性行為規(guī)范，是要求人們必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，法制具有很強的導(dǎo)向性和規(guī)范性，中國的法制導(dǎo)向就是始終堅持在中共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下服從服務(wù)于發(fā)展中國特色社會主義道路，為建設(shè)惠及十幾億中國人民的小康社會乃至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護航，規(guī)范全黨、全國各族人民為實現(xiàn)這一既定目標(biāo)的共同行為。新世紀(jì)、新階段，社會各種矛盾凸顯，在一定程度上干擾和阻礙建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程，建立健全國家法律法規(guī)，建立和完善對社會各項事業(yè)實施有效管理的制度，是加快推進建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進程的重要保障。在監(jiān)獄警察人際關(guān)系領(lǐng)域，也無一例外的得依托法律制度來保障，無論是領(lǐng)導(dǎo)層和被領(lǐng)導(dǎo)層、實施教育改造方還是接受教育改造方都得在法律法規(guī)的框架下行為，切實體現(xiàn)法律面前人人平等、制度面前人人平等的法制宗旨。因為平等維護了平衡，因為平衡促進了和諧，這將有力地推動和諧人際關(guān)系的構(gòu)建。

（五）深刻領(lǐng)會中國體色社會主義理論體系是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的重要思想基礎(chǔ)

中國特色社會主義理論體系是包括鄧x平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，它堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。思想統(tǒng)一是構(gòu)建和諧關(guān)系的重要基礎(chǔ)，監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的構(gòu)建首要的就是要抓好思想上的統(tǒng)一，離開統(tǒng)一思想來思考和探索和諧人際關(guān)系的構(gòu)建就會誤入舍本求末、本末倒置的錯誤路徑。

（六）強化德治思想是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的有益補充

黨中央早在二〇〇一年就明確提出了以德治國的方略。法治與德治有機結(jié)合，法治是根本、是基礎(chǔ)，德治是有益補充。德治思想的培育和形成，靠的是學(xué)習(xí)和教育，通過正確的理論引導(dǎo)，使廣大監(jiān)獄警察樹立正確的人生價值觀，增強建設(shè)社會主義和諧社會的責(zé)任感和使命感，牢固樹立尊重人權(quán)、尊重科學(xué)、遵守社會公德的意識，堅定走發(fā)展中國特色社會主義道路的信心和決心，激發(fā)投身社會主義和諧社會建設(shè)的主動性和自覺性，從而推動監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系建設(shè)的良性發(fā)展。

（七）人文關(guān)懷是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的內(nèi)潛催化

樹立“以人為本”理念，尊重科學(xué)、尊重民風(fēng)習(xí)俗，挖掘民族文化，關(guān)注文化遺產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)文明，認(rèn)真領(lǐng)會馬克思主義學(xué)說闡述的“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”的論段、觀點，加大社會保障機制、體制建設(shè)工作力度，拓展就業(yè)渠道和平臺，以實現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧社會為追求，謀求人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。原生態(tài)在很多領(lǐng)域得到關(guān)注，倍受越來越多的人認(rèn)可和青睞，生活食品領(lǐng)域如此，和諧文化領(lǐng)域更甚。在建設(shè)社會主義和諧社會這一大框架下，構(gòu)建和諧人際關(guān)系的問題上，注重人文關(guān)懷，尊重差異、包容多樣，教育和引導(dǎo)人們正確對待自己，正確對待他人，正確對待社會，正確對待困難、挫折和榮譽，這是促進和推動和諧人際關(guān)系建設(shè)的有效催化劑。

（八）樹立大家庭的思想是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的關(guān)鍵

和諧、和睦的字眼最初只是在描繪一個具有很近血緣關(guān)系的自然家庭中出現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展、文明的進步，和諧的內(nèi)在要求日趨擴大，如今，社會已經(jīng)發(fā)展到了需要和諧因素來驅(qū)動。黨中央審時度勢，高屋建瓴，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，這關(guān)系到中國的穩(wěn)定快速發(fā)展，關(guān)系到中華民族的前途命運?！皣遗d亡、匹夫有責(zé)。”共同的使命拉近人心，共同的目標(biāo)凝聚力量，心齊力聚是建設(shè)社會主義和諧社會的價值追求。我們每一名中華兒女都是祖國大家庭中的一員，建設(shè)和諧社會人人有責(zé)，理應(yīng)心系祖國興衰，理應(yīng)立志為祖國大家庭的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

（九）增強自覺性、主動性是監(jiān)獄警察構(gòu)建和諧人際關(guān)系的有效途徑

建設(shè)社會主義和諧社會，不單是黨和政府的事，是整個中華民族的共同責(zé)任，作為我們個人要做到不斷提高認(rèn)識，樹立大局觀念，不斷增強參與和諧社會建設(shè)的自覺性、堅定性，積極主動地投入到建設(shè)社會主義和諧社會的大潮，以人際關(guān)系的和諧促進社會的和諧。作為監(jiān)獄人民警察理應(yīng)做到準(zhǔn)確把握正確的政治方向，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，正確履行監(jiān)獄人民警察的神圣職責(zé)，不辱黨和人民賦予的使命，從構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系做起，努力為建設(shè)社會主義和諧社會不斷做出新的貢獻。

總之，建設(shè)監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系，涉及因素復(fù)雜，優(yōu)勢和困難同在，任重道遠(yuǎn)，是一個需要長期努力、不斷探索實踐的課題。

第四篇：淺議和諧監(jiān)獄

淺 議 構(gòu) 建 和 諧 監(jiān) 獄

內(nèi)容摘要：關(guān)于監(jiān)獄是否可以構(gòu)建和諧監(jiān)獄，能不能夠和諧，在監(jiān)獄學(xué)上一直存在較大爭論。黨的十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，而監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中負(fù)有重要責(zé)任。本文從構(gòu)建和諧監(jiān)獄的必要性，監(jiān)獄不和諧因素的表現(xiàn)，構(gòu)建和諧監(jiān)獄的基本思路等方面，對構(gòu)建和諧監(jiān)獄進行初步探討。

關(guān)鍵詞：和諧 監(jiān)獄

關(guān)于監(jiān)獄是否能夠和諧，在監(jiān)獄學(xué)上一直存在較大爭論,大多數(shù)人認(rèn)為是在跟風(fēng)，監(jiān)獄是關(guān)押罪犯的地方，犯了罪的人就壞人,警察是正義的化身，是改造和被改造的關(guān)系，是管理和被管理的關(guān)系，兩者是對立的，不可調(diào)和的矛盾，不可能和諧。同時也有人認(rèn)為監(jiān)獄自身不和諧的因素太多，不可能夠構(gòu)建和諧監(jiān)獄。筆者認(rèn)為,和諧的管理方式并不是要放棄懲罰，而是依法懲罰，也不是消滅不和諧的因素，而是緩和。也正因為我們自身存在諸多不和諧的因素,要與社會同步發(fā)展，我們必須緩和矛盾，把不和諧的因素控制在一定的范圍內(nèi)。

一、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的必要性

（一）實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨的不懈追求。我國歷史上曾產(chǎn)生過不少有關(guān)和諧社會的思想：比如，孔子碩果和為貴；墨子提出兼相愛；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會狀態(tài)；《禮記—禮運》中勾畫了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”的理想社會景象，這些思想雖然帶有不同時代和提出者階級地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好和諧生活的向往。

（二）監(jiān)獄是國家的暴力機關(guān)，是社會的組成部分，因此監(jiān)獄與社會是部分與整體的關(guān)系，二者是相互相成的，不可分割。也就決定了監(jiān)獄與社會必須共同和諧，互相促進，互相發(fā)展。黨的十六大把社會更加和諧作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會又明確提出要把“提 高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)、國家機器的重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。因此，必須確立適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會條件下的更具科學(xué)、人性、全面的監(jiān)獄執(zhí)法理念，并以此為指導(dǎo)，加強監(jiān)獄法制、隊伍建設(shè)，加快監(jiān)獄改革進程，促進監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，提高刑罰執(zhí)行水平和罪犯改造質(zhì)量。

（三）監(jiān)管安全穩(wěn)定是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分。監(jiān)獄是國家的暴力機關(guān),關(guān)押的都是社會上的危險分子,是社會上危險程度最高的地方，而安定有序是和諧社會的重要特征之一。沒有監(jiān)獄的穩(wěn)定，就沒有社會和諧。監(jiān)獄對罪犯實施有效的監(jiān)管，使之不能繼續(xù)在社會上為非作歹，因而是社會的一道特殊的防火墻，對社會穩(wěn)定、社會秩序起著直接的保護作用。同時通過對罪犯的教育改造，把罪犯的惡習(xí)矯正過來，在消滅不穩(wěn)定因素的時候又為社會增加一個和諧因素。因此保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，無論是從監(jiān)獄自身發(fā)展的角度，或是從促進社會安定有序的角度，都是必須始終抓緊抓好的一項基礎(chǔ)工作。

（三）依法行刑是實現(xiàn)社會公平正義的必由之路。監(jiān)獄是執(zhí)法機關(guān)，要促進社會和諧、構(gòu)建和諧社會，必須切實提高司法效率，做到執(zhí)法為民、公平正義。監(jiān)獄執(zhí)法是否公正，在很大程度上影響刑事司法過程的最終效果，影響到罪犯的改造積極性，影響著全社會對法治的信心。因此，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，是監(jiān)獄工作實現(xiàn)社會公平正義的必然選擇。

（四）文明管理和重視人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。監(jiān)獄是社會文明進步的窗口。我國監(jiān)獄歷來重視對罪犯實行人道主義政策，尊重罪犯的人格，保持人的尊嚴(yán)，使罪犯作為社會的特殊人群，讓他們在體驗監(jiān)獄文明管理的過程中逐漸消減對社會的仇視心理，其親友和社會公眾也會從中感受到整個社會的文明進步，體會到全社會人權(quán)保障事業(yè)的不斷發(fā)展，這對排除消極抵觸情緒、增強社會認(rèn)同感和凝聚力，促進社會和諧，具有獨特而重要的現(xiàn)實意義。

（五）和諧社會為監(jiān)獄的穩(wěn)定、發(fā)展提供保障。監(jiān)獄雖然被高高的圍墻 和電網(wǎng)圍住，但并非與世隔絕。監(jiān)獄始終與社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。監(jiān)獄關(guān)押對象來自社會，監(jiān)獄的干警要融入社會，監(jiān)獄的物質(zhì)保障更是離不開社會，沒有社會的穩(wěn)定、發(fā)展，監(jiān)獄就只能是無源之水。事實證明，社會的發(fā)展進步，為監(jiān)獄提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和充足的精神糧食，有力地促進了監(jiān)獄的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、監(jiān)獄不和諧的表現(xiàn)

(一)民警與服刑人員沖突。一方面，由于民警身著警服，代表著國家執(zhí)法，自身優(yōu)越感很強，居高臨下的狀態(tài)時常存在，無形之中拉大了民警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認(rèn)為低人一等，還有人認(rèn)為判處不公，抵觸情緒較大；再次民警的是否公正執(zhí)法，罪犯的每月的積分考核涉及到服刑人員的減刑，如不能夠做到公平、公正、公開，勢必影響服刑人員的抵觸改造，從而產(chǎn)生服刑人員對干部的仇視情緒。同時在服刑人員面前民警的執(zhí)法難度加大，過去面對不服從管教的罪犯，監(jiān)獄存在著一些以暴制暴的管理方式，自從《監(jiān)獄法》出臺之后這種管理方式已經(jīng)基本上在監(jiān)獄內(nèi)減少，而且現(xiàn)在的犯人維權(quán)意識大幅度提高，民警對犯人的威懾力也大幅度下降，犯人不怕坐牢。

（二）《監(jiān)獄法》的缺陷和不足與監(jiān)獄工作實踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒布和實施，標(biāo)示著我國監(jiān)獄依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、規(guī)范執(zhí)法、維護執(zhí)法的公正性進入了一個新的階段。然而令人遺憾的是，經(jīng)過13年多實踐的檢驗，這部曾經(jīng)被監(jiān)獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的不足。在具體的執(zhí)法實踐中，由于《監(jiān)獄法》某些方面不夠完善，與《監(jiān)獄法》相配套的《監(jiān)獄法實施細(xì)則》至今未能出臺，致使一些原則性條款在實踐中缺乏可操作性，涉及到監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中的一些執(zhí)法環(huán)節(jié)如保外就醫(yī)、罪犯離監(jiān)探親、處遇等等，無法可依。目前還是依靠制度或慣例進行操作。其次，法律調(diào)整力度不夠。有些法律條文的規(guī)定不甚明確，導(dǎo)致相關(guān)法律主體在實踐中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實踐中出現(xiàn)許多問題和矛盾。

（三）社會對監(jiān)獄的普遍看法，監(jiān)獄管理是黑暗的、恐懼的，民警可以隨便打罵罪犯，罪犯的生活水平低，吃的差，住的亂，民警腐敗。當(dāng)?shù)厝?眾認(rèn)為監(jiān)獄建在他們的身邊是一種威脅，對監(jiān)獄有抵觸情緒。

（四）機關(guān)與基層問題。機關(guān)科室有是監(jiān)獄運行的決策部門，基層監(jiān)區(qū)是具體執(zhí)行部門，在實踐中，機關(guān)安排時間不合理，在單位時間內(nèi)布臵超負(fù)荷的工作量，大量占用干警的休息時間；下達任務(wù)過重，基層不堪重負(fù)；期望值過高，抓工作就要出成績，抓試點就要出典型；科室與科室脫節(jié)，各自抓各自的工作，基層不知道到底聽誰的；不重視基層干警的意見。同時機關(guān)民警每天坐在辦公室里面，有正常的上下班時間，正常的周末休息，沒有監(jiān)管壓力，沒有生命安全威脅，出現(xiàn)基層的男民警都想到機關(guān)。

（五）監(jiān)獄民警自身面臨的問題。監(jiān)獄人民警察的定位問題，自從監(jiān)獄從公安部劃歸司法部后，一方面與法院、檢察院的警察統(tǒng)稱司法警察，而且作為警察的一個警種，作為國家的專政暴力機關(guān)，工作壓力之大且待遇差，不能夠與社會消費水平相平衡,特別是住房問題，子女的教育問題；隨時受到來自于服刑人員的生命威脅；由于監(jiān)獄的地理位臵原因，家庭兩地分居較多；絕大多數(shù)民警的文化水平不高，“半路出家”的多，受教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間少；市場經(jīng)濟的求利性原則使一些警察滋生“一切向錢看”的拜金主義傾向，只求索取，不講奉獻；隨著思想多元化，利益多元化，民警與民警之間的競爭或沖突在加劇。

（六）民警與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題。民警自身的工作本身的壓力大，經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)的批評、指責(zé)，甚至辱罵；出現(xiàn)錯誤不是教育，而是罰款；有些領(lǐng)導(dǎo)高高在上，炫耀自己的權(quán)力，不容易接近，從而導(dǎo)致干警與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的疏遠(yuǎn)，出現(xiàn)敵視態(tài)度。

（七）罪犯與罪犯、社會發(fā)展的問題。在同一所監(jiān)獄，同為同改，有的想減刑，有的不需減刑，當(dāng)不需要減刑的與需要減刑的服刑人員發(fā)生沖突的時候，不需要減刑的也許會阻礙減刑的改造；服刑人員投入監(jiān)獄后，子女的教育問題，家庭生活問題，釋放后的就業(yè)問題，這些都會影響到罪犯的改造態(tài)度。

（八）民警與職工的利益沖突。民警作為國家公務(wù)員，有執(zhí)法的權(quán)利與義務(wù)，而職工雖同在一個監(jiān)獄，但收益比民警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執(zhí)法權(quán)。由于收入分配以及地位的失衡，民警與職工的沖突時有發(fā)生，職工不滿、低看自己的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的基本構(gòu)思

社會主義和諧社會內(nèi)涵是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征，既包括社會關(guān)系的和諧，又包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。那么和諧監(jiān)獄則需要充滿活力、有序、以人為本、公平、公正。

（一）提高監(jiān)獄維護社會穩(wěn)定、教育改造的能力。監(jiān)獄的穩(wěn)定實質(zhì)就是監(jiān)管安圈，通過文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，爭取上級黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，要與駐監(jiān)武警部隊和駐監(jiān)其他部門密切配合，齊抓共管；加強監(jiān)獄硬件建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分運用先進的技術(shù)手段，在人防、物防、技防上都“與時俱進”；健全監(jiān)管安全工作責(zé)任機制；強化責(zé)任落實，建立健全各級工作責(zé)任制和各成員的崗位責(zé)任制，落實各級“一把手”的第一位責(zé)任、民警的當(dāng)班責(zé)任和分管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管安全“一票否決制”和“責(zé)任倒查追究制”；強化民警直接管理，確保罪犯不脫管、不失控；強化監(jiān)管基本制度執(zhí)行到位，突出抓好重點部位、重點環(huán)節(jié)、重要時段以及重點人員的管理；健全安全預(yù)警防范網(wǎng)絡(luò)體系。同時，進一步健全突發(fā)事件的應(yīng)急處臵預(yù)案，搞好“三共”，抓好群防群控，密切與周邊組織及執(zhí)法單位的協(xié)作，切實做到聞警而動、組織有序、果斷有力的處臵突發(fā)事件，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

實施對罪犯的教育改造上，要尊重監(jiān)獄工作的規(guī)律，尊重改造服刑人員的規(guī)律，注重教育改造的方法、手段的科學(xué)性。構(gòu)建以思想教育、心理矯治、惡習(xí)矯正、藥物治療為主要內(nèi)容的新的罪犯改造體系。在改造方法上構(gòu)建以監(jiān)內(nèi)教育與監(jiān)外教育相結(jié)合，監(jiān)獄要學(xué)會利用社會的力量--家屬的親情教育、法學(xué)專家和志愿者的參與幫教、出獄服刑人員的現(xiàn)身說法，以提高教育轉(zhuǎn)化率；深化因人施教工作；加大對新時期難改造類型罪犯的科學(xué)攻關(guān)力度，探求成功改造慣累犯、頑危犯、短刑犯、邪教類罪犯等難 改造罪犯的途徑和措施。

（二）加強對民警的教育培訓(xùn)。和諧的核心是發(fā)展，要發(fā)展就必須重視人的因素，充分發(fā)揮人的主動性，不斷提高民警的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，特別是要加強監(jiān)獄人民警察心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等綜合知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期犯罪類型。素質(zhì)非一日之功，要制定長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計劃，對不同的崗位，進行有針對的技能培訓(xùn)；通過經(jīng)濟和時間的支持鼓勵干警繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)獄干警“化腐朽為神奇”的本領(lǐng)，采取多種科學(xué)有效的方法和手段，將形形色色的刑事犯罪分子改造，以維護社會的安定團結(jié)，促進社會的公平和正義。同時政工部門要加強政治思想教育，轉(zhuǎn)變民警的思想，實行分類管理，抓好民警隊伍建設(shè)；對干警定期進行心理培訓(xùn)和咨詢，調(diào)整好自己的心態(tài)，處理好同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。

（三）民警與罪犯的和諧。民警要公正、文明執(zhí)法，盡量減少罪犯的沖突、對立情緒；要罪犯認(rèn)罪服法，自覺配合民警的管教工作；樹立正常的民警與罪犯交往的規(guī)則，對罪犯進行有針對性的幫助；在平時的管理過程中，要嚴(yán)格要求罪犯的行為規(guī)范，加強對罪犯的文化學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，認(rèn)識到積極改造的重要性。同時民警要掌握好強制力的懲戒作用與人性化管理的尺度，不能過于的人性化管理，放棄懲戒的威懾力；要依法懲罰，同時發(fā)揮內(nèi)部管理制度的作用，讓制度既管干警又管罪犯，讓兩者在制度的約束下達到和諧。

（四）監(jiān)獄對外加大宣傳力度。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳監(jiān)獄的新面貌，司法干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。適當(dāng)開放監(jiān)獄的部分區(qū)域給社會公眾參觀，可以使監(jiān)獄獲得更多的社會認(rèn)同，同時既能夠?qū)ψ锓高M行思想教育，又可以樹立司法部門的威懾力，對社會上不穩(wěn)定分子起到震懾這樣。同時監(jiān)獄要把自己當(dāng)成當(dāng)?shù)厣鐣囊环肿?，自覺參與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，以獲得當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С?；建立長期有效的監(jiān)督體制，讓社會也參與監(jiān)督。加快監(jiān)獄布局調(diào)整的步伐，由偏遠(yuǎn)、閉塞的鄉(xiāng)村走向城市。讓社會了解正面的監(jiān)獄，為監(jiān)獄發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。

（五）罪犯改造和諧。在監(jiān)獄里面，罪犯的目的和利益基本一致，彼此 之間互相影響較大。在入監(jiān)時，要對罪犯進行合理的分類，根據(jù)不同的特點進行調(diào)配；民警必須對他們的行為、風(fēng)氣進行正確的引導(dǎo)；干凈要罪犯之間矛盾及時處理，并要進行深層次了解，不能只治標(biāo)不治本，以絕后患，讓罪犯之間互相幫教，共同改造。對罪犯的家人，不能歧視，特別是子女的上學(xué)，家里老人的生活問題予以照顧。司法部門要隨時為釋放出獄的罪犯盡可能的提供就業(yè)，無后顧之憂，安心改造；監(jiān)獄也不能僅僅考慮自身的利益，可以引進合適的項目，既可以取得經(jīng)濟效益，又可以培養(yǎng)罪犯的勞動技能，學(xué)得一技之長，為將來就業(yè)作好出路；請通過勞動致富出獄的罪犯到監(jiān)獄現(xiàn)身說法，讓罪犯看到生活希望。讓罪犯主動參與改造，造和諧的改造氛圍。

（六）機關(guān)與基層的和諧。第一，要以人為本，尊重事物的客觀規(guī)律，從實際安排工；第二，要仔細(xì)傾聽干警的意見和建議，不合理、欠妥的，作好說服工作，對其思想要正確引導(dǎo)和教育干警，對合理的要求，能夠解決的盡力解決，不能解決的要解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件解決；第三，要努力為干警執(zhí)法創(chuàng)造有利的條件，注重人權(quán)不等于優(yōu)待犯人，罪犯觸犯刑法就應(yīng)受到懲處，而不是進監(jiān)獄享受生活。現(xiàn)行的規(guī)章制度對干警執(zhí)法約束太多，對犯人的行為管制不足，犯人以死相挾、不服從管教等情況屢見不鮮，干警的工作壓力和心理壓力都非常大。一味地批評干警“不敢管、不愿管”是不公平的，決策者應(yīng)研究制定更細(xì)密的行為規(guī)則，加大對干警的保護力度。第四，決策機關(guān)在制定工作目標(biāo)時，要實事求是，充分考慮基層的現(xiàn)實條件；第五，工作應(yīng)注重質(zhì)量和效果，盡量不做表面文章；第六，實行機關(guān)民警與基層民警定期交流，理論與實際相結(jié)合。同時基層也應(yīng)落實機關(guān)制定的各項方針政策，大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，想方設(shè)法完成任務(wù)。

（七）干群的和諧。領(lǐng)導(dǎo)要正確對待自己的權(quán)力，不要炫耀自己的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽下屬的意見，要把自己的真實意圖正確的表達給下屬；領(lǐng)導(dǎo)要信任下屬，讓下屬參與決策，適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，讓下屬感到自信。要更多地關(guān)注一線干警的工作、生活，不能把“以人為本”片面理解為只關(guān)心犯人；努力提高民警的福利待遇；建立有效的上行和下行溝通機制，使組 織成員的行為一致，創(chuàng)造一個和諧的氛圍；建立科學(xué)合理、公平、公正的選人用人制度；制定科學(xué)的獎懲制度。干警要干好自己的本職工作，不能一味的與領(lǐng)導(dǎo)對抗；民警要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)水平，向領(lǐng)導(dǎo)展示自己的能力；

（八）亟需完善《監(jiān)獄法》的修訂，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧監(jiān)獄。提高《監(jiān)獄法》的法律地位，加快《監(jiān)獄法實施細(xì)則》的制定，對《監(jiān)獄法》有關(guān)條文的落實與保障做出具體的規(guī)定。完善執(zhí)法工作程序，對罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等辦理程序制定操作性強的程序規(guī)定，對罪犯的行政獎懲、離監(jiān)探親、分級處遇、罪犯計分考核、職務(wù)犯的選用等行政管理行為，也要分別制定相關(guān)規(guī)定，以制度的形式對條件程序以及操作行為進行規(guī)范。其次是要建立以“刑事立法—刑事適法—刑事執(zhí)行”為骨架的一體化刑事法律體系。

（九）監(jiān)獄要與時俱進，要具有創(chuàng)新思維，創(chuàng)立新的和諧監(jiān)獄的管理理念。監(jiān)獄管理理念，是指導(dǎo)監(jiān)獄管理工作的理論觀念，屬于管理者思想意識范疇的一種哲學(xué)概念。監(jiān)獄管理理念必須有新思維、新改變，以適應(yīng)構(gòu)筑和諧監(jiān)獄的新形勢、新要求。樹立社會主義法治新理念；樹立提升監(jiān)獄工作質(zhì)量整體水平的理念；樹立監(jiān)獄為社會和諧發(fā)展服務(wù)的理念；樹立科學(xué)行刑、依法行刑的理念。

和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而和諧監(jiān)獄是一項具體而復(fù)雜的工程。任何一個單位都是各種利益的集合體，各種利益之間難免會產(chǎn)生沖突和矛盾。我們要從監(jiān)獄的特殊性出發(fā)提出的具體設(shè)想，不斷提高監(jiān)獄的管理水平、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)社會的能力和維護穩(wěn)定的能力。盡量減少矛盾，把不和諧控制在一定的范圍內(nèi)。

參考文獻：

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2、羅 勇

齊興華

楊美玲《論新形勢下和諧監(jiān)獄的構(gòu)建》 《西部時報》 2006-9-15

3、《構(gòu)建社會主義和諧社會條件下監(jiān)獄執(zhí)法理念的思考》

4、《羅干：政法機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中擔(dān)負(fù)著歷史使命》

第五篇：監(jiān)獄文化構(gòu)建淺談

文章標(biāo)題：監(jiān)獄文化構(gòu)建淺談

一、我們正身處文化時代

人類至今已經(jīng)歷了三種時代，制造出了三種力量。從有文明史開始直至近代資本主義時代，是人類的政治時代；政治時代依靠政治力，政治力表現(xiàn)為軍隊，表現(xiàn)為武裝暴力。人類進入近代資本主義時代，就跨進了經(jīng)濟時代的大門，社會的經(jīng)濟力躍居于人類創(chuàng)造世界力量的首位。資本決定

一切，資本改變一切。社會的經(jīng)濟力來源于資本的力量，在資本運動的基礎(chǔ)上建立了國家，國家反過來服務(wù)于資本的運動。以資本為標(biāo)志的經(jīng)濟力魔術(shù)般地從地下喚起了無數(shù)工廠，在陸地上奔馳起數(shù)不勝數(shù)的火車、汽車。進入20世紀(jì)80年代，日本首相大平正芳率先提出“文化時代”的概念，并宣稱日本從此進入了文化時代。與此同時，人類驚訝地發(fā)現(xiàn)，有一種力量以不可阻擋之勢勃發(fā)而生，這種力量一直伴隨著人類而存在，只不過一直處于從屬地位，從屬政治力和經(jīng)濟力，從未獨立地發(fā)揮過作用；這種力量就是文化力。20世紀(jì)末，文化力突然顯得如此地位顯赫，以至政治力、經(jīng)濟力的發(fā)揮也要借助文化力才能達到目的。許多政治家、企業(yè)家都不得不相信今后將由文化力來改變社會。今天的文化就是明天的經(jīng)濟，擁有文化力就擁有國富力，可以說，現(xiàn)代國富論就是文化力論。

直面這種時代格局，各級政府、組織以及企業(yè)等，在感受文化魅力的同時，也在思考著自身的文化建設(shè)，在文化的蔥蘢與蕭條中，經(jīng)歷興盛與衰敗。作為監(jiān)獄這一特殊的國家機器，其作用的有效發(fā)揮同樣需要文化的灌溉與支撐。那么怎么認(rèn)識“文化”及“組織文化”呢？“文化”一詞，在中國經(jīng)典中指人的后天修養(yǎng)以及對客觀物質(zhì)世界的改造，而西方的“文化”一詞來自拉丁文Cultura，其涵義指對人本身的開發(fā)與修養(yǎng)。也就是說，文化的根本涵義是人對自然與自身的雙重開發(fā)與培植，又可以說，文化是指人的精神創(chuàng)造，是人們在思想觀念和心理狀態(tài)上所表現(xiàn)出來的特征、風(fēng)格和樣式，其中價值觀是人精神世界的核心，是文化的脊梁。離開價值觀人類將無法創(chuàng)造文化，也無所謂文化。因而，我們很好理解，組織文化就是組織成員的共同價值觀體系，它使組織獨具特色，區(qū)別于其他組織。

二、監(jiān)獄的文化現(xiàn)狀

監(jiān)獄作為專政的工具，履行著懲罰與改造的職能，并以改造人為宗旨，同時承擔(dān)著監(jiān)管改造與生產(chǎn)經(jīng)營的雙重任務(wù)。由于它的特殊屬性，加上它的相對獨立封閉性，其文化首先表現(xiàn)在物質(zhì)層面，如戒備森嚴(yán)的高墻電網(wǎng)、鐵門鐵欄柵，一棟棟控制嚴(yán)密的監(jiān)舍，囚犯清一色的囚服，警察統(tǒng)一的警服。對社會意味著陰森和恐怖，對內(nèi)部則表現(xiàn)為強制和服從。隨著社會的進步和國家行刑執(zhí)法的日漸規(guī)范，國家出臺了《監(jiān)獄法》，監(jiān)獄自身也制定了許多制度和辦法，執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都有制度可依，在所承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，也出臺了若干制度和辦法，特別是監(jiān)企分開運行，有許多規(guī)劃性的文件規(guī)范公司的運作，促進公司的發(fā)展，此時的文化表現(xiàn)在制度層面，制度是監(jiān)獄內(nèi)部各項工作的依據(jù)，制度面前人人平等。對社會展示出公平和規(guī)范，對內(nèi)部則表現(xiàn)出剛性，強調(diào)紀(jì)律、監(jiān)督和約束。目前，監(jiān)獄的文化就處在物質(zhì)及制度層面，當(dāng)然近幾年也跟隨時代的腳步，提出過監(jiān)區(qū)文化、企業(yè)理念，也舉行了一些活動儀式，強調(diào)共同的價值觀和愿景，等等。盡管星星點點、零零碎碎，但依然能使人隱約感到監(jiān)獄文化的精靈在萌動，“制度是文化的前奏”，我們很快就將觸摸到文化的內(nèi)核，跨入文化的精神層面--共同價值觀的構(gòu)建。

三、監(jiān)獄文化的構(gòu)建

一句話成不了文化，幾句口號、幾個儀式也成就不了文化，文化是一個系統(tǒng)工程，是共同的價值觀、行為方式、愿景等，是一個在單位內(nèi)部沒有邊界、在工作流程上沒有斷層、在內(nèi)部的各區(qū)域沒有禁區(qū)的精神尤物。而且一旦形成，人的積極性、主動性將得到充分發(fā)揮，人人都知道該做什么和不該做什么，人自主管理的意識增強；制度作為一種剛性的約束性的東西，不再顯得那么重要，每個人都是一個SUB（戰(zhàn)略事業(yè)單元），事情將被做得比想象的好。文化有如此的效用，為什么很多單位、企業(yè)卻不能享用呢？為什么有些單位也仿佛提出了理念價值觀，卻沒有多大的效果？一切的根源在于文化的構(gòu)建。

1、構(gòu)建的原則

通俗易懂原則：提出的理念、價值觀，用文字表達出來時要通俗易懂，理解時要能準(zhǔn)確，不能有歧義，不能晦澀難懂，似是而非。否則弄不懂、把不準(zhǔn)，不可能內(nèi)化為精神訴求，也不可能指導(dǎo)行為。

切合實際原則：理念、價值觀，要切合單位的實際情況，要有針對性和操作性，缺什么，補什么，需要什么，倡導(dǎo)什么，不能脫離單位的現(xiàn)狀，空談理想、愿景。要能夠貫徹得下去，人們經(jīng)過努力可以達到，要符合行為特點，滿足功能的要求，脫離實際的模仿，最多只是夾生飯。

成長性原則：所倡導(dǎo)的理念、價值觀要有一定的前瞻性，成長性，要能引領(lǐng)單位的發(fā)展，讓人們看到希望，看到藍(lán)圖，并愿意為之而奮斗。同時要能促進國家精神文