第一篇：鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)的意見

馬委發(fā)[2008] 號(hào) 中共**鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各黨（總）支部、村（居）委會(huì)：

黨的十六大以來，我鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)

揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：我鎮(zhèn)有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會(huì)關(guān)系沒有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，部分村黨建工作成效不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對(duì)群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問題。按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的新理念和黨的十七大提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧以及省第九次黨代會(huì)，市、鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)要求，現(xiàn)我鎮(zhèn)村黨支部和村民委員會(huì)換屆工作已全面結(jié)束，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村體制改革后的農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持把“富民惠民，改善民生”作為執(zhí)政的首要任務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五好鎮(zhèn)黨委”和“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨校和為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各支部、村以黨員活動(dòng)室為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子黨的基本知識(shí)的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對(duì)廣大村民科學(xué)文化知識(shí)、適用技術(shù)和《村民委員會(huì)組織法》等農(nóng)村法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬(wàn)字，寫心得體會(huì)不少于2篇；村兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會(huì)不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過“先教”、干部作風(fēng)整頓等活動(dòng)，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固活動(dòng)成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性。要求干部要做到“四要”：一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事，在“親民、富民、惠民、助民、安民的具體實(shí)踐中培育優(yōu)良作風(fēng)。各村支部將每周一定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)問題。一是加強(qiáng)教育，理順兩委會(huì)關(guān)系。要求兩委會(huì)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系，即：通過黨支部成員和村委會(huì)成員進(jìn)行交叉任職處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會(huì)要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會(huì)抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會(huì)處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會(huì)關(guān)系的正?；?。二是采取推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會(huì)的磨擦，增強(qiáng)班子合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會(huì)工作職責(zé)建立健全黨支部工作制度、村委會(huì)工作制度。兩委會(huì)議事制度、兩委會(huì)聯(lián)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(浙委〔2011〕58號(hào)）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點(diǎn)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制初步建立，力爭(zhēng)把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請(qǐng)、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開展村黨組織書記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、大規(guī)模開展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開展培訓(xùn)?？h財(cái)政每年安排30萬(wàn)元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)在2010年前實(shí)現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進(jìn)一步深化 村兩委主要干部例會(huì)制度，每季度定期召開會(huì)議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)和資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫(kù)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級(jí)建立5個(gè)左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個(gè)人要將任期和主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，進(jìn)行公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷號(hào)制、評(píng)判制、問責(zé)制”等三項(xiàng)制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實(shí)處。村黨組織書記和村委會(huì)主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和全體黨員、群眾的評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書記和村委會(huì)主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度，全面實(shí)行不合格村黨組織書記調(diào)整制度，推行村委會(huì)主任辭職承諾制度，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理。組織部門要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書記要先行與縣委組織部溝通，事后書面報(bào)告。

5、完善激勵(lì)保障機(jī)制。按照基本報(bào)酬全面覆蓋、財(cái)政全額支付、公平合理、績(jī)效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬。除省財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政每年安排106萬(wàn)元，用于村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放。補(bǔ)助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行離任村主要干部生活補(bǔ)貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強(qiáng)教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營(yíng)企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問題。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。

2、加強(qiáng)黨員教育管理。普遍開展基層黨員培訓(xùn)，縣財(cái)政按照人均50元以上的標(biāo)準(zhǔn)，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，改進(jìn)方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。全面開展黨員星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行星級(jí)考核評(píng)定，評(píng)選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級(jí)評(píng)定，開展民主評(píng)議農(nóng)村黨員等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和驗(yàn)證工作。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實(shí)行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進(jìn)行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動(dòng)黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開設(shè)服務(wù)窗口，開辦集教育、服務(wù)、管理、活動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)，形成流動(dòng)黨員雙向互動(dòng)、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)和農(nóng)村星級(jí)黨員評(píng)定內(nèi)容，開展黨員先鋒承諾。進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者等活動(dòng)。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過給予農(nóng)村黨員資金扶助、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實(shí)黨員關(guān)愛基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機(jī)制，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

（五）完善村級(jí)組織工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進(jìn)黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會(huì)“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴(kuò)大基層民主。全面推行民主懇談會(huì)和民情溝通日制度，廣泛聽取黨員群眾對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題的意見，積極落實(shí)黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。認(rèn)真貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)重大事務(wù)決策始終，進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，凡重要問題，要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的“五步法”辦理。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場(chǎng)化制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開，并將公開情況納入村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國(guó)旗?？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的日常修繕維護(hù)和配套設(shè)備的更新補(bǔ)充，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。以深化學(xué)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，縣財(cái)政每年安排8萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于站點(diǎn)維護(hù)和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育入戶、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級(jí)、站點(diǎn)管理、課件開發(fā)、教學(xué)管理等機(jī)制，精心制定教學(xué)計(jì)劃，積極開展個(gè)性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)綜合性的縣級(jí)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)）?？h財(cái)政安排15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過財(cái)政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開放式黨課的做法，進(jìn)一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，及時(shí)改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對(duì)黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開展城鄉(xiāng)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組織共建”的原則，進(jìn)一步深化“雙百互動(dòng)、先鋒共建”活動(dòng)，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，健全城市幫扶農(nóng)村新機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺(tái)。加大后進(jìn)村整治力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對(duì)部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強(qiáng)村強(qiáng)企結(jié)對(duì)整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類整治，著力破解后進(jìn)村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會(huì)治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢(shì)力把持、村風(fēng)不正、項(xiàng)目建設(shè)受阻等突出問題。通過努力，確保整治后進(jìn)村工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推行村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以 獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，把發(fā)放村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，切實(shí)提高村級(jí)組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級(jí)集體項(xiàng)目。基礎(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實(shí)際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，開辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來源。

4、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問題。積極開展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級(jí)治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)承當(dāng)起巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村開展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問題解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會(huì)定期召 開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，解決工作中存在的實(shí)際問題，向縣委全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報(bào)。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，對(duì)基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實(shí)，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流和輪崗，加強(qiáng)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對(duì)穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)和爭(zhēng)做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹立一批工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強(qiáng)的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步豐富“先鋒工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開展新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻?xiàng)工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨校”分散式授課、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進(jìn)行公開承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ龋岣呷粘？己朔种禉?quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日?？记?、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)的意見

中共xx鎮(zhèn)委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)的意見

鎮(zhèn)黨委是全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委班子是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿，鎮(zhèn)黨委的工作直接關(guān)系鎮(zhèn)黨委工作成效，影響著全鎮(zhèn)的發(fā)展大局。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鎮(zhèn)黨委必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力把鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提出如下意見。

一、增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)定正確的政治方向。與黨中央保持一致，堅(jiān)定正確的政治方向，是最高原則、鐵的紀(jì)律。鎮(zhèn)黨委每位成員要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，服從全黨全國(guó)工作的大局，在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在事關(guān)原則的問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗臶鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政

策，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證政令暢通，確保中央的各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持恪盡職守，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，研究解決全局性、戰(zhàn)略性和政策性的重大問題，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委高舉旗臶、把握方向、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)黨委集體研究決定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、重大立法事項(xiàng)、重大工程和重要項(xiàng)目安排、重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)、重要人事任免等。積極支持鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府開展工作，每年聽取鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)1-2次，及時(shí)聽取鎮(zhèn)政府工作匯報(bào)，研究提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的意見。鎮(zhèn)黨委成員要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心無(wú)旁騖，殫精竭慮，吃苦在前，忘我工作，全身心投入到工作中去。要敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于面對(duì)矛盾，知難而進(jìn)、迎難而上，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔地面對(duì)挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)抓好分管工作。要大膽推進(jìn)觀念創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新精神解決新情況新問題，大力營(yíng)造善于抓住矛盾、敢于破解難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍?？茖W(xué)分析和判斷形勢(shì)，超前預(yù)測(cè)和謀劃發(fā)展，不斷增強(qiáng)把握全局的能力。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于穩(wěn)妥處理涉及多方面群眾利益的問題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)抓好改善民計(jì)民生的各項(xiàng)工作，千方百計(jì)解決基層、企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)廣大百姓。建立健全維護(hù)群眾利益機(jī)制，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委成員接訪制度和下訪制度，親自處理群眾來信來訪，直接傾聽群眾呼聲，了解利益訴求，發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。完善鎮(zhèn)黨委成員基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每人每年選擇企業(yè)、社區(qū)或村等2到3個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，體察群眾冷暖疾苦，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，檢查推動(dòng)工作落實(shí)。建立班子成員項(xiàng)目聯(lián)系制度，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善調(diào)研制度，醞釀重要思路、確定發(fā)展目標(biāo)、出臺(tái)重大決策，都要深入基層和群眾，敞開門、面對(duì)面，廣泛聽取各方面意見。鎮(zhèn)黨委成員每年要帶頭深入基層調(diào)查研究，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大課題、影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題確定調(diào)研方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)限要求。每個(gè)委員每年要保證有3個(gè)月左右的時(shí)間到基層調(diào)查研究。

四、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。鎮(zhèn)黨委成員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共xx鎮(zhèn)黨委議事與決策規(guī)則》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)

則和工作程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。對(duì)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)黨委集體討論決定。鎮(zhèn)黨委每年至少要向全鎮(zhèn)黨員代表報(bào)告一次工作。鎮(zhèn)黨委議實(shí)行例會(huì)制度，原則上每周四上午召開鎮(zhèn)黨委，如有急需討論決定的重大問題，則根據(jù)書記提議適時(shí)召開。每次鎮(zhèn)黨委的議題由黨委書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取委員意見的基礎(chǔ)上確定。鎮(zhèn)黨委議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體討論通過的決議和決定，要自覺服從并堅(jiān)決執(zhí)行。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持和完善談心談話制度，黨委書記帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少１次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要互相交心談話。黨委書記同下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少１次，分管領(lǐng)導(dǎo)同所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少１次。班子成員之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多擔(dān)待，相互多補(bǔ)臺(tái)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)。要以鎮(zhèn)黨委班子自身的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)上下級(jí)之間、黨群干群之間的大團(tuán)結(jié)，努力形成同心同德、精誠(chéng)合作的生動(dòng)局面。

五、充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。重大決策前要深入調(diào)查研究，廣泛聽取

黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、基層干部群眾的意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行專家論證和技術(shù)咨詢。對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的公共政策，堅(jiān)持實(shí)行公示、聽證等制度。重大決策的實(shí)施情況、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題和群眾反映的突出問題解決情況，要通過會(huì)議和新聞報(bào)道等方式及時(shí)通報(bào)。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)機(jī)制。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部選拔任用中，不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替鎮(zhèn)黨委集體討論決定干部任免，不準(zhǔn)以臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，不準(zhǔn)要求提拔本人親屬及身邊工作人員，不準(zhǔn)干預(yù)原任職單位的干部選拔任用，不準(zhǔn)泄露醞釀、討論干部任免的情況，不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，建立保障科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的干部選拔、任用、管理和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到不讓干事的人吃虧，不讓在艱苦條件下工作的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。逐步完善干部初始提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等規(guī)范運(yùn)行的制度，擴(kuò)大鎮(zhèn)黨委討論表決干部的范圍，探索差額選任辦法。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健

全干部隊(duì)伍的日常性管理機(jī)制。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。不斷增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，提高選人用人的公信度。

六、強(qiáng)化理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，有計(jì)劃地自覺學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、管理等各方面知識(shí)，不斷提升知識(shí)層次，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備。堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度。每月集中學(xué)習(xí)一次，每年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天，每個(gè)季度至少組織一次專題學(xué)習(xí)研討，每年至少舉辦一次讀書班。落實(shí)個(gè)人自學(xué)制度，每年提出一些書目用以自學(xué)，加強(qiáng)日常理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。健全專家學(xué)者學(xué)習(xí)輔導(dǎo)制度，每年至少邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦兩次理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座。完善學(xué)習(xí)督促制度，每末，鎮(zhèn)黨委成員向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，開展互評(píng)和考評(píng)。

七、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在重要資源配臵、項(xiàng)目支持、資金使用、干部任免等方面建立健全科學(xué)可行的制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防原則，抓好經(jīng)常性教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)分管部門和單位的不良現(xiàn)象不掩蓋、不袒護(hù)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任。自覺加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)，努力錘煉高尚人格，以人格力量帶好班子，錘煉隊(duì)伍，推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。凡要求下級(jí)做到的，鎮(zhèn)黨委成員首先做到；要求下級(jí)不做的，鎮(zhèn)黨委成員首先不做。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)、廉潔奉公，不插手項(xiàng)目建設(shè)和工程建設(shè)，不收受紅包禮金，不濫用權(quán)力，不搞特權(quán)，真正做到廉潔從政，樹立班子良好形象。嚴(yán)格約束管好親屬和身邊工作人員，做到一身正氣、一塵不染。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)黨員代表報(bào)告工作制度，落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對(duì)鎮(zhèn)黨委工作質(zhì)詢、詢問制度，探索建立黨代會(huì)、人代會(huì)對(duì)鎮(zhèn)黨委工作的評(píng)議監(jiān)督制度。健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制、組織部門考察機(jī)制，發(fā)揮人民群眾和輿論的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)黨委書記要發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人作用，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)黨委成員的組織監(jiān)督，自覺接受鎮(zhèn)黨委成員的監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委成員要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)和雙重組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉等制度，始終把權(quán)力臵于有效監(jiān)督之下。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作的意見 各高中、機(jī)關(guān)各股室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建黨建工作和群團(tuán)工作“共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨群工作一體化”工作格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在教育均衡發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善黨對(duì)群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群團(tuán)組織建設(shè)納入到黨建工作的總體部署，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化，使群團(tuán)組織成為更具吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾組織，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)黨組織和群團(tuán)組織的生機(jī)和活力，為我區(qū)教育發(fā)展均衡持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持和組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨建工作為龍頭，按照“整合資源、協(xié)調(diào)各方、互相促進(jìn)、形成合力”的要求，通過實(shí)施黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)工作，力爭(zhēng)在六個(gè)方面有明顯提高。一是黨、群組織在局機(jī)關(guān)、各高中的覆蓋率明顯提高；二是群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高；三是群團(tuán)組織服務(wù)教育發(fā)展、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)校園和諧中的作用明顯提高；四是群團(tuán)組織的政策環(huán)境、工作環(huán)境和基本權(quán)益保障明顯改善；五是群團(tuán)組織工作機(jī)制不斷完善，規(guī)范化、制度化水平明顯提高；六是黨組織在群團(tuán)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷強(qiáng)化，群團(tuán)組織建設(shè)水平明顯提高。

三、群團(tuán)組織建設(shè)的主要內(nèi)容

1、思想建設(shè)。各級(jí)黨組織要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握群團(tuán)組織的政治方向。要指導(dǎo)和幫助基層群團(tuán)組織充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳教育陣地和群眾思想政治工作隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)思想政治工作，準(zhǔn)確把握職工、青年、婦女的思想脈搏，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，特別是要做好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的釋疑解惑工作，引導(dǎo)職工、青少年和婦女認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

2、組織建設(shè)。要支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程、條例開展工作。要按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)群團(tuán)組織活力的原則，不斷健全完善各高中和局機(jī)關(guān)的群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大群團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進(jìn)青年、婦女加入工、青、婦組織，不斷壯大群團(tuán)隊(duì)伍。

3、作風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)群團(tuán)組織通過多種形式，對(duì)廣大職工、青年、婦女進(jìn)行正面教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持與教職員工的聯(lián)系，增強(qiáng)為廣大教職員工服務(wù)的意識(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，克服“行政化、機(jī)關(guān)化”傾向，不斷改進(jìn)工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作的群眾化和社會(huì)化。

4、隊(duì)伍建設(shè)。要按照規(guī)定配齊、配強(qiáng)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，選拔、充實(shí)到各級(jí)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。要進(jìn)一步加大“推優(yōu)薦才”工作力度，高度重視優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面提高組織、宣傳、教育、服務(wù)廣大職工、青年和婦女的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要成立群團(tuán)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，至少每半年召開一次群團(tuán)組織專題會(huì)議，定期召集群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人交流、研究和探討黨群工作，及時(shí)掌握群團(tuán)組織工作開展情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

2、共享共建，互為促進(jìn)。群團(tuán)組織要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，要通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通、資源共享等制度，實(shí)現(xiàn)基本數(shù)據(jù)共享、工作方法互通、大型活動(dòng)聯(lián)辦，共同構(gòu)建相互交流、服務(wù)黨員群眾的信息平臺(tái)。要將現(xiàn)有的基層黨群活動(dòng)陣地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室、黨員電教和遠(yuǎn)程教育設(shè)備等活動(dòng)陣地、活動(dòng)資源與群團(tuán)組織的共享，促進(jìn)黨群工作互動(dòng)共進(jìn)。

3、搞好保障，發(fā)揮作用。群團(tuán)組織要把真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，最大限度地發(fā)揮廣大教職員工在創(chuàng)建和諧、優(yōu)質(zhì)、均衡、健康的鄂城教育中的主力軍、生力軍作用。