第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)共青團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)(20102024)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)共青團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)在推動(dòng)我區(qū)新一輪發(fā)展中的生力軍和突擊隊(duì)作用，根據(jù)《黨章》、《團(tuán)章》及上級(jí)有關(guān)文件的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)和青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全團(tuán)的基層組織體系，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為建設(shè)膠州灣北部現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)新城，實(shí)現(xiàn)城陽(yáng)區(qū)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2．工作目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化“黨建帶團(tuán)建”的工作格局，使全區(qū)黨組織普遍將團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)格局，形成較為完善的團(tuán)建工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)直屬團(tuán)委在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)中的骨干作用，按照“鞏固一批，提高一批，整頓一批，重建一批”的原則，大力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力和凝聚力，不斷提高“六有”團(tuán)支部的比例。加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)，把政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)員選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力培養(yǎng)和造就一支“創(chuàng)新、超越、實(shí)干、爭(zhēng)一流”的團(tuán)干部隊(duì)伍。完善團(tuán)的組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)

行“三會(huì)兩制一課”、流動(dòng)團(tuán)員管理等各項(xiàng)制度，形成有教育、有管理、有要求、有監(jiān)督的團(tuán)員隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)

3．以黨的思想建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)的政治責(zé)任，把思想建設(shè)放在首要位置，為共青團(tuán)把握好政治方向。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》關(guān)于“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”的規(guī)定，不是黨員的，也應(yīng)列席與團(tuán)的工作相關(guān)的會(huì)議；建立青年政治教育目標(biāo)責(zé)任制，黨組織負(fù)責(zé)人每年至少應(yīng)給團(tuán)員青年上一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告，并吸收優(yōu)秀團(tuán)干部參加黨組織的政治學(xué)習(xí)和思想教育。

4．理順街道團(tuán)的工作體制。將街道團(tuán)的委員會(huì)改為街道團(tuán)的工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“街道團(tuán)工委”）。各街道團(tuán)委改為街道團(tuán)工委后，崗位設(shè)置、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等不變。各街道團(tuán)工委書(shū)記職位必須專(zhuān)職專(zhuān)用。今后，各街道黨工委選任新的團(tuán)工委書(shū)記必須嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)工委書(shū)記的崗位設(shè)置、編制等要求進(jìn)行，如果本街道內(nèi)部沒(méi)有符合條件的年輕干部，可在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔，或由區(qū)委組織部直接委派。街道團(tuán)工委書(shū)記職位空缺時(shí)間不得超過(guò)半年。

5．加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)。凡是建有黨組織且團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織要負(fù)責(zé)建立團(tuán)的組織。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要將團(tuán)組織建設(shè)納入黨組織建設(shè)的總體格局中，不設(shè)團(tuán)干部編制的單位黨（工）委要將團(tuán)組織作為發(fā)掘、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要平臺(tái)，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》和上級(jí)團(tuán)組織的有關(guān)要求規(guī)范團(tuán)組織的建設(shè)，配齊配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，支持團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取團(tuán)的工作匯報(bào)，上級(jí)團(tuán)組織的考核結(jié)果要納入對(duì)團(tuán)干部的年終考核；不符合建團(tuán)條件但35歲以下青年較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)成立青年工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青工委”），并由分管領(lǐng)導(dǎo)任青工委主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)青工委的工作。選拔單位科級(jí)后備干部擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)青工委工作。鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮街道團(tuán)工委在社區(qū)團(tuán)建中的核心作用，大力整頓松散癱瘓的社區(qū)團(tuán)組織，通過(guò)換屆改善社區(qū)團(tuán)干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，條件成熟的社區(qū)要著力創(chuàng)新社區(qū)青少年事務(wù)工作機(jī)制，借助社會(huì)工作者力量做好社區(qū)青少年事務(wù)。大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建，對(duì)已建立黨組織且團(tuán)員人數(shù)在3人以上的，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立團(tuán)的組織；對(duì)于尚未建立黨組織或建團(tuán)條件尚未成熟的，要采取青年興趣小組等更加靈活的青年組織設(shè)置模式，通過(guò)靈活多樣的青年組織引導(dǎo)企業(yè)青年參與團(tuán)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的有效覆蓋。密切關(guān)注自發(fā)形成的青年組織的發(fā)展?fàn)顩r（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青年自組織”），通過(guò)各種形式強(qiáng)化團(tuán)組織對(duì)青年自組織的引導(dǎo)和監(jiān)督，大力支持公益性青年自組織的發(fā)展。團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以不完全與黨組織的建制對(duì)應(yīng)，規(guī)模較大的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)委可以列區(qū)直團(tuán)委。

6．加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)“全團(tuán)帶隊(duì)”的指導(dǎo)思想，明確少先隊(duì)工作在共青團(tuán)事業(yè)中的基礎(chǔ)地位，把少先隊(duì)建設(shè)納入團(tuán)建的總體規(guī)劃，把少先隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)全區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《山東省少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》，全區(qū)設(shè)總輔導(dǎo)員1名，設(shè)在區(qū)教體局。要認(rèn)真做好學(xué)校

少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。小學(xué)十五個(gè)教學(xué)班以上、初中一、二年級(jí)八個(gè)教學(xué)班以上的學(xué)校要配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，并報(bào)區(qū)教體局、團(tuán)區(qū)委備案。大隊(duì)輔導(dǎo)員要參加校務(wù)會(huì)議。中隊(duì)輔導(dǎo)員一般由班主任兼任。大隊(duì)輔導(dǎo)員的工作量要折算成相應(yīng)的教學(xué)工作量。輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作的工作量（包括校內(nèi)、校外、節(jié)假日）應(yīng)列入在崗工作總量，在調(diào)整工資、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)定職稱(chēng)、教師業(yè)務(wù)考核時(shí)，作為考核的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)

7．認(rèn)真做好團(tuán)干部的選拔任用工作。各黨（工）委要按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實(shí)做好團(tuán)干部的選拔任用工作，在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，把改進(jìn)選拔方式和發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主選舉結(jié)合起來(lái)。有條件的單位可采取“公推直選”的方式選任團(tuán)干部，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)將黨組織認(rèn)可、團(tuán)員青年信任、工作能力較強(qiáng)的年輕干部選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選舉前，其候選人預(yù)備人選必須征得同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織同意后，方可提交大會(huì)進(jìn)行選舉，選舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，待上級(jí)團(tuán)組織批復(fù)后，按干部管理權(quán)限發(fā)文公布。非選任團(tuán)干部的選拔，也應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)批。各級(jí)黨組織在調(diào)整同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先書(shū)面征求上級(jí)團(tuán)組織意見(jiàn)，待上級(jí)團(tuán)組織回復(fù)后，由黨組織按干部管理權(quán)限辦理。因工作調(diào)動(dòng)出現(xiàn)團(tuán)干部缺額時(shí)，應(yīng)在半年內(nèi)配齊。要綜合考慮團(tuán)干部的選任和轉(zhuǎn)崗工作，團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗要納入計(jì)劃，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌實(shí)施。建立團(tuán)干部人才庫(kù)，積極探索編制外團(tuán)干部選聘機(jī)制，從企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、駐城陽(yáng)高校團(tuán)組織、優(yōu)秀青年自組織中選拔優(yōu)秀青年擔(dān)任

團(tuán)區(qū)委副書(shū)記和街道團(tuán)工委副書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。選聘的團(tuán)（工）委副書(shū)記必須是黨員或團(tuán)員，不占聘任單位編制，經(jīng)區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委按組織程序考察后進(jìn)行聘任。選聘的團(tuán)干部組織人事關(guān)系和相關(guān)待遇不變。

8．加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的管理和培養(yǎng)。各黨（工）委要站在培養(yǎng)和造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格接班人的高度，重視對(duì)團(tuán)干部的管理和培養(yǎng)。各街道、區(qū)直各單位團(tuán)（工）委書(shū)記初任一般不超過(guò)28歲，最高任職年齡一般不超過(guò)35歲。今后選拔配備的專(zhuān)職團(tuán)干部、聘任的少先隊(duì)輔導(dǎo)員一般應(yīng)具有大學(xué)以上學(xué)歷?；鶎訄F(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子要通過(guò)換屆和個(gè)別調(diào)整，進(jìn)一步改善團(tuán)干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。各街道黨工委要按照有關(guān)文件要求落實(shí)團(tuán)干部的政治待遇，要適應(yīng)團(tuán)干部隊(duì)伍流動(dòng)快的特點(diǎn)，原則上按照1：1的比例，安排綜合素質(zhì)較高的年輕干部作為團(tuán)的專(zhuān)、兼職干事，輔助做好團(tuán)的各項(xiàng)工作，并作為團(tuán)組織的后備干部，保證團(tuán)組織在不斷向黨輸送干部的同時(shí)有充足的后備力量。不設(shè)團(tuán)干部編制的單位黨（工）委應(yīng)將團(tuán)的崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺(tái)，將本單位的科級(jí)后備干部選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。社區(qū)黨組織應(yīng)將團(tuán)的崗位作為培養(yǎng)鍛煉社區(qū)后備干部的重要平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)年輕干部的培養(yǎng)。企業(yè)黨組織應(yīng)將團(tuán)的崗位作為培養(yǎng)優(yōu)秀中層管理人員的崗位，選派年輕的中層管理人員從事團(tuán)的工作。

9．加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)教育。要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃。區(qū)組織人事部門(mén)舉辦的主體班次中應(yīng)考慮吸納一定比例的團(tuán)干部參加。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批組織團(tuán)干部參加團(tuán)的輪訓(xùn)和培訓(xùn)。專(zhuān)職團(tuán)干部每年參加為期2天以上的輪訓(xùn)和培訓(xùn)不少于2次，兼職團(tuán)干部應(yīng)不

少于1次。

10.加大發(fā)展青年黨員的力度。要積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新推優(yōu)入黨工作機(jī)制，在團(tuán)干部和生產(chǎn)、工作一線的團(tuán)員青年骨干中大力發(fā)展青年黨員。要探索在不同性質(zhì)的組織中推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年入黨的工作程序和科學(xué)方法，將推優(yōu)入黨工作與團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、體制外青年骨干培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、舉薦優(yōu)秀青年人才的綜合性工作體系。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

11．各級(jí)黨組織要進(jìn)一步深化落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”責(zé)任制，把團(tuán)的組織建設(shè)納入黨的組織建設(shè)的整體格局中。黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓“黨建帶團(tuán)建”工作的第一責(zé)任人，分管共青團(tuán)工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。黨委組織部門(mén)和團(tuán)委是“黨建帶團(tuán)建”的職能部門(mén)。

12．各街道、區(qū)直各單位團(tuán)（工）委要高度重視基層團(tuán)建工作，牢牢把握共青團(tuán)的政治屬性和基本職能，從團(tuán)的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把抓好基層團(tuán)建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要深入研究基層團(tuán)建工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，靈活設(shè)置組織模式，鼓勵(lì)和支持基層大膽創(chuàng)新，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。

13．全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要注重輿論宣傳和典型帶動(dòng)，挖掘和培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，為全區(qū)團(tuán)組織建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》(浙委〔2011〕58號(hào)）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點(diǎn)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制初步建立，力爭(zhēng)把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)下派、回請(qǐng)、公開(kāi)招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理或村委會(huì)主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書(shū)記或副書(shū)記。

2、大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開(kāi)展培訓(xùn)?？h財(cái)政每年安排30萬(wàn)元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)在2010年前實(shí)現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進(jìn)一步深化 村兩委主要干部例會(huì)制度，每季度定期召開(kāi)會(huì)議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)和資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫(kù)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級(jí)建立5個(gè)左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個(gè)人要將任期和主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷(xiāo)號(hào)制、評(píng)判制、問(wèn)責(zé)制”等三項(xiàng)制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實(shí)處。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和全體黨員、群眾的評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，全面實(shí)行不合格村黨組織書(shū)記調(diào)整制度，推行村委會(huì)主任辭職承諾制度，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書(shū)記要先行與縣委組織部溝通，事后書(shū)面報(bào)告。

5、完善激勵(lì)保障機(jī)制。按照基本報(bào)酬全面覆蓋、財(cái)政全額支付、公平合理、績(jī)效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬。除省財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政每年安排106萬(wàn)元，用于村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放。補(bǔ)助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行離任村主要干部生活補(bǔ)貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強(qiáng)教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來(lái)。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營(yíng)企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問(wèn)題。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。

2、加強(qiáng)黨員教育管理。普遍開(kāi)展基層黨員培訓(xùn)，縣財(cái)政按照人均50元以上的標(biāo)準(zhǔn)，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，改進(jìn)方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。全面開(kāi)展黨員星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行星級(jí)考核評(píng)定，評(píng)選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級(jí)評(píng)定，開(kāi)展民主評(píng)議農(nóng)村黨員等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和驗(yàn)證工作。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實(shí)行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進(jìn)行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動(dòng)黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，開(kāi)辦集教育、服務(wù)、管理、活動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)，形成流動(dòng)黨員雙向互動(dòng)、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)和農(nóng)村星級(jí)黨員評(píng)定內(nèi)容，開(kāi)展黨員先鋒承諾。進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶(hù)、黨員志愿者等活動(dòng)。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過(guò)給予農(nóng)村黨員資金扶助、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開(kāi)辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實(shí)黨員關(guān)愛(ài)基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話(huà)制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（五）完善村級(jí)組織工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進(jìn)黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會(huì)“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴(kuò)大基層民主。全面推行民主懇談會(huì)和民情溝通日制度，廣泛聽(tīng)取黨員群眾對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)，積極落實(shí)黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)重大事務(wù)決策始終，進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，凡重要問(wèn)題，要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的“五步法”辦理。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場(chǎng)化制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，并將公開(kāi)情況納入村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾、廉政談話(huà)等各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開(kāi)欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國(guó)旗。縣財(cái)政每年安排20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的日常修繕維護(hù)和配套設(shè)備的更新補(bǔ)充，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。以深化學(xué)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，縣財(cái)政每年安排8萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于站點(diǎn)維護(hù)和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育入戶(hù)、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級(jí)、站點(diǎn)管理、課件開(kāi)發(fā)、教學(xué)管理等機(jī)制，精心制定教學(xué)計(jì)劃，積極開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)綜合性的縣級(jí)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)）。縣財(cái)政安排15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過(guò)財(cái)政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開(kāi)放式黨課的做法，進(jìn)一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，及時(shí)改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對(duì)黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷(xiāo)、合并等途徑，通過(guò)村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過(guò)在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開(kāi)展城鄉(xiāng)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)合“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組織共建”的原則，進(jìn)一步深化“雙百互動(dòng)、先鋒共建”活動(dòng)，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，健全城市幫扶農(nóng)村新機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺(tái)。加大后進(jìn)村整治力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對(duì)部門(mén)幫扶整治，相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合整治，強(qiáng)村強(qiáng)企結(jié)對(duì)整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類(lèi)整治，著力破解后進(jìn)村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會(huì)治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢(shì)力把持、村風(fēng)不正、項(xiàng)目建設(shè)受阻等突出問(wèn)題。通過(guò)努力，確保整治后進(jìn)村工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推行村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以 獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，把發(fā)放村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，切實(shí)提高村級(jí)組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級(jí)集體項(xiàng)目。基礎(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實(shí)際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，開(kāi)辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

4、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問(wèn)題。積極開(kāi)展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級(jí)治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)承當(dāng)起巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會(huì)定期召 開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，向縣委全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專(zhuān)題匯報(bào)。各級(jí)黨組織書(shū)記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，對(duì)基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書(shū)記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實(shí)，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門(mén)各司其職，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流和輪崗，加強(qiáng)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對(duì)穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)和爭(zhēng)做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹(shù)立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹(shù)立一批工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹(shù)立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強(qiáng)的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步豐富“先鋒工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項(xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察三河講話(huà)精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門(mén)推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類(lèi)齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書(shū)記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書(shū)記允許多職多薪。積極探索村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專(zhuān)業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書(shū)記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書(shū)記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書(shū)記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類(lèi)，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書(shū)記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書(shū)記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門(mén)資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢(xún)老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ龋岣呷粘？己朔种禉?quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類(lèi)清晰、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶(hù)的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線電話(huà)和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話(huà)探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日常考勤、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書(shū)記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門(mén)、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作的意見(jiàn)

大高黨工發(fā)?2009?8號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作的意見(jiàn)

各基層黨組織：

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在園區(qū)建設(shè)中的積極作用，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青年為建設(shè)世界一流的軟件和服務(wù)外包基地、打造世界一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)的宏偉目標(biāo)努力奮斗，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作提出如下意見(jiàn)。

一、把握新形勢(shì)下共青團(tuán)和青年工作發(fā)展的方向和要求

1、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好共青團(tuán)和青年工作的重要意義。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，共青團(tuán)是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的青年工作的核心力量。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，青年選擇、青年群體結(jié)構(gòu)、青年需求正在 1 發(fā)生深刻變化，做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)和青年工作，對(duì)于促進(jìn)青年一代的健康成長(zhǎng)，確保黨的事業(yè)后繼有人；對(duì)于擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；對(duì)于推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型特色園區(qū)的奮斗目標(biāo)，都具有十分重要的意義。各單位黨組織要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全區(qū)共青團(tuán)和青年工作提高到一個(gè)新水平。

2、正確把握新形勢(shì)下共青團(tuán)和青年工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞培育“四有”新人的根本目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青年思潮，把握當(dāng)代青年特點(diǎn)和青年工作規(guī)律，發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，更好地團(tuán)結(jié)青年、教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，全面提高青年的素質(zhì)，動(dòng)員組織廣大青年為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。

3、明確加強(qiáng)和改善黨對(duì)共青團(tuán)和青年工作領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與支持共青團(tuán)依照法律和團(tuán)章獨(dú)立自主開(kāi)展工作相統(tǒng)一，堅(jiān)持體現(xiàn)黨的要求和照顧青年特點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮共青團(tuán)在青年工作中的核心作用與調(diào)動(dòng)各方面積極性相統(tǒng)一，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，構(gòu)建“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì) 2 支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、社會(huì)廣泛參與”的青年工作格局。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，通過(guò)黨工委、管委會(huì)和全社會(huì)的共同努力，共青團(tuán)和青年工作的內(nèi)容和方式進(jìn)一步完善，共青團(tuán)團(tuán)結(jié)教育青年、參與民主政治和社會(huì)監(jiān)督、代表維護(hù)青年具體利益的社會(huì)職能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，青年成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨與青年群眾的聯(lián)系更加緊密，青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍作用得到充分發(fā)揮。

二、健全和完善黨對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

4、堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)和青年工作的各項(xiàng)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好青年工作，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)青年工作的重要意義，高度重視、熱情支持共青團(tuán)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。各街道黨工委要有一名副書(shū)記分管共青團(tuán)工作，要有一名行政領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系共青團(tuán)工作。每年集中研究和解決共青團(tuán)工作的重大問(wèn)題不少于兩次。要建立相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取基層團(tuán)組織建設(shè)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌規(guī)劃青年工作，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

5、堅(jiān)持和完善共青團(tuán)組織受同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。各單位黨組織在對(duì)共青團(tuán)實(shí)行思想、政治和組織上領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要支持共青團(tuán)執(zhí)行上級(jí)組織的決議，依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。建立和完善團(tuán)的上級(jí)組織對(duì)下 3 級(jí)組織的工作實(shí)行目標(biāo)管理和考核的制度，并將考核情況及時(shí)反饋下級(jí)黨組織。各單位黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織的書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，要事先征求上一級(jí)團(tuán)委的意見(jiàn)。

6、健全和完善管委會(huì)指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)青少年事務(wù)的機(jī)制。充分發(fā)揮管委會(huì)在青少年事務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，通過(guò)制定實(shí)施有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃，為青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。支持共青團(tuán)完善社會(huì)職能、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，將青少年的教育、維權(quán)等社會(huì)性事務(wù)更多地交由共青團(tuán)辦理，并給予必要的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

三、發(fā)揮共青團(tuán)在服務(wù)大局、服務(wù)青年中的積極作用

7、充分發(fā)揮共青團(tuán)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍的作用。圍繞園區(qū)提出的建設(shè)世界一流的軟件和服務(wù)外包基地、打造世界一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效等活動(dòng)為載體，拓展共青團(tuán)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空間和領(lǐng)域，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，為青年開(kāi)展技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)創(chuàng)新搭建平臺(tái)，引導(dǎo)青年為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平作貢獻(xiàn)。支持共青團(tuán)組織開(kāi)展青年示范崗、青年文明號(hào)、青年突擊隊(duì)活動(dòng)，引導(dǎo)青年立足崗位誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在青年中倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)觀念和社會(huì)風(fēng)氣，積極參與節(jié)能減排全民行動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型、4 環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮團(tuán)員青年在突發(fā)應(yīng)急事件、危難險(xiǎn)重任務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)中的突擊隊(duì)作用。

8、充分發(fā)揮共青團(tuán)在青少年思想道德教育中的作用。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育引導(dǎo)青年，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝青年頭腦。發(fā)揮共青團(tuán)在組織引導(dǎo)青少年自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助廣大青少年堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神。堅(jiān)持面向青少年開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，要繼續(xù)深入開(kāi)展青年志愿者、青年文明社區(qū)、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮青年引領(lǐng)風(fēng)氣之先的作用。通過(guò)加強(qiáng)共青團(tuán)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)等途徑，發(fā)揮共青團(tuán)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。要堅(jiān)持“全團(tuán)帶隊(duì)”，發(fā)揮少先隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，把少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，積極支持少先隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)。

9、充分發(fā)揮共青團(tuán)培養(yǎng)、凝聚青年人才的作用。要按照“黨管人才”原則的要求，將青年人才工作作為人才工作的重要組成部分，納入統(tǒng)一規(guī)劃。發(fā)揮共青團(tuán)在廣大青年中的政治和組織優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，全面提高青年思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力和勞動(dòng)技能，建設(shè)高素質(zhì)的青年人才大軍，組織動(dòng)員青年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。對(duì)共青團(tuán)開(kāi)展的青年技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、5 社會(huì)實(shí)踐和支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等活動(dòng)，給予資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等方面的支持。制訂扶持青年特別是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，千方百計(jì)擴(kuò)大青年就業(yè)。要及時(shí)向組織、人事部門(mén)和社會(huì)各方面提供人才信息和推薦意見(jiàn)，建立促進(jìn)青年人才脫穎而出的機(jī)制。

10、充分發(fā)揮共青團(tuán)代表青年參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理的作用。各街道及有關(guān)部門(mén)在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要包含青少年事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容；制定涉及青少年切身利益的重大政策、措施時(shí)，要吸收共青團(tuán)和青年代表參加，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；設(shè)立涉及青少年權(quán)益的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要吸收共青團(tuán)代表參加；要進(jìn)一步暢通青年參政議政的渠道，發(fā)揮共青團(tuán)在政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)青年積極參與基層民主建設(shè)。

11、充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用。加強(qiáng)青少年維權(quán)實(shí)體建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。支持和指導(dǎo)各級(jí)未成年人維權(quán)服務(wù)中心、青少年法律援助中心、“青少年維權(quán)崗”開(kāi)展青少年維權(quán)和服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助，切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。各級(jí)黨組織、有關(guān)部門(mén)要采取措施幫助解決青年就業(yè)、就學(xué)、維權(quán)等方面的實(shí)際困難，支持共青團(tuán)開(kāi)展各種扶助活動(dòng)，為下崗失業(yè)青年、城鄉(xiāng)低收入青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等困難和特殊群體提供服務(wù)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納 6 入社會(huì)治安綜合治理考核范圍，支持共青團(tuán)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中履行職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，做好重點(diǎn)青少年群體的教育和管理工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

四、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)

12、建立和完善黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。要層層建立黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制，把共青團(tuán)工作納入黨組織目標(biāo)責(zé)任考核體系中。黨的書(shū)記是黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人。要把團(tuán)的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合黨的基層組織建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織有力、基礎(chǔ)牢固和充滿(mǎn)活力的先進(jìn)青年的群眾組織。每年要對(duì)黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行總結(jié)和考核。各級(jí)黨組織要高度重視團(tuán)組織的換屆工作，保證團(tuán)組織按期換屆?；鶎訄F(tuán)組織按期換屆的時(shí)間，應(yīng)盡量與黨組織換屆時(shí)間相銜接。在換屆之前，黨委組織部門(mén)要主動(dòng)與上級(jí)團(tuán)組織溝通，就有關(guān)換屆的人事安排等問(wèn)題充分協(xié)商。

13、重視和加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)。根據(jù)黨章、團(tuán)章規(guī)定建立團(tuán)的組織，設(shè)置團(tuán)的機(jī)構(gòu)，為共青團(tuán)獨(dú)立自主開(kāi)展工作提供組織保障。對(duì)已建立黨組織而未建立團(tuán)組織的單位，黨組織要抓緊把團(tuán)組織盡快建立起來(lái)，并積極開(kāi)展工作；對(duì)目前尚未建立黨組織和團(tuán)組織的單位，在籌建黨組織的同時(shí)，要同步籌建團(tuán)組織； 7 對(duì)暫不具備建立黨組織條件但具備建團(tuán)條件的單位，上級(jí)團(tuán)組織要通過(guò)努力，先把團(tuán)組織建立起來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村團(tuán)建，因地制宜的構(gòu)建區(qū)域化團(tuán)建網(wǎng)絡(luò)；振興企業(yè)團(tuán)建，推行聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、依托建團(tuán)等模式，加大非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度，各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要為非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作創(chuàng)造條件，提供支持；加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)建，有效發(fā)揮團(tuán)組織在素質(zhì)教育中的積極作用；發(fā)展社區(qū)團(tuán)建，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)團(tuán)員管理，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

14、不斷發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍。各單位黨組織要充分運(yùn)用黨員隊(duì)伍建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)員的模范作用。要鼓勵(lì)和督促團(tuán)組織在保證團(tuán)員質(zhì)量的前提下，不斷壯大團(tuán)員隊(duì)伍。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，支持和幫助團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育和管理。各級(jí)黨組織特別要重視支持團(tuán)組織開(kāi)展“雙推”工作。堅(jiān)持28周歲以下青年入黨“一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦”的規(guī)定，真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主要渠道，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。

15、積極構(gòu)建廣泛聯(lián)系青年的橋梁紐帶。進(jìn)一步理順團(tuán)組織與少先隊(duì)組織的關(guān)系，更好地肩負(fù)起“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé)，支持少先隊(duì)健全組織體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同青少年的廣泛聯(lián)系。國(guó)有企業(yè)、街道要積極探索建立青年工作委員會(huì)，整合各方面力 8 量共同做好青年工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)青年社團(tuán)組織的指導(dǎo)和管理，培育和發(fā)展各類(lèi)青年中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)系青年、服務(wù)青年的社會(huì)化體系。

五、按照“黨放心，青年滿(mǎn)意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

16、要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔配備團(tuán)干部。各級(jí)黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，高度重視團(tuán)干部的培養(yǎng)選拔工作。要把那些能夠身體力行“三個(gè)代表”重要思想，思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、工作扎實(shí)、熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)并在青年中有較高威信的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員選拔到基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，配齊配強(qiáng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各街道黨工委在選配團(tuán)委正、副書(shū)記時(shí)，要按同級(jí)黨委、行政職能部門(mén)的正、副職條件配備，并享受相應(yīng)待遇。新任區(qū)直團(tuán)委（團(tuán)工委）、團(tuán)總支、團(tuán)支部書(shū)記或負(fù)責(zé)人年齡一般不超過(guò)30周歲。兼職團(tuán)干部不宜超過(guò)兩職并要以團(tuán)的工作為主，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事團(tuán)的工作。

17、要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的教育培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗輸送工作。各級(jí)黨組織要把共青團(tuán)作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地。要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)工作力度，不斷提高各級(jí)團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要注意在優(yōu)秀團(tuán)干部中選拔、培養(yǎng)黨政部門(mén)的后備干部。要將團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作納入各級(jí)黨的組織部門(mén)管理中，同黨政干部交流輪崗和下派鍛煉結(jié)合起來(lái)，9 有計(jì)劃、有步驟地做好輸送工作，努力建立起能進(jìn)能出的團(tuán)干部流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)干部在崗年齡原則上不超過(guò)35周歲。

六、為推進(jìn)共青團(tuán)和青年工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

18、為共青團(tuán)和青年工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨組織要及時(shí)研究和解決共青團(tuán)工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力為共青團(tuán)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保證。共青團(tuán)組織要依靠社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)支持，不斷增強(qiáng)為青少年服務(wù)的實(shí)力。

19、加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地的建設(shè)和管理。重視共青團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，支持共青團(tuán)開(kāi)展團(tuán)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，在政策和資金上給予支持。要將青少年教育活動(dòng)陣地建設(shè)納入精神文明建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步加快建設(shè)和改造的步伐。要加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練基地和社會(huì)公益活動(dòng)基地的建設(shè)。

中共大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)

2009年2月18日

主題詞：青年 共青團(tuán)工作 意見(jiàn)

抄報(bào)：市委

共青團(tuán)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)委員會(huì) 2009年2月18日印發(fā)

（共印

200份）

第五篇：共青團(tuán)中央財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)

共青團(tuán)中央 財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)

和基層工作的意見(jiàn)

中青聯(lián)發(fā)〔2012〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）：

為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央書(shū)記處關(guān)于共青團(tuán)工作的重要指示，進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作，提出如下工作意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的重要意義

黨中央始終高度重視共青團(tuán)和青年工作。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念建團(tuán)90周年重要講話(huà)中指出，共青團(tuán)是黨的忠實(shí)助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，要求共青團(tuán)組織要著力把牢正確政治方向、著力提高服務(wù)青年能力、著力創(chuàng)新活動(dòng)方式、著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更好地履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，為做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作指明了方向。

共青團(tuán)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)履行四項(xiàng)基本職能，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，關(guān)鍵在基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最根本、最普遍的路徑和載體。密切聯(lián)系廣大普通青年，是共青團(tuán)生命力的根本標(biāo)志。

二、當(dāng)前共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作中存在的主要問(wèn)題

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加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠團(tuán)干部隊(duì)伍。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建、農(nóng)民工駐外團(tuán)建、分類(lèi)引導(dǎo)青年、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)青少年合法權(quán)益等領(lǐng)域有了很多創(chuàng)新，在大規(guī)模抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到基層駐點(diǎn)、組織高校團(tuán)干部到團(tuán)縣委掛職、選派西部計(jì)劃志愿者支持基層、大力加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)等方面邁出了新的步伐。2010年，中央組織部與共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，為基層共青團(tuán)工作和建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)和支持。但同時(shí)，共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作中仍存在較多困難和問(wèn)題。比如，部分團(tuán)干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；應(yīng)對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)面臨挑戰(zhàn)的工作路徑轉(zhuǎn)化為工作成效還需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，中西部地區(qū)有些縣級(jí)團(tuán)委每年只有幾千元工作經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在很大程度上影響了基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作開(kāi)展，等等。

三、支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的主要措施

貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)共青團(tuán)工作提出的重要要求，不斷提高服務(wù)青年的能力、夯實(shí)共青團(tuán)基層基礎(chǔ)，一方面要充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持不懈地狠抓基層、支持基層；另一方面要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，完善基本財(cái)力保障機(jī)制，為共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作提供有力支持。

加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)。圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的“增強(qiáng)政治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持嚴(yán)格自律”的重要要求，在全團(tuán)已經(jīng)開(kāi)展的大規(guī)模團(tuán)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過(guò)組織培訓(xùn)班、電視電話(huà)會(huì)議、收看錄像等形式，加大對(duì)市（地）、縣級(jí)新任職團(tuán)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后專(zhuān)兼職團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高廣大團(tuán)干部對(duì)中央要求和全團(tuán)重點(diǎn)工作部署的理解和把握，增強(qiáng)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作

—2— 的能力和素質(zhì)。

積極探索創(chuàng)新基層組織方式。一方面要繼續(xù)強(qiáng)化層級(jí)化的組織載體，在守住縣級(jí)團(tuán)組織作為面向基層的“橋頭堡”的基礎(chǔ)上，努力把“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)村、社區(qū)的共青團(tuán)工作。另一方面，要探索推進(jìn)非層級(jí)化的組織載體，運(yùn)用多種符合社會(huì)機(jī)理、市場(chǎng)活動(dòng)、情感因素、興趣愛(ài)好和青年特點(diǎn)的新方式作為組織建設(shè)載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年的多領(lǐng)域、多渠道覆蓋。

強(qiáng)化對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)支持和保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)支持共青團(tuán)工作的重要意義，積極采取制度性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)和工作的財(cái)力保障。要積極安排共青團(tuán)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等基本職能所開(kāi)展的重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要督導(dǎo)所轄市（地）特別是各縣（市、區(qū)）在財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障同級(jí)共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，努力為基層團(tuán)組織提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)支持。中央、省級(jí)和市（地）級(jí)團(tuán)組織在安排團(tuán)的經(jīng)費(fèi)時(shí)，也要重點(diǎn)向基層團(tuán)組織傾斜。

團(tuán)中央將會(huì)同有關(guān)部委對(duì)各地貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)措施和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

共青團(tuán)中央

財(cái)政部 二○一二年八月二十日

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