第一篇：在xx分公司第x次黨代會上的報告

以“三個代表”重要思想為指導

進一步加強和改進黨的建設(shè)

為實現(xiàn)“富民強司”的目標而努力奮斗

——在xx分公司第x次黨代會上的報告

各位黨員同志們：

本屆黨支部委員會的工作任期屆滿，按照集團公司黨委新頒布的《黨支部工作條例》相關(guān)規(guī)定，將選舉和產(chǎn)生新一屆黨支部和黨支部委員會，并迎接新工作的到來。為更好的開展未來的工作，找出存在的不足，我謹代表本屆支部委員會對任期內(nèi)的工作向大會進行報告，并對未來的工作提出一些設(shè)想，請予審議。

一、任期內(nèi)工作回顧

本屆黨支部在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員（包括離退休黨員）職工們的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持以經(jīng)濟工作為中心，以“富民強司”為目標，基本上完成了集團公司黨委、行政給分公司下達的安全、生產(chǎn)經(jīng)營各項指標和任務。在本屆任期內(nèi)，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和安排，結(jié)合分公司的具體工作情況，制定了分公司黨支部的各項工作目標和任務，通過每月黨員組織生活會（黨小組會）和分公司一線職工每月一次的安全學習會，認真的貫徹，并落實集團公司黨委、行政及分公司行政的一系列工作部署和安排，使分公司在崗的每位黨員同志和職工同志，明確了工作任務、目標和責任，達到了使其在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己最大作用的目的。幾年來，黨的工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)在分公司經(jīng)濟發(fā)展的同時得到了進一步的改進和加強，職工們思想穩(wěn)定、精神振奮、主人公意識強烈，工作積極性和創(chuàng)造性顯著增強。

回顧本屆黨支部任期內(nèi)的工作，可以從以下四個方面作出總結(jié)和評價：

（一）、加強黨建工作，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范和表率作用。

加強黨建工作，是為了更好的發(fā)揮每位黨員的先鋒模范作用和表率作用，保證黨和國家的方針、政策，企業(yè)的各項規(guī)章制度能更好的貫徹實施，保證企業(yè)的各項工作、任務能更好的圓滿完成。通過分公司黨支部近年來的不懈努力，黨建工作在與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合中得到穩(wěn)步的推進，在思想建設(shè)方面，分公司黨支部堅持以鄧小平理論，十六大精神和“三個代表”重要思想來武裝黨員、干部、職工的頭腦，堅持采用各種形式對黨員、干部、職工進行多方面教育，進一步加強了黨員的思想、政策教育，并把分公司的各項工作任務目標深入有效的貫徹、落實下去，收到了良好的效果；在組織建設(shè)上，分公司黨支部根據(jù)企業(yè)黨建工作的實際，在堅持抓好黨建基礎(chǔ)工作和黨員教育的基礎(chǔ)上，一方面進一步加強對全體黨員特別是離退休黨員的管理。另一方面高度重視新黨員的吸收，對積極要求入黨的同志予以培養(yǎng)和教育，使他們在思想上、行動上積極主動的靠攏黨組織，在任期內(nèi)，本屆分公司黨支部經(jīng)過培養(yǎng)和考查，先后共發(fā)展了四位積極分子入黨，壯大了黨組織的隊伍，給黨組織增添了新鮮血液。

除此以外，在本屆分公司黨支部任期內(nèi)，通過每年一度的創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動和的黨員民主評議工作，分公司現(xiàn)有的30位黨員同志（包括離退休黨員）每年均被評為合格黨員，其中有3位同志被評選為出席（集團）公司黨委表彰的優(yōu)秀黨員，并先后有11位黨員同志被評為分公司黨支部表彰的黨員。通過對黨員同志的教育、評比，這充分的說明了分公司全體黨員的政治思想覺悟和素質(zhì)有所提高，在自己的工作崗位上起到先鋒模范作用和表率作用。

（二）、加強政治思想學習教育，促進精神建設(shè)，高度保持共產(chǎn)黨員先進性。

加強每位黨員同志的政治思想學習和教育工作（包括離退休黨員），提高每一位黨員同志的政治思想覺悟和政治思想素質(zhì)，這是黨支部的一項重要工作，同時也是保持每位黨員同志的先進性，落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，近年來，本屆分公司黨支部通過開展組織生活會和黨小組會，先后學習了黨的十六大文件及十六屆三中、四中全會的決定，“三個代表”重要思想理論，江澤民同志5.31在中央黨校省部級干部培訓班的講話和胡錦濤同志在西柏坡考察時作出的《大力發(fā)揚艱苦奮斗作用，全面落實黨的十六大精神》的講話，以及中組部、中宣部《關(guān)于開展學習鄭培民同志先進事跡》和集團公司黨委下達的一系列文件等，通過的學習，分公司黨員同志的政治思想覺悟

第二篇：在xx分公司第x次黨代會上的報告

以“三個代表”重要思想為指導

進一步加強和改進黨的建設(shè)

為實現(xiàn)“富民強司”的目標而努力奮斗——在xx分公司第x次黨代會上的報告

各位黨員同志們：

本屆黨支部委員會的工作任期屆滿，按照集團公司黨委新頒布的《黨支部工作條例》相關(guān)規(guī)定，將選舉和產(chǎn)生新一屆黨支部和黨支部委員會，并迎接新工作的到來。為更好的開

展未來的工作，找出存在的不足，我謹代表本屆支部委員會對任期內(nèi)的工作向大會進行報告，并對未來的工作提出一些設(shè)想，請予審議。

一、任期內(nèi)工作回顧

本屆黨支部在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員（包括離退休黨員）職工們的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持以經(jīng)濟工作為中心，以“富民強司”為目標，基本上完成了集團公司黨委、行政給分公司下達的安全、生產(chǎn)經(jīng)營各項指標和任務。在本屆任期內(nèi)，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和安排，結(jié)合分公司的具體工作情況，制定了分公司黨支部的各項工作目標和任務，通過每月黨員組織生活會（黨小組會）和分公司一線職工每月一次的安全學習會，認真的貫徹，并落實集團公司黨委、行政及分公司行政的一系列工作部署和安排，使分公司在崗的每位黨員同志和職工同志，明確了工作任務、目標和責任，達到了使其在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己最大作用的目的。幾年來，黨的工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)在分公司經(jīng)濟發(fā)展的同時得到了進一步的改進和加強，職工們思想穩(wěn)定、精神振奮、主人公意識強烈，工作積極性和創(chuàng)造性顯著增強。

回顧本屆黨支部任期內(nèi)的工作，可以從以下四個方面作出總結(jié)和評價：

（一）、加強黨建工作，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范和表率作用。

加強黨建工作，是為了更好的發(fā)揮每位黨員的先鋒模范作用和表率作用，保證黨和國家的方針、政策，企業(yè)的各項規(guī)章制度能更好的貫徹實施，保證企業(yè)的各項工作、任務能更好的圓滿完成。通過分公司黨支部近年來的不懈努力，黨建工作在與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合中得到穩(wěn)步的推進，在思想建設(shè)方面，分公司黨支部堅持以鄧小平理論，十六大精神和“三個代表”重要思想來武裝黨員、干部、職工的頭腦，堅持采用各種形式對黨員、干部、職工進行多方面教育，進一步加強了黨員的思想、政策教育，并把分公司的各項工作任務目標深入有效的貫徹、落實下去，收到了良好的效果；在組織建設(shè)上，分公司黨支部根據(jù)企業(yè)黨建工作的實際，在堅持抓好黨建基礎(chǔ)工作和黨員教育的基礎(chǔ)上，一方面進一步加強對全體黨員特別是離退休黨員的管理。另一方面高度重視新黨員的吸收，對積極要求入黨的同志予以培養(yǎng)和教育，使他們在思想上、行動上積極主動的靠攏黨組織，在任期內(nèi)，本屆分公司黨支部經(jīng)過培養(yǎng)和考查，先后共發(fā)展了四位積極分子入黨，壯大了黨組織的隊伍，給黨組織增添了新鮮血液。

除此以外，在本屆分公司黨支部任期內(nèi)，通過每年一度的創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動和的黨員民主評議工作，分公司現(xiàn)有的30位黨員同志（包括離退休黨員）每年均被評為合格黨員，其中有3位同志被評選為出席（集團）公司黨委表彰的優(yōu)秀黨員，并先后有11位黨員同志被評為分公司黨支部表彰的黨員。通過對黨員同志的教育、評比，這充分的說明了分公司全體黨員的政治思想覺悟和素質(zhì)有所提高，在自己的工作崗位上起到先鋒模范作用和表率作用。

（二）、加強政治思想學習教育，促進精神建設(shè)，高度保持共產(chǎn)黨員先進性。

加強每位黨員同志的政治思想學習和教育工作（包括離退休黨員），提高每一位黨員同志的政治思想覺悟和政治思想素質(zhì)，這是黨支部的一項重要工作，同時也是保持每位黨員同志的先進性，落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，近年來，本屆分公司黨支部通過開展組織生活會和黨小組會，先后學習了黨的十六大文件及十六屆三中、四中全會的決定，“三個代表”重要思想理論，江澤民同志5.31在中央黨校省部級干部培訓班的講話和胡錦濤同志在西柏坡考察時作出的《大力發(fā)揚艱苦奮斗作用，全面落實黨的十六大精神》的講話，以及中組部、中宣部《關(guān)于開展學習鄭培民同志先進事跡》和集團公司黨委下達的一系列文件等，通過的學習，分公司黨員同志的政治思想覺悟、素質(zhì)明顯提高。

在精神文明建設(shè)方面，本屆分公司黨支部根據(jù)企業(yè)實際，遵照集團公司“點面結(jié)合、以點帶面開展經(jīng)常性精神文明創(chuàng)建活動”的部署安排，結(jié)合行評工作，先后開展了“講文明樹新風”活動，重點學習、落實了《集團公司創(chuàng)建文明道路運輸企業(yè)三年規(guī)劃》、《精神文明建設(shè)工作要點》等文件，通過學習教育，我司菜園壩加油站獲得重慶市“巾幗文明示范崗”稱號，在文明示范崗的創(chuàng)建中取得驕人成就。

（三）、堅持不懈抓好黨風、黨紀、廉潔自律教育，進一步保證黨組織先進性、純潔性。

加強對黨員同志的黨風、黨紀、廉潔自律教育工作是

黨的建設(shè)的一個重要組成部分，也是反腐倡廉、從嚴治黨的一項迫切要求，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和要求，始終做到警鐘長鳴、防微杜漸，要求每位黨員同志要始終保持廉潔自律的優(yōu)良品質(zhì)和成為遵章守紀的模范，同時，近年來先后組織學習中共重慶市委第二次代表大會關(guān)于《以三個代表重要思想為指導，深入推進黨綱廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文件》、胡錦濤同志在中紀委第二次會議上的重要講話、中共中央頒發(fā)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨內(nèi)處分條例（試行）》通知的全文，以及黨的十六大文件中有關(guān)黨風、黨紀、廉政建設(shè)的有關(guān)章節(jié)等文件，通過對這些文件的學習，加強了全體黨員同志模范遵守黨紀、黨規(guī)和國家的有關(guān)法律、法規(guī)及企業(yè)的有關(guān)制度（規(guī)定）的意識，使黨員同志們更加自覺的遵守黨和國家的法律、方針、政策，在工作中嚴格自律，起到了事半功倍的效果。另一方面，本屆分公司黨支部在任期內(nèi)嚴格按照黨紀的有關(guān)規(guī)定，堅決處理了一名違規(guī)黨員，保證了分公司黨支部的先進性、純潔性，并以這名違規(guī)黨員為反面教材，教育全體黨員同志以及分公司職工，做一個廉潔自律的優(yōu)秀黨員，做一個遵紀守法的好公民。此次教育起到了良好的效果，近三年來再未發(fā)現(xiàn)一位、一例分公司黨員有違紀違規(guī)行為和情況。

（四）、圍繞企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強職工思想教育工作。

政治思想教育工作，特別是在對黨員同志進行教育學習的同時，對全體職工的政治思想教育工作也是企業(yè)必不可少的一項重要工作，也是認真的落實行政工作的重要一環(huán)，近年來，分公司黨支部始終圍繞中心、服務大局，以企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強職工思想教育工作，促進職工思想觀念轉(zhuǎn)變，努力保證了職工隊伍的穩(wěn)定。分公司黨支部堅持對職工宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略目標和措施，利用每月一次的安全學習會議時間及時的、有針對性的對職工進行宣傳、教育、引導，先后組織全體職工學習了黨的十六大文件和十六屆三中、四中全會精神，以及“三個代表”重要思想理論，并將集團公司經(jīng)濟工作會議精神、下達的各項工作指標，以及分公司制定的工作目標貫徹落實下去，使每位職工明確安全、生產(chǎn)、經(jīng)營中的重心和重點，在各自的工作崗位上搞好自己的本職工作，以十分飽滿的工作熱情來完成任務目標。除此之外，分公司黨支部遵照集團公司部署安排，在職工中先后開展了“致富思源、富而思進”、“居安思危”司情教育和“解放思想大討論”等活動，引導職工正確的認識形勢，轉(zhuǎn)變觀念，堅定新信念，發(fā)憤圖強。

在配合行政抓好分公司安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，分公司黨支部還利用各種時機與職工同志交朋友、擺家常、談心事，了解職工的工作、學習、思想、家庭的情況，并解決他們的實際困難和問題，使分公司行政的政令能更好的更通暢無阻的貫徹下去，保證了企業(yè)的穩(wěn)定，并為分公司的安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作營造了一個好的環(huán)境，使分公司每年都順利的完成了集團下達的各項工作任務。

回顧總結(jié)本屆分公司黨支部的工作，有可圈可點之處，也存在諸多不足。在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員、職工的大力支持下，我們完成了集團公司黨委部署的各項工作任務，但是由于多方面原因，本屆黨支部還有很多不足的地方，我們希望，下一屆分公司黨支部能堅持與時俱進，不斷開拓進取，在今后的工作中對不足之處加以改正、完善，并更好的開展黨的工作。

二、未來工作設(shè)想

未來幾年，是集團公司帶領(lǐng)全司職工努力實現(xiàn)企業(yè)全面振興的關(guān)鍵時期，也是分公司擴大經(jīng)營范圍，努力提高經(jīng)營效益的重要時期，分公司黨支部根據(jù)集團公司黨委在“第七次黨代會”會上作出的工作部署，結(jié)合我分公司的具體情況，現(xiàn)將未來幾年的初步工作設(shè)想?yún)R報如下：

（一）堅持抓好黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”和民主評議活動，大力開展保

持共產(chǎn)黨員先進性教育。

遵照集團公司黨委的工作部署，在未來幾年中，分公司黨支部計劃組織全體黨員（包括離退休黨員）進一步學習黨的十六大文件和四中全會決定，以黨的“三個代表”重要思想理論為內(nèi)容，以組織生活形式或其他會議的形式，通過學習來提高每位黨員政治理論水平和政治思想素質(zhì)，保持先進性，在各自的工作崗位上，立足崗位，爭做貢獻，建功立業(yè)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和帶頭作用，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”和每年的民主評議中，爭做優(yōu)秀黨員。計劃從05年7月開始，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，通過“學習動員、分析評議、整體提高”三個階段的學習教育，達到黨員同志思想覺悟、思想素質(zhì)全面提高的目的。

（二）努力做好黨建工作，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨的建設(shè)工作是一項十分重要的工作，要做好這項工作首先是提高全體黨員的政治思想素質(zhì)和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮其作用，完成上級所定的目標和任務。其次是，嚴格執(zhí)行黨員的組織生活會和黨小組民主生活會制度，堅持一月一次的黨員組織生活會和黨小組民主生活會，要求全體黨員必須按時工作，不允許無故不參加組織生活會，有事必須請假，對離退休黨員的組織生活按一年四次的要求來確保二次以上的組織生活，再次是組織分公司現(xiàn)有的入黨積極分子學習黨的章程和黨的基本知識，培養(yǎng)他們以英雄、模范為榜樣，積極向上，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，以一個黨員的榜樣來嚴格要求自己，在今后幾年中，嚴格按照成熟的一個發(fā)展一個的原則，準備每年發(fā)展1—2個積極分子入黨。

（三）、警鐘長鳴、防微杜漸，繼續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)、廉潔自率教育。

黨風廉政建設(shè)和廉潔自律教育是黨的建設(shè)的一項重要工作，也是反腐倡廉、從嚴治黨的迫切要求，在未來幾年，我們計劃除組織黨員學習黨中央頒發(fā)的兩個（試行）條例外，同時查找廉政建設(shè)的相關(guān)材料，進一步加強對每位黨員同志進行政治思想教育，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸，繼續(xù)努力深入開展黨風廉政建設(shè)、廉潔自率教育，保證黨組織的先進性和純潔性。

（四）、穩(wěn)定職工隊伍，努力加強職工思想政治教育工作。

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的主要力量，所以必須加強對職工的思想政治方面的學習與教育，以提高職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，使他們在企業(yè)的改革發(fā)展中正確的樹立起自己的世界觀、人生觀、價值觀。

在政治思想教育的同時，分公司黨支部計劃采取多種形勢，走近職工，做職工身邊的貼心人，幫助、了解、解決他們所存在的問題和困難，穩(wěn)定職工隊伍，搞好企業(yè)的各項工作。

（五）圍繞中心，服務大局，繼續(xù)配合行政抓好安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作。

企業(yè)要發(fā)展。要在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟，就必須有一支思想素質(zhì)過硬，科學文化水平高的職工隊伍，使他們在崗位上充分發(fā)揮自己的能力，分公司黨支部計劃在對職工進行思想政治教育的同時勤于走訪各部門，堅持進行每月安全學習，把行政、安全、生產(chǎn)經(jīng)營的工作任務和目標貫徹下去，使每位職工都明確在各自的崗位上如何搞好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極完成上級所交的目標和任務。

（六）、以集團公司黨委為核心，努力落實貫徹工作任務。

在今后，分公司黨支部會根據(jù)集團公司黨委在第七次黨代會上的工作部署，結(jié)合分公司的具體情況，以集團公司黨委為核心，不辱使命，更好的落實貫徹上級黨委交辦的各項工作任務。

同志們！未來幾年是集團公司實現(xiàn)企業(yè)全面振興，職工全面小康的關(guān)鍵時期，更是我們分公司擴大經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效益的重要時期，我們既迎來了難得的歷史機遇，又必然會面臨許多的挑戰(zhàn)，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想的指引下，緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周圍，牢記“富民強司”的歷史責任，進一步解放思想，振奮精神，抓住機遇，銳意進取，為實現(xiàn)企業(yè)的進一步發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在黨代會上的報告

搶抓機遇

乘勢而上

為實現(xiàn)全面建成小康社會目標不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會上的報告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志們: 中國共產(chǎn)黨**縣第九次代表大會，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關(guān)鍵時期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會和第六次西**工作座談會精神，總結(jié)回顧縣第八次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，為實現(xiàn)全面建成小康社會偉大目標不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年全縣各項工作總結(jié)回顧

第八次黨代會以來，在黨中央、區(qū)委、市委的正確領(lǐng)導下，在**的無私援助下，在社會各界的關(guān)心關(guān)懷和支持下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾，始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定為中心，深入貫徹落實中央關(guān)于治邊穩(wěn)**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區(qū)、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項目強縣、產(chǎn)業(yè)富民、邊貿(mào)興縣、旅游活縣、環(huán)境立縣”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展“六大經(jīng)濟”，全力構(gòu)筑四位一體的維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，扎實推進民計民生保障和改善，堅定不移維護國家統(tǒng)一加強民族團結(jié)，戰(zhàn)勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災等自然災害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會提出的各項目標任務，為全面實現(xiàn)建成小康社會偉大目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

——過去的五年是全縣經(jīng)濟實力顯著增強的五年。2015年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）35602萬元，比2010年增長70%（按可比價計算），年均增長14%；完成全社會固定資產(chǎn)投資3.35億元，年均增長**%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6835萬元，年均增長**；完成地方財政一般預算收入1010萬元，年均增長**；實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值16349元，年均增長**；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為9025元，年均增長**；實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長**；以上各項指標完成情況均超過了縣第七次黨代會確定的目標任務數(shù)。

全力做實一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010的**：**：**調(diào)整為2015年的23：18：59，二、三產(chǎn)業(yè)增長步伐明顯加快。一是項目建設(shè)步伐不斷加快。五年來，全縣共實施各類項目**個，總投資**萬元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實施援**項目25個總投資6398萬元，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)從無到有的巨大突 破，糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)進一步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向推進，形成了崗巴羊養(yǎng)殖、**香豬養(yǎng)殖、綿羊短期育肥等**個產(chǎn)業(yè)合作社。三是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養(yǎng)殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產(chǎn)業(yè)從無到有、由小變大。2015年實現(xiàn)邊貿(mào)總額3390萬元、旅游收入513萬元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊個體工商戶**戶，注資金**萬元，從業(yè)**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過去的五年是全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實現(xiàn)了縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)對接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達到**座，裝機容量**千瓦，先進電網(wǎng)**公里，累計受益**人。累計投入7736萬元，累計投入資金**萬元，實施道路交通項目**個，總里程**公里，對**條鄉(xiāng)村公路進行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善，大交通格局初見端倪，基本解決了群眾出行問題。累計完成投資**萬元，新建水利工程**項，新增農(nóng)田灌溉面積**萬畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實現(xiàn)70個行政村全覆蓋。先后投資**萬元，新建農(nóng)村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規(guī)劃和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，縣城路網(wǎng)體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區(qū)街道框架，縣城建成區(qū)面積由2010年的**平方公里擴大到現(xiàn)在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實施了縣城區(qū)域供排水系統(tǒng)建設(shè)，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設(shè)完成周轉(zhuǎn)房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治**村，農(nóng)村危房改造**戶。開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓**期**人，引導勞務輸出**人，實施扶貧項目**個，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉(xiāng)牧村、陳塘鎮(zhèn)那當村、江嘎鎮(zhèn)江嘎村等7個村被評為自治區(qū)級生態(tài)村?！?〃18”地震、“2〃8”雪災救災重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災和恢復重建取得階段性勝利。

——過去的五年是全縣黨的建設(shè)不斷加強的五年。深入扎實開展了**、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，認真整改存在的問題和不足，扎實貫徹中央“八項規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”，嚴格控制三公經(jīng)費支出，嚴格控制公車使用，持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變文風、會風和工作作風，領(lǐng)導干部團更加結(jié)務實清廉、普通干部更加勤奮踏實肯干。扎實推進基層民主政治建設(shè)，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務、黨務務、財務公開。始終堅持民主集中，服務型黨組織建設(shè)成效明顯，縣委各項決策部署科學化水平顯著提高不斷強化品牌建設(shè)，扎實開展機關(guān)黨建361、強基礎(chǔ)惠民生、農(nóng)牧民黨員分類晉級、基層黨建“結(jié)對幫扶”、“一鄉(xiāng)一品”、“六心工程。高壓態(tài)勢懲治腐敗，接各項舉報線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項目**項。加強干部管理，規(guī)范干部職工休假、輪休制度，制定出臺干部休假、輪休管理規(guī)定。鞏固和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職“一**一漢”配備，扎實開展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級領(lǐng)導**人，培養(yǎng)推薦鄉(xiāng)科級干部進入縣級領(lǐng)導崗位**人，調(diào)整提拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部**人次。先后選派**名優(yōu)秀干部和專業(yè)人員到地參觀考察、跟班學習、見習鍛煉。

——過去的五年是全縣社會事業(yè)全面進步的五年。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施了中小學生營養(yǎng)改善計劃，控輟保學有力強化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學適齡兒童入學率達到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學鞏固率達100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個百分點。制定完成教育事業(yè)兩個規(guī)劃，實施教育口徑項目**個，總投資**萬元。醫(yī)療水平顯著提高，先后投入資金**萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建成，縣人民醫(yī)院成功實現(xiàn)“一級甲等醫(yī)院”創(chuàng)建。實施全民免費健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費體檢檔案，完成**名兒童先心病復篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費疫苗接種，兌現(xiàn)醫(yī)療惠民資金**萬元。社保力度明顯加大，城鄉(xiāng)社會救助體系日趨完善，五保戶供養(yǎng)標準明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險參保人數(shù)明顯增多，新農(nóng)保參保率由**上升至100%。文化事業(yè)穩(wěn)重有進，加強了民族民間文化的保護、傳承和開發(fā)，夏爾巴民族歌舞被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恰姆石窟被列為自治區(qū)級文物保護單位，雞爪谷酒釀造技術(shù)列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設(shè)備有效運，成功組建民間藝術(shù)團?？萍脊ぷ饔辛ν七M，五年來共申報科技項目**個，實施**個，確定科技特派員**名，兌現(xiàn)科技特派員補貼**萬元。

——過去的五年是精神文明建設(shè)穩(wěn)步提升的五年。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，在全縣干部群眾中全面深入開展了以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”和“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動和以“講文明、改陋習、樹新風”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”等一系列精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進了未成年人思想道德教育，涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進集體。織人大代表開展視察和專項調(diào)研，不斷加強民主法制建設(shè)，進一步完善人民代表大會制度，人大及其常委會認真履行職責，有效行使職權(quán)，有效促進了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協(xié)，并積極發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的積極作用。充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)工作在溝通、團結(jié)、穩(wěn)定等方面的重要作用，加強了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，有效促進了**漢融合、民族團結(jié)。高度重視黨管武裝工作，國防后備力量建設(shè)取得顯著成績。較好地發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進一步加強?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，全社會知法、懂法、學法、用法意識明顯增強。大力實施民風、社風大檢查、大清查，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴肅查處反選刊物、音像制品，持續(xù)規(guī)范全社會文化市場。全面執(zhí)行黨的宗教政策，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動，依法保護信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風雨歷程、五年燦爛輝煌。在過去的五年里，縣委就一系列重大問題及時、果斷做出了決策。五年的實踐證明，縣委的各項決策是科學的、正確的、有效的，各項措施是到位的、有力的、符合實際的。我們今天所取得的各項成就，得益于區(qū)黨委、政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于歷屆**縣黨政領(lǐng)導班子的智慧和力量，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全縣上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好精神風貌，充分體現(xiàn)了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹代表中共玉**縣第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展改革穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問題困難

過去的五年，我們在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的征途上克服了一個又一個的困難，戰(zhàn)勝了一次又一次的天災，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題：一是總體實力薄弱。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績有目共睹，但與全市17個兄弟縣區(qū)相比，我縣的總體經(jīng)濟實力還很薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，橫向?qū)Ρ炔罹噙€很突出。二是發(fā)展后勁不足?？h域經(jīng)濟發(fā)展基本依靠投資拉動，經(jīng)濟規(guī)模小、財政收入低、經(jīng)濟特征粗放，外向型經(jīng)濟模式尚未形成。三是干部素質(zhì)不高。全縣干部隊伍總體素質(zhì)相對較低，尤其是缺乏能夠駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總?cè)丝诘奈宸种唬珳史鲐?、精準脫貧，任務艱巨、壓力巨大。五是產(chǎn)業(yè)急需升級?？h域經(jīng)濟模式初級性、小農(nóng)性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業(yè)，全縣無一家年貢獻稅收百萬元以上的企業(yè)。六是生態(tài)壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴大，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效扭轉(zhuǎn)，防風治沙、環(huán)境保護，使命艱巨、任重道遠。對此，我們要充分認識，高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認真加以解決。

三、今后五年的目標任務和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八、十八屆四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆七次、八次全委會和**市委一屆三次全委會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長期建**、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)重要原則，貫徹落實俞正聲主席在西**自治區(qū)成立50周年慶?；顒由系闹v話精神，始終堅持以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以加強民族團結(jié)、反對國家分裂為出發(fā)點和落腳點，堅定不移地推進經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生、精準扶貧、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)各項事業(yè)，有效確保經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境逐年趨于良好，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，群眾物質(zhì)文化水平逐年提高，確保“十三五”末與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標。未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上；地方財政收入年均增長18%以上；社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5%、12%以上；社會消費品零售總額年均增長8.5%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長12.35%以上，達到或接近西部地區(qū)平均水平。

圍繞上述思路及目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

——全力推進項目建設(shè)，促進投資較快增長。一是加快重點項目進度。要加強項目建設(shè)組織領(lǐng)導，完善項目建設(shè)管理機制，認真做好項目規(guī)劃設(shè)計、環(huán)評報批、落地實施等各個環(huán)節(jié)工作，集中精力實施好縣城供排水系統(tǒng)改擴建、地震災后重建整鄉(xiāng)推進、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉(zhuǎn)房保障房建設(shè)工程、濕地綜合保護開發(fā)項目等211個新續(xù)建項目。要嚴格落實項目管理責任制，繼續(xù)推行項目包掛機制，專人全程跟進，強化督查調(diào)度，加快建設(shè)進度，確保所有新續(xù)建項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二是抓好項目統(tǒng)籌謀劃。要認真研究國家、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓全區(qū)積極融入“一路一帶”經(jīng)濟帶、實施南亞陸路大通道戰(zhàn)略的重大機遇，及時吃透、消化上級政策，加強向上匯報銜接和政策對接，策劃實施一批城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、文化旅游、口岸設(shè)施等基建項目，爭取儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)開發(fā)、新型工業(yè)等造血項目，對接落實一批教育衛(wèi)生、富民固邊、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快我 縣發(fā)展的具體舉措和實際成效，力爭“十三五”期間我縣社會固定資產(chǎn)投資累計完成30億元。三是落實援**項目對接。各相關(guān)部門要引起高度重視，成立專門機構(gòu)，邀請專家參與，全力做好下一批援**項目與我縣“十三五”規(guī)劃項目的對接銜接各項工作，要認真研究區(qū)市發(fā)展形勢，綜合考慮我縣發(fā)展實際，科學界定援**項目規(guī)劃，使援**項目布局和重點更符合**縣實際。要全面改進和創(chuàng)新援**項目管理辦法，建立援**項目與本土項目整合和項目建成評估長效機制，進一步提高援**項目效益。

——全力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項目為主、多元發(fā)展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以災后恢復重建和精準扶貧為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為著力點，加快實施轉(zhuǎn)型升級，全力培育富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、服務業(yè)產(chǎn)值、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長8%、10%、12%、10%。一是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。以崗巴羊經(jīng)濟圈、綿羊短期育肥為重點，下大力氣打好畜牧業(yè)現(xiàn)代化這張牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要蓄力抓好良種引進、畜群改良、科學飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要全力提供技術(shù)、資金、設(shè)備、人員支持，通過山上增綠減畜、山下設(shè)施養(yǎng)殖的路子，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭2020年全縣設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達到2.2萬頭（只），飼草料種植2萬余畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值1600萬元。二是扶持發(fā)展中小企業(yè)。通過招商引資、自力開發(fā)、掛靠企業(yè)等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開發(fā)、陳塘竹編等產(chǎn)業(yè)。通過自籌資金、整合資金、爭取支持等措施，扶持發(fā)展10-20家農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化向?qū)?，扶持發(fā)展一批工礦、經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等服務企業(yè)，立爭2020年實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻稅收50-100萬元以上企業(yè)10家以上。三是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+有機蔬菜種植業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼續(xù)鼓勵推廣種植有機蔬菜，擴大優(yōu)質(zhì)青稞良種種植面積，繼續(xù)實施農(nóng)田客土改良，深度挖掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，深化農(nóng)畜產(chǎn)品有機認證，促進產(chǎn)業(yè)有機化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值翻番。

——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強綜合承載能力。一是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合地震災后重建，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地為重點，循序打造3-5個功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮(zhèn)，力爭到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達到4600人，城鎮(zhèn)化率達到20%。要堅持先地下后地上、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮(zhèn)）、日屋鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)及其他7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供排水系統(tǒng)、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現(xiàn)代交通管理等項目的專項規(guī)劃、報審和建設(shè)工作，拓展縣域發(fā)展空間，構(gòu)筑全新經(jīng)濟框架。二是加快邊貿(mào)旅游建設(shè)。圍繞外向型經(jīng)濟模式構(gòu)建，積極擴大對外開放，以邊貿(mào)、旅游為重點，逐年加大旅游、口岸建設(shè)投入，重點抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開發(fā)、旅游服務設(shè)施升級、陳塘口岸建設(shè)、日屋口岸升級各項工作。全面深化與尼方貿(mào)易伙伴關(guān)系，不斷擴大進出口規(guī) 模，增加貿(mào)易產(chǎn)品種類和附加值，力爭2020年將**打造成為邊貿(mào)口岸重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)，邊貿(mào)進出口總額達到5700萬元，旅游收入突破800萬元。三是加強城鄉(xiāng)精細管理。健全城鎮(zhèn)精細管理長效機制，推進地名標準化、格調(diào)統(tǒng)一化，深城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、精細化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，加強食品安全監(jiān)管和物件調(diào)控，完善覆蓋全縣的監(jiān)控系統(tǒng)，不斷創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美、安全宜居的人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好物流系統(tǒng)跟進和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，大力開展人居環(huán)境綜合整治，切實改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

——全力推進扶貧攻堅，改善人民生活質(zhì)量。一是大力推進精準扶貧。緊緊圍繞全區(qū)實施精準扶貧“五個一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數(shù)據(jù)為方向，嚴格落實“十三項”精準扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準扶貧范疇，確實摸清貧困底數(shù)、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭到2017年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區(qū)市幫扶資金和政策的同時，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機關(guān)黨員、軍警干部、企業(yè)職工結(jié)對幫扶制度，全面形成“縣抓落實、工作到村、扶持到戶、責任到人”的扶貧工作責任制，確保精準扶貧目標明確、權(quán)責明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設(shè)。要堅持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進創(chuàng)建、民族團結(jié)進步模范評選為抓手，不斷深化中國夢和社會主核心價值觀教育，不斷加強人民群眾思想道德 建設(shè)。要把握輿論導向、倡導文明新風，不斷弘揚和傳播正能量。三是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，深入推進陳塘公路等重點道路干線建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護等生態(tài)項目，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到45%以上，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。加快各項民生水利工程建設(shè)，抓好各級電網(wǎng)改造，爭取新建陳塘口岸電站，擴容榮孔、康孔等電站，積極開發(fā)風電、太陽能電站等清潔能源，在切實解決全縣人民用電問題的基礎(chǔ)上，力爭到2020年把**打造為**西部地區(qū)電力輸送基地。

——全面深化改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。一是有序推進行政體制改革。堅持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，將10萬元以下審批權(quán)限下放給各單位部門。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對市場經(jīng)濟的干預，確保行政事業(yè)收費逐年減少。新建政務服務中心，所有審批和收費，實行一站式服務，為群眾提供最大便利。深化農(nóng)牧區(qū)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)牧業(yè)市場化、規(guī)?；?。精簡機構(gòu)設(shè)臵，優(yōu)化職能配臵，加強人員調(diào)劑，大力引進人才，充實人手短缺部門。二是積極推進社會事業(yè)改革。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配臵，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的分工協(xié)作機制。著力完善文化管理體制，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系 建設(shè)，推動政府部門由主動文化發(fā)展向服務文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進科技事業(yè)融合發(fā)展，依靠科技推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高縣域經(jīng)濟科技貢獻率。三是科學推進維穩(wěn)治理創(chuàng)新。改進社會治理手段，深入推進社會管理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務機制，有效預防和化解各類社會矛盾。實施維穩(wěn)工作創(chuàng)新，引導各級黨員、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和其他社會組織積極參與到維穩(wěn)共建大業(yè)中來。推行寺廟管理創(chuàng)新，全面落實利寺惠僧政策，依法管理宗教事務。推進信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內(nèi)部安全，依法嚴密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動。

——全力推進民生建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。一是全面推進依法治縣。各級各部門要牢固樹立法制理念，大力弘揚法制精神，依法行政，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發(fā)揮司法執(zhí)法部門職能作用，強化基層普法、法制顧問和法治隊伍建設(shè)，到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法機構(gòu)、干部建設(shè)全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴格落實各項惠民政策，全力辦好區(qū)市縣惠民十件實事。進一步擴大各類保險覆蓋范圍，全面做到應保盡保。實施積極就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動力外出務工，力爭到2020年實現(xiàn)年勞務輸出6000余人，勞務收入3000萬元。鼓勵引導農(nóng)村婦女、失業(yè)人員再就業(yè)，完善就業(yè)援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業(yè)覆蓋面。深化弱勢群體社會 救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，做好殘疾人康復和再就業(yè)工作。積極擴大縣汽車站規(guī)模，增加日發(fā)客車數(shù)量，新增縣際客運班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設(shè)。大力推行服務型黨組織建設(shè)，不斷擴寬黨組織覆蓋面，做到黨員發(fā)展到哪里黨組織就建在哪里。要優(yōu)化村居黨支部領(lǐng)導班子配備，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。要全面深化“五個好”、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級聯(lián)創(chuàng)”“農(nóng)牧民黨員分類晉級”等活動，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實作風開展工作，以實際成效取信于民。

四、全面提高和改進黨建科學化水平

——加強思想政治建設(shè)。大力解放思想，深入開展學習型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持用中國特色社會主義最新理論成果和社會主義核心價值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。大規(guī)模組織開展黨員干部培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式，科學設(shè)臵培訓內(nèi)容，持續(xù)提高黨員干部學習的自覺性和實效性。繼續(xù)深化“五好”領(lǐng)導班子活動，不斷強化各級領(lǐng)導班子建設(shè)。

——加強干部隊伍建設(shè)。以“樹好導向、健全機制、完善考核、強化配備”為主要措施，努力建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持用制度選人，完善公開選拔、競爭上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競爭性選拔干部力度。建立和完善科學的領(lǐng)導干部考核評價體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，在推動經(jīng)濟發(fā)展中檢驗干部。

——加強基層組織建設(shè)。全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設(shè)，切實抓好組織體系、黨員隊伍、活動載體、工作制度、黨建陣地的創(chuàng)新和建設(shè)。圍繞黨建工作助推經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發(fā)揮突出的基層黨建示范點。進一步加強各領(lǐng)域黨建工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各合作社、特色產(chǎn)業(yè)基地黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，把各級基層黨組織建設(shè)成富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的堅強堡壘，在推動科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮堅強的引領(lǐng)作用。

——加強干部作風建設(shè)。堅持抓教育促作風，通過系列學習教育活動，引導干部樹立正確的思想觀念，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性。堅持抓黨員促作風，切實加強干部管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風方面的問題，堅決糾正少數(shù)干部作風不實、辦事不力和損害群眾利益等不良現(xiàn)象，進一步密切黨群干群關(guān)系。堅持抓機制促作風，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，加大干部監(jiān)督和考核力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。堅持抓落實促作風，圍繞災后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊貿(mào)旅游開發(fā)、公共服務體系建設(shè)等重點，向各級干部交任務、壓擔子。認真落實重大項目、重點工作包掛幫辦制度，積極開展“強基礎(chǔ)、惠民生”活動，引導各級干部形成深入實際、真抓實干的作風。

——加強黨風廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步完善教育、制度、監(jiān)督、查辦并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設(shè)主題責任和監(jiān)督責任，狠抓黨員領(lǐng)導干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機制和監(jiān)督機制，切實加強對黨員領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使權(quán)力在陽光下運行。要全面推進政風行風評議，及時糾正部門和行業(yè)不正之風，加大違紀違法違規(guī)案件查處，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進，做好未來五年各項工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆八次全委會精神導，搶抓機遇，團結(jié)一心，奮力拼搏，乘勢而上，為全面實現(xiàn)建成小康社會目標不懈奮斗！

第四篇：在縣黨代會上的報告

在縣黨代會上的報告

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀律檢查委員會自2002年10月選舉產(chǎn)生以來，好范文，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項工作任務的落實，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風廉政宣傳教育深入開展

主要從三個方面開展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認真組織了學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》活動，舉辦專題學習200余場次。將黨章及《實施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動的必學篇目，623個黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導干部評選和表彰活動，10名優(yōu)秀領(lǐng)導干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識搶答賽，全縣98個單位組成32支代表隊參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊在全市競賽中獲三等獎。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計放映1200余場次，觀看的黨員干部達6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎的60多篇。在領(lǐng)導干部中倡導了廉政家庭活動。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負責人、紀委書記（紀檢組長）贈送了廉政臺歷。進一步夯實了大宣教格局，各責任單位履行宣教職責的意識明顯增強，每年市以上黨報黨刊報道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風廉政建設(shè)責任制嚴格執(zhí)行

進一步強化各級各部門的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風廉政建設(shè)責任狀，并將責任層層分解到人。縣紀委出臺了專門文件，進一步明確了各責任部門在黨風廉政建設(shè)中的責任分工，形成了紀委牽頭、各責任部門分工協(xié)作的良好格局。進一步強化督促檢查力度，聘請黨風廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實了黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對巡視和考核結(jié)果進行通報，對責任制落實好的單位進行表彰。進一步強化責任追究力度。對不履行或不認真履行黨風廉政建設(shè)責任制的失職瀆職行為，從嚴進行責任追究。四年來，共對27名領(lǐng)導干部進行了責任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領(lǐng)導干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進

認真治理了領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營酒店、茶樓、娛樂場所的專項清理整頓活動，4名黨政機關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營活動的行為得到糾正，領(lǐng)導干部家屬、子女從業(yè)行為進一步規(guī)范。加強了公務用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問題，出臺了公務用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個單位處理超編車2臺，對領(lǐng)導干部駕車和購置私車作了專門規(guī)定，通報了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規(guī)定每年進行一次述職述廉，紀委負責人同縣管黨政主要負責人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機斂財?shù)膯栴}，對確需辦酒席的實行“事前報告、事后說明”制度，對2名未按規(guī)定進行申報的領(lǐng)導干部進行了誡勉談話。認真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀委組織有關(guān)部門進行了多次明查暗訪。制訂并實施了《關(guān)于公費報銷移動電話話費的規(guī)定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項檢查，收回欠款32萬元。認真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問題，出臺了規(guī)范性文件，同時終止了過去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點部位和重點對象，突出查處大

要案件，尤其是“一把手”違紀案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負責人曠智榮

貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長許本元嚴重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費案，教育局人事股原股長劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設(shè)小金庫案等。出臺了實名舉報獎勵制度，人民群眾舉報積極性進一步提高，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信來訪388件，屬紀檢監(jiān)察業(yè)務的330件，按期結(jié)案率達100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進行了重點處理，有效化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。認真履行紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計局、財政局等職能機構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實維護黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀政紀立案案件全部歸口縣紀委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風治亂工作持續(xù)深化

開展涉農(nóng)收費和涉農(nóng)資金發(fā)放專項督查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村報刊費用限額制，組織了對農(nóng)口系統(tǒng)專項資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費41萬余元，減輕農(nóng)民負擔100余萬元。認真治理了教育亂收費，實行了義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請社會人員參與執(zhí)法等問題得到較好解決。認真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標采購的占89，采購額達1600余萬元。開展服務對象評議行政機關(guān)活動，首次將群眾的滿意度與黨政主要負責人的去留掛鉤，極大地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點問題得以較好解決。開展經(jīng)常性的財務監(jiān)察，對國債、社保資金、重點工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬元。認真查處重特大安全生產(chǎn)責任事故，對11人進行了責任追究。堅決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對18家環(huán)境污染嚴重的企業(yè)進行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進

注意從查處的大要案件中吸取教訓，在治本抓源頭上下功夫，一是找準監(jiān)督的重點對象，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，實行“一把手”不直接管財務的制度，末位淘汰制度和離任審計制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動，以電視為平臺，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導干部八小時之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動被黨建專家譽為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報道，省紀委派人來我縣進行了專題調(diào)研。二是找準監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標和建設(shè)工程招標評標定標“合理定價評審抽取法”。實行了國有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標采購制度，政府采購制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣制度。三是找準監(jiān)督的重點事項，全面貫徹《湖南省非稅收入管理條例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進部門預算改革，啟動國庫集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實行公務接待改革，出臺了公務接待規(guī)范管理的制度；大力推進行政審批制度改革，減少行政許可機關(guān)6個，取消行政許可項目9項，調(diào)整12項。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監(jiān)察，促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機關(guān)作風突擊檢查，在縣電視臺推出《機關(guān)作風實錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實縣政府重點工作的效能監(jiān)察。加強行政效能制度建設(shè)。在43個行政職能部門全面實行首問責任制等七項行政效能制度。岳云中學等單位被評為全市效能監(jiān)察工作先進單位，并作典型發(fā)言。2004年底開始負責縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強力推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點，聘請了33名監(jiān)察員；加強政務公開工作，進一步完善縣政務中心功能，實行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務中心被評為省、市先進單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時辦結(jié)回復制度和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強

強化了紀檢監(jiān)察干部的組織紀律意識，全面落實省紀委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和紀檢監(jiān)察干部作風整頓活動。加強了對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，舉辦了兩期全縣紀檢監(jiān)察干部培訓班，參訓人員210人，選送50余名紀檢監(jiān)察干部參加市以上機構(gòu)組織的培訓；狠抓機關(guān)干部業(yè)務學習，堅持每月集中學習1-2次；深入開展機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)被縣委授予學教活動先進單位稱號，機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。紀檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀檢監(jiān)察機關(guān)交流提拔11人，干部隊伍整體素質(zhì)有明顯提高。實行了紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，強化了全縣紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來，全縣紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)有新進展，各項工作齊頭并進，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)獲縣以上獎勵、表彰20余項。

過去四年，我縣紀檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導分不開；與縣人大、縣政協(xié)對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負責同志對紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法履行職責的理解和支持分不開；與全縣紀檢監(jiān)察干部顧全大局，愛崗敬業(yè)，知難而進，扎實工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀檢監(jiān)察機關(guān)的充分信賴分不開。在此，我謹代表中共××縣紀律檢查委員會，向關(guān)心支持紀檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨：黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責任追究還未完全到位；領(lǐng)導干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進一步加強；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認真進行研究，切實加以解決。

二、今后五年的主要工作任務

今后五年是實施“十一五”規(guī)劃的重要時期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進入新的發(fā)展階段，認真扎實地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點，持續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證

落實科學發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查，促進各項任務落到實處。教育和引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。對違背科學發(fā)展觀造成嚴重后果的，要嚴肅處理。

認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部作風的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進決策的科學化民主化。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真執(zhí)行中央及省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促全縣黨的各級組織和黨員干部堅持原則，認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）抓好黨風政風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強黨風政風行風建設(shè)，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。

完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認真落實逐步免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費政策。嚴肅查處學校亂收費和部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。全面落實《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監(jiān)督檢查，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民合理補償機制的實施。

加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全。認真調(diào)查安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。繼續(xù)清理國家機關(guān)工作人員違反規(guī)定投資入股煤礦及其它礦業(yè)的問題。通過監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進工作。

圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革政策措施的落實，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負擔反彈。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依紀依法查處商業(yè)賄賂案件。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評議政風行風活動納入規(guī)范化制度化軌道。

加強基層黨風廉政建設(shè)。適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的指導性意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，有條件的地方要積極推行村級財務委托代理服務制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。以治理亂收費和規(guī)范教育經(jīng)費管理為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和中小學黨風廉政建設(shè)。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，認真解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。

在全縣黨員中深入開展黨章教育，形成學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的濃厚氛圍。

運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉教育聯(lián)席會的作用，形成齊抓共管的合力。認真學習任長霞等先進典型，大力推介本縣勤政廉政的先進典型。對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。加強對青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動，大力推進廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，完善相關(guān)具體制度開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。

嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉(zhuǎn)，嚴格遵守紀律。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對換屆選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

認真學習貫徹公務員法，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，對頂風違紀的要堅決查處，促進公務員工資制度改革順利進行。

繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題，注意糾正一些單位在革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動中借機用公款旅游等行為。繼續(xù)糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

（四）貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀案件

要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認真檢查和處理比較重要或復雜的案件，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。

嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責任。在查處違紀黨員干部時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)。對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息。

嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。好范文，全國文秘工作者的114!

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進從源頭上預防腐敗工作

認真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程，積極推進改革和制度創(chuàng)新，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。抓好公務員法的貫徹實施工作，建立符合科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價制度，加大黨政領(lǐng)導干部交流力度，加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度。進一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預算改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設(shè)項目招標投標制度，加強對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，特別要加強對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。完善政府采購制度，切實加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，建立健全行使權(quán)力的制約機制。著力抓好領(lǐng)導干部個人重要事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

深入推行政務公開、廠務公開、村務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。加強制度建設(shè)，進一步健全監(jiān)督保障和便民利民措施，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。進一步落實黨員權(quán)利保障條例，開展專項調(diào)查，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利。

三、全面履行黨章賦予的職責，不斷提高執(zhí)紀能力和水平

適應新形勢新任務的需要，紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務大局，進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀檢和監(jiān)察職責

各級紀檢組織要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性。要認真完成三項主要任務，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項經(jīng)常性工作，對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

各級監(jiān)察機構(gòu)要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，加強廉政監(jiān)察，促進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實預防煤礦等生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，充分發(fā)揮優(yōu)化辦、政務服務中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的作用。開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

（二）認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制關(guān)鍵是落實好懲防腐敗體系建設(shè)的責任制，重點是要進一步健全黨政齊抓共管領(lǐng)導機制，建立健全部門各負其責的責任機制，健全責任考核追究機制。具體講，就是要抓住以下三個環(huán)節(jié)：首先是要抓好責任分解。各級各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認真抓好責任分工，層層落實責任，務必責任到崗到人。全面落實黨政領(lǐng)導班子正職負總責、班子成員明確分工、部門各負其責的要求，確保反腐倡廉工作任務落到實處。黨政主要負責人對涉及反腐倡廉的重要工作和重要問題，要親自過問和部署，切實負好責任。各責任部門要按縣紀委關(guān)于縣直責任部門貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見要求，認真制定工作方案，抓好落實。其次是要加強監(jiān)督檢查。要建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作督查機制，加強和完善巡視工作，進一步健全落實責任制的情況報告、考核制度，把定期檢查、平時抽查和考核相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作的推進。各級各部門要把落實責任制同反腐倡廉各項任務結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實。三是要加大責任追究力度?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格執(zhí)行責任追究，維護責任制的嚴肅性，對黨風廉政建設(shè)責任制落實不力，懲防體系建設(shè)任務不落實的部門，要追究領(lǐng)導責任。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)

一要加強思想政治建設(shè)。要針對紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，加強思想政治教育，進一步增強紀檢監(jiān)察干部對反腐倡廉工作的責任感和使命感，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅持高標準嚴要求，配好配強紀檢監(jiān)察干部。要加大對紀檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，形成紀檢監(jiān)察干部優(yōu)進優(yōu)出的良好機制。三是要認真做好紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。通過統(tǒng)一管理，使紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)更有效地履行職責，加強對駐在部門領(lǐng)導班子的監(jiān)督，更好地協(xié)助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部要服從組織安排，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。要嚴格按規(guī)定和程序選拔任用派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部要自覺接受組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，帶頭嚴格遵守工作紀律、辦案紀律和保密紀律，不斷提高拒腐防變能力。各級紀檢監(jiān)察干部要求真務實，與時俱進，始終保持共產(chǎn)黨員先進性，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，保證全縣順利實施“十一五”規(guī)劃意義重大。我們一定要振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第五篇：在第八次黨代會上的報告

×各位代表：

×中共××區(qū)第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)拼搏，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會，把××建成大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中共××區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

×一、五年工作的回顧和總結(jié)

×自年第七次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實踐“三個代表”重要思想，弘揚××精神，不斷解放思想，與時俱進，奮發(fā)圖強，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)××、發(fā)展××譜寫了光輝燦爛的新篇章。可以說，過去的五年是××區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)利稅萬元，是年的倍，年均增長；財政收入突破了千萬元大關(guān)，實現(xiàn)了萬元，比年增加了萬元，年均增長。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入元，增長。

×——區(qū)容區(qū)貌煥然一新。××廣場的建設(shè)，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴建和新建，座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴大，特別是經(jīng)過自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開放的辦公大樓。五年來城區(qū)建設(shè)總投資達萬元。

×——“十萬富民行動”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標準、高質(zhì)量的個社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業(yè)人，全區(qū)戶貧困家庭有戶實現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

×——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務制教育的“雙基”和“雙實”工作通過了國家級驗收。連續(xù)四年保持了市級先進文化區(qū)稱號?！痢聊赀M入了省級愛國衛(wèi)生先進單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進區(qū)稱號。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進一步加強，依法治區(qū)取得新進展。

×——社會政治更加穩(wěn)定。公檢法機關(guān)密切配合，嚴厲打擊刑事犯罪活動，社會治安創(chuàng)歷史最好時期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個延伸”得到省委領(lǐng)導的充分肯定。城市最低生活保障達到了應保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設(shè)進一步加強。以創(chuàng)建標準化黨支部為重點的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員名，在個民營企業(yè)中成立了黨組織，有個黨支部被評為區(qū)級標準化支部，個黨支部成為市級標準化支部。全區(qū)有名共產(chǎn)黨員先后被評為省、市、區(qū)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和黨風廉政建設(shè)先進個人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評為省市級先進黨組織和先進集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進了干部制度改革。黨風廉政建設(shè)進一步加強，對黨員干部監(jiān)督切實有效，違紀案件明顯下降。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進區(qū)委榮譽稱號。

×我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領(lǐng)導，得益于全區(qū)上下團結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區(qū)第七屆委員會，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞如何把一個基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)這個主題，進行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過實踐取得了一定經(jīng)驗，概括講就是“科學決策，真抓實干，奮力拼搏，甘于奉獻”。

×科學決策，就是立足區(qū)情，科學判斷，堅持用市場經(jīng)濟的新思維、新理念分析、認識改革發(fā)展面臨的形勢和任務，制定出科學合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經(jīng)濟為主，堅持多元發(fā)展的方針，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開辟個體私營經(jīng)濟和社區(qū)經(jīng)濟兩個戰(zhàn)場。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷等五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨躍式發(fā)展。

×奮力拼搏，就是發(fā)揚堅韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區(qū)變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創(chuàng)造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達目的，誓不罷休。對重點工作，采取超常措施，超常運作，達到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標、敢創(chuàng)大業(yè)績，連續(xù)多年在年終工作評比中，被市委、市政府授予標兵單位。多項工作躍入了全市先進行列。計生、教育、“兩風建設(shè)”等項工作代表全市接受了省檢查驗收，為全市爭了光。

×甘于奉獻，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊伍。這些同志以發(fā)展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實現(xiàn)人生的價值，體驗工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業(yè)難問題，千方百計幫助脫貧致富。五年來全區(qū)機關(guān)干部扶貧救濟捐款累積達萬多元。抗非典領(lǐng)導干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機關(guān)和社區(qū)干部工作在一線，他們不顧個人安危，堅守陣地，確保全區(qū)人民生命安全。我們就是以奉獻，付出精神，影響和帶動全區(qū)人民在前進的道路上，去攻克一個又一個難關(guān)，奪取一個又一個勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經(jīng)驗，也是今后工作必須堅持的重要原則。同時，我們還要清醒地認識，我們的工作還存在著許多困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展雖快，質(zhì)量水平不夠高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，非煤產(chǎn)業(yè)份額??；財政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發(fā)展；就業(yè)壓力大，城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳嚴重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真對待，并通過改革和發(fā)展加以解決。

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二、今后五年的工作任務

×黨的十六大的召開，標志著我國已經(jīng)進入了全面建設(shè)小康社會新的歷史時期。抓住這一重要戰(zhàn)略機遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌，趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，同全國人民同步跨入小康社會，這是對我們?nèi)珔^(qū)各級黨組織的嚴峻的考驗，也是對我們廣大共產(chǎn)黨員的嚴峻考驗。因此說，今后五年是迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏的五年，是腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是繼往開來，再創(chuàng)輝煌的五年。

×我們應該看到，盡管我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，非煤產(chǎn)業(yè)所占份額小，但是依托資源優(yōu)勢的煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模；盡管經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)脆弱，相當部分企業(yè)還處于原始積累和粗放經(jīng)營階段，但是以鵬源煤場、人和糧業(yè)、華盛木業(yè)、華滋釀造為代表的一批個體私營骨干企業(yè)已經(jīng)崛起，并且正在迅速擴張，后續(xù)發(fā)展十分強勁；盡管地區(qū)勞動再就業(yè)壓力較大，社會勞動保險不夠完善，社會矛盾較突出，但是國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略實施后，一些相繼出臺的優(yōu)惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發(fā)展；盡管我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮，我區(qū)的城區(qū)建設(shè)令人矚目，區(qū)容區(qū)貌煥然一新，為全面改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)；盡管我們多年來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發(fā)展××，振興××，繁榮××已成為全區(qū)上下的強烈愿望。我們對××的未來充滿信心，對實現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)奮斗目標充滿信心。

×我們的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，以發(fā)展工業(yè)為主導，積極擴大個體私營經(jīng)濟和社區(qū)經(jīng)濟兩個戰(zhàn)場，全面推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民與時俱進，奮發(fā)圖強，大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的步伐，為提高全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，提高全區(qū)人民生活質(zhì)量，與全國同步跨入小康社會而努力奮斗。我們的奮斗目標是：到年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實現(xiàn)億元，年均增長左右；財政收入實現(xiàn)萬元，力爭突破千萬元，人均可支配收入年增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理，地區(qū)稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會政治更加穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好關(guān)系全局的主要工作。

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（一）以工業(yè)為主導，加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展

×隨著我區(qū)創(chuàng)建民營工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，個體私營經(jīng)濟突飛猛進，已成為全區(qū)經(jīng)濟成份中最具活力、充滿生機重要組成部分，實現(xiàn)了由“補充”地位到“主體”地位質(zhì)的跨越，從“增長點”到“支撐點”的歷史性突破。

×加快全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，在短期內(nèi)達到跨躍式發(fā)展，就要大力推進個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、上效益，實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟的新戰(zhàn)略升級。在發(fā)展方向上向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型、勞動密集型努力，引導個體私營資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展目標是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實現(xiàn)新飛躍。個體私營企業(yè)中年創(chuàng)稅在萬元以上的要達到戶，萬元以上的要達到戶。

×大力發(fā)展科技含量高的骨干企業(yè)。鑫鑫高效環(huán)保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯(lián)營開發(fā)的具有國際專利產(chǎn)品煤化工產(chǎn)品項目，該產(chǎn)品可替代傳統(tǒng)汽油，減少環(huán)境污染，填補我市煤化工產(chǎn)品空白，被確定為振興全市經(jīng)濟重點項目之一，經(jīng)過我們多方努力，已落戶我區(qū)并投資萬元，目前正在試產(chǎn)階段。明年年產(chǎn)可達噸，創(chuàng)稅萬元。經(jīng)過五年的努力，使其產(chǎn)量達到萬噸，年創(chuàng)稅萬元以上，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

×大力發(fā)展外向型骨干企業(yè)。興達木業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的振興經(jīng)濟重點項目，現(xiàn)已與阿聯(lián)酋聯(lián)合生產(chǎn)積層材項目，已投入萬元，用于購買設(shè)備，產(chǎn)品直接銷往阿聯(lián)酋國家。明年爭取投產(chǎn)，可創(chuàng)外匯萬美元。同時，興達木業(yè)又與美國一家公司簽訂了家合佳地板購銷合同，現(xiàn)已投資萬元進行擴大再生產(chǎn)。五年內(nèi)我們要使這戶企業(yè)創(chuàng)匯萬美元。此外，這戶企業(yè)今年在北京年奧運場館建筑材料招標中，一舉中標，被確定為奧運場館建筑材料指定產(chǎn)品。華盛木業(yè)是市政府確定的鶴崗木業(yè)龍頭企業(yè)，目前已創(chuàng)外匯萬美元，我們要將這戶企業(yè)做強做大，到××年，爭取創(chuàng)外匯萬美元。人和糧業(yè)、順達米業(yè)、佰平米業(yè)是地區(qū)糧食加工骨干企業(yè)，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產(chǎn)品供不應求，我們通過聚集效應推動企業(yè)間聯(lián)合，向集團化發(fā)展，成為我區(qū)增加稅源的重點行業(yè)。

×大力發(fā)展資源型骨干企業(yè)。在注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時，要依托煤炭資源，進一步擴大煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷業(yè)。地方煤礦仍是我區(qū)財政支柱，今年已有十幾個煤礦納入我區(qū)管理，政府有關(guān)部門要積極配合作好驗收工作，力爭明年初投入生產(chǎn)。在確保安全的前提下，明年的煤炭產(chǎn)量要達到萬噸，實現(xiàn)稅金萬元。

×大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。擴大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術(shù)廠等勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大量安置下崗職工，爭取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國家振興東北老工業(yè)基地機遇，對這些科技含量高、創(chuàng)匯能力強、納稅額度大、安置職工多、市場前景好的骨干企業(yè)，要在優(yōu)惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭取工作，使之盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

×要大力實施品牌戰(zhàn)略。向品牌要效益、向品牌要競爭力、向品牌要市場。木業(yè)的雨杉牌家俱；食品釀造業(yè)的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業(yè)的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內(nèi)外享有信譽，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。我們要大力實施品牌戰(zhàn)略，加強技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，走精、特、專發(fā)展路子，擴大我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業(yè)招商，網(wǎng)上招商、參會招商、專項招商的新思路、新辦法，尋求科學的招商手段。用真情、關(guān)懷、服務打動外商，留住外商，對招商引資，貢獻突出的將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予獎勵，努力營造全區(qū)上下處處招商、時時招商的良好氛圍。

×轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實《鶴崗市關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干決定》，認真學習借鑒浙閩經(jīng)驗，并且結(jié)合我區(qū)實際，制定出操作性和實用性強的新舉措。發(fā)展經(jīng)濟不限規(guī)模、不限速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要為企業(yè)帶來利潤，為社會帶來穩(wěn)定和承擔就業(yè)壓力，我們就全力支持和服務。區(qū)財政、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、司法、煤管安全監(jiān)察等部門要主動與個體私營企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，積極開展財會、統(tǒng)計、安全等經(jīng)營管理指導，抓好法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化程度。各部門都要本著從簡、從快、從優(yōu)的原則，為基層和企業(yè)服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

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（二）深入開展十萬富民行動，帶領(lǐng)地區(qū)群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動”以來，我區(qū)廣大干部群眾積極參加，涌現(xiàn)出了一批致富典型和經(jīng)驗，推動了社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。但是，地區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平仍很低，達到建設(shè)小康社會的目標，還相距甚遠。帶領(lǐng)全區(qū)人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時間，經(jīng)過艱苦努力，基本實現(xiàn)貧困家庭走上比較富裕之路。

×進一步實施扶貧解困工程。今年黨政機關(guān)干部要與戶貧困家庭結(jié)成包扶對子，采取切實有效措施，盡快達到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長效機制，建立解困服務熱線，隨時掌握貧困家庭情況。區(qū)委、區(qū)政府認真實施幫扶規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一戶落實一戶，達到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設(shè)立助學、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學、殘疾人員、急需救助人員得到及時救助。

×抓好再就業(yè)工程。在區(qū)勞動再就業(yè)培訓基地的基礎(chǔ)上成立勞動再就業(yè)技能培訓中心。用一年左右時間對全區(qū)所具有勞動能力的無業(yè)人員及下崗待業(yè)人員進行一次就業(yè)技能培訓。要搞好政策宣傳引導，使市委鼓勵發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。勞動部門要及時掌握企業(yè)的勞動用情況，積極介紹推薦下崗失業(yè)人員。要鼓勵下崗人員自謀職業(yè)、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，依靠自己的勤奮和智慧實現(xiàn)脫貧致富。要認真地搞好向外輸出勞務，不斷拓寬就業(yè)渠道。

×積極推進項目工程。每個社區(qū)都要根據(jù)實際，因地制宜地興辦經(jīng)濟實體，積極與骨干企業(yè)建立聯(lián)系，抓住商機，利用大項目的輻射作用和帶動作用，上一些短、平、快的項目，拾遺補缺，靈活經(jīng)營。河東、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。××、興建、興長等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識，解放思想，開動腦筋，放開手腳發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

×實施典型示范工程。要大力培養(yǎng)和樹立致富典型，用典型引路，帶動群眾致富。每個社區(qū)都要樹立一大批脫貧致富典型，社區(qū)干部要做致富帶頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁，排頭兵作用。在全區(qū)形成強烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發(fā)展氛圍。

×要加強社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、司法、民政、勞動、計生等部門都要把服務職能延伸到社區(qū)。通過加強社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)自我培育，自我管理、自我發(fā)展的能力，增強人民群眾的認同感和歸屬感。使我區(qū)由省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，向國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進。

×

（三）強力推進城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)品位

×我們要繼續(xù)加快城區(qū)改造建設(shè)，不斷提升城區(qū)的品位。城建部門要請有關(guān)專家，對××區(qū)今后幾年的發(fā)展建設(shè)進行科學合理規(guī)劃，要站的高，看的遠，工程告成，不留遺憾。要加強開發(fā)沿河小區(qū)力度，用五年左右時間，建設(shè)河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環(huán)城地帶。根據(jù)我區(qū)自然和經(jīng)濟環(huán)境有步驟地規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化娛樂區(qū)、商品批發(fā)市場和畜牧市場，充分體現(xiàn)出我區(qū)城區(qū)發(fā)展特色。要充分抓住國家對沉陷區(qū)改造這個千載難逢的機遇，向上爭取資金加強城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，爭取三年內(nèi)重點解決給排水問題。城區(qū)建設(shè)是社會的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動社會各界方方面面的力量，尤其是要加強與××、峻德兩大煤礦的聯(lián)系，形成城區(qū)共建，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展的新機制。

×要廣泛開展城區(qū)植樹綠化工作。機關(guān)企事業(yè)單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設(shè)專人加強監(jiān)督管理。河東沉陷區(qū)地帶要變廢地為森林，擴大綠地覆蓋面，要在三年內(nèi)使全區(qū)人均公共綠地面積達平方米。

×要加強城區(qū)環(huán)境管理。要采取切實有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時間，把××建設(shè)成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區(qū)。

×加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力推進教育創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。認真落實現(xiàn)行生育政策，提高出生人口素質(zhì)。有重點地整頓規(guī)范醫(yī)療市場、醫(yī)療服務機構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

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（四）加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高全區(qū)人民的整體素質(zhì)

×要以培育“四有”新人為目標，以加強思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以民主法制建設(shè)為保障，以新世紀××人形象建設(shè)為載體，加強人民群眾的思想道德和法制建設(shè)，逐步樹立起與時俱進的創(chuàng)新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標，我們要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部和人民群眾。堅持改革發(fā)展的信心，增強對黨和政府的信任。要全面實施公民道德建設(shè)實施綱要，建立和完善道德建設(shè)的管理體制和道德建設(shè)工作推進機制。要廣泛宣傳我區(qū)改革發(fā)展的新成就，做好統(tǒng)一思想，凝聚人心的工作。加強社區(qū)文化建設(shè)，堅持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領(lǐng)群眾文化陣地，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進一步發(fā)展社會主義民主政治，是人民當家作主重要保證。支持區(qū)人民代表大會及其常委會依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策，落實好宗教及僑務政策，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在管理地區(qū)社會事務中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

×積極推進依法治區(qū)進程，落實“四五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)公民首先是黨員干部的法律意識、法制觀念和依法辦事能力。要實行行政執(zhí)法責任制，推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。完善政務超市，接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進我們的工作。公檢法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，針對我區(qū)經(jīng)濟工作的實際，加大經(jīng)濟合同的執(zhí)行力度，保護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力維護良好的經(jīng)濟秩序。

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（五）維護群眾利益，努力實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定

×發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè)，穩(wěn)定是前提，沒有一個牢固的群眾觀點，沒有一個穩(wěn)定的社會政治局面，改革發(fā)展難進行。

×第一，逐步完善社會保障體系。切實加強城市居民最低生活保障工作。認真加強這項工作的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理，做到“應保盡?！?。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)保險和基本養(yǎng)老保險工作，確?！叭龡l保障線”落實到位。

×第二，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機關(guān)要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。搞好社會治安綜合治理，加大警民聯(lián)防力度，專群結(jié)合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭，鞏固和擴大“三個延深”教育轉(zhuǎn)化成果，對思想頑固分子、骨干分子，堅決依法進行處理。

×第三，認真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點單位、重點人和重點上訪案件。要注重排查調(diào)處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節(jié)日、重大活動、敏感時期，要及時排查，做到未雨綢繆，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅決控制集體上訪和越級上訪，努力保持社會穩(wěn)定。

×第四，切實做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強化安全生產(chǎn)意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點，定期組織專業(yè)人員進行生產(chǎn)安全和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令限期整改。特別要加大對煤礦的生產(chǎn)安全管理，強化安全措施，強制煤礦保證安全投入，堅決關(guān)閉高危礦井，提高安全系數(shù)，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽定安全責任狀，切實加強對安全工作的領(lǐng)導，確保安全工作萬無一失。

×

三、加強黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導

×要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。我們要以鄧小平理論為指導，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅不可摧。

×加強思想建設(shè)，提高黨員理論素質(zhì)。要深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，經(jīng)過學習進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展觀念、市場觀念、競爭觀念、開放觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，開闊思路，把發(fā)展思路建立在孜孜不倦地學習和掌握理論、科學知識上，建立在對區(qū)情全面了解和認識上，建立在運用正確的理論指導實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實踐檢驗和提高我們的政治理論水平。

×加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重點抓好基層支部建設(shè)，選準配強班子一把手。支部活動除堅持“三會一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上具有針對性、實效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，堅持標準，不斷推進社區(qū)和私營企業(yè)黨建工作深化升級，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過實踐考驗，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

×加強培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。要根據(jù)不同年齡段，有針對性地進行政治理論和文化知識方面的培訓。組織、人事部門要建立黨員干部學習檔案，為干部的使用提供依據(jù)。認真貫徹中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊伍建設(shè)，實行動態(tài)管理機制，及時把那些政治成熟、政績突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導和激勵全區(qū)黨員干部恪盡職實勤政為民；讓那些大多數(shù)群眾不認可、不想干事、不干事、不會干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調(diào)整下來，打開干部“下”的出口。

×加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高決策能力和執(zhí)政水平。按照“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，進一步建立和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，完善集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，班子成員都要識整體、顧大局，即堅持原則又不失風格，即善于批評又達到團結(jié)。真正形成一個團結(jié)友誼、奮發(fā)有為、健康向上的領(lǐng)導集體。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，認真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領(lǐng)導班子決策的民主化、科學化程度。

×加強黨風廉政建設(shè)，鞏固“兩風”建設(shè)成果。結(jié)合我區(qū)的工作實際，積極探索從源頭上、制度上、機制上預防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對黨員干部的監(jiān)督和教育，認真執(zhí)行《領(lǐng)導干部“三必談，三必做”制度》，切實抓好政務公開、權(quán)力分解、崗位輪換、民主監(jiān)督等各項制度的制定和執(zhí)行。對給企業(yè)設(shè)置障礙，執(zhí)法不公、執(zhí)紀不嚴，以權(quán)謀私，刁難克扣百姓，嚴重違法違紀的，一經(jīng)查實，嚴懲不怠。提倡用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

×轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實。堅持開短會、說短話，講真話，聽真話，講實效，辦實事。領(lǐng)導帶頭抓落實，敢創(chuàng)新、敢碰硬、敢負責，以大無畏的精神扶正祛邪，推進工作。要進一步健全和完善機關(guān)目標考核制，在嚴格考核，科學考核上下功夫，突出實效、突出質(zhì)量。加大督辦檢查力度，切實嚴明獎懲制度以激發(fā)黨員干部的工作熱情，從而帶動全區(qū)上下人心思進，奮發(fā)向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發(fā)展，全面建小康，是歷史賦予我們共產(chǎn)黨人的神圣使命，我們要增強歷史的責任感和時代的緊迫感，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的宏偉目標而努力奮斗！××年月日

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