第一篇：我市農(nóng)村公路“十一五”發(fā)展紀實

誰持彩練當(dāng)空舞

——我市農(nóng)村公路“十一五”發(fā)展紀實

“十一五”期間，我市堅持以“村村通”建設(shè)和縣鄉(xiāng)道改造為重點, 加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。全市農(nóng)村公路路網(wǎng)通達深度、通暢程度、通行條件、建設(shè)質(zhì)量、抗災(zāi)能力等都得到了明顯提高，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，并多次受到省交通運輸廳的表彰。五年累計完成農(nóng)村公路建設(shè)投資25.3億元，新改建農(nóng)村公路8411公里。其中縣鄉(xiāng)公路1761公里，通村公路6650公里，新建大中橋86座5930延米。到2010年底，全市農(nóng)村公路總里程達17303公里，較“十五”末凈增了7730公里。路網(wǎng)密度由2005年的63.5公里/百平方公里增加到2010年的114.7公里/百平方公里。數(shù)據(jù)是粗糙的，但它真實地反映出了天中農(nóng)村公路建設(shè)的輝煌成就。老百姓們高興地說：“這是交通部門為我們鋪的致富路，這是黨委、政府和老百姓的連心路??”一句句樸實的話語，道出了百姓們的心聲。田野上，果園里，村落間，到處洋溢著天中農(nóng)民的歡歌笑語。

加強領(lǐng)導(dǎo) 保證農(nóng)村公路健康發(fā)展

市委、市政府始終高度重視、十分關(guān)注農(nóng)村公路工作，連續(xù)六年把農(nóng)村公路建設(shè)列入承諾的十五件實事和民生工程。成立了市長任組長、分管副市長任副組長、市政府相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于加強全市農(nóng)村公路建設(shè)管理的意見》，把農(nóng)村公路工作列入政府責(zé)任目標(biāo)并與縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府多次召開專題會議，聽取農(nóng)村公路工作情況匯報，研究制定扶持政策，部署工作任務(wù)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次深入施工一線調(diào)研，幫助解決實際問題。市人大還組織了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金落實情況和《河南省農(nóng)村公路條例》實施情況等專題調(diào)研，幫助解決個別縣區(qū)重

1視不夠、資金不到位問題?？h區(qū)黨委、政府更是把加快農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)作重大機遇來抓，積極制定出臺配套政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實配套資金，強化目標(biāo)考核，為農(nóng)村公路工作協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在各級黨委、政府的支持下，我市農(nóng)村公路建設(shè)始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

及早謀劃 加快農(nóng)村公路建設(shè)進度

近年來，市農(nóng)村公路管理處立足早謀劃、早安排、早開工，每年年底都組織各縣、區(qū)進行項目對接，對次年的項目進行安排，督促縣、區(qū)做好建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。每年3、4月份，市政府適時召開農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會、促進會，督促縣區(qū)學(xué)習(xí)先進，自找差距，加快開工進度，掀起建設(shè)高潮。為準(zhǔn)確掌握全市工程進度，推動工作開展，市交通運輸局和農(nóng)村公路管理部門實行了領(lǐng)導(dǎo)班子包縣區(qū)責(zé)任制，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了工程質(zhì)量，加快了建設(shè)進度。在加強工程主體建設(shè)的同時，把路肩培護、平交道口、標(biāo)線標(biāo)牌等附屬設(shè)施建設(shè)納入施工合同，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步完成，不齊全的項目嚴禁交竣工驗收，打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化道路示范工程。

為有力地推動農(nóng)村公路建設(shè)進度，市政府推行農(nóng)村公路“定期約談”制度，對工程進度慢、配套資金落實不力的縣區(qū)，市政府分管副市長與各縣區(qū)政府縣長進行約談，提出限定改進的時間和進度要求；市委、市政府“兩辦”督查室每年都要進行5到6次的專項督查活動，并將督查結(jié)果以市委、市政府督查通報形式下發(fā)，并在媒體進行公示。

嚴格管理鋪筑“放心路”

為了保障農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量，全市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路建設(shè)實行嚴格管理。近年來，市農(nóng)村公路管理處先后制定了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造

項目水泥砼施工要點》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項目路面基層施工要點》等，并向一線施工人員和義務(wù)監(jiān)督員發(fā)放《農(nóng)村公路施工管理》等小冊子，嚴格農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，每年年初組織對建設(shè)管理人員、施工人員、質(zhì)量監(jiān)督人員進行技術(shù)和安全培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人員達600余人次。在項目立項、勘測設(shè)計、施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等方面全面履行和完備農(nóng)村公路建設(shè)程序，嚴格規(guī)范項目實施行為和項目管理工作。構(gòu)建有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行質(zhì)量巡查抽檢和查處整改機制。全市交通部門組織開展了建成項目質(zhì)量“回頭看”活動和在建項目“拉網(wǎng)式”全面檢查檢測活動，及時發(fā)布質(zhì)量通報、整改指令和預(yù)警信息，實行主要技術(shù)指標(biāo)、重要環(huán)節(jié)部位和重要工序工藝等關(guān)鍵要素強制性控制，加強跟蹤監(jiān)督整改。

市交通運輸部門和農(nóng)村管理部門成立農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，并選派5名專職人員長期駐縣擔(dān)任“農(nóng)村公路建設(shè)特派員”，特派員工作生活和交通工具由市里統(tǒng)一安排，獨立開展工作，每周對所在縣區(qū)在建項目巡查一次、上報一次，隨時了解掌握工作動態(tài)；同時，建立質(zhì)量巡查制度，定期對工程質(zhì)量、進度進行排名并向全市政府發(fā)出通報。在項目施工現(xiàn)場設(shè)立了公示牌，對項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、舉報電話、道路標(biāo)準(zhǔn)等進行公示；進入5月份后，對所有項目的建設(shè)進度進行公示，并以短信形式發(fā)送市、縣領(lǐng)導(dǎo)和交通公路部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增強了農(nóng)村公路建設(shè)的透明度，為鋪筑“放心路”工程提供可靠的保障。

多措并舉 破解農(nóng)村公路建設(shè)難題

要想富，先修路。這句話說得有道理，大家都懂。但是，在“村村通”工程建設(shè)剛開始的時候，面臨工程量大、資金籌集難等困難。近年來，面對難得的農(nóng)村公路發(fā)展機遇，市、縣兩級政府克服配套資金籌集

難等困難，千方百計挖掘潛力，多渠道籌集資金，全力為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金支持?！笆晃濉逼陂g，我市投入農(nóng)村公路建設(shè)配套資金達14.5億元，占同期財政收入的11.4%，建設(shè)任務(wù)重的部分縣區(qū)的配套資金占財政收入的30%左右。

有效地解決了建設(shè)資金籌措難問題，市、縣兩級政府在年度財政預(yù)算內(nèi)列支農(nóng)村公路建設(shè)配套專項資金，并采取減免行政事業(yè)收費、返還建筑營業(yè)稅、拍賣冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等方式，籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金；使用發(fā)行的政府債券資金，整合部門現(xiàn)有項目資源資金，集中用于農(nóng)村公路建設(shè)；嘗試采用政府承諾、財政擔(dān)保、人大決議、財政逐年還貸的形式向銀行打捆貸款用于農(nóng)村公路建設(shè)，有效緩解了資金短缺矛盾；基層黨組織和基層單位積極采取民主協(xié)商的辦法，組織、引導(dǎo)、動員社會各界和廣大農(nóng)民群眾捐款捐料、投工投勞，籌集建設(shè)資金。

為推進農(nóng)村公路和諧發(fā)展，圍繞提高建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)進度、降低建設(shè)成本等發(fā)展難題，“十一五”期間，市、縣交通運輸和農(nóng)村公路部門積極與有關(guān)科研院所合作，拿出260萬元科研專項經(jīng)費，研究探索實用新型路面和路基結(jié)構(gòu)。針對我市西部山區(qū)荒山崗地較多，天然砂石資源較為豐富的現(xiàn)狀，在“村村通”項目建設(shè)中，研究推廣應(yīng)用了礫碎石混凝土路面；在農(nóng)村公路建設(shè)中，推廣應(yīng)用了水泥穩(wěn)定麻骨砂或砂礫石基層結(jié)構(gòu)。

2007年在全省率先對舊瀝青路面冷再生技術(shù)進行了研究嘗試，2008以來在舊瀝青路面改造中進行了廣泛的推廣應(yīng)用。上述路面路基結(jié)構(gòu)，不僅造價低、質(zhì)量符合要求，而且具有節(jié)能、環(huán)保、低碳、施工進度快等多項優(yōu)勢。舊瀝青路面冷再生技術(shù)研究獲得了省政府科技進步三等獎，礫碎石混凝土面層、水泥穩(wěn)定麻骨砂基層結(jié)構(gòu)研究分獲市政府科技進步一、二等獎。幾年來，通過推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，為我市節(jié)約工程投資約1.2億元，大大促進了農(nóng)村公路發(fā)展，受到社會各界的好評。

何須潛碧深紅花，自是花中第一流。放眼天中大地，一個個以公路為紐帶，以經(jīng)濟強鎮(zhèn)、強縣為核心的交通經(jīng)濟圈正在崛起，交通經(jīng)濟圈發(fā)揮出的威力，使人們對“大路大富，小路小富，無路不富”的觀點感受更為深刻。一條路帶動著一個經(jīng)濟圈，一個個經(jīng)濟圈勃發(fā)出強勁的活力，展現(xiàn)出美好的前景，牽引著“天中經(jīng)濟列車”快速前行。

第二篇：景泰縣農(nóng)村公路發(fā)展紀實

景泰縣農(nóng)村公路發(fā)展紀實

十二五以來，景泰縣共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資15636.8萬元，新建、改建農(nóng)村公路480公里，養(yǎng)護農(nóng)村公路489.8公里，農(nóng)村公路通車總里程達2548.896公里，公路密度達到每百平方公里0.46公里；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個行政村(含農(nóng)場)全部實現(xiàn)了村村通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，公路好路率達79%；新建三級客運站1個、農(nóng)村客運站3個，設(shè)立汽車?？空?2個，基本實現(xiàn)了村村通班車；公交線路9條近298公里，營運車輛46輛，方便了縣郊30余個自然村5萬多人的出行。設(shè)臵渡口9處，擁有渡船9艘、140只羊皮筏子及旅游快艇9艘。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，使全縣人民從中受益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)造和諧景泰奠定了堅實的基礎(chǔ)，贏得了社會各界的一致好評。

多方協(xié)調(diào),積極籌備項目庫。

一是實地查看篩項目。為加快通村公路建設(shè)步伐，按照農(nóng)村通暢工程建設(shè)要求，景泰縣交通運輸局專業(yè)技術(shù)人員深入全縣各行政村進行實地調(diào)查，對全縣所有行政村通村公路進行篩選，共確定建設(shè)項目316條。二是積極籌備報項目。準(zhǔn)備有關(guān)資料，積極報備項目，使篩選的項目順利進入“十二五”規(guī)劃項目庫。三是多方協(xié)調(diào)爭項目。縣交通運輸局加大力度，調(diào)動多方因素，上下聯(lián)動，積極爭取項目。十二五以來，共爭取到的項目有通暢工程61條372.9公里、安保工程3條76.06公里、大中修工程3條22公里，共投資15501.8萬元。

嚴把“六關(guān)”，確保工程質(zhì)量

始終把工程質(zhì)量放在公路建設(shè)的首要位臵，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，嚴把六個關(guān)口，確保工程質(zhì)量。

一是落實管理人員責(zé)任關(guān)。實行一個項目一個分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，重點抓示范工程項目規(guī)范化管理，帶動其他工程管理規(guī)范化。積極推行規(guī)劃設(shè)計、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付“四分離”和包干責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任靠實到主抓領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，形成人人有指標(biāo)，層層抓落實的良好格局。

二是狠抓設(shè)計驗收關(guān)。嚴把設(shè)計、審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工圖設(shè)計質(zhì)量。

1、實行設(shè)計委托，對施工圖設(shè)計進行嚴格審查。我局對設(shè)計單位下達設(shè)計委托書，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計深度。農(nóng)村公路設(shè)計不在寬而在適用，等級不在高而在實用。要求設(shè)計單位一定要根據(jù)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、交通發(fā)展?fàn)顩r、地形地質(zhì)特點，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)。

2、抓好每個項目的設(shè)計外業(yè)驗收工作。對項目進行初步的設(shè)計外業(yè)驗收，對可能遇到的問題想全做細，使工程施工中的變更設(shè)計明顯減少。對施工圖設(shè)計存在的問題，及時要求設(shè)計單位限期修改完善，最后報市局審核。

三是嚴把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。今年景泰縣交通局對每個項目的招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)單位資質(zhì)等級、數(shù)量、技術(shù)和設(shè)備力量、以往業(yè)績進行了審查，對資格評審報告、評標(biāo)報告嚴格把關(guān)，杜絕不合格隊伍進入全縣公路建設(shè)市場。開標(biāo)時邀請市交通局、縣發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、檢察院、審計局等有關(guān)人員參加，在招投標(biāo)過程中能夠做到合法、公開、公平、公正，程序合理。

四是強化資金管理關(guān)?？h交通局積極向縣委、政府匯報，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加地方財政對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。逐步建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，由縣財政局封閉運行，專賬核算、專人管理、專款專用，尤其是加強對上級補助資金的使用，保證國家補助資金真正用到農(nóng)村、用到項目。同時，定期公示農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，加強資金使用的社會監(jiān)督。

五是嚴把工程原材料準(zhǔn)入、施工程序關(guān)。

1、原材料選用標(biāo)準(zhǔn)：按照設(shè)計要求，砂石料選用直徑1-4公分的水洗砂或破碎石、水洗細沙、壽鹿山牌425#水泥。

2、施工順序：第一步，爭取按照設(shè)計線路放線、定樁、測高程坡降；第二步，根據(jù)實際地形，鋪壓墊層10公分砂礫平整夯實，驗收后，上基層三合土15公分，再次整壓夯實；第三步，路面澆筑，按照測量標(biāo)準(zhǔn)，精心安裝模板，嚴格配合比（水：水泥：細沙：碎石=1:2:4:10的設(shè)計比例進行配料攪拌），狠抓振搗、振動、提漿，杜絕出現(xiàn)蜂窩狀，確保路面抗壓度；第四步，采用覆蓋保溫塑料膜養(yǎng)生，保持塑料膜完整，如有破損，立即補蓋，在破損嚴重處，可采取濕法養(yǎng)生，確保養(yǎng)生時間達到21天。

六是嚴把工程監(jiān)理驗收關(guān)。

縣交通局抽調(diào)專門人員實行定期檢查和日常巡查相結(jié)合的辦法，加大對各施工單位的檢查力度。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的作用，積極發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，要求施工項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組抽調(diào)2至3名人員現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。并邀請省市質(zhì)檢部門按照質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)對各項工程進行質(zhì)量驗收評定，確保工程質(zhì)量100%合格。

加強管養(yǎng)，力求公路暢通

為深入貫徹實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體質(zhì)改革工作，縣交通局確定了“建養(yǎng)并重，突出管養(yǎng)、強化實效”的工作思路，全面深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，著力提高管養(yǎng)水平和養(yǎng)護質(zhì)量，有效提升農(nóng)村公路的通行水平和事故應(yīng)急能力，全力推進農(nóng)村公路管養(yǎng)向“范圍全覆蓋，監(jiān)管全過程，項目全領(lǐng)域”奮進。一是強化科學(xué)養(yǎng)護。首先，實行分級管理養(yǎng)護，對已列入“十二五”改造計劃的路線，在保通的情況下，采用較低的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)；把近幾年新修建的農(nóng)村公路列位重點養(yǎng)護路線，搞好日常管理和養(yǎng)護。其次，加強日常養(yǎng)護巡查，及時掌握公路病害隱患，適時調(diào)整計劃，做到超前養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護，使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮最大效益。再次，抓好季節(jié)性養(yǎng)護，重點把握雨季養(yǎng)護，冬季保暢等養(yǎng)護工作，提前采取預(yù)防措施。二是創(chuàng)新養(yǎng)護機制。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化道班、組建專業(yè)化隊伍、購臵現(xiàn)代化機械為切入點，建立“以專業(yè)養(yǎng)護為主體，多種養(yǎng)護形式并存”的公路養(yǎng)護機制，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，油路實行專業(yè)養(yǎng)護，鄉(xiāng)村公路實行養(yǎng)護員和公路沿線農(nóng)戶劃段承包養(yǎng)護，并與養(yǎng)護隊及養(yǎng)護員簽訂了公路養(yǎng)護承包協(xié)議書，基本實現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護“全覆蓋”。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護道班1個，專業(yè)養(yǎng)護隊11個，新增群眾養(yǎng)護員48個，為切實抓好公路養(yǎng)護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是加強隱患整治。針對我縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)差、抗災(zāi)能力弱、危橋、險道路段多的情況，堅持以“立路為民，服務(wù)社會”為工作目標(biāo)，著力改善路容路貌，提高路況質(zhì)量；堅持日巡查、周巡查，汛期巡查次數(shù)，對路障隨時發(fā)現(xiàn)隨時清除，保持路面清潔。同時，對公路沿線安全設(shè)

施、排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌等進行全面檢查，對損壞的立即進行維修，及時消除安全隱患。

嚴格執(zhí)法，強化源頭管理

認真貫徹落實《公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省路政管理條例》等法律法規(guī)，突出三個加強，依法嚴厲打擊道路違法違規(guī)行為，確保公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。一是加強交通法規(guī)宣傳。通過舉辦“好路杯，筑路月”、宣講法律“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村組、入社區(qū)”等活動，大力宣傳公路管理政策和相關(guān)法律法規(guī)，印發(fā)各類宣傳資料2萬多份，使群眾道路法規(guī)知曉率明顯提高，愛路護路意識明顯增強。二是加強隱患源頭治理。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，多管齊下，逐步加大農(nóng)村公路安保設(shè)施投入，在易發(fā)生安全事故路段和重要路段鋪設(shè)警示牌和限速帶，從源頭上保證農(nóng)村公路不受損壞。今年共設(shè)臵警告標(biāo)示牌186塊，施劃減速標(biāo)線及減速帶7條，設(shè)立門架及限高限寬牌6處。三是加強路政執(zhí)法檢查。深入開展路產(chǎn)路權(quán)專項保護、車輛超限超載專項治理、公路保暢保通攻堅“三項行動”，嚴厲查處破壞路產(chǎn)案件和車輛超限超載行為，依法取締違法違規(guī)建筑，形成三級聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。常年出動3兩稽查車，執(zhí)法人員12名，租用民用房2間，查處各類超限超載車輛800多輛，有效的遏制了超限超載運輸車輛繞行縣鄉(xiāng)公路現(xiàn)象，并收取公路補償費15萬元，多次主動聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊驌艟芙^檢查鬧事等違法事件6起。

第三篇：“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

會東縣“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

“十一五”期間，會東縣各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機遇，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“建、養(yǎng)、管”并重的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進作用。截至2010年底，全縣53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和318個建制村農(nóng)村公路通車里程達到693.7公里，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通油路。

一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績

“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全縣共建成20個鄉(xiāng)88公里通鄉(xiāng)油路，投入建設(shè)資金14382萬元。實際到位資金4859萬元，其中上級補助部分3520萬元，地方自籌部分1339萬元，目前資金缺口9523萬元。共完成通村公路81條。其中通達工程81個村505.7公里，通暢工程14個村共計105.8公里。農(nóng)村公路依靠其點多、面廣的特點，深入廣大區(qū)鄉(xiāng)，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。

“十一五”期間，各級黨委政府和交通部門一直將解決通鄉(xiāng)通暢問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的重要目標(biāo)，今年年初，縣政府明確提出要大力實施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加大地方配套，改善交通出行條件。

近年來，我縣逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想，提出要以通暢為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務(wù)水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，本著“先縣道、后鄉(xiāng)道”的原則，逐步提高農(nóng)村公 1

路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公路技術(shù)等級，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

全縣各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我縣實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。

二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，不能完全發(fā)揮作用，客貨運輸仍受到制約，沒有從根本上解決農(nóng)民出行難、運輸難問題。從我縣實際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設(shè)規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰縣、鄰鄉(xiāng)之間斷頭路普遍現(xiàn)象。

2、農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌措日益艱難。從我縣農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，“十一五”期間的農(nóng)村公路主要是依靠省、州補助與地方自籌等政策和措施發(fā)展起來的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下，建設(shè)資金應(yīng)主要依靠財政資金支持，加之我縣經(jīng)濟實力原因，縣政府財政投入建設(shè)的配套資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實際需求。

3、養(yǎng)護管理不到位?！叭纸?，七分養(yǎng)”，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對于農(nóng)村公路臨時性、突擊性的群眾性養(yǎng)護仍是最為常用的養(yǎng)護辦法，不能從根本上道路的養(yǎng)護問題，特別是養(yǎng)護工程的實施受資金制約尤其嚴重。目前我縣雖然都建立了專門養(yǎng)護機構(gòu)，但人員力量薄弱、設(shè)備不足、經(jīng)驗欠缺，養(yǎng)護機制并不健全完善。

二〇一一年二月二十三日

第四篇：十一五我市工業(yè)發(fā)展由以下因素

“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得益于以下因素：

以規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億為標(biāo)志，“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟取得了優(yōu)異成績，這些成績的取得，一是得益于有一條清晰的發(fā)展思路 “十一五”期間，全市工業(yè)以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為總領(lǐng)，圍繞“增加總量、增強競爭力”，搶抓國家促進中部崛起和皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機遇，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以“千百億”工程為抓手，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極有效化解金融危機等不利因素影響，較好完成了“十一五”工業(yè)預(yù)期目標(biāo)，為新一輪工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是得益于市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟的堅強領(lǐng)導(dǎo) “十一五”期間，市委、市政府采取強有力舉措,著力推動精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯聚、政策向工業(yè)傾斜，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)新政策作為破解工業(yè)發(fā)展難題、推動工業(yè)發(fā)展的有效手段，著力推進幫扶企業(yè)長效機制建設(shè)，抓好政策的研究、出臺和落實，發(fā)揮好政策協(xié)同效應(yīng)。努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。三是得益于努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 “十一五”期間，我市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，進行了積極的探索與實踐。在戰(zhàn)略層面上建立了強有力的組織保證和高效務(wù)實的工作機制，構(gòu)建了較為完善的政策體系，編制高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，并強力推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園、橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟重點項目實施進度。在企業(yè)層面，深入推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、工業(yè)固廢綜合利用，開展跨行業(yè)固廢綜合利用、形成區(qū)域組團開展循環(huán)利用、培育發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。同時，大力推進節(jié)能減排。特別是以2007年12月28日，新中國第一座自行設(shè)計建造的銅冶煉廠——銅陵有色第一冶煉廠正式關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，標(biāo)志著銅陵加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進入到新的階段。

四是得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 “十一五期間”，我市圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；保郧О賰|工程為抓手，強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，銅、化工、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益強化，進一步增強了銅加工、硫磷化工、電子基礎(chǔ)材料、建材等產(chǎn)業(yè)基地的綜合實力。節(jié)能環(huán)保、光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，銅深加工、光電、裝備制造、PCB等特色園區(qū)建設(shè)加快，成為銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“亮點”。

五是得益于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力 “十一五”期間，全市工業(yè)不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過自主開發(fā)、引進吸收和產(chǎn)學(xué)研合作等途徑，開發(fā)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品520余項，組建了全國首個循環(huán)經(jīng)濟、銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。到2010年，全市擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心18家；省級工程技術(shù)研究中心10家；企業(yè)博士后科研工作站3個；擁有“銅冠”電解銅等4個“中國名牌”產(chǎn)品和59個安徽省名牌產(chǎn)品。銅陵有色、三佳科技、中科銅都等企業(yè)負責(zé)或參與制定了相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強、創(chuàng)新體系不斷完善。

六是得益于增強工業(yè)發(fā)展后勁 “十一五”期間，我市累計完成工業(yè)投資近500億元，年均增長28%。實施完工項目300余項，爭取國債項目11項。國電銅陵電廠一期、有色35萬噸熔煉挖潛改造工程、金威銅業(yè)高精度銅板帶、全威銅業(yè)光亮銅桿、新亞星焦化、海螺日產(chǎn)萬噸線及余熱發(fā)電、上峰水泥熟料及余熱發(fā)電、超遠印刷電路板、華納年產(chǎn)萬噸高檔電子銅箔、海亮銅陵產(chǎn)業(yè)園項目、旋力特鋼、智能數(shù)控綠色低耗煉銅、高精度銅板帶材、金紅石型鈦白粉包膜、新型環(huán)境監(jiān)測儀器及智能交通管理系統(tǒng)等重點項目相繼實施，極大地提升了我市工業(yè)競爭力。

七是得益于不斷深化企業(yè)改革?！笆晃濉逼陂g，我市大力實施“大企業(yè)、大集團”戰(zhàn)略，通過兼并重組、聯(lián)合聯(lián)盟、參股控股、融資上市等方式，將優(yōu)勢企業(yè)做大做強，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動工業(yè)化進程，提高工業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批在全國乃至世界名牌企業(yè)。隨著銅陵有色被批準(zhǔn)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，我市在資本市場形成獨具特色的“銅陵板塊”的6家上市公司全部進入國家高新技術(shù)企業(yè)行列。銅都閥門、潔雅生物、銅冠機械、精隆電工等一批后備企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進。同時，加快培育市場主體，促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展，提升縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展水平。

第五篇：中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

國家脊梁 負重致遠—中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

這是一個被譽為“共和國長子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想；

這是一個被稱為“經(jīng)濟頂梁柱”的中堅團隊：他們數(shù)量不過百余家，卻是各領(lǐng)域各行業(yè)的排頭兵，在保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

這，就是中央企業(yè)。

“十一五”時期，是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展極不平凡的５年。５年來，中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅收均實現(xiàn)翻番，企業(yè)的活力和影響力進一步增強。５年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得新進展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提高，積極踐行社會責(zé)任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重擔(dān)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

披閱風(fēng)雨，卓然而立。作為“共和國長子”的中央企業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。

骨干中堅促發(fā)展——抓機遇、迎挑戰(zhàn)，中央企業(yè)的實力和效益持續(xù)增強，有力發(fā)揮了經(jīng)濟社會發(fā)展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號衛(wèi)星準(zhǔn)確送入３８萬公里的奔月軌道。

在發(fā)射成功的那一刻，中國航天科技集團公司總經(jīng)理馬興瑞卻并沒有松一口氣：“我們的工作還在繼續(xù)，后面還有嫦娥三號、嫦娥四號，還有一系列航天任務(wù)?！?/p>

航天科技是高科技產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)?！白鳛檠肫?，我們的事業(yè)事關(guān)國家安全、大國地位、科技進步和社會發(fā)展?！瘪R興瑞說。

馬興瑞的話，從一個方面反映了中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中獨特地位和作用。

中央企業(yè)是名副其實的“國家隊”，也是國有企業(yè)的骨干。

國企改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。上世紀９０年代，以國企改革脫困為標(biāo)志，國有中小企業(yè)改革、國有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)相繼啟動；從２００３年起，國有資產(chǎn)管理體制改革縱深推進，體制機制的重大變革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力。

“經(jīng)過這些年的改革調(diào)整，眾多國有中小企業(yè)和國有大中型劣勢企業(yè)逐步退出，國有資本進一步向關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，集中體現(xiàn)在中央企業(yè)層面?！眹鴦?wù)院國資委研究局副局長趙欣說。

這是一組最新數(shù)據(jù)：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到２４．３萬億元，凈資產(chǎn)９．５萬億元，凈利潤８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤５６２１．５億元），上交稅金１．４萬億元、超過全國稅收的六分之一；

——中央企業(yè)目前超過８０％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運輸、礦業(yè)、冶金和機械等支柱行業(yè)；

——中央企業(yè)承擔(dān)著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，民航運輸總周轉(zhuǎn)量約占全國８０％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國６０％，發(fā)電量約占全國５０％……

國之大企，國之根基。

“中央企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動，為維護社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善百姓生活，實現(xiàn)國家長治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說。

２００６年到２００８年上半年，國際糧價大幅上漲，直接導(dǎo)致一場席卷全球的糧食危機；隨后受金融危機影響，全球糧價又大幅下跌。然而，與國際糧價“驚濤駭浪”相比，中國糧價始終保持平穩(wěn)。中儲糧總公司堅決執(zhí)行國家最低收購價、跨省移庫等調(diào)控政策，有效抑制了市場波動。

“作為中央企業(yè)，就要想政府之所想，急百姓之所急?！敝袃Z總公司總經(jīng)理包克辛說。

不論在哪里，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報表，一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數(shù)，一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況，最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國經(jīng)濟甚至世界經(jīng)濟緊密相連。執(zhí)掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。

“每天賺多少錢并不是我最關(guān)心的，但哪個地方少了油、缺了氣，則萬萬不可！”他說，“保障國家能源供應(yīng)安全，是中石油首要職責(zé)?！?/p>

國之大企，國之命脈。

金融危機席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國際貿(mào)易先行指標(biāo)波羅的海指數(shù)從１１７９３點的歷史高位跌至６６３點，跌幅高達９４％。企業(yè)訂單劇減，一批企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)加劇……中國經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊！

“２００８年底，全球汽車行業(yè)一片悲觀。汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，我們一家企業(yè)牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數(shù)十個行業(yè)、數(shù)千家企業(yè)。我們必須挺住?！睎|風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理李紹燭說。

通過內(nèi)部挖潛、外擴市場，東風(fēng)公司最終實現(xiàn)逆勢增長：２００９年銷售汽車１９０萬輛，實現(xiàn)利潤２６０億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國成為全球第一汽車生產(chǎn)、銷售大國。

滄海橫流顯本色。作為“共和國長子”，中央企業(yè)逆境奮起，化危為機。一方面嚴控風(fēng)險，積極采取“過緊日子”的措施，另一方面緊抓機遇謀發(fā)展，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展國內(nèi)外市場。

“我們在做投資決策時，首先考慮的是一定要和國家的發(fā)展戰(zhàn)略需求結(jié)合起來，這是中央企業(yè)的首要職責(zé)！”國家開發(fā)投資公司董事長王會生說。水電、風(fēng)電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產(chǎn)……金融危機爆發(fā)后，國投密集上馬一大批工程項目。

在最困難的２００９年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長６．４％和１７．１％，成為中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的中流砥柱。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張宇說：“完全有理由可以說，央企穩(wěn)定了中國經(jīng)濟，中國經(jīng)濟又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟?！?/p>

國之大企，國之重器。

在經(jīng)濟全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國際分工與合作的主體，企業(yè)的競爭力成為國家綜合實力的重要體現(xiàn)。

２０１０年１１月召開的珠海航展上，中國商用飛機有限責(zé)任公司獲得國內(nèi)外１００架Ｃ９１９大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱，中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣機的面紗。

當(dāng)前，一批作為“國家名片”的中央企業(yè)，正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業(yè)在世界５００強上榜數(shù)量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機時代，全球經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時代，能否在新一輪科技革命中占領(lǐng)制高點，成為中國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“要實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的?航母?企業(yè)，使之成為國家的脊梁！”胡鞍鋼說。

勇于擔(dān)當(dāng)顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業(yè)勇?lián)厝危`行社會責(zé)任，充分發(fā)揮了骨干和表率作用

汶川大地震發(fā)生時，一列裝載５００噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路１０９號隧道中，阻斷了抗震救災(zāi)的生命線！

一聲令下，來自中國中鐵電氣化局的８００名將士火速集結(jié)。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。

關(guān)鍵時刻，電氣化局董事長王其增和總經(jīng)理劉志遠站在洞內(nèi)搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰(zhàn)。劉志遠動情地說：作為“國字號”隊伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數(shù)家中央企業(yè)單位的搶險隊也在現(xiàn)場奮戰(zhàn)，成為搶險任務(wù)的“突擊隊”。經(jīng)過１２個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰(zhàn)，受損隧道在中斷了２８３個小時后勝利搶通……

“在緊要關(guān)頭，作為?共和國長子?的隊伍，就要沖鋒在前，無所畏懼！”王其增說。

“長子”二字，意味著擔(dān)當(dāng)和奉獻。

“中國中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險救災(zāi)中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業(yè)挺身而出，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網(wǎng)搶險隊員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災(zāi)中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續(xù)多日在玉樹震區(qū)搶險供電的國家電網(wǎng)職工杜金玉，因高原反應(yīng)犧牲在崗位上，用生命為震區(qū)換來了光明；

……

這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字！正是在一次次搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，這些央企人忠于祖國、忠于職守，充分展現(xiàn)了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神，用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。

緬懷這５年來１６名犧牲在工作崗位的員工，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪感慨萬分：“為了國家和人民的利益，我們義無反顧！”

難事、急事，中央企業(yè)沖鋒一線；大事、好事，中央企業(yè)大局為先。

國慶６０周年閱兵儀式上，一個個車隊整齊有序地經(jīng)過天安門廣場。從進線到出線，僅有２００米，車子只需開７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務(wù)：保質(zhì)保量，萬無一失！

“安裝應(yīng)急啟動裝置、改裝轉(zhuǎn)速表……我們晝夜研制調(diào)試，車輛轉(zhuǎn)速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一?！焙教炜萍技瘓F一院１５所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。

在整個閱兵籌備中，兵器工業(yè)集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業(yè)、航天科技、航天科工等中央企業(yè)以零缺陷、零故障為目標(biāo)，高水平完成了武器裝備生產(chǎn)和保障任務(wù)。

北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設(shè)施保障服務(wù)中，處處都有中央企業(yè)的身影： ——在北京奧運會期間，國家電網(wǎng)加大投資并投入上萬人力，使電網(wǎng)供電能力提高了３３％，確保所有奧運場館正常用電；

——在上海世博會期間，中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務(wù)措施，全面完成世博會航空運輸保障工作；

……

如果說“緊要關(guān)頭挑重擔(dān)”是中央企業(yè)所肩負的光榮使命的話，那么“促進發(fā)展保民生”則是中央企業(yè)履行社會責(zé)任的應(yīng)有之義。

湖北食鹽運送３０００多公里到中國最北端的黑龍江漠河，１斤成本價就超過２．５元，但售價只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠，往往要賠本，只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊，保障邊遠地區(qū)的百姓吃上質(zhì)優(yōu)價廉的鹽?！敝宣}總公司食鹽專營部主管王軍峰說。

“作為國民經(jīng)濟主導(dǎo)的中央企業(yè)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任?！睆堄钫f。

在金融危機中，大部分中央企業(yè)在嚴峻的經(jīng)營形勢下，承諾并切實做到不裁員，還增加大學(xué)生就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央企業(yè)２００９年招收應(yīng)屆畢業(yè)生２０多萬人，比２００８年增長７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告?！巴ㄟ^向利益相關(guān)方發(fā)布報告，有助于增強中國企業(yè)的國際競爭力和國際形象?！甭?lián)合國全球契約辦公室給予高度評價。而國資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會發(fā)布社會責(zé)任報告。

自覺將社會責(zé)任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力，這正是中央企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

責(zé)任勇?lián)?dāng)，努力無止境。

? 銳意改革增活力——求突破、練內(nèi)功，中央企業(yè)不斷開拓進取，深化改革，企業(yè)發(fā)展動力和活

在中央企業(yè)中，中國黃金集團并不為太多人所熟知和關(guān)注，更鮮有人知道這家企業(yè)近年來發(fā)生了力不斷增強 怎樣的蛻變——

２００７年以來，中國黃金集團總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額分別增長了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當(dāng)初保行業(yè)地位、保央企“番號”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個單一的黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、產(chǎn)品、品牌綜合經(jīng)營的企業(yè)。”中國黃金集團總經(jīng)理孫兆學(xué)說。

國企難，改革更難——曾幾何時，人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國所有國有企業(yè)一年總利潤只有２１３．７億元；短短１０多年過去，特別是經(jīng)過最近５年的改革發(fā)展，如今中央企業(yè)月利潤即可實現(xiàn)近千億元。

改革，成了中央企業(yè)的共同行動?！把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥揖退恢薄瓏Y委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動力是市場競爭的壓力。

２００６年時，盡管中央企業(yè)的實力有了進一步增強，但布局和結(jié)構(gòu)依然存在不容忽視的問題：行業(yè)分布面過寬，９５個大類行業(yè)中涉足８６個行業(yè)，企業(yè)資源配置不盡合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，解決歷史遺留問題進展緩慢……

逆水行舟，不進則退。２００６年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，加快推動了國企改革重組的進程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯(lián)合重組的“新東航”全新亮相，實現(xiàn)了“１＋１＞２”的聚合效應(yīng)。諸如“東上重組”，中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來，中央企業(yè)數(shù)量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產(chǎn)總額卻實現(xiàn)了翻番，核心競爭力明顯增強。

在改革重組波瀾壯闊的同時，中央企業(yè)自身也在“強身健體”。

作為中國有色金屬行業(yè)的龍頭老大，中國鋁業(yè)公司曾經(jīng)是利潤大戶。然而，一場金融風(fēng)暴讓鋁價“高臺跳水”，中鋁立時陷入了虧損泥淖。

２４萬職工要吃飯，近４０００億元資產(chǎn)要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構(gòu)，管理人員壓縮近３０％；實行新的戰(zhàn)略管控型管理模式，下屬企業(yè)直接面向市場；拓展業(yè)務(wù)鏈條，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；向包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有先進企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)……

改革讓中鋁重新煥發(fā)了生機?！皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元?！敝袖X總經(jīng)理熊維平說，“２０１０年，我們實現(xiàn)了整體盈利。”

深化體制機制改革，是增強中央企業(yè)活力和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以公開招聘高級經(jīng)營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結(jié)合，中央企業(yè)用人機制更加靈活。

目前中央企業(yè)已從海內(nèi)外公開招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職?！肮_招聘打破了地域、部門、行業(yè)、所有制和身份界限，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，使央企?官味?越來越淡?！壁w欣說。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)改制面超過７０％，大部分中央企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外資本市場上市。

目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的５２．８８％、凈資產(chǎn)的６８．０５％，營業(yè)收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業(yè)的核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司?？梢哉f，中央企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國有獨資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨立市場主體。

公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制取得重要進展。目前已有３２家中央企業(yè)開展了建立和完善規(guī)范的董事會工作，外部董事占了半數(shù)以上，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范等方面的作用進一步顯現(xiàn)。

趙欣說，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上，外部董事就對一項投資計劃提出了異議，要求分析風(fēng)險點，提出防范措施?！?/p>

科學(xué)發(fā)展譜新篇——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)努力做強做優(yōu)做大，踏上科學(xué)發(fā)展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天８０００噸提高至３萬噸，淡化海水大規(guī)模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟鏈中的一個環(huán)節(jié)，一期工程全部投產(chǎn)后，將實現(xiàn)發(fā)電、制鹽、土地節(jié)約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經(jīng)濟效益還沒體現(xiàn)出來，但作為中央企業(yè)，我們必須為未來發(fā)展做技術(shù)儲備，也要在循環(huán)經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮投資導(dǎo)向作用?！眹犊偨?jīng)理馮世棟說。

中國華能燃煤發(fā)電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國投雅礱江水電開發(fā)項目、中國建材余熱發(fā)電技術(shù)改造……一大批中央企業(yè)積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路徑，在獲得贊譽的同時，也贏得了發(fā)展新空間。

僅在２００９年，中央企業(yè)就投入８７８．４億元實施節(jié)能減排；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降超過２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學(xué)需氧量排放量減少３３％，中央企業(yè)全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

自主創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂。５年來，中央企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，取得一批重大科技成果： 在高鐵領(lǐng)域，中國人用５年走完發(fā)達國家４０年的路，創(chuàng)造了運營時速４８６．１公里的新紀錄； 在航天領(lǐng)域，中國人用修２公里地鐵的錢鋪就了３８萬公里的漫漫奔月路，這是中國“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領(lǐng)域，中國人用５年研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個特高壓交流輸電工程，這是中國輸電技術(shù)的巨大跨越；

在通信領(lǐng)域，中國人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化商用，推動“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領(lǐng)先；

……

“中國創(chuàng)造”的背后，離不開中央企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業(yè)科研投入年均增幅達３７．３％，３３家中央企業(yè)被命名為國家級創(chuàng)新企業(yè)，４６．２％的國家重點實驗室建立在中央企業(yè)，國家科技進步特等獎全部由中央企業(yè)獲得。

與此同時，中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)正在形成，新能源、新材料、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的增長點。

２００９年底，國電集團旗下風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)軍企業(yè)——龍源電力在香港成功上市，總市值進入世界風(fēng)電企業(yè)三甲，這更堅定了國電集團總經(jīng)理朱永芃以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。“謀定長遠，必須加快轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、提高水電開發(fā)規(guī)模和質(zhì)量、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說，憑借這些“綠色著力點”，到２０２０年，國電集團的新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比將從現(xiàn)在的２０％提高到４０％。

許多中央企業(yè)抓住國際市場調(diào)整的機遇，還加快實施“走出去”戰(zhàn)略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈；中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢，爭得了一大批大型海外工程項目……

作為行業(yè)的“排頭兵”，一些中央企業(yè)在力爭實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，還引領(lǐng)帶動著民營企業(yè)的發(fā)展。中國建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業(yè)，改變了浙江等地水泥行業(yè)無序競爭格局，實現(xiàn)了各方共贏；中國移動一家企業(yè)就直接、間接帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了７００多萬個工作崗位……

百尺竿頭，尤須進步。

當(dāng)前的競爭，是全球性的競爭。我國大企業(yè)大集團數(shù)量和質(zhì)量與我國經(jīng)濟地位還很不相稱，在全球的市場份額和話語權(quán)還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國移動營業(yè)收入僅為美國電報電話公司的一半，中國航空工業(yè)集團營業(yè)收入僅為波音三分之一，東風(fēng)和一汽營業(yè)收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當(dāng)前的競爭，是產(chǎn)業(yè)鏈高端的競爭。我國許多企業(yè)的產(chǎn)品長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中央企業(yè)中只有極少數(shù)靠賣標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)靠賣專利，部分靠賣技術(shù)，大多數(shù)仍然處于賣產(chǎn)品的階段，還有一部分主要靠賣勞動力。

“應(yīng)該加快做強做優(yōu)做大一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，提高我國經(jīng)濟的整體實力和國家競爭力。”張宇說。

目前，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨。與國際一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力還有很大差距，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對落后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制還有大量工作要做。中央企業(yè)辦社會等各種負擔(dān)仍然比較重，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。

“繼續(xù)深化改革是推進中央企業(yè)做強做優(yōu)的強勁動力，?十二五?仍然是中央企業(yè)改革發(fā)展的攻堅階段，必須下大力氣予以推進?！壁w欣說。

回顧“十一五”，中央企業(yè)成就斐然；展望“十二五”，中央企業(yè)既面臨難得的機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力將繼續(xù)增大，資源和環(huán)境的約束力將進一步加強，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨；從國際形勢看，各種形式的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭將進一步加劇，而我們的勞動力和成本優(yōu)勢正逐漸喪失。

國資委已將“十二五”時期中央企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)定位為“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。

“實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)核心競爭力上，通過實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企和和諧發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！眹鴦?wù)院國資委主任王勇說。（記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓）