第一篇：結(jié)合我國(guó)當(dāng)前行政體制改革實(shí)際論述如何完善公務(wù)員制度

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前行政體制改革實(shí)際論述如何完善公務(wù)員制度

我國(guó)政治體制改革并不是停滯不前的，到目前為止中國(guó)政治體制改革已經(jīng)去得許多具體的成果。比如：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除、黨和政府重疊的對(duì)口部門的取消、人事制度的改革等等這些可喜的變化都是我國(guó)始終堅(jiān)持政治體制改革的結(jié)果和證明。當(dāng)然，由于種種原因，當(dāng)前政治體制改革任然困難重重，但我國(guó)深化政治體制改革的方向和決心不會(huì)改變和動(dòng)搖

改革開放以來，特別是近幾年的改革開放，我國(guó)的政治體制改革已取得相當(dāng)大的進(jìn)展。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府辦事效率提高；二是干部人事制度改革取得進(jìn)展，制定了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律，以法律為基礎(chǔ)，選舉任用人才更加透明開放；三是政府間管理體制改革曲折中前進(jìn)。當(dāng)然，也存在弊端與不足：一方面黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革、決策體制改革、司法體制改革、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)相對(duì)落后；另一方面，選舉民主僅停留在村級(jí)自治層次公民政治參與制度化水平不高。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前行政體制改革的現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面完善公務(wù)員制度：一是加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制。這是是干部人事管理制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)是公務(wù)員法確定的一個(gè)重大原則，也是一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。二是抓緊研究建立職務(wù)與職級(jí)并行制度。這是對(duì)于拓展基層公務(wù)員的發(fā)展空間，完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)都有著十分重要的意義。三是堅(jiān)持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度?；鶎雍蜕a(chǎn)一線是干部成長(zhǎng)的搖籃 是黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員的重要來源。四是健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？己酥贫仁枪珓?wù)員管理制度的重要一環(huán)，公務(wù)員能否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀很大程度上取決于有沒有科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

第二篇：聯(lián)系我國(guó)實(shí)際論述職位分類制度

職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，也是公務(wù)員管理的出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)代公務(wù)員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國(guó)為代表的品位分類制，一是以美國(guó)為代表的職位分類制。前者是以“人”為中心的分類，側(cè)重人的資歷條件；后者是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。

中國(guó)公務(wù)員職位分類制度以職位分類為導(dǎo)向，同時(shí)兼顧和吸收品級(jí)分類的合理因素。

職位是職位分類的基礎(chǔ)，是特定職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)的集合體，由符合一定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)人員擔(dān)任。職位分類，即對(duì)機(jī)關(guān)的各種常任職位進(jìn)行分類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)的工作職位按業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁簡(jiǎn)難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和整理，并對(duì)各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號(hào)、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓(xùn)方式等，以便對(duì)從事不同工作性質(zhì)的人，用不同的要求和方法管理，對(duì)同類同級(jí)的人員用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理，從而實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化。

中國(guó)公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指履行綜合管理及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。專業(yè)技術(shù)類職位是指履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。這類職位具有純技術(shù)性（只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)）、不可替代性和技術(shù)權(quán)威性等特征。行政執(zhí)法類職位是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性等特征，主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。

需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國(guó)家審判權(quán)與檢察權(quán)的法官、檢察官職位。其二，國(guó)務(wù)院可根據(jù)管理實(shí)踐的需要，依據(jù)《公務(wù)員法》的授權(quán)，增設(shè)其他新的職位類別。

第三篇：結(jié)合工作實(shí)際,論述行政復(fù)議制度的重要性

結(jié)合工作實(shí)際，論述行政復(fù)議制度的重要性

【內(nèi)容摘要】：做好行政復(fù)議工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。把“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立了其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。“三個(gè)代表”重要思想，內(nèi)涵豐富，博大精深，其核心是“立黨為公，執(zhí)政為民”。不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。行政復(fù)議制度，是保護(hù)人民群眾根本利益的重要法律制度。行政復(fù)議法的立法宗旨，是為了防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。就要認(rèn)真貫徹實(shí)施好行政復(fù)議法的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和水平。

【關(guān)鍵詞】：行政復(fù)議 制度 重要性

做好行政復(fù)議工作是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。要完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)，做好行政復(fù)議工作是依法行政，建設(shè)法治政府的根本要求，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)決定的具體實(shí)踐。各級(jí)行政機(jī)關(guān)，尤其是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須站在黨和國(guó)家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政復(fù)議工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)法治政府建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

一、我國(guó)推行行政復(fù)議制度的意義

1、防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。這是行政復(fù)議所要實(shí)現(xiàn)的直接目的。復(fù)議活動(dòng)是一種依申請(qǐng)對(duì)具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查的制度，對(duì)不合法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要加以撤銷和糾正。

2、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。這是通過復(fù)議、防止和糾正違法或者不當(dāng)具體行政行為所要達(dá)到的最終效果。我們的行政機(jī)關(guān)是人民政府的組成部分，它的一切活動(dòng)都應(yīng)該是為了人民，行政復(fù)議制度作為一種防止和糾正具體行政行為違法侵權(quán)的救濟(jì)制度，目的當(dāng)然在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家行政權(quán)力的機(jī)關(guān)。行政權(quán)是一種法定權(quán)力，是作為國(guó)家主人的人民通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制度的法律授予行政機(jī)關(guān)行使的。行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政。為保障行政機(jī)關(guān)依法行政，就必須建立對(duì)行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的各種制度。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)走向腐敗。行政復(fù)議制度正是這些制度中十分重要的一種。

二、行政復(fù)議具有以下重要作用

第一，行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種行政方法

行政爭(zhēng)議是行政活動(dòng)實(shí)施中的一種障礙、阻塞和不暢，在一定時(shí)期內(nèi)還使行政關(guān)系處于一種不確定的狀態(tài)。這種爭(zhēng)議解決不好，或者會(huì)影響行政效率，影響對(duì)國(guó)家事務(wù)的行政管理活動(dòng)，或者會(huì)使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害。所以必須通過建立良好的法律制度加以解決，使合法。正確的行政決定得以貫徹執(zhí)行，違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈靡猿蜂N或者廢止，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到的損害得以恢復(fù)，從而為公民、法人或者其他組織提供良好的救濟(jì)。

第二，行政復(fù)議是以具體行政行為為審查對(duì)象的行政審查制度

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審查，從而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。除了對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查外，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，通過行政復(fù)議制度還可以啟動(dòng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的審查。

第三，行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟(jì)方法，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，既能夠?yàn)楣瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的合法權(quán)益提供有力的法制保障，使其免受不法行政的侵害，并使受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)，又能夠維護(hù)行政活動(dòng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障行政活動(dòng)順暢進(jìn)行，提高行政效率。

第四，行政復(fù)議可以促進(jìn)上下級(jí)之間的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議的權(quán)力來源于《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第59條的規(guī)定，即縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以“改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。”通過上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定的撤銷或者改變，可以促進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，促進(jìn)他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者其他組織的違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三、關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議制度作用的幾點(diǎn)建議

在實(shí)施依法治國(guó)基本方略進(jìn)程中，做好行政復(fù)議工作，很大程度上決定著全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體進(jìn)程。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作作為做好新形勢(shì)下政府工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺到更加突出的位置。

第一，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳

各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要始終做到“四個(gè)牢牢把握”，即：牢牢把握行政復(fù)議是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要制度；牢牢把握?qǐng)?jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”是行政復(fù)議制度的核心價(jià)值；牢牢把握積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)、暢通行政復(fù)議渠道是解決老百姓“告狀難”的重要措施；牢牢把握提高行政復(fù)議質(zhì)量、努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”是行政復(fù)議制度取信于民的根本目標(biāo)。行政機(jī)關(guān)和新聞媒體要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)以及公告欄、宣傳欄等各種媒體，以貼近人民群眾的語(yǔ)言和方式，廣泛宣傳，引導(dǎo)輿論，把行政復(fù)議制度普及到千家萬(wàn)戶，努力營(yíng)造依法解決行政爭(zhēng)議的良好社會(huì)氛圍。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握行政復(fù)議工作信息，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署法律文書，推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體討論制度；建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，并將行政復(fù)議工作納入各級(jí)政府的考核體系；加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，依法辦案，樹立公信力

各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)首先要依法充分保護(hù)人民群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，疏通進(jìn)口，敞開大門，積極主動(dòng)地受理行政復(fù)議案件，決不允許以任何理由或借口把合法的行政復(fù)議申請(qǐng)擋在大門之外，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，可以先行督促其受理，經(jīng)督促仍不受理的，責(zé)令限期受理。嚴(yán)格依法辦案，還要注重不斷提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要區(qū)分案件的不同情況，靈活運(yùn)用多樣化的審理方式。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，要運(yùn)用簡(jiǎn)易程序或者書面審查的辦法解決；對(duì)事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過當(dāng)面審理的方式向雙方當(dāng)事人調(diào)查核實(shí)；對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的案件，可以通過公開聽證的方式解決。要依法運(yùn)用《實(shí)施條例》規(guī)定的各種結(jié)案方式，大力提倡依法采取和解、調(diào)解的方式結(jié)案，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。要堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”原則，從實(shí)際出發(fā)，努力把握好保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)

公共利益、公平與效率、原則性與靈活性、合法性審查與適當(dāng)性審查、實(shí)體法與程序法等五個(gè)方面的關(guān)系；要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正裁決，把案件辦成“鐵案”。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效

要依法做好行政復(fù)議專項(xiàng)檢查工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。檢查工作要同推廣典型經(jīng)驗(yàn)、推廣示范點(diǎn)結(jié)合起來；要同解決突出問題結(jié)合起來；要同對(duì)市縣政府行政復(fù)議工作狀況集中調(diào)查摸底結(jié)合起來。要在檢查工作中認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析產(chǎn)生問題的原因，重點(diǎn)研究提出推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作的具體措施。

四、我國(guó)行政復(fù)議制度的前瞻

瞻望21世紀(jì)我國(guó)的行政復(fù)議制度，需要在以下若干方面進(jìn)一步完善：

1、營(yíng)造行政復(fù)議制度健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

行政復(fù)議制度的健康發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境。從某種角度而言，沒有良好的社會(huì)環(huán)境，行政復(fù)議制度就會(huì)變成空中樓閣。因此，我們需要在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法治意識(shí)等方面來營(yíng)造行政復(fù)議制度發(fā)展的肥沃土壤。

第一，要進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革，健全社會(huì)主義民主和法制，為行政復(fù)議制度創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和法治環(huán)境。行政復(fù)議制度是維護(hù)公民、法人合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)制度，如果沒有完善的民主制度為基石，人民不能有效行使當(dāng)家作主的權(quán)利；如果沒有健全的法律制度為支撐，憲政制度、行政法律制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度不能得到嚴(yán)格實(shí)施，建立完備的行政復(fù)議制度就只能是一句空話。

第二，要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為完善行政復(fù)議制度創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立法治的基礎(chǔ)，也是建立完備的行政復(fù)議制度的基礎(chǔ)。因此，只有進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，確立公民、法人獨(dú)立的主體地位和利益關(guān)系，完善各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，才能推動(dòng)行政復(fù)議制度逐步完備。

第三，要進(jìn)一步培養(yǎng)民眾的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)。在現(xiàn)代國(guó)家，公民應(yīng)該有較強(qiáng)的權(quán)利主體意識(shí)和法治意識(shí)，這是法治發(fā)展的內(nèi)在要求。在我國(guó)，封建社會(huì)形成的法律“治民不治

官”、“官本位”等觀念，至今還在一定程度上影響著普通民眾、國(guó)家公務(wù)員、甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，要完善行政復(fù)議制度，就必須培養(yǎng)全社會(huì)的法治意識(shí)和公民的權(quán)利主體意識(shí)。一方面，要注意提高公民的法治意識(shí)，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益；另一方面，要增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的觀念，改變其怕當(dāng)被告的心理。要通過普法、宣傳、公正執(zhí)法和司法等各種手段，將法治意識(shí)傳播于社會(huì)各個(gè)層面，滲透于千家萬(wàn)戶，使法律成為權(quán)利的根本保障。

2、增加行政復(fù)議的公正性

為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)行政復(fù)議制度的公正性，我國(guó)行政復(fù)議法有必要借鑒英美的自然公正原則和正當(dāng)程序原則。自然公正原則是英國(guó)的一個(gè)古老原則，是支配行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的程序法規(guī)則，而不是一個(gè)實(shí)體法規(guī)則。由于普通法不嚴(yán)格區(qū)分公法與私法，公法關(guān)系與私法關(guān)系往往適用同樣的原則；所以，自然公正原則不僅支配行政機(jī)關(guān)和法院的活動(dòng)，而且一切其他行使權(quán)力的人和團(tuán)體，包括行政裁判所和某些社會(huì)團(tuán)體，在其行使權(quán)力時(shí)都不得違背這一原則。

3、擴(kuò)大行政復(fù)議的范圍

《行政復(fù)議法》雖然在行政復(fù)議范圍上有較大的突破，并首次規(guī)定了可以對(duì)部分抽象行政行為進(jìn)行有條件的復(fù)議。但是，與西方國(guó)家相比，我國(guó)的行政復(fù)議范圍仍然較小。首先，在我國(guó)內(nèi)部行政行為不得申請(qǐng)復(fù)議；其次，大部分抽象行政行為不得申請(qǐng)復(fù)議；再次，對(duì)于可以申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為，也不得單獨(dú)提起復(fù)議申請(qǐng)，而是必須與相關(guān)的具體行政行為一起提起復(fù)議申請(qǐng)。此外，主張將內(nèi)部行政行為納入復(fù)議范圍的學(xué)者也不斷增多。從西方國(guó)家的行政復(fù)議制度演變歷史來看，行政復(fù)議范圍都有個(gè)不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，我國(guó)行政復(fù)議制度也必將順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)，隨著我國(guó)法治建設(shè)步伐的加快而不斷擴(kuò)大。

4、建立和完善律師參與行政復(fù)議的制度

現(xiàn)代社會(huì)，由于法律、法規(guī)、規(guī)章很多，申請(qǐng)人法律知識(shí)一般有限，不會(huì)太熟悉行政復(fù)議的實(shí)體和程序法律問題，不善于通過行政復(fù)議制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益；而律師精通法律，熟悉復(fù)議程序，并享有比一般委托代理人更廣泛的權(quán)利，更善于找出行政行為的違法或者不當(dāng)之處。因此，法治國(guó)家的建設(shè)需要律師的積極參與，行政復(fù)議制度功能的發(fā)揮也離不

開律師的介入，這是各國(guó)的通例。我國(guó)應(yīng)該盡快立法明確律師在行政復(fù)議中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定律師介入行政復(fù)議的程序和方式。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁曙宏：《十年磨一劍──我國(guó)行政復(fù)議法正式頒布》，載于《中 國(guó)機(jī)構(gòu)》1999年第9期

[2] 袁曙宏《行政復(fù)議概論》，安徽人民出版社1990年12月出版。

[3] 應(yīng)松年《行政法學(xué)新論》，方正出版社1998年出版

[4] 應(yīng)松年《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版

[5]王名揚(yáng)《法國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年版。

[7] 馬懷德 《將抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍》，載《中國(guó)法學(xué)》1998年第2期。

第四篇：結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論述貨幣政策

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論述貨幣政策

針對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題（主要指的是通貨膨脹），國(guó)家提出要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過快轉(zhuǎn)為過熱，以及防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔蠞q的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，中央銀行在此背景下提出了從緊的貨幣政策，并采取了提高存款準(zhǔn)備金率、加息以及允許人民幣更快升值的做法。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益開放，所以任何政策都不可避免地受到世界主要經(jīng)濟(jì)體的影響。下面對(duì)此做簡(jiǎn)單討論。

一、提高準(zhǔn)備金率。到目前為止，中國(guó)的存款準(zhǔn)備金達(dá)到了創(chuàng)記錄的16%，這一罕見的數(shù)字，體現(xiàn)了央行減少流動(dòng)性的決心，特別是對(duì)沖順差帶來的流動(dòng)性激增的問題。這一措施的正面效果是顯而易見的，可以直接減少貨幣投放量，從而起到抑制投資，避免經(jīng)濟(jì)過熱和物價(jià)上漲的作用。但其負(fù)面效果也比較多，首先這是一種被動(dòng)措施，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，特別是順差繼續(xù)增加的情況下，該項(xiàng)政策已失去自主性，隨時(shí)可能失靈，效果也會(huì)減弱；其次這種措施有一刀切問題，既抑制了過度投資，也抑制了急需資金支持的廣大中小企業(yè)，由于目前的過度投資大都有政府背景，所以有限的資金又幾乎全被政府性項(xiàng)目占用，這種情況在實(shí)踐中問題已日益明顯，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)面影響很大，中小企業(yè)發(fā)展不好，回過頭來又直接影響就業(yè)問題。

二、提高利息。加息的目標(biāo)和提高準(zhǔn)備率是一致的，但相比提高準(zhǔn)備金率更溫和一些。單從國(guó)內(nèi)來看，加息對(duì)抑制投資過熱和通脹的效

果是有限的，特別是政府背景的投資項(xiàng)目，對(duì)利率不太敏感，對(duì)通脹的影響有限，主要由于本輪通脹的成本推動(dòng)性很明顯。但負(fù)面影響不容忽視，一是影響中小企業(yè)融資成本，抑制中小企業(yè)發(fā)展，這有點(diǎn)類似于存款準(zhǔn)備金的影響；二是在開放經(jīng)濟(jì)條件下，利息過高，極易導(dǎo)致熱錢流入進(jìn)行套利，又進(jìn)一步增加流動(dòng)性，效果適得其反，這種情況事實(shí)上已經(jīng)存在；三是造成地下融資活動(dòng)泛濫，民間融資成本極高，也給金融帶來不穩(wěn)定，這里有內(nèi)資和外資的共同作用。

三是加快人民幣升值。人民幣升值好處在于，一是可以減少順差，從而減少流動(dòng)性，抑制投資過度，減輕通脹壓力；二是可以部分抵消進(jìn)口成本上升的壓力，對(duì)輸入型通脹有緩解作用。負(fù)面因素主要有，一是提高中國(guó)產(chǎn)品成本，在對(duì)外依存度極高的情況下，容易造成企業(yè)倒閉，工人失業(yè)，社會(huì)不穩(wěn)定；二是對(duì)通脹的緩解有限，美元大幅貶值，人民幣對(duì)其他主要貨幣不升反降；三是在目前升值預(yù)期不明的情況下，漸進(jìn)升值造成熱錢大量流入。

綜合以上分析，當(dāng)前的貨幣政策是有利有弊，沒有一個(gè)可以真正解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題。提高準(zhǔn)備金率和加息，在一定程度上可以防止經(jīng)濟(jì)過熱，但會(huì)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)中冷的一面更冷。人民升值從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但短期的負(fù)面影響也不能小視。

出現(xiàn)上述情況，既有貨幣政策本身不可能幾頭兼顧，任何政策都有兩面性的原因，更重要的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，很多是屬于非經(jīng)濟(jì)性問題，或者說根本就是一個(gè)體制問題。例如，經(jīng)濟(jì)過熱問題，主要是政府背景的過度投資造成的，而中小企業(yè)投資是偏冷的，根本不存在過熱的問題；價(jià)格問題，除國(guó)際背景外，更多是資源配置扭曲造成的，大量的資源投入到房地產(chǎn)等快速致富行業(yè)，以致對(duì)關(guān)系民生的投資委縮，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；順差問題，更主要是這些年過度引進(jìn)外資造成的，盲目追求“不求所有，但求所在”，主動(dòng)淪為別人的加工廠，等等。

這些因政策失當(dāng)造成的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題，只能靠推動(dòng)行政體制改革和調(diào)整政府行為的辦法來解決，靠純粹的經(jīng)濟(jì)政策是不會(huì)有太好效果的。這也是近幾年宏觀調(diào)控效果始終不理想的重要原因，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層似乎對(duì)此并沒有清醒的認(rèn)識(shí)。

第五篇：如何完善我國(guó)公務(wù)員制度

如何完善我國(guó)公務(wù)員制度

班級(jí)：09級(jí)公共管理班 姓名：李鈔 學(xué)號(hào)：090103008

（一）完善我國(guó)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制

首先，要增加公務(wù)員職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔的方式。對(duì)于一個(gè)崗位，要通過全社會(huì)的考試來?yè)駜?yōu)錄取，讓公務(wù)員晉升更加公平，公開。其次，增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。對(duì)于每一個(gè)職位，我們公務(wù)員相應(yīng)的級(jí)別設(shè)置比較少，導(dǎo)致很多公務(wù)員對(duì)晉升心灰意冷失去斗志，沒有激情。我們應(yīng)考慮實(shí)際情況，增加公務(wù)員的級(jí)別，讓客觀因素對(duì)其影響較小，從而提高公務(wù)員的積極性。

（二）完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度

1、要加強(qiáng)立法，堅(jiān)持和完善“凡進(jìn)必考”的制度?！胺策M(jìn)必考”作為公務(wù)員錄用

制度的第一道門檻，也是一面旗幟，同時(shí)要把它作為公務(wù)員錄用制度改革的突破口。要規(guī)范考錄程序，嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)格把好考試這一關(guān)。

2、在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用范圍。要進(jìn)一步

打破身份、地域、部門、行業(yè)、所有制的限制。

3、要逐漸建立全國(guó)統(tǒng)一的錄用考試制度。因?yàn)槲覈?guó)目前的公務(wù)員考試基本上由

各地人事部門應(yīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)要求隨時(shí)舉行，沒能形成國(guó)家范圍內(nèi)在名額、時(shí)間上的統(tǒng)籌安排，各地方、各部門各自為政，顯得規(guī)范化程度不夠，因而有必要參考高等院校招生考試的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃錄用名額，各地固定統(tǒng)一考試時(shí)間。

4、要努力探索公務(wù)員錄用制度的新舉措。一是建立科學(xué)的人才觀問題。二是制

度完善和技術(shù)創(chuàng)新問題。

（三）完善我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)懲、辭退、問責(zé)等制度。

加大監(jiān)督約束與激勵(lì)保障力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策落后，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問題和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。