第一篇：創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

---南江縣農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的做法與體會(huì)

蔣輝章

近年來，四川省南江縣交通局按照“以縣城為中心，省、縣道為骨架，鄉(xiāng)、村公路為支線，內(nèi)接外延，連網(wǎng)暢通”的思路，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，因地制宜地開展農(nóng)村公路建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。截止2007年底，全縣完成投資2.6億元，完成縣道公路改建38公里，鄉(xiāng)道水泥路175公里，新修改建村道公路1654公里，通車?yán)锍踢_(dá)到4587公里，基本形成了干環(huán)線上檔升級(jí)、縣鄉(xiāng)道標(biāo)美改造、村道路聯(lián)網(wǎng)暢通的交通新格局。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化管理措施，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路的成敗在于質(zhì)量，質(zhì)量的關(guān)鍵在于管理。我們大力推行“

三、三”制管理模式，有效的保證了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

1、健全“三員”監(jiān)督網(wǎng)。一是指揮員包質(zhì)量?？h委、縣政府實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h交通局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任片區(qū)督導(dǎo)組長(zhǎng)的6個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，具體承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及資金管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。二是技術(shù)員把質(zhì)量?？h交通局在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)18名業(yè)務(wù)技術(shù)好、能吃苦耐勞的同志，駐鄉(xiāng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)，監(jiān)督施工隊(duì)伍自檢和對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽檢。實(shí)行技術(shù)員工資與公路質(zhì)量掛勾，實(shí)行績(jī)效考核。三是督查員督質(zhì)量。聘請(qǐng)群眾代表充當(dāng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)督查員，全程參與通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)；并把監(jiān)督通村公路建設(shè)情況納入村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查員重要職責(zé)，將村道路建設(shè)質(zhì)量作為其工資和是否繼續(xù)留用的一個(gè)重要考核指標(biāo)，有力保證了其建設(shè)質(zhì)量。

2、推行“三制”保質(zhì)量。一是競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制。采取“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”與“指令性

計(jì)劃”相結(jié)合的辦法，項(xiàng)目無論是否納入年度計(jì)劃，凡路基工程經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格的，可優(yōu)先安排路面鋪筑建設(shè)和國(guó)家補(bǔ)助資金；否則，不予實(shí)施路面工程，不安排國(guó)家補(bǔ)助資金。同時(shí)，對(duì)通達(dá)工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)者，一律不實(shí)施通暢工程。二是業(yè)績(jī)檔案制。對(duì)施工企業(yè)建立業(yè)績(jī)檔案卡，將質(zhì)量不合格的施工企業(yè)嚴(yán)禁在縣內(nèi)從事交通建設(shè)。同時(shí)，建立施工技術(shù)員業(yè)績(jī)卡，公路質(zhì)量作為年終考評(píng)和職稱申報(bào)的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究制。以“問事、問人、問責(zé)”為抓手，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅(jiān)決禁止在工程建設(shè)中“吃、拿、卡、要”和變相收受財(cái)物的行為發(fā)生，嚴(yán)厲打擊業(yè)主不講原則、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任、施工不按程序，損民利、傷民心的人和事。

3、嚴(yán)把“三關(guān)”控隊(duì)伍。施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量的“綱”。我們嚴(yán)把施工隊(duì)伍招標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)、作業(yè)“三關(guān)”。一是招標(biāo)關(guān)。針對(duì)“大牌子、小隊(duì)伍”現(xiàn)象，縣紀(jì)委派出專人匯同業(yè)主組成過硬的監(jiān)督小組,嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所組織的預(yù)審、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等工作，篩選合格施工隊(duì)伍。二是進(jìn)場(chǎng)關(guān)。施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)，按照招投標(biāo)要求，把好機(jī)械設(shè)備、人員和材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，要求項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、計(jì)量員押證上崗，杜絕人、證不符現(xiàn)象發(fā)生，把不符合條件的施工隊(duì)伍堅(jiān)決請(qǐng)出場(chǎng)，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工場(chǎng)地。三是作業(yè)關(guān)。在施工過程中，嚴(yán)格按照施工流程，采取事前監(jiān)督材料進(jìn)場(chǎng)，事中監(jiān)督施工配合，事后監(jiān)督質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)問題，要求施工隊(duì)伍及時(shí)整改，杜絕“豆腐渣”工程。

（二）加大環(huán)線建設(shè)，提升農(nóng)村公路使用效益。堅(jiān)持以“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”為目標(biāo)，把環(huán)線路建設(shè)作為重中之重，大大提升農(nóng)村公路整體效益。

1、科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、村道公路暢通化、全縣公路網(wǎng)絡(luò)化”的工作思路，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。做好與交通廳“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，原則上按照數(shù)據(jù)庫下達(dá)計(jì)劃實(shí)施；同時(shí)，與縣委、縣政府工作重點(diǎn)相結(jié)合，圍繞“打通斷頭路、修建環(huán)線路、服務(wù)新農(nóng)村”的思路，將老百姓急于修的、愿意修的、參與積極性高的路，因地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加

強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、專群結(jié)合加快建設(shè)。采取專業(yè)隊(duì)施工和村民參與相結(jié)合的辦法，對(duì)橋梁涵洞、大型擋墻、安保設(shè)施和混凝土路面鋪筑等技術(shù)性要求高的工程，通過公開招投標(biāo)的方式，選擇專業(yè)施工隊(duì)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)路基工程、水溝、路肩培土等基礎(chǔ)工程采取“任務(wù)到村、責(zé)任到社、分戶實(shí)施、以勞折資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，有效的解決了群眾集資壓力大的難題，激發(fā)了群眾修路的熱情。

3、多方籌措建設(shè)資金。一方面，采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。另一方面，充分發(fā)動(dòng)群眾籌工籌勞，組織群眾“一事一議”分年度籌措資金。元潭鄉(xiāng)字庫村，村民每年每人集資200元，連續(xù)集3年，效果十分明顯。同時(shí)，通過外引內(nèi)聯(lián)、捐資修路等多種渠道，爭(zhēng)取本地外出能人捐款修路。近兩年來，先后建成了元潭鄉(xiāng)、赤溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)和流壩鄉(xiāng)等11條150公里環(huán)線，實(shí)現(xiàn)了修好一條公路、帶活一片產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓的效果。

（三）創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果?？h政府出臺(tái)了《加強(qiáng)全縣公路養(yǎng)護(hù)的決定》，明確了“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道鄉(xiāng)養(yǎng)”的職責(zé)，縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)道路況、交通量和受益人口情況，按每公里每年800—1200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年拔付養(yǎng)護(hù)資金60余萬元；縣交通局探索完善了“有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)具、有制度”的鄉(xiāng)道公路管護(hù)“五有”機(jī)制，積極改善道路狀況，增加安全措施，提高通行能力。引導(dǎo)鄉(xiāng)村采取“一事一議”的辦法，通過以勞折資、籌措資金等方式集中解決鄉(xiāng)道公路水毀、大中工程維修和備用養(yǎng)護(hù)材料等問題，探索出了“三禁、五定”村道公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。赤溪鄉(xiāng)空山—廟梁環(huán)線，成立廟梁和空山兩個(gè)道班，每個(gè)道班落實(shí)3--5名道班工人，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。長(zhǎng)赤鎮(zhèn)堅(jiān)持屬地管理原則，充分發(fā)揮村民自治，人平集資3—5元，落實(shí)專人對(duì)村道公路進(jìn)行日?；B(yǎng)護(hù)；如遇自然災(zāi)害大的損毀，采取“一事一議”辦法籌資恢復(fù)。

（四）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有車站，旅客零

換乘，物流無縫銜接”的目標(biāo)，按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、定點(diǎn)實(shí)施。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，大力引進(jìn)民間資金，合理安排線路，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，修建農(nóng)村三級(jí)客運(yùn)站7個(gè)，四級(jí)站10個(gè)，招呼站14個(gè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。同時(shí)，合理布局建設(shè)貨運(yùn)站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公路通到哪里，貨車就開到哪里，方便農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活物資運(yùn)送。配套建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及安保附屬設(shè)施，提高鄉(xiāng)村道路安全通行水平?；拘纬闪艘浴翱h城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，農(nóng)村院戶為終點(diǎn)，干支相連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相通，方便快捷”的農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)建設(shè)農(nóng)村公路，領(lǐng)導(dǎo)是保障。南江在新一輪交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，人人爭(zhēng)當(dāng)“修路人”，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線指揮，把交通建設(shè)作為“一把手”工程，促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展。兩年多來，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)主要精力在公路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主要時(shí)間花在公路上，縣級(jí)部門協(xié)同配合，大力支持，交通系統(tǒng)舉全局之力，組織有序、推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。特別是在汶川大地震中，很多同志放棄節(jié)假日，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到了“兩手抓、兩不誤”，保證了通行能力和農(nóng)村公路建設(shè)。

(二)建設(shè)農(nóng)村公路，群眾是主體。對(duì)群眾發(fā)動(dòng)做到用心再用心，落實(shí)再落實(shí)，采取用少數(shù)群眾代表做大多數(shù)群眾工作的辦法，充分發(fā)揮村社老干部、老黨員的修路作用，認(rèn)真按照“民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”的要求，讓群眾明白修什么樣的路，明白國(guó)家補(bǔ)助多少，明白自己集了多少，從而愿意籌資籌勞，積極參與到修路中來，讓群眾真正成為了鄉(xiāng)村道路建設(shè)的主體，既彌補(bǔ)和解決了國(guó)家補(bǔ)助資金不足的問題，又加快了農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程。

(三)建設(shè)農(nóng)村公路，機(jī)制是關(guān)鍵。機(jī)制決定成效。我們充分尊重群眾意愿，因地制宜，可以分段包干到戶，也可以組織機(jī)械化施工，并對(duì)發(fā)動(dòng)群眾、工程質(zhì)量、工期安排、掛包方式、施工安全、資金監(jiān)管都逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了研究，提出了

相應(yīng)對(duì)策，出臺(tái)了專門的規(guī)范性意見，使全縣交通建設(shè)抓什么、如何抓清楚明白，環(huán)環(huán)緊扣，方式多樣，取得實(shí)效。

(四)建設(shè)農(nóng)村公路，質(zhì)量是根本。堅(jiān)持把質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的生命。特別加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，在施工隊(duì)伍選擇上陽光透明，對(duì)不誠信的施工隊(duì)伍堅(jiān)決打入黑名單，通過采取受益群眾傍站監(jiān)理等方式，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)修一條、成一條、好一條。

作者系南江縣交通局黨委書記、局長(zhǎng)

第二篇：高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建分析

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建分析

摘要：校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要借助了虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將個(gè)人對(duì)問題的觀點(diǎn)和態(tài)度迅速反映出來，并且能夠在網(wǎng)絡(luò)中獲得及時(shí)的互動(dòng)。這種新的公眾輿情在校園群體中的影響力非常大。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成原因，包括了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用；大學(xué)生群體的特性對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響；高校網(wǎng)絡(luò)道德的不規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響和高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的缺陷。需要在高校校園網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建起比較有效的校園網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的積極輿情。關(guān)鍵詞：

校園網(wǎng)絡(luò) 輿情管理 機(jī)制

構(gòu)建

大學(xué)生群體是互聯(lián)網(wǎng)中的主要組成部分，他們的行為和思想會(huì)多多少少受到網(wǎng)絡(luò)的信息影響。網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)也為大學(xué)生表達(dá)自我觀念提供了便利。在大學(xué)生思想教育當(dāng)中，不能夠忽視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生群體的影響。

一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。大學(xué)生群體比較傾向于到各種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中去尋找自己感興趣的內(nèi)容和感興趣的朋友聊天等等。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是一種虛擬的社區(qū)，它的功能和特征和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)是一定的相似之處，但是也有很大的不同。其中最大的不同點(diǎn)在于，這種社區(qū)不是一種具有空間地理結(jié)構(gòu)的組織，而且是網(wǎng)絡(luò)為載體，由具有相同興趣的人共同來組織形成的。在高校校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，大學(xué)生比較熟悉的主要有新浪微博、騰訊微博、貓撲論壇、天涯論壇、百度貼吧、人人網(wǎng)、QQ群和各種網(wǎng)絡(luò)游戲組織。[1]這些不同的社區(qū)都有它們的不同特點(diǎn)。它們?cè)诖髮W(xué)生日常的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中有著重要的地位。為大學(xué)生能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，尋找共同興趣的朋友，進(jìn)行豐富的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供了必要的條件。關(guān)注大學(xué)生群體的成長(zhǎng)不能夠忽視網(wǎng)絡(luò)的影響。在高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要全面了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待校園網(wǎng)絡(luò)輿情，培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)輿情是公共借助網(wǎng)絡(luò)的形式來表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)及其各種現(xiàn)象的觀點(diǎn)和看法，通過互聯(lián)網(wǎng)反映出自己對(duì)社會(huì)事件的情緒。[2]其中涉及的內(nèi)容和范圍都比較廣泛，這些問題都是比較有社會(huì)影響力的，校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要借助了虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將個(gè)人對(duì)問題的觀點(diǎn)和態(tài)度迅速反映出來，并且能夠在網(wǎng)絡(luò)中獲得及時(shí)的互動(dòng)。這種新的公眾輿情在校園群體中的影響力非常大。

二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的成因。校園網(wǎng)絡(luò)輿情的形成主要是受到多個(gè)方面的因素影響的。分析這些主要構(gòu)成因素，主要可以從四個(gè)方面來分析網(wǎng)絡(luò)輿情的形成原因，包括了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用；大學(xué)生群體的特性對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響；高校網(wǎng)絡(luò)道德的不規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響和高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的缺陷。

第一、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成的。在校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中除了校園的BBS，師生個(gè)人博客，人人網(wǎng)絡(luò)外，還有像各類微博網(wǎng)站、博客網(wǎng)站、社區(qū)論壇、QQ空間、手機(jī)飛信等等。這些網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有虛擬性、互動(dòng)性和開發(fā)性的特點(diǎn)。這在很大程度上讓網(wǎng)絡(luò)輿情變得復(fù)雜起來。主要反映在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息來源的復(fù)雜性和多樣化；網(wǎng)絡(luò)傳播的互動(dòng)交流作用加強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)信息傳統(tǒng)過程的匿名性和輿情傳播的快速化等等。[3]這些都是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用的。大學(xué)生群體在這些網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中也容易感到一種情緒表達(dá)的滿足。很多的網(wǎng)絡(luò)輿情甚至能夠在一定程度上反映出大學(xué)生的思想情緒。這種情緒在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)作用下得到了廣泛的傳播和強(qiáng)化。

第二、大學(xué)生群體的特性對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。大學(xué)校園的輿情比較容易發(fā)生很大程度上和大學(xué)生群體的特點(diǎn)是相關(guān)的。大學(xué)生群體的主要特征表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。首先是大學(xué)生群體之間的互動(dòng)性比較強(qiáng)，在人際交往中容易受到其他的影響，對(duì)人際交往有很大的渴望。他們關(guān)注很多社會(huì)方面的問題，希望表達(dá)自己的觀點(diǎn)，以期在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中獲得一種肯定。其次是大學(xué)群體之間的認(rèn)知和目標(biāo)共性很強(qiáng)。在這些群體心理特征的影響下，他們之間容易形成很多共同的話語，也便于輿情的擴(kuò)散，通過表達(dá)自己的觀點(diǎn)，能夠得到群體認(rèn)同的滿足，降低了個(gè)體活動(dòng)的失落。[4]但是需要強(qiáng)調(diào)的是過度的輿情傳播可能會(huì)引起輿論危機(jī)。最后是大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)具有比較美好的向往，使他們對(duì)一些社會(huì)事件容易表現(xiàn)出過激的反應(yīng)。這主要是大學(xué)生受到的教育，使他們?nèi)菀讓?duì)社會(huì)產(chǎn)生很美好的愿望，但是這種愿望在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)很大的落差，導(dǎo)致他們產(chǎn)生很大的不滿情緒，加上個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人生經(jīng)歷還不夠豐富，對(duì)這些事件缺乏全面的看法，造成網(wǎng)絡(luò)輿情的泛濫。

第三、高校網(wǎng)絡(luò)道德的不規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響。網(wǎng)絡(luò)世界在給人們創(chuàng)造了輕松的表達(dá)空間的同時(shí)，也存在著網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的問題。尤其網(wǎng)絡(luò)具有的匿名性常常導(dǎo)致很大的網(wǎng)絡(luò)行為找不到責(zé)任的承擔(dān)者，甚至沒有辦法進(jìn)行責(zé)任的界定。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)群體中使一數(shù)字人和信息人的方式存在的。在缺乏法律的監(jiān)管之下，很大的大學(xué)生自身的自控能力和道德標(biāo)準(zhǔn)都變得模糊不清，導(dǎo)致責(zé)任的模糊化。一些大學(xué)生對(duì)自身的要求降低，惡意地傳播網(wǎng)絡(luò)輿情，以嘗試在虛擬社會(huì)中充當(dāng)英雄的快樂。這種不用付出代價(jià)的行為常常讓他們的行為變得肆無忌憚。這也是很大消極校園網(wǎng)絡(luò)輿情層次不窮的重要原因。

第四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的缺陷。校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理不僅是高校網(wǎng)絡(luò)管理的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行大學(xué)生思想行為規(guī)范的主要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情自身的一些特點(diǎn)常常會(huì)導(dǎo)致管理上容易產(chǎn)生困難。和現(xiàn)實(shí)的情況不同，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的很多言論是不需要負(fù)責(zé)任的。這也是很多大學(xué)生大膽進(jìn)行不良輿情傳播的重要原因。我國(guó)目前法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面的管理辦法還存在著很多的缺陷，導(dǎo)致很多的言論沒有辦法通過法律的約束力來進(jìn)行規(guī)范。很多的高校也沒有結(jié)合自身的網(wǎng)絡(luò)管理特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的構(gòu)建，在這些條件下，很容易導(dǎo)致不良網(wǎng)絡(luò)輿情的大肆傳播。

三、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。高校校園輿情的內(nèi)容千差萬別，但是按照輿情反映的內(nèi)容來看，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件有很大的共同性特征，這些主要的特點(diǎn)有三大不同的表現(xiàn)。

1、網(wǎng)絡(luò)輿情事件的多元性與綜合性。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情中，有的學(xué)生比較關(guān)注國(guó)內(nèi)外的重大事件，在一些國(guó)家和民族比較敏感的問題上，容易表現(xiàn)個(gè)人的情緒。比如“新疆打砸搶殺事件”“利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)”“奧巴馬接見**”“日本核泄漏事件”等等問題上，他們常常將個(gè)人強(qiáng)烈的感情加入到事件的討論中，表達(dá)個(gè)人的言論。有的學(xué)生比較關(guān)注校園內(nèi)的公共事件和校園周圍的安全問題。在某個(gè)學(xué)校產(chǎn)生的問題，很快會(huì)在校園內(nèi)的BBS上引起比較熱烈的討論。比如“武漢大學(xué)的櫻花事件”成為了大學(xué)生們討論愛國(guó)主義的問題的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和信息傳播的快捷性使得學(xué)生能夠充分、及時(shí)地表達(dá)出他們的言論自由。校園網(wǎng)絡(luò)輿情也常常在很多的重大事件中成為了不可忽視的輿論聲音。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情的群體性和擴(kuò)大性特點(diǎn)。校園網(wǎng)絡(luò)輿情的主要群體力量是大學(xué)生，他們?cè)谀挲g、性格和生活方式上有很大的共同性特點(diǎn)。在很多事情上能夠很快找到共鳴的群體。通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，他們能夠很快達(dá)成一致的認(rèn)同。而且網(wǎng)絡(luò)的開放性特點(diǎn)，能夠?qū)⒏蟮娜后w聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)傳統(tǒng)作用能夠在短時(shí)間內(nèi)將人們的各種觀點(diǎn)集合在一起。在這種情況下，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情被擴(kuò)大，造成網(wǎng)絡(luò)輿情“滾雪球”現(xiàn)象。比如，“四川廣元蛆蟲柑橘事件” 當(dāng)時(shí)在各個(gè)QQ群中引起了很大的關(guān)注，并且被迅速擴(kuò)大化。但是其實(shí)在四川廣元，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已經(jīng)對(duì)有蛆蟲的柑橘進(jìn)行了必要的處理，問題顯然沒有網(wǎng)絡(luò)傳播的那么嚴(yán)重，但是受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，當(dāng)年的四川廣元柑橘幾乎是遭遇到了最廣泛的抵制購買，影響到了四川廣元柑橘的銷售。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情具有難控性特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性特點(diǎn)，不僅是網(wǎng)絡(luò)輿情容易產(chǎn)生的原因，也是網(wǎng)絡(luò)輿情難以控制的主要原因。特點(diǎn)是我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育和管理上還存在著很大的不足。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，人們的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)薄弱。大學(xué)生群體在這種較弱的壓力之下，很容易出現(xiàn)一些不理性的行為。特別是那些自我道德意識(shí)差的學(xué)生，很容易在網(wǎng)絡(luò)過激情緒的影響下，做出很多不理性的行為。在一定程度上加劇了網(wǎng)絡(luò)管理的難度。

四、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的積極輿情是校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，因此需要加強(qiáng)構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。

（一）建立健全校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系。為了能夠是校園網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到有效的關(guān)系，需要按照一定的程序進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。其中建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系是相當(dāng)必要的。一方面要強(qiáng)化班級(jí)干部和輔導(dǎo)員教育的責(zé)任，通過他們?cè)谌粘Ｉ钪屑皶r(shí)了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)生在身邊的突發(fā)事件有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，能夠?qū)⑿畔⒀杆俜从车较嚓P(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校管理部門。建立起一個(gè)完整有效的管理體系。最大限度地避免重大突發(fā)事件對(duì)學(xué)生造成負(fù)面情緒作用。能夠根據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的工作特點(diǎn)進(jìn)行合理的工作安排，從信息的收集、信息匯報(bào)懂啊信息處理都能夠保證渠道的順暢和及時(shí)采取必要的應(yīng)對(duì)措施。其次是要重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)信息的收集。高校要充分利用校園的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行熱點(diǎn)問題和重大事件話題的收集。[5]在網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫前，要有一個(gè)預(yù)警，對(duì)于那些比較敏感的話題，要從積極的方面進(jìn)行引導(dǎo)。通過校園網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)，將輿情信息進(jìn)行歸類整理，將信息反饋到有關(guān)的決策部門。最后要建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的輿情管理隊(duì)伍。主要通過發(fā)揮校園里的專家領(lǐng)導(dǎo)的高水平理論素質(zhì)的影響作用。通過在輿情中加入專家學(xué)者的理性聲音來影響學(xué)生的行為，引導(dǎo)學(xué)生用理性的眼光看待問題。在一些主要的網(wǎng)絡(luò)論壇上，安排相關(guān)的人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)日常工作的維護(hù)。通過版主和學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)交流來加強(qiáng)積極網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。

（二）打造高效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。很多的網(wǎng)絡(luò)輿情常常會(huì)引起輿情危機(jī)，這是非常不利于學(xué)生的成長(zhǎng)的。在一些突發(fā)事件的處理上要加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)控。高校是一個(gè)信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)的地方，通過充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行信息的自動(dòng)檢測(cè)和監(jiān)控來加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的輿情監(jiān)督。包括進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名驗(yàn)證和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)日記記錄的方式來進(jìn)行輿情的控制。特別是在校園輿論比較活躍的版塊進(jìn)行實(shí)名制，避免外來人員進(jìn)行過激輿論的傳播。采取必要的措施進(jìn)行即時(shí)通訊和網(wǎng)絡(luò)聊天內(nèi)容的監(jiān)控，做到將輿情危機(jī)控制在源頭上，避免傳播帶來的一些危害。還要進(jìn)行有害信息的過濾。對(duì)一些有害的信息，要采取多樣的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的有效過濾，包括斷開物理連接、地址庫過濾和防火墻過濾。在使用這些技術(shù)的時(shí)候，要避免對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)功能造成的負(fù)面的影響。加強(qiáng)使用其他，比如地址庫過濾和內(nèi)容分析 結(jié)合的方法，采用硬件設(shè)備接入的方法主要有主干網(wǎng)接入和旁路偵聽兩種方式等等來加強(qiáng)信息的過濾管理。[6]另外，還要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身的信息排查建設(shè)。很多的網(wǎng)絡(luò)消極輿論由于沒有足夠的線索和證據(jù)，因此在網(wǎng)絡(luò)輿論的控制中常常會(huì)出現(xiàn)很大的管理困難。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的排查，掌握網(wǎng)絡(luò)信息的線索和證據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察提供必要的線索。通過使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，不僅能夠保證網(wǎng)絡(luò)輿情的安全，排除不穩(wěn)定因素的影響作用，還能夠?yàn)閷W(xué)生的思想教育工作提供方向，增強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律和思想道德教育。在校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的構(gòu)建中要充分發(fā)揮教育的作用，將網(wǎng)絡(luò)管理和學(xué)生的法律思想道德教育聯(lián)系起來。通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的法制教育，來引導(dǎo)他們加強(qiáng)自身的法律自律能力建設(shè)，能夠在日常的生活中做到自律自覺。結(jié)合校園網(wǎng)絡(luò)事件的特點(diǎn)，很多的消極輿情都是由于學(xué)生的法律意識(shí)薄弱和自身的思想認(rèn)識(shí)之間存在著很大的偏差導(dǎo)致。通過進(jìn)行必要法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》在內(nèi)的多部網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律觀念，增加自我管理。[7]同時(shí)要在思想道德教育中按照科學(xué)的管理辦法來提升學(xué)生的道德素質(zhì)。

在高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理上，要對(duì)輿情信息有一個(gè)全面的了解，保持對(duì)輿情信息的敏感，能夠及時(shí)地掌握輿情信息，采取必要的管理措施來加強(qiáng)對(duì)輿情的控制。在高校校園網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建起比較有效的校園網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。

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荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2008.04

第三篇：構(gòu)建大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制探討論文

摘要：本文通過問卷調(diào)查指出了目前高校學(xué)生危機(jī)管理的現(xiàn)狀，針對(duì)目前高校學(xué)生危機(jī)管理存在的問題，分析了構(gòu)建高校學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制的重要性，并提出了大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制構(gòu)建的基本思路，對(duì)于完善高校學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制

近年來，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，高校招生數(shù)量連年增長(zhǎng)，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，這同時(shí)也給各高校的學(xué)生管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。幾年來，一些大學(xué)生犯罪案件，如，馬家爵事件、清華大學(xué)生劉海洋殘害黑熊事件等，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了廣大學(xué)生管理工作者對(duì)大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制的反思和討論。建立健全大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

一、高校學(xué)生危機(jī)問題的分類

結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際，可以將大學(xué)生“危機(jī)問題”分為以下幾個(gè)方面：

首先，大學(xué)生學(xué)習(xí)危機(jī)。經(jīng)歷過“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的高考以后，可以說，進(jìn)入大學(xué)校園的莘莘學(xué)子心中都懷有一股勝利的喜悅。正因如此，很多人都放松了對(duì)學(xué)習(xí)的要求，結(jié)果，身負(fù)種種學(xué)習(xí)榮譽(yù)的同學(xué)們?cè)诳荚嚽皡s不得不為了學(xué)習(xí)而疲于奔命。進(jìn)而造成了高校中一種令人難以置信的狀況。

其次，大學(xué)生生活危機(jī)。由于當(dāng)前我國(guó)高校的財(cái)政投入有限，大學(xué)生求學(xué)的資金來源完全靠家庭提供，這樣一來，家庭經(jīng)濟(jì)條件差的同學(xué)就很難維持一種相當(dāng)水平的生活。隨之而來就是，很多同學(xué)為了維持基本的學(xué)習(xí)生活，不得不進(jìn)行著大量學(xué)習(xí)以外的利益性質(zhì)極濃的工作，甚至有些同學(xué)還進(jìn)行著一些觸犯法律法規(guī)的活動(dòng)。在線

第三，大學(xué)生心理危機(jī)。心理危機(jī)的出現(xiàn)是由多種情況綜合影響所導(dǎo)致的，比如個(gè)人、家庭、同學(xué)、社會(huì)等等。如果說是按照對(duì)大學(xué)生的影響程度來說的話，大學(xué)生的心理問題的確不容忽視，然而，就心理問題的本質(zhì)而言，我們卻只能說它是心理問題而無須將其上升到危機(jī)的高度。然而，面對(duì)越來越多的大學(xué)生因心理失衡而產(chǎn)生的人際問題、社會(huì)問題，使我們不得不高度注意這一問題。[1]

第四，大學(xué)生人際危機(jī)。由于當(dāng)代大學(xué)生中大多數(shù)是上世紀(jì)八十年代計(jì)劃生育以后的獨(dú)生子女，相對(duì)來說，他們都有著不同程度的依賴心理、征服欲望，自然而然地，在進(jìn)入大學(xué)以后的陌生的人際關(guān)系群里無所適從。他們?cè)谂c宿舍舍友、同班同學(xué)以及其他相關(guān)聯(lián)的人的交際溝通中顯得很不成熟，疏于考慮。在很大程度上制約了他們的近一步發(fā)展。[2]

第五，大學(xué)生感情危機(jī)。當(dāng)前我國(guó)的大學(xué)生入學(xué)年齡大都在18周歲左右，隨著年齡的逐漸增長(zhǎng)，很多人對(duì)感情的認(rèn)識(shí)也逐漸由朦朧、曖昧轉(zhuǎn)向理性、成熟，大學(xué)生戀愛問題已經(jīng)成為我們不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。但是，畢竟大學(xué)生的心理年齡還不是和他們的生理年齡完全適應(yīng)，所以，面對(duì)感情，大學(xué)生們理性不足而沖動(dòng)有余，久而久之，造成了一系列感情危機(jī)。

第六，大學(xué)生前景危機(jī)。我們所處的這個(gè)社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的社會(huì)，毫末的疏忽就會(huì)有被淘汰的可能，在這種情況下，就算個(gè)人有再強(qiáng)的能力，也不能保證自己在競(jìng)爭(zhēng)中有著不可撼動(dòng)的優(yōu)越性。由于大學(xué)生受過更高層次的教育，他們期望值的攀高使他們不能夠理性地看待形勢(shì)。

二、危機(jī)管理的含義

著名的社會(huì)學(xué)家羅森塔爾在1989年曾提出，“所謂危機(jī)，是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件”。我國(guó)臺(tái)灣政治大學(xué)教授孫本初認(rèn)為，“危機(jī)是指因內(nèi)、外環(huán)境因素所引起的一種對(duì)組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件”。

三、高校學(xué)生危機(jī)問題的預(yù)防

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！贝髮W(xué)生的危機(jī)管理應(yīng)首先從預(yù)防開始。危機(jī)預(yù)防制度建設(shè)主要包括以下兩個(gè)方面：

1、培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)

不管是政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還是廣大教職員工、學(xué)生都要樹立危機(jī)意識(shí)、安全意識(shí)。危機(jī)意識(shí)需要長(zhǎng)期不斷的灌輸和培養(yǎng)，才能在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中遵紀(jì)守法、自覺自為，形成良好的行為方式和習(xí)慣，最大可能避免危機(jī)事件的發(fā)生。

2、建立健全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)作為危機(jī)管理中預(yù)防危機(jī)的子系統(tǒng),是對(duì)預(yù)警對(duì)象、范圍中的預(yù)警指標(biāo)這一關(guān)鍵因素進(jìn)行分析,從而獲取預(yù)警信息,以便評(píng)估信息、評(píng)價(jià)危機(jī)嚴(yán)重程度、決定是否發(fā)出危機(jī)警報(bào),進(jìn)行危機(jī)預(yù)告的重要環(huán)節(jié)。

（1）預(yù)警對(duì)象、范圍

高校學(xué)生的預(yù)警對(duì)象,可分為群體對(duì)象和個(gè)體對(duì)象。

群體對(duì)象包括貧困生、復(fù)讀生、優(yōu)秀生、獨(dú)生子女；個(gè)體對(duì)象是指具有某些人格特征、家庭教養(yǎng)環(huán)境和行為表現(xiàn)偏常的不特定的個(gè)人。貧困大學(xué)生的生活境況艱難,他們對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的無助感以及家人的高期望都會(huì)對(duì)其心理產(chǎn)生較大的壓力,使他們的內(nèi)心產(chǎn)生沖突、矛盾乃至自責(zé)。他們所特有的價(jià)值觀念、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和情感體驗(yàn)使他們產(chǎn)生較深的焦慮。而在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)中,這種焦慮不僅不能得到緩解,還有可能增加或強(qiáng)化,對(duì)其身心發(fā)展不利。

（2）預(yù)警指標(biāo)體系

傳統(tǒng)的預(yù)警方法多采用事件跟蹤的方法,現(xiàn)代則更加重視預(yù)警指標(biāo)的方法。預(yù)警指標(biāo)是依據(jù)對(duì)預(yù)警對(duì)象(事件、個(gè)人)的情況建立一套有監(jiān)測(cè)功能的預(yù)警指標(biāo)體系,并通過預(yù)警指標(biāo),利用某種理論與經(jīng)驗(yàn),分析確定預(yù)警對(duì)象與危機(jī)情勢(shì)發(fā)展之間的因果關(guān)系,以此進(jìn)行危機(jī)早期預(yù)測(cè)。

（3）預(yù)警信息評(píng)估

①危機(jī)環(huán)境分析。環(huán)境分析是指對(duì)可能或已經(jīng)引起危機(jī)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等環(huán)境因素的了解、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。通過對(duì)學(xué)生所在的外部環(huán)境的分析研究,掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài),了解與危機(jī)事件發(fā)生有關(guān)的微觀動(dòng)向,從而敏銳地察覺環(huán)境的各種變化,保證當(dāng)環(huán)境出現(xiàn)不利的因素時(shí),能及時(shí)有效地采取措施,趨利避害。

②預(yù)警信息分析。在對(duì)信息的分析方面,真實(shí)性是至關(guān)重要的,任何虛假、失真的信息都會(huì)導(dǎo)致因預(yù)測(cè)不準(zhǔn),又過分偏重而出現(xiàn)失穩(wěn)的狀態(tài)。排除虛假信息,確保信息的真實(shí)性、可靠性,是預(yù)警信息分析的重要方面。危機(jī)表現(xiàn)為個(gè)體或群之間的互動(dòng)行為,人的態(tài)度和行為自始至終影響著危機(jī)的發(fā)生和進(jìn)程。因此,確認(rèn)與危機(jī)相關(guān)的個(gè)體或群體為預(yù)警對(duì)象,分析他們的認(rèn)知態(tài)度,行為方式特點(diǎn),根據(jù)預(yù)警指標(biāo),評(píng)價(jià)其危機(jī)的嚴(yán)重程度,才能確定是否進(jìn)行危機(jī)預(yù)告。

3、建立健全危機(jī)管理體制

首先，組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備精干的管理人員，負(fù)責(zé)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳、人員的培訓(xùn)、危機(jī)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、危機(jī)管理計(jì)劃的制定、日常管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督以及危機(jī)公關(guān)。其次，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與學(xué)生相結(jié)合以應(yīng)對(duì)危機(jī)。一方面提高專業(yè)人員的心理素質(zhì)，做到臨危不亂；另一方面通過演練把知識(shí)、技能和實(shí)踐相結(jié)合，確保操作準(zhǔn)確熟練，萬無一失。第三，制定危機(jī)處理計(jì)劃。按照計(jì)劃做好準(zhǔn)備工作，當(dāng)情況不斷變化時(shí)，要進(jìn)行追蹤決策，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。[3]

四、高校學(xué)生危機(jī)的應(yīng)對(duì)原則

危機(jī)的應(yīng)對(duì)是危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)，面對(duì)危機(jī)只有沉著應(yīng)對(duì)，巧妙斡旋，才有可能最終化解危機(jī)，渡過難關(guān)并過重塑形象。處理大學(xué)生危機(jī)事件要遵循以下幾個(gè)原則：

1、維護(hù)穩(wěn)定的原則。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口，也是各種敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪、攻擊的重點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，因此，維護(hù)穩(wěn)定是高校危機(jī)管理的首要原則。穩(wěn)定壓倒一切，無論出現(xiàn)何種事件，都必須從維護(hù)穩(wěn)定的原則出發(fā)，要千方百計(jì)地防止事態(tài)的擴(kuò)大。

2、迅速快捷原則。突發(fā)事件具有不可預(yù)測(cè)性和影響大、擴(kuò)散性強(qiáng)等特征，一旦發(fā)生，就不容延誤，亟待解決。要減少突發(fā)事件帶來的損失，降低其影響，就必須在最短時(shí)間內(nèi)采取最有效的措施，迅速控制局面。

3、明辨是非原則。高校突發(fā)事件類型很多，引發(fā)的因素也很復(fù)雜，既有正面的、積極的，也有負(fù)面的、消極的甚至是錯(cuò)誤的，因此，在處理過程中，要正確分析，同時(shí)必須堅(jiān)持明辨是非原則。

4、教育與管理相結(jié)合原則。高校突發(fā)事件大多涉及到青年學(xué)生，更多地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，因而處理此類事件應(yīng)本著教育第一位，教育與管理相結(jié)合的原則。因此，在高校重要的是如何有效加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政治思想教育工作，加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，及時(shí)消除因患。

5、人道主義原則。危機(jī)在不少情況下會(huì)帶來生命或財(cái)產(chǎn)的損失,輿論界對(duì)造成危及人的生命安全的事故或事件尤為重視,甚至加以渲染,因此,危機(jī)處理中首先要把救護(hù)傷員放在優(yōu)先地位。[4]

五、啟示與思考

高校學(xué)生危機(jī)管理問題不僅需要各高校引起重視，政府、社會(huì)各界以及大學(xué)生自己也學(xué)要有相應(yīng)的措施。

1、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的調(diào)控 www線

作為政府，要注重加大對(duì)高校的關(guān)注力度，通過政府的努力減少大學(xué)生危機(jī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。例如，通過加大資金投入減少大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而造成的生活危機(jī)等問題；通過努力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)崗位以減輕大學(xué)生的就業(yè)前景危機(jī)等等。

2、社會(huì)應(yīng)理性對(duì)待大學(xué)生危機(jī)問題

作為社會(huì)，要對(duì)高校大學(xué)生多一份寬容之心。作為一個(gè)普通的社會(huì)群體，大學(xué)生并不如大眾通常所想象的那樣有著高強(qiáng)的能力、完美的才華，他們也有缺點(diǎn)，他們也會(huì)犯錯(cuò)誤，如果他們老是肩負(fù)著自己所不能承受的壓力，他們又怎么會(huì)不產(chǎn)生壓力，不出現(xiàn)各種危機(jī)呢？

3、高校應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)管理

作為高校的管理者，無論面對(duì)什么情況，校方都應(yīng)該站在廣大大學(xué)生的立場(chǎng)去思考問題，尋求解決方案。畢竟，大學(xué)生才是一個(gè)大學(xué)賴以存在的基礎(chǔ)。站在學(xué)生的立場(chǎng)思考問題，就應(yīng)當(dāng)具備一種高度的預(yù)防心理，做好各種危機(jī)事故發(fā)生的預(yù)案；還應(yīng)當(dāng)在平時(shí)的學(xué)習(xí)中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育工作，及時(shí)糾正在同學(xué)們之間出現(xiàn)的任何偏頗思想意識(shí)；另外，在大學(xué)生危機(jī)問題的解決上，要本著以人為本的思想，人性化的解決問題。

4、輿論媒體應(yīng)正確引導(dǎo)大學(xué)生的思想

作為大眾媒體，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)養(yǎng)成。由于大學(xué)生們對(duì)新事物接受的速度較快，但同時(shí)他們并不能夠很好地判斷獲取信息的價(jià)值量，所以很容易走向極端。這就需要我們包括電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的大眾媒體做好信息傳遞中的篩選、糾正工作。讓大學(xué)生們有一個(gè)既寬松又正確的信息接受來源。

5、重視學(xué)生中非正式組織的作用

目前，在多數(shù)高校同學(xué)間都存在老鄉(xiāng)會(huì)、QQ群聯(lián)盟等雖未經(jīng)學(xué)校有關(guān)管部門承認(rèn)，但在同學(xué)們中就某些方面發(fā)揮著重大作用的非正式組織。在危機(jī)管理中，我們應(yīng)高度重視這些組織的作用，并充分加以利用，尤其是這些非正式組織的核心人物，能夠引導(dǎo)其在學(xué)生管理的過程中發(fā)揮積極的輔助作用。

6、發(fā)揮學(xué)生組織（學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)）的作用

以學(xué)生社團(tuán)為例，我們?cè)嫦驖?jì)南、泰安的山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山醫(yī)學(xué)院等六所高校做過相關(guān)調(diào)查，在問到“你認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)能夠在參與學(xué)校民主管理上發(fā)揮相應(yīng)作用”時(shí)，我們得到如下結(jié)果：

A．應(yīng)該參與到學(xué)校民主管理中去并能夠發(fā)揮積極作用：30.73%

B．可以作為一種聲音參與到學(xué)校民主管理中去：46.88%

C．沒有必要參與學(xué)校的民主管理：6.25%

D．不清楚：11.46%

由此我們可以看出，同學(xué)們對(duì)學(xué)生社團(tuán)參與學(xué)校民主管理的積極性與熱情還是很高的，有近八成的同學(xué)于此持肯定態(tài)度。如果我們能夠充分引導(dǎo)，并建立健全參與機(jī)制，這必將使我們的危機(jī)管理工作開展的更加順利。

7、大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我完善

作為大學(xué)生本身，要正確認(rèn)識(shí)自己、客觀評(píng)價(jià)自己，給自己定好位。只有這樣，才能夠在不論什么時(shí)候都可以以現(xiàn)實(shí)的態(tài)度面對(duì)一切。另外，要多接觸外界包括身邊的同學(xué)、老師，社會(huì)上的種種事務(wù)。只有清楚地認(rèn)識(shí)了外界才能夠更好地認(rèn)識(shí)了自己，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)外界、完善自我。

大學(xué)生群體作為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著我國(guó)的未來，保障大學(xué)生的發(fā)展空間，就是保障我們整個(gè)國(guó)家的發(fā)展空間，所以說，我們務(wù)必要下大力氣解決好大學(xué)生危機(jī)管理問題。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制探析

[摘要] 據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前已經(jīng)有20多家銀行的200多個(gè)分支機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁,其中開展實(shí)質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)銀行 業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)為50余家,客戶數(shù)量達(dá)40余萬?網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,除了給我們的生活帶來方便快捷外,也增加 了我們的風(fēng)險(xiǎn)?本文分析了網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),指出了其經(jīng)營(yíng)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及類型,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行 了探討?

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)銀行;業(yè)務(wù)特點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn);防范

一?網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

(一)低成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)

1.組建成本低?一般而言,網(wǎng)絡(luò)銀行的創(chuàng)建費(fèi)用只相當(dāng)于傳統(tǒng)銀行開辦一個(gè)小分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用?

2.交易成本低?就銀行一筆業(yè)務(wù)的成本來看,手工交易約為1美元,ATM和電話交易約為25美分,而互聯(lián)網(wǎng)交易僅需1美分,只有手工交易單位成本的1%?

3.給客戶的價(jià)格優(yōu)勢(shì)?由于網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)營(yíng)成本比較低,可將節(jié)省的成本與客戶共享?通過提供較傳統(tǒng)銀行高的存款利率?低收費(fèi)?部分服務(wù)免費(fèi)等方法爭(zhēng)奪更大的客戶市場(chǎng)?而且,通過網(wǎng)絡(luò)電子確認(rèn)系統(tǒng),還可避免詐騙和損失?如在美國(guó),目前支票占支付市場(chǎng)的60%,傳統(tǒng)紙制支票詐騙曾使零售商每年損失120億美元,而電子支票不僅消除了支票詐騙的可能性,而且節(jié)省了處理大量紙制支票的費(fèi)用和時(shí)間?

(二)持續(xù)性與互動(dòng)性服務(wù)?網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)與客戶之間可以通過電子郵件?上網(wǎng)自主服務(wù)等途徑?實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時(shí)溝通?銀行的客戶可以在任何時(shí)間?任何地方通過因特網(wǎng)就能得到銀行的金融服務(wù)?銀行業(yè)務(wù)不受時(shí)空限制,每天可向客戶提供24小時(shí)不間斷服務(wù),這也延長(zhǎng)了銀行的業(yè)務(wù)時(shí)間?

(三)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)?網(wǎng)絡(luò)銀行通過私碼與公碼兩套加密系統(tǒng)對(duì)客戶進(jìn)行隱私保護(hù)?網(wǎng)絡(luò)銀行提供的服務(wù)比物理的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更標(biāo)準(zhǔn)?更規(guī)范,避免了因工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低及情緒好壞所帶來的服務(wù)滿意度差異?

(四)業(yè)務(wù)全球化?網(wǎng)絡(luò)銀行是一個(gè)開放的體系,是全球化的銀行,網(wǎng)絡(luò)銀行利用因特網(wǎng)能夠提供全球化的金融服務(wù)?傳統(tǒng)銀行是通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開拓國(guó)際市場(chǎng)的,而網(wǎng)絡(luò)銀行只需借助因特網(wǎng),便可以將其金融業(yè)務(wù)和市場(chǎng)延伸到地球的每個(gè)角落,把世界上每個(gè)公民都當(dāng)做自己的潛在客戶去爭(zhēng)取?網(wǎng)絡(luò)銀行無疑是金融運(yùn)營(yíng)方式的革命,它使得銀行競(jìng)爭(zhēng)突破國(guó)界變?yōu)槿蛐愿?jìng)爭(zhēng)?

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,擁有先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際性大銀行或其他金融機(jī)構(gòu)完全可以不在其他國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu),而利用網(wǎng)絡(luò)銀行爭(zhēng)攬金融業(yè)務(wù),搶占當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌?chǎng)?網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將是無國(guó)界的?更為迅速的競(jìng)爭(zhēng)?

二?網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)透析

由于網(wǎng)絡(luò)銀行主要經(jīng)營(yíng)電子貨幣和電子結(jié)算業(yè)務(wù)等虛擬金融業(yè)務(wù),所以,網(wǎng)絡(luò)銀行除了具有傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)過程中存在的信用風(fēng)險(xiǎn)?流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?利率風(fēng)險(xiǎn)?匯率風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外,從技術(shù)?業(yè)務(wù)?法律角度分析,還具有以下特定風(fēng)險(xiǎn)?

(一)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一是安全風(fēng)險(xiǎn)?由于網(wǎng)絡(luò)銀行是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的,因而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的缺陷必然會(huì)威脅到網(wǎng)絡(luò)銀行的安全?這些技術(shù)方面的原因有許多,主要包括:(1)目前許多銀行采用了UNIX系統(tǒng)主機(jī)終端模式,而UNIX系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)安全上存在嚴(yán)重漏洞?主要原因是UNIX系統(tǒng)未提供主機(jī)與終端之間的通訊加密,而且它本身就是一個(gè)開放的系統(tǒng),其源代碼已經(jīng)公開,如從一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的UNIX工作站上使用“跟蹤路由”命令的話,就可以看見數(shù)據(jù)從客戶機(jī)傳送到服務(wù)器要經(jīng)過的許多不同節(jié)點(diǎn)和系統(tǒng),它們最容易受到攻擊?(2)TCP/IP協(xié)議安全性差?由于Internet采用的是TCP/IP協(xié)議,該協(xié)議在實(shí)現(xiàn)上力求簡(jiǎn)單高效,而較少考慮安全因素,大多數(shù)Internet上的信息加密程度不高,在電子郵件口令方面?文件傳輸過程中很容易被窺探和截獲?(3)防火墻安全性不高?就防火墻的安全性來講,首先是防火墻產(chǎn)品自身是否安全;其次是防火墻設(shè)置是否合理?目前,許多防火墻在配置上無意識(shí)地?cái)U(kuò)大了訪問權(quán)限,從而可能被外部人員利用,從中獲得有用信息?(4)缺乏有效監(jiān)視和評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全性的手段?(5)未能對(duì)來自Internet電子郵件攜帶的病毒及Web瀏覽可能存在的惡意Java/ActiveX4控件進(jìn)行有效控制?第二是技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)?網(wǎng)絡(luò)銀行必須選擇一種技術(shù)解決方案來支撐網(wǎng)上業(yè)務(wù)的開展,因而存在所選擇的技術(shù)解決方案在設(shè)計(jì)上可能出現(xiàn)缺陷或被錯(cuò)誤操作的風(fēng)險(xiǎn)?比如,在與客戶的信息傳輸中,如果網(wǎng)絡(luò)銀行使用的系統(tǒng)與客戶終端的軟件不相兼容,那么,就存在著傳輸中斷或速度降低的可能?

(二)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.操作風(fēng)險(xiǎn)?操作風(fēng)險(xiǎn)來源于系統(tǒng)可靠性?穩(wěn)定性和安全性的重大缺陷而導(dǎo)致潛在損失的可能性?操作風(fēng)險(xiǎn)可能來自網(wǎng)絡(luò)銀行客戶的疏忽,也可能來自網(wǎng)絡(luò)銀行安全系統(tǒng)和其產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺陷及操作失誤?操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的授權(quán)使用?網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?網(wǎng)絡(luò)銀行與其他銀行和客戶間的信息交流?真假電子貨幣的識(shí)別等?

2.市場(chǎng)信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)?市場(chǎng)信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息非對(duì)稱導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?例如,由于網(wǎng)絡(luò)銀行無法在網(wǎng)上鑒別客戶的風(fēng)險(xiǎn)水平而處于不利的選擇地位,網(wǎng)上客戶利用他們的隱蔽信息和隱蔽行動(dòng)對(duì)自己有利但損害網(wǎng)絡(luò)銀行利益的決策,以及由于不利的公眾評(píng)價(jià)而使網(wǎng)絡(luò)銀行喪失客戶和資金來源的風(fēng)險(xiǎn)等?在虛擬金融服務(wù)市場(chǎng)上,網(wǎng)上客戶不了解每家銀行提供的服務(wù)質(zhì)量究竟是高還是低,或者說,究竟是物美價(jià)廉,還是貨不對(duì)路?因此,多數(shù)客戶將會(huì)按照他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行提供服務(wù)的平均質(zhì)量來確定預(yù)期的購買價(jià)格?但是,這個(gè)預(yù)期的購買價(jià)格將低于提供高質(zhì)量服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銀行能夠承受的最低價(jià)格,結(jié)果,只有提供低質(zhì)量服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銀行可以被客戶接受,而高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)銀行則被排擠出網(wǎng)上市場(chǎng)?

3.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)?網(wǎng)絡(luò)銀行信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)銀行無法建立良好的客戶關(guān)系,不能建立自身的良好銀行信譽(yù),從而無法從事銀行業(yè)務(wù)?一旦網(wǎng)絡(luò)銀行提供的虛擬金融服務(wù)產(chǎn)品不能滿足公眾所預(yù)期的水平,且在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛的不良反映時(shí),就形成了網(wǎng)絡(luò)銀行的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)?或者,如果網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)曾經(jīng)遭到破壞,無論這種破壞的原因來自內(nèi)部還是來自外部,都會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的商業(yè)信心?

(三)法律風(fēng)險(xiǎn)?網(wǎng)絡(luò)銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來源兩方面:一方面是違反相關(guān)法律規(guī)定?規(guī)章和制度,以及在網(wǎng)上交易中沒有遵守有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,這些法律和規(guī)章制度包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?財(cái)務(wù)披露制度?隱私保護(hù)法?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和貨幣發(fā)行制度等;另一方面是網(wǎng)絡(luò)銀行法律的缺乏?我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行尚處于起步階段,政府有關(guān)法規(guī)中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不清晰,缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理規(guī)章及試行條例?因此,利用網(wǎng)絡(luò)及其他電子媒體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)?

網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)類型呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性的特征?目前,國(guó)際國(guó)內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為以下幾種類型:

1.電子扒手?一些被稱為“電子扒手”的銀行偷竊者專門竊取別人網(wǎng)絡(luò)地址,這類竊案近年

呈迅速上升趨勢(shì)?因?yàn)镮nternet服務(wù)在給銀行和用戶提供共享資源的同時(shí),也為竊取銀行業(yè)?用戶秘密數(shù)據(jù)的非法“侵入者”敞開了大門?一些竊賊盜取銀行?企業(yè)秘密賣給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,或因商業(yè)利益,或因?qū)λ阢y行?企業(yè)不滿,甚至因好奇盜取銀行和企業(yè)密碼,瀏覽企業(yè)核心機(jī)密?據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì),每年銀行在網(wǎng)絡(luò)上被偷竊的資金達(dá)6000萬美元,而每年在網(wǎng)絡(luò)上企圖利用電子化盜竊作案的總數(shù)高達(dá)5-100億美元之間?“電子扒手”平均作案值是25萬美元,而持槍搶劫銀行只有7500美元?“電子扒手”多數(shù)為解讀密碼的高手,作案手段隱蔽,不易被抓獲,通常能夠查獲的約為1/6,而只有2%的網(wǎng)絡(luò)竊賊被抓獲?

2.網(wǎng)上詐騙?網(wǎng)上詐騙已成為世界上第二種最常見的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)?一些不法分子通過發(fā)送電子郵件或在互聯(lián)網(wǎng)上提供各種吸引人的免費(fèi)資料等引誘互聯(lián)網(wǎng)用戶,當(dāng)用戶接受他們提供的電子郵件或免費(fèi)資料時(shí),不法分子編制的病毒也隨之進(jìn)入用戶的計(jì)算機(jī)中,并偷偷修改用戶的金融軟件;當(dāng)用戶使用這些軟件進(jìn)入銀行的網(wǎng)址時(shí),修改后的軟件就會(huì)自動(dòng)將用戶賬號(hào)上的錢轉(zhuǎn)移到不法分子的賬號(hào)上?網(wǎng)上詐騙包括市場(chǎng)操縱?知情人交易?無照經(jīng)紀(jì)人?投資顧問活動(dòng)?欺騙性或不正當(dāng)銷售活動(dòng)?誤導(dǎo)進(jìn)行高科技投資等10種互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)詐騙?據(jù)北美證券管理者協(xié)會(huì)調(diào)查,估計(jì)每年網(wǎng)上詐騙使投資者損失100億美元?

3.電腦黑客?稱非法入侵電腦系統(tǒng)者為“黑客”,是美國(guó)麻省理工學(xué)院的學(xué)者首先提出的?克羅地亞的3名中學(xué)生在操縱電腦遨游信息高速公路時(shí),進(jìn)入了美國(guó)軍方的電腦系統(tǒng),破譯了五角大樓的密碼,從一個(gè)核數(shù)據(jù)庫中復(fù)制了美國(guó)軍方的機(jī)密文件?據(jù)美國(guó)參議院一個(gè)小組委員會(huì)的估計(jì),1995年全球企業(yè)界損失在“黑客”手中的財(cái)富達(dá)8億美元,其中美國(guó)企業(yè)損失4億美元?由于對(duì)“黑客”闖入國(guó)家安全防務(wù)系統(tǒng)的擔(dān)憂,甚至擔(dān)憂未來的“電子珍珠港襲擊”,目前已經(jīng)有許多國(guó)家具有制造電子炸彈的能力,這對(duì)引發(fā)國(guó)家金融安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)也是極大的?

4.計(jì)算機(jī)病毒?計(jì)算機(jī)病毒對(duì)銀行電腦系統(tǒng)形成了巨大的威脅?據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,在1996-1997年的18個(gè)月中,世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)病毒數(shù)量幾乎翻了一番?平均每個(gè)月新發(fā)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)病毒數(shù)從過去200種上升到500種左右?全世界已知的計(jì)算機(jī)病毒已達(dá)18000種,尚有上百種待查明的計(jì)算機(jī)病毒在流傳?1999年4月26日的CIH病毒的爆發(fā),就使中國(guó)4萬多臺(tái)電腦不能正常運(yùn)行,大多數(shù)電腦的C盤數(shù)據(jù)被毀,中國(guó)民航的20多臺(tái)電腦也被感染,部分航班時(shí)刻表數(shù)據(jù)被毀?此外,隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及,銀行的電子函件也成為計(jì)算機(jī)病毒傳播的主要渠道?

5.信息污染?正如在工業(yè)革命時(shí)期存在工業(yè)污染一樣,信息時(shí)代也有信息污染和信息過剩,大量無序的信息不是資源而是災(zāi)難?互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量的急劇增加,也帶來了新的問題,包括大量商品廣告等網(wǎng)上“垃圾”,影響了網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)送和接受網(wǎng)絡(luò)信息的效率,更嚴(yán)重的是風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加?

三?網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范

網(wǎng)絡(luò)銀行的種種風(fēng)險(xiǎn)已引起我國(guó)政府與金融界的高度重視,我們?cè)趧?chuàng)建和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行的同時(shí),應(yīng)從以下幾方面努力防范和化解網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn):

1.設(shè)計(jì)和執(zhí)行與網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)銀行改變了傳統(tǒng)銀行的內(nèi)部控制?崗位分工和明晰的審計(jì)軌跡,使銀行在經(jīng)營(yíng)和審計(jì)方面都極為缺乏專門的技術(shù)和技能?銀行機(jī)構(gòu)必須具有充分到位的控制措施,由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)作定期的測(cè)試和評(píng)估?網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的目標(biāo)應(yīng)包含:技術(shù)規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性;數(shù)據(jù)的可用性;數(shù)據(jù)的完整性;對(duì)數(shù)據(jù)保密和對(duì)隱私的保護(hù)措施;管理信息系統(tǒng)的可靠性?

網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的要素包括三方面:一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,用來保障以資金記錄的資

產(chǎn)及其可靠性?二是運(yùn)營(yíng)控制,用來保障業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?三是管理控制,用來保障運(yùn)營(yíng)效率的執(zhí)行政策與程序?這三個(gè)要素體現(xiàn)在以下三個(gè)層次:一是預(yù)防性控制;二是偵測(cè)控制;三是糾正控制?

2.加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)?近年來,世界加密技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)模巨大,達(dá)到幾十億美元,并呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)?美國(guó)在加密技術(shù)電腦軟件的開發(fā)方面具有世界領(lǐng)先地位,較其他在加密技術(shù)方面先進(jìn)的國(guó)家如以色列?瑞士?俄羅斯和日本等還略勝一籌?我國(guó)應(yīng)盡快學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加快網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)的創(chuàng)新?開發(fā)和應(yīng)用,包括亂碼加密處理?系統(tǒng)自動(dòng)簽退技術(shù)?網(wǎng)絡(luò)使用記錄檢查評(píng)定技術(shù)?人體特征識(shí)別技術(shù)等?

3.發(fā)展數(shù)據(jù)庫技術(shù),建立大型網(wǎng)絡(luò)銀行數(shù)據(jù)庫?通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)存儲(chǔ)和處理信息來支持銀行決策?要防范網(wǎng)絡(luò)銀行的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須從解決信息對(duì)稱?充分?透明和正確性著手,依靠數(shù)據(jù)庫技術(shù)儲(chǔ)存?管理和分析處理數(shù)據(jù),這是現(xiàn)代化管理必須要完成的基礎(chǔ)工作?(1)網(wǎng)絡(luò)銀行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)可從社會(huì)化思路考慮信息資源的采集?加工和分析,以客戶為中心進(jìn)行資產(chǎn)?負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的科學(xué)管理?(2)不同銀行可實(shí)行借款人信用信息共享制度,建立不良借款人的預(yù)警名單和“黑名單”制度?(3)對(duì)有一定比例的資產(chǎn)控制關(guān)系?業(yè)務(wù)控制關(guān)系?人事關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行歸類整理?分析?統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一授信和監(jiān)控?

4.加速金融工程學(xué)科在我國(guó)的研究?開發(fā)和利用?金融工程是在金融創(chuàng)新和金融高科技基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,是指運(yùn)用各種有關(guān)理論和知識(shí),設(shè)計(jì)和開發(fā)金融創(chuàng)新工具或技術(shù),以期在一定風(fēng)險(xiǎn)度內(nèi)獲得最佳收益?我國(guó)金融工程的研究與開發(fā)應(yīng)以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo),學(xué)習(xí)和借鑒西方馬柯維茲的投資組合理論?夏普的資本資產(chǎn)定價(jià)理論?莫迪格里安尼和米勒的資本結(jié)構(gòu)理論以及布萊克和斯科爾斯的期權(quán)價(jià)格等理論,并大量運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)?運(yùn)籌學(xué)技術(shù)?仿真模擬技術(shù)和自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷創(chuàng)造?設(shè)計(jì)?開發(fā)各種新的組合金融工具,使我國(guó)金融衍生工具創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制能得以加強(qiáng)?

5.加快電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銀行的立法進(jìn)程?針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)中出現(xiàn)的問題,借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立相關(guān)的法律,以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)金融參與者的行為?首先,電子商務(wù)立法要解決電子交易的合法性,如怎樣取用交易的電子證據(jù)?芽法律是否認(rèn)可這樣的證據(jù)?芽電子貨幣?電子銀行的行為規(guī)范?跨國(guó)銀行的法律問題?其次,對(duì)電子商務(wù)的安全保密也必須有法律保障,對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪?計(jì)算機(jī)泄密?竊取商業(yè)和金融機(jī)密等也都要有相應(yīng)的法律制裁,以逐步形成有法律許可?法律保障和法律約束的電子商務(wù)環(huán)境?

參考文獻(xiàn):

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第五篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)普及各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種向外界發(fā)布最新信息的渠道，也是人們發(fā)表意見和建議的平臺(tái)，而人們?cè)谶@一平臺(tái)上發(fā)表意見時(shí)，就已經(jīng)在無形中形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情漸漸成為一種必然的現(xiàn)象，那么網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也應(yīng)備受重視。在網(wǎng)絡(luò)使用人群中，大學(xué)生居多，為此，高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理也變得更為重要。因此，文章通過對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題進(jìn)行具體分析，提出了一些網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校;管理機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

1.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺(tái)進(jìn)行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會(huì)上發(fā)生一些事情時(shí)，學(xué)生會(huì)經(jīng)過這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個(gè)體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評(píng)論事情時(shí)，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們?cè)谳浾撝邪缪葜煌谒说慕巧?，?yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

1.2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時(shí)代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評(píng)論，不夠理性，這給社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，對(duì)高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的群體，他們的身心成長(zhǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價(jià)值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績(jī)，但仍有許多問題需要解決。

2.1管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門解決一個(gè)問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時(shí)處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會(huì)給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對(duì)大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

2.2管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時(shí)地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時(shí)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

2.3管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時(shí)，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時(shí)更新管理方法?，F(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

2.4管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國(guó)大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國(guó)諸多高校依舊缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識(shí)，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時(shí)，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識(shí)能力相對(duì)較差，可能會(huì)涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會(huì)給大學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來十分消極的影響。在應(yīng)對(duì)這些問題的時(shí)候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時(shí)篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會(huì)誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

3.1加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個(gè)部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個(gè)部門團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對(duì)大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對(duì)輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對(duì)于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

3.2加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時(shí)候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對(duì)性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對(duì)在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時(shí)，高校管理部門內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長(zhǎng)，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.3注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會(huì)隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會(huì)出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過于浪費(fèi)時(shí)間，而且可能會(huì)導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時(shí)代的變化，及時(shí)更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

3.4建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測(cè)、分析、處理這幾個(gè)專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測(cè)是保障高校能夠及時(shí)獲取輿情信息的前提，對(duì)進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測(cè)、搜集信息，著重注意大學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事件的關(guān)注程度，以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在對(duì)這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)等，并對(duì)信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場(chǎng)將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對(duì)分析出來的問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

四、結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺(tái)，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會(huì)的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時(shí)了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個(gè)良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并且，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時(shí)刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)提供幫助。

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