第一篇：關(guān)于市人民檢察院公訴案件質(zhì)量情況審議意見的函

富陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)辦公室文件

富人大辦（2009）53號(hào)

關(guān)于市人民檢察院公訴案件

質(zhì)量情況審議意見的函

市檢察院：

11月18日，市十四屆人大常委會(huì)第34次主任會(huì)議聽取和審議了市人民檢察院檢察長(zhǎng)呂金芳所作的《富陽市人民檢察院關(guān)于公訴案件質(zhì)量情況的報(bào)告》。主任會(huì)議認(rèn)為，近年來，市檢察院為確保公訴案件質(zhì)量，注重強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，努力提高工作實(shí)效，公訴案件質(zhì)量不斷得到提升。但從更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求來衡量，公訴案件質(zhì)量還有較大提升空間。會(huì)議指出，公訴工作是檢察工作的主要方面，也是刑事訴訟的樞紐，而案件質(zhì)量是正確履行公訴職能的基礎(chǔ)，是維護(hù)司法公正的保障。為進(jìn)一步提升公訴案件的質(zhì)量，主任會(huì)議提出以下審議意見：

一、完善案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步保障公訴案件質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)格案件流程管理，細(xì)化公訴案件辦案流程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，切實(shí)提高流程管理的實(shí)效。強(qiáng)化辦案責(zé)任制，根據(jù)辦案實(shí)際對(duì)公訴案件實(shí)行分類管理，進(jìn)一步落實(shí)主訴檢察官、部門負(fù)責(zé)人、分

－ 1 －

管檢察長(zhǎng)的辦案責(zé)任。盡快完善案件質(zhì)量的內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，通過事后對(duì)案件的評(píng)查，對(duì)公訴案件辦案流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)判，對(duì)整個(gè)案件作出不同等次的認(rèn)定，并將評(píng)查結(jié)果與目標(biāo)考核和績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步保障公訴案件的質(zhì)量。

二、提高案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提升公訴案件質(zhì)量。要正確定位案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公訴案件質(zhì)量要求不僅指較高的有罪判決率和結(jié)案率，還包括較高的追訴率，較高的抗訴率和改判率，較低的相對(duì)不起訴率，起訴書指控與法院判決認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)、適用法律有較高的一致性，程序規(guī)范到位等方面。針對(duì)案件質(zhì)量存在的瑕疵，市檢察院要提高案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定科學(xué)、合理的辦案工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)，切實(shí)解決辦案工作中存在的各種質(zhì)量問題，進(jìn)一步提升公訴案件的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)公訴隊(duì)伍建設(shè)，提高公訴工作能力。保持公訴隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，注重培養(yǎng)公訴隊(duì)伍的辦案能手、業(yè)務(wù)尖子、優(yōu)秀公訴人。加強(qiáng)對(duì)年輕干警的培養(yǎng)，注重做好傳、幫、帶工作，培養(yǎng)年輕干警的辦案經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)干警的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)辦案作風(fēng)。重視對(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干警辦理新類型、疑難復(fù)雜案件的能力及出庭公訴的應(yīng)變能力。加強(qiáng)干警的廉政教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔執(zhí)法的自覺性，維護(hù)法律的公平正義。

以上審議意見，請(qǐng)市檢察院認(rèn)真研究落實(shí)，并在兩個(gè)月內(nèi)將研究處理情況向市人大常委會(huì)辦公室反饋。

富陽市人大常委會(huì)辦公室

2009年11月23日

———————————————————————————— 報(bào)：杭州市人大常委會(huì)辦公廳，中共富陽市委

送：市政府，市政協(xié)，市法院，市委各部門，市人大常委會(huì)各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市人大常委會(huì)組成人員、巡視

員

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第二篇：對(duì)市人民檢察院控告申訴檢察工作的審議意見

關(guān)于對(duì)市人民檢察院控告申訴檢察工作的審議意見

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，全面推動(dòng)控申檢察工作科學(xué)發(fā)展。要教育干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約的職能作用，依法正確處理群眾的合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。要進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，增加控申檢察工作透明度，通過會(huì)議、電視、廣播等多種形式，大力宣傳控申部門的職能，加深人民群眾對(duì)控申檢察工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)合理訴求，密切與社會(huì)各界和廣大群眾的溝通聯(lián)系，形成全社會(huì)關(guān)心、支持控申檢察工作依法開展的良好氛圍。

二、強(qiáng)化辦案力度，依法解決群眾申訴難問題。要進(jìn)一步明確“有訴必理、有案必立、有錯(cuò)必糾”的辦案原則，依法將受理的信訪事項(xiàng)納入控申檢察工作。要加大涉檢信訪源頭治理力度，摸清找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，堅(jiān)持秉公辦案；加大刑事申訴復(fù)查工作力度，抓好對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件的辦理，最大限度地減少檢察環(huán)節(jié)可能存在和引發(fā)的不安定因素；繼續(xù)抓好不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)和溝通，確保依法監(jiān)督取得實(shí)效。要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，認(rèn)真做好刑事賠償工作，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，保障案件申訴人和賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，降低重信重訪率，有效保證處理涉檢信訪問題的社會(huì)效果。

三、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，不斷完善控申檢察工作機(jī)制。要以深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷深化控申檢察制度改革，積極探索并不斷完善控申工作機(jī)制。繼續(xù)推行涉檢信訪案件公開審查聽證制度，健全信訪控申首辦責(zé)任制，充分發(fā)揮控申部門的“窗口”作用。要建立健全信訪舉報(bào)工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善檢察長(zhǎng)接訪日、舉報(bào)線索統(tǒng)一管理、舉報(bào)實(shí)名、雙向承諾等制度，探索判決生效案件中被害人的救助機(jī)制，解決“執(zhí)行難”問題。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干警隊(duì)伍素質(zhì)。要選派政治素質(zhì)好、熟悉檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、善于做群眾工作的人員充實(shí)控申檢察隊(duì)伍，切實(shí)解決辦案力量不足問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)干警的法治理念、群眾觀念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)檢察干警的群眾意識(shí)、公仆意識(shí)、法治意識(shí)和控申檢察人員的責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持素質(zhì)興檢，有針對(duì)性地開展專業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高控申檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、文明辦案，全面提升控申檢察工作水平。

第三篇：關(guān)于提高公訴案件質(zhì)量的幾點(diǎn)做法

甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院公訴科在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市院公訴處的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以保案件質(zhì)量為前提，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高公訴案件質(zhì)量，以占全市公訴干警28%的比例，承擔(dān)了全市60%的公訴案件，干警每人每年平均辦理案件60多件，平均四個(gè)半的工作日就審結(jié)一起案件，2004年—2009年連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了撤訴案件和無罪案件為零的目標(biāo)，自張掖市開展年終考核制度以來，連續(xù)三年名列第一，圓滿出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。我們的做法是：

一、在加強(qiáng)案件質(zhì)量上狠下工夫

（一）嚴(yán)格辦案制度，從“細(xì)”處著手

1、嚴(yán)格按照法律要求，對(duì)案件流程規(guī)范操作。在辦案中嚴(yán)格按照本院根據(jù)相關(guān)法律制作的《案件辦理流程圖》規(guī)定的事項(xiàng)，從受案、審查、提起公訴、出庭公訴、判決審查、抗訴等環(huán)節(jié)明確職責(zé)和時(shí)限，實(shí)行科長(zhǎng)預(yù)警辦案人、分管檢察長(zhǎng)預(yù)警科長(zhǎng)的審限“雙預(yù)警”機(jī)制，保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序的規(guī)范化。

2、以案件質(zhì)量為生命線，強(qiáng)化審查案件的證據(jù)意識(shí)。堅(jiān)持大、小、重大疑難、簡(jiǎn)單案件證據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)一制度。樹立有罪證據(jù)和無罪證據(jù)并重審查的思想，案件審查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不忽視一個(gè)情節(jié)。以確保每案審查都做到“四到位”，即確保案件全面審查到位、案情細(xì)節(jié)核實(shí)到位、罪名定性確切到位、辦案程序規(guī)范到位。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)取證工作，保證案件質(zhì)量。針對(duì)公安機(jī)關(guān)移送案件中存在的問題，實(shí)行口頭補(bǔ)查和書面退查相結(jié)合的方式，提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的補(bǔ)充偵查提綱，同時(shí)提出有效解決補(bǔ)查問題的建議。案件退查后，采取跟蹤方式及時(shí)主動(dòng)地和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，督促其快速解決問題。利用口頭和書面補(bǔ)查，引導(dǎo)了公安偵查取證，為案件的順利訴訟打下了有力的基礎(chǔ)。

4、加快辦案速度，堅(jiān)持重特大疑難案件提前介入。為加快辦案速度，提高辦案效率，我科始終堅(jiān)持重大疑難案件提前介入、提前延伸制度，以引導(dǎo)和建議偵查機(jī)關(guān)和本院偵查部門及時(shí)取證，從而使所辦案件不在起訴階段貽誤戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)達(dá)到案件捕、訴、判三階段事實(shí)和定性的一致。

5、積極主動(dòng)，互相配合，加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)聯(lián)系。針對(duì)一些案件在移送法院后因定性方面認(rèn)識(shí)不同或在證據(jù)和事實(shí)上有分歧，導(dǎo)致案件在審判環(huán)節(jié)辦案節(jié)奏不快,效率不高,造成案件不能及時(shí)下判問題,我們采取庭前和庭后及時(shí)溝通的方式，及時(shí)掌握審判人員對(duì)案件的觀點(diǎn)，并向法院及時(shí)提供支持我方觀點(diǎn)的相關(guān)資料，為法官在短時(shí)間內(nèi)全面把握案件事實(shí)、證據(jù)提供參考意見，以保證案件順利判決。同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)不足或事實(shí)不清而無法起訴的案件，采取和其積極溝通的方式，盡量爭(zhēng)取使此類案件讓公關(guān)機(jī)關(guān)撤案，已達(dá)到既保證了辦案質(zhì)量又降低了不起訴率的目的。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在“精”字上下功夫

1、不斷夯實(shí)法律業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。我們采取一切行之有效的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持“四學(xué)”，既在書本中學(xué)、在培訓(xùn)中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)、在個(gè)案討論中學(xué)，力求在每案的訴前、訴中、訴后對(duì)涉及法律和相關(guān)法規(guī)的全盤掌握，以提高在辦案實(shí)踐中加強(qiáng)理論的應(yīng)用能力。如在科室案件討論會(huì)上要求匯報(bào)案件的辦案人先對(duì)該案涉及的法律規(guī)定和司法解釋進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，然后再匯報(bào)案件，以利于各辦案人在全面掌握理論的同時(shí)根據(jù)自己的觀點(diǎn)發(fā)表準(zhǔn)確的意見，保證科務(wù)會(huì)討論案件的高質(zhì)量性

2、精心準(zhǔn)備“兩書四綱”。嚴(yán)格按照《國家公訴人辦案手冊(cè)》上的格式制作法律文書，在“精”字上下功夫，嚴(yán)把起訴書制作關(guān)，力求做到文字表述準(zhǔn)確、完整，格式規(guī)范。其次嚴(yán)把審查關(guān)、打印關(guān)、校對(duì)關(guān)，爭(zhēng)取在這些環(huán)節(jié)上不出任何差錯(cuò)。另外，要求在查清事實(shí)和證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，精心制作和準(zhǔn)備公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和答辯提綱。對(duì)準(zhǔn)備的出庭材料，寧可做到“備而不用”，也不能出現(xiàn)“用而不備”的情況。

3、對(duì)疑難復(fù)雜案件，實(shí)行訴前、訴中、訴后庭前的科務(wù)會(huì)討論制度。通過召開討論會(huì)，幫助辦案人開闊思路，增強(qiáng)信心，豐富答辯觀點(diǎn)。使公訴人充分利用公訴席是法律宣傳窗口的有利地位，充分、全面、深刻、有理有據(jù)的發(fā)表公訴意見，以達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一.4、加強(qiáng)崗位練兵培訓(xùn)。在積極開展優(yōu)秀起訴書、優(yōu)秀案件審查報(bào)告、優(yōu)秀公訴意見等檢察法律文書評(píng)選活動(dòng)，做到以賽帶練、提升公訴人制作法律文書的能力的同時(shí)，積極開展以觀摩庭為主的崗位練兵活動(dòng)，運(yùn)用以老帶新，以新促老的方法和手段，取長(zhǎng)補(bǔ)短，迅速提高干警適應(yīng)公訴工作的能力和出庭支持公訴的能力。除按規(guī)定完成市院和本院要求的觀摩庭外，公訴科內(nèi)部還經(jīng)常組織觀摩庭進(jìn)行崗位練兵，采取庭前準(zhǔn)備、庭上展示、庭后評(píng)議的方式，使崗位練兵有組織、有記錄、有評(píng)議、有小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并將崗位練兵材料裝訂成冊(cè)，以備隨時(shí)查閱，使干警有針對(duì)性的加強(qiáng)出庭能力，提高公訴水平。

二、在加強(qiáng)監(jiān)督職能上下大力氣

（一）在審查案件中注重偵查監(jiān)督。幾年來我們認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在審查案件中對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件，從法律文書、辦案時(shí)限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。對(duì)法律文書和事實(shí)認(rèn)定方面出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出檢察建議和檢察意見及糾正違法通知書。為保證案件的辦理做到實(shí)體和程序的規(guī)范打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）在提起公訴中加強(qiáng)審判監(jiān)督。在審判監(jiān)督中，樹立程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并舉的觀念，從細(xì)節(jié)入手，采取對(duì)審判機(jī)關(guān)庭前、庭中、庭后的方式進(jìn)行監(jiān)督，庭前對(duì)法院在程序方面進(jìn)行監(jiān)督，如監(jiān)督法院是否如期送達(dá)出庭通知書，適用簡(jiǎn)易簡(jiǎn)化程序?qū)徖硎欠穹弦?guī)定等；在庭上對(duì)庭審活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)是否公開審理、未成年人的監(jiān)護(hù)人是否到庭、是否有辯護(hù)人等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；庭后對(duì)法院的判決是否公正、判決送達(dá)是否符合送達(dá)時(shí)限、判決中文字表達(dá)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行監(jiān)督。

（三）在審判監(jiān)督中推行量刑建議。近年來，為更好地行使和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職能作用，有效地制約法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意性，提高案件質(zhì)量、維護(hù)司法公正，我們緊密結(jié)合工作實(shí)際、率先在張掖市大膽嘗試了量刑建議制度，積極開展了量刑建議試點(diǎn)工作，將《量刑建議書》以書面的形式在案件移送法院時(shí)一并送達(dá)。到目前為止，量刑建議已從審判機(jī)關(guān)最初的難于接受，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟腥藛T就量刑建議如有異議和公訴人溝通的形勢(shì)。從2008年3月份我院開始正式向法院提出量刑建議到目前為止，建議與判決基本一致，向法院發(fā)量刑建議的案件占起訴案件的93%以上，量刑建議被人民法院全部或部分采納的案件，占提出量刑建議案件的95%。通過積極開展這項(xiàng)工作，一方面強(qiáng)化了對(duì)法院裁判的監(jiān)督制約，另一方面也豐富了檢察機(jī)關(guān)在法庭審理活動(dòng)中的內(nèi)容，充分發(fā)揮公訴職能作用，以最大可能地限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，確保了法律的公平公正。

1、細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容

我們不斷細(xì)化訴訟監(jiān)督，在量刑建議監(jiān)督中，分別從量刑幅度內(nèi)刑期的長(zhǎng)短，適用緩刑不當(dāng)，同類犯罪不同量刑，濫用法定從輕、減輕條件進(jìn)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。要求辦案人員針對(duì)每份判決中的量刑和本院提出的量刑，在實(shí)事和情節(jié)的認(rèn)定方面詳細(xì)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)量刑偏輕不易提出抗訴的進(jìn)行口頭或以檢察建議形式監(jiān)督，對(duì)量刑畸輕，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的案件堅(jiān)決提出抗訴。以凸顯法律監(jiān)督效果，提高法律監(jiān)督水平。

2、規(guī)范量刑建議監(jiān)督機(jī)制

2010年我科以亮點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行探索和深化量刑建議，制定量刑建議監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則。嘗試在庭審中將定罪證據(jù)和量刑證據(jù)分開，在法庭上進(jìn)行量刑辯論的新型出庭模式，使量刑建議從幕后走到臺(tái)前，不斷追求量刑建議法律效果。同時(shí)按照全國省、市檢察院關(guān)于量刑建議的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《甘州區(qū)檢察院量刑建議實(shí)施細(xì)則》。在量刑建議工作中，始終注重改進(jìn)量刑建議的相關(guān)規(guī)則，不斷完善操作程序，努力追求量刑建議法律效果和司法效率的最大化。

（四）在審判監(jiān)督中規(guī)范列席制度

刑事審判監(jiān)督指人民檢察院對(duì)人民法院審查決定是否開庭審判直至宣告判決這一期間的訴訟活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)就是對(duì)這一權(quán)利的重要體現(xiàn)。為維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)人民檢察院對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，提高審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，2009年本院制定了《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的若干規(guī)定》，此項(xiàng)制度的出臺(tái)，是針對(duì)刑事審判監(jiān)督工作的重要實(shí)踐。

（五）、完善抗訴體系，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

對(duì)經(jīng)辦案人審查，科務(wù)會(huì)同意抗訴，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意提請(qǐng)抗訴的案件，形成在檢委會(huì)討論前向上級(jí)機(jī)關(guān)提前溝通的機(jī)制，從而保證抗訴案件的支持率。在提請(qǐng)抗訴案件被市院能支持向中級(jí)法院提起抗訴的，形成和上級(jí)審判機(jī)關(guān)進(jìn)行案情匯報(bào)機(jī)制，以解決上級(jí)審判機(jī)關(guān)偏聽則信，不能最終準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致抗訴不成功的問題。（如抗訴成功的苗某五人搶劫案；成學(xué)軍，湯澤瓊私分國有資產(chǎn)案上訴維持原判的案件，就是這種新型監(jiān)督機(jī)制嘗試成功的最好體現(xiàn)）

（六）、重視簡(jiǎn)易案件監(jiān)督

根據(jù)近幾年對(duì)于簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，有失重視的情況，加強(qiáng)了簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，除個(gè)別案件實(shí)行公訴人出庭、個(gè)別案件參與旁聽外，對(duì)法院作出的判決，全面實(shí)行被害人刑事判決結(jié)果告知制度，以保證此類案件公正處理。

三、在創(chuàng)新工作機(jī)制上積極探索

（一）實(shí)行簡(jiǎn)繁分流的辦案機(jī)制，以訴訟程序的快速流轉(zhuǎn)和簡(jiǎn)化體現(xiàn)寬嚴(yán)。依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》，我們對(duì)符合簡(jiǎn)易審理和被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理標(biāo)準(zhǔn)的案件均建議法院依照規(guī)定程序?qū)徖?。建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，占已起訴案件的33%，建議簡(jiǎn)化審理的案件，占已起訴案件的36.8%。堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分辦的原則，不僅簡(jiǎn)化了程序，縮短了庭審時(shí)間，既提高司法效率，又有利于被告人權(quán)利的保障。

（二）實(shí)行未成年人犯罪案件專人辦理制度。為了切實(shí)保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，從實(shí)體和程序方面充分體現(xiàn)對(duì)未成年人從‘寬’的政策，我們對(duì)未成年人案件繼續(xù)實(shí)行專人專門辦理，在審查中嚴(yán)格按照辦理未成年人犯罪案件的程序進(jìn)行審查。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)實(shí)行“三互動(dòng)”，即檢察員和未成年人及其家長(zhǎng)三方互動(dòng)。在互動(dòng)中了解未成年人的家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪動(dòng)機(jī)，根據(jù)互動(dòng)時(shí)所了解到的綜合情況，對(duì)未成年犯罪人最后作出正確的處理決定。

（三）實(shí)行專門案件專人辦理、案件質(zhì)量雙向把關(guān)和案件辦理四集中制度。為統(tǒng)籌工作，給辦案人減負(fù)，保質(zhì)保量對(duì)一些重大案件的快速審查，根據(jù)案件數(shù)量大、辦案人少的具體情況，我們可以整合訴訟資源，最大限度的盤活現(xiàn)有人力和物力資源。對(duì)部分類型案件如交通肇事案、強(qiáng)奸案等由專人辦理，在一定程度上為其他案件的辦理減緩了壓力；為緩解大量案件在同一時(shí)間移送的壓力，并保障案件質(zhì)量，我們對(duì)同一訴訟期限內(nèi)的案件采用集中時(shí)間閱卷、集中時(shí)間訊問、集中時(shí)間討論、建議法院集中時(shí)間開庭的辦案模式，充分利用現(xiàn)有人力、物力和交通工具，以節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率；在案件質(zhì)量方面，充分利用科室干警的思維，對(duì)所辦案件采取科長(zhǎng)、辦案人雙向閱卷、雙向把關(guān)，書記員補(bǔ)充的做法，以保證所辦案件實(shí)體和程序的合法，事實(shí)、定性、和法律文書的準(zhǔn)確。

（四）在全市率先推行觀摩庭多媒體示證制度。我們?cè)谕瓿筛鬓k案人觀摩庭任務(wù)的基礎(chǔ)上，在庭審過程中首次利用多媒體示證系統(tǒng)示證。公訴人結(jié)合對(duì)證據(jù)的說明，通過示物展臺(tái)和投影儀在大屏幕上同步對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行展示，使偵查階段的原始筆錄及有關(guān)程序方面的證據(jù)客觀公開的反映在大家面前。這項(xiàng)新改革，不僅體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦案的科技含量，也同時(shí)突顯了庭審效果，增強(qiáng)了庭審的公開性、透明性、民主性，提高了庭審效率，方便了群眾監(jiān)督。

（五）在個(gè)案中充分運(yùn)用刑事和解制度。公訴科在個(gè)案中加強(qiáng)與律師的溝通交流，進(jìn)行案件上必要的協(xié)調(diào)和解。刑事和解制度的運(yùn)用主要體現(xiàn)在：一是交通肇事案和故意傷害案，在辦案過程中通過給雙方當(dāng)事人以及雙方當(dāng)事人的辯護(hù)人做大量的工作，促使雙方化解矛盾，以達(dá)到肇事者最終能夠得到法律的從寬判處、被害方能得到最大賠償?shù)暮椭C目的。二是充分利用案件犯罪嫌疑人對(duì)自己的辯護(hù)人信任的特點(diǎn)，在訴前給當(dāng)事人的辯護(hù)人做工作，讓辯護(hù)人給犯罪嫌疑人講法律、講政策、講道理，以期達(dá)到其在訴前認(rèn)罪，最終適用簡(jiǎn)化或簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚玫綇膶捙刑幍慕Y(jié)果。

四、在綜合治理開展上全力推進(jìn)

我科立足檢察職能，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)和突出治安問題的集中整治。作為社會(huì)治安重點(diǎn)整治牽頭科室，相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)等社會(huì)治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治工作的督促檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究制定方案，發(fā)放檢察建議，共同建議、商討遏制重點(diǎn)整治單位的部分轄區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)案率高、治安問題突出的問題。結(jié)合預(yù)防青少年犯罪宣傳工作，在編輯出版《青少年維權(quán)錄》一書發(fā)往各學(xué)校的同時(shí)，我們根據(jù)每一季度全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)學(xué)校的案發(fā)情況，統(tǒng)計(jì)出犯罪起數(shù)最高的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校，并分析其發(fā)案人員、時(shí)間、類型等方面的特點(diǎn)，分別發(fā)送有針對(duì)性的檢察建議，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行法制教育，開展綜合治理。特別是根據(jù)今年校園發(fā)生的幾起暴力事件，我們迅速和全區(qū)各學(xué)校聯(lián)系，在進(jìn)行安全防范教育的同時(shí)，為各學(xué)校制定了校園安全防范制度，以檢察建議的形式發(fā)往全區(qū)個(gè)大中小學(xué)，檢校攜手，共織校園安全網(wǎng)。

五、在隊(duì)伍管理上狠抓制度落實(shí)

為促進(jìn)公訴業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推進(jìn)我院公訴工作的創(chuàng)新和發(fā)展，保證高質(zhì)量、高水平、高效率地完成公訴工作和充分調(diào)動(dòng)公訴科干警的辦案積極性和提高干警的整體素質(zhì)，依據(jù)市院和本院的相關(guān)規(guī)定，我們先后制定了《甘州區(qū)人民檢察院公訴科工作制度》、《甘州區(qū)檢察院公訴科內(nèi)部辦案管理制度》和《公訴科信息化辦公、辦案工作的制度》、《案卷裝訂催辦制度》，嚴(yán)格了獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，落實(shí)了制約機(jī)制。并參照我院周例會(huì)制度，印發(fā)《公訴科干警每周工作情況登記表》發(fā)至每一個(gè)干警，由每個(gè)干警填寫每周的工作情況并于每周五上交科長(zhǎng)；參照我院干警考勤制度，實(shí)行干警上下班考勤統(tǒng)計(jì)制度，以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度激勵(lì)人，按照責(zé)任分明、成績(jī)公開、動(dòng)態(tài)考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的總體思想，推動(dòng)科室的工作向前發(fā)展。

（作者單位：甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院）

第四篇：關(guān)于對(duì)市人民檢察院民事行政檢察工作審議意見處理情況報(bào)告的審查意見

關(guān)于對(duì)市人民檢察院民事行政檢察工作審議意見處理情況報(bào)告的審

查意見

市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)

市人大常委會(huì)：

市十二屆人大常委會(huì)《關(guān)于黃石市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作情況報(bào)告的審議意見》印發(fā)后，市檢察院高度重視，及時(shí)專題研究部署整改工作，經(jīng)過兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的努力，目前，已取得一定成效。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，市檢察院向常委會(huì)提交了《關(guān)于黃石市人大常委會(huì)〈關(guān)于黃石市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作的報(bào)告的審議意見〉處理情況的報(bào)告》。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)經(jīng)審議，同意該報(bào)告。

對(duì)于審議意見指出的我市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作方面存在的“宣傳廣度和深度尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)，民事、行政檢察工作發(fā)展還不夠平衡，息訴和解工作力度還要進(jìn)一步加大，隊(duì)伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，與審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善”等五個(gè)問題，市檢察院制定措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)整改。一是深入廣泛宣傳民事行政檢察工作。注重宣傳的廣度，針對(duì)所在地特點(diǎn)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的民事行政檢察宣傳活動(dòng)；注重宣傳的深度，積極探索民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員制度，使民事行政檢察宣傳工作和聯(lián)系群眾工作常態(tài)化，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾運(yùn)用這一法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，開拓了案源，2008年12月至今，全市檢察機(jī)關(guān)共受理民事、行政申訴案件39件，立案16件，比去年同期均有較大上升。二是全面加強(qiáng)民事行政檢察工作。拓寬監(jiān)督途徑和范圍，積極受理調(diào)解不公及人民法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)違法執(zhí)行案件的申訴，加強(qiáng)對(duì)涉及民生案件的辦理；注重提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，堅(jiān)持全面審查申訴案件，加強(qiáng)法律文書的說理性和規(guī)范性，嚴(yán)格辦案環(huán)節(jié)的實(shí)體及程序要求；強(qiáng)化法律監(jiān)督調(diào)查，較好地維護(hù)了司法公正。三是采取多種方式，加大息訴和解力度，促進(jìn)了社會(huì)和諧。息訴調(diào)解時(shí)，吃透案情，準(zhǔn)確適用法律，耐心釋法說理，客觀分析利弊得失、可能導(dǎo)致的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律后果，促使申訴人自愿服從判決并息訴罷訪；對(duì)于不符合抗訴條件或者抗訴效果不好的申訴案件，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。四是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)力量，配齊配強(qiáng)民事行政部門骨干力量，注重組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和以案析理等形式多樣的技能訓(xùn)練，隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提升。五是主動(dòng)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真執(zhí)行省檢察院與省法院《關(guān)于在審判工作和檢察工作中加強(qiáng)監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)配合的規(guī)定》，與審判機(jī)關(guān)就制約民事行政檢察工作發(fā)展的難點(diǎn)問題進(jìn)行磋商，加強(qiáng)溝通，逐步在運(yùn)用再審檢察建議等方面形成共識(shí)，推進(jìn)了民事行政檢察工作。

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)還對(duì)報(bào)告提出了一些較為具體的修改意見，市檢察院都予以吸納，并在報(bào)告中給予了回應(yīng)。

依據(jù)省實(shí)施監(jiān)督法辦法第十二條的規(guī)定，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議將市檢察院《關(guān)于黃石市人大常委會(huì)〈關(guān)于黃石市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作的報(bào)告的審議意見〉處理情況的報(bào)告》書面提請(qǐng)市十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第五篇：市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況工作報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來對(duì)涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對(duì)象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對(duì)集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對(duì)已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五?！睂?duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶?zhǔn)”單冊(cè)3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊(cè)通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對(duì)低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場(chǎng)開展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對(duì)低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對(duì)中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評(píng)議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面核查和集中評(píng)議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭(zhēng)取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對(duì)象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂?duì)象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對(duì)他們?cè)卺t(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對(duì)16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭(zhēng)取省民政廳資金近40萬元對(duì)楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級(jí)福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取省級(jí)最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財(cái)政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時(shí)救助資金30萬元。三是落實(shí)低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會(huì)，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級(jí)城市中爭(zhēng)取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會(huì)為50名成績(jī)優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了副市長(zhǎng)阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長(zhǎng)約30.4公里和鹽水河長(zhǎng)約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個(gè)村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動(dòng)情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評(píng)報(bào)告》，待評(píng)審后上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報(bào)告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計(jì)2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測(cè)量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長(zhǎng)2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計(jì)，全長(zhǎng) 735.3米。

2、實(shí)施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國家一級(jí)b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長(zhǎng) 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時(shí)對(duì)直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對(duì)各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲(chǔ)了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動(dòng)建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實(shí)施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長(zhǎng)1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計(jì)劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實(shí)施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計(jì)劃用五年左右時(shí)間完成，2010年將結(jié)合實(shí)施方案的制定，把各項(xiàng)工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動(dòng)員各級(jí)、各部門以及社會(huì)力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財(cái)政引導(dǎo)性投入的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引多元投入實(shí)施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》工作情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市人口和計(jì)劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈人口與計(jì)劃生育法〉工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好人口和計(jì)劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，年初確定了“三個(gè)確?！钡膴^斗目標(biāo)——確保全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計(jì)劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等各類會(huì)議進(jìn)行專題研究累計(jì)達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計(jì)劃生育工作，共組織各類督查活動(dòng)達(dá)20余次，共印發(fā)計(jì)生工作通報(bào)32期。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計(jì)生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計(jì)劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計(jì)劃生育工作有責(zé)可追。二是落實(shí)干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實(shí)行駐村干部計(jì)劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時(shí)段考核，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評(píng)估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財(cái)政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先?？畹轿?。，我市計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計(jì)生事業(yè)。

(二)突出重點(diǎn)，綜合治理，全力破解計(jì)生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動(dòng)人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動(dòng)人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實(shí)行屬地管理，建立城區(qū)計(jì)生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計(jì)劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計(jì)劃生育管理的意見》等文件，對(duì)流動(dòng)人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計(jì)生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個(gè)部門列為計(jì)劃生育齊抓共管單位，并實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實(shí)行“以房管人”，探索流動(dòng)人口管理新辦法。按照“試點(diǎn)啟動(dòng)、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評(píng)估”四步走的工作思路，扎實(shí)開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個(gè)章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個(gè)平面圖、落實(shí)“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動(dòng)人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺(tái)，并在哈爾濱市成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，為抓好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報(bào)、孕情檢測(cè)、干部包保、合同管理、出生報(bào)告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項(xiàng)治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對(duì)全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對(duì)全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清查，同時(shí)建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是集中辦案，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)10月以來孕情上報(bào)、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實(shí)孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實(shí)違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢(shì)頭。一是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和信訪舉報(bào)制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長(zhǎng)江埠兩個(gè)街道辦事處開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個(gè)工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對(duì)以來全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實(shí)難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”為推手，鼓勵(lì)和激勵(lì)育齡人群盡早、盡快、盡好落實(shí)適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對(duì)已經(jīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的夫婦落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了他們落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實(shí)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實(shí)符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市各級(jí)共籌集資金596.05萬元，其中市財(cái)政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會(huì)、村民代表大會(huì)評(píng)議，市鎮(zhèn)兩級(jí)審核，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。，為612名農(nóng)村計(jì)生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計(jì)生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對(duì)200多名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了中考加分政策。又對(duì)351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實(shí)了中考加分政策，對(duì)35名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了高考加分政策。四是落實(shí)生育保險(xiǎn)政策。籌資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險(xiǎn)。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。解決了市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心，并對(duì)服務(wù)中心實(shí)行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報(bào)酬問題。對(duì)全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識(shí)水平。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級(jí)計(jì)生專干431人、組級(jí)信息員2700多名。將村級(jí)專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。全市建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織634個(gè)，會(huì)員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，不斷營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請(qǐng)行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點(diǎn)開展了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時(shí)期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動(dòng)，累計(jì)查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持“四頭”并舉，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報(bào)》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場(chǎng)次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗(yàn)、搞示范、辦樣板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在28個(gè)村落實(shí)了萬畝糯稻示范片2個(gè)，在8個(gè)村落實(shí)了棉花萬畝示范片1個(gè)。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實(shí)以錢養(yǎng)事政策。實(shí)行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)與考核結(jié)果掛鉤。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

(四)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個(gè)。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目。三合、楊河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項(xiàng)目已完成投資320萬元，檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項(xiàng)目。大力實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，共推廣測(cè)土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。在全市11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點(diǎn)在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對(duì)豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會(huì)等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報(bào)2010年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)7 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實(shí)情況

7月30日，市七屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對(duì)住房保障政策的知曉率，贏得社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動(dòng)宣傳車60余次，接受電視臺(tái)采訪2次，參與廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級(jí)媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實(shí)解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項(xiàng)資金的同時(shí)，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實(shí)施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長(zhǎng)江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動(dòng)，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財(cái)政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會(huì)審，兩次公示”的申報(bào)審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對(duì)象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項(xiàng)目審計(jì)，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅(jiān)持先審計(jì)后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計(jì)，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一個(gè)專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個(gè)廉租住房項(xiàng)目設(shè)立了項(xiàng)目法人，開設(shè)了財(cái)政專戶，建立了項(xiàng)目專帳，先后四次對(duì)廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，確保了廉租住房專項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了5條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計(jì)劃的106.25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長(zhǎng)23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對(duì)接會(huì)，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實(shí)技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。搶抓國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計(jì)劃20億元的90.6%;實(shí)際利用外資完成2091萬美元，占年計(jì)劃2020萬美元的103.5%，同比增長(zhǎng)10.7%。對(duì)接新增中央投資，積極申報(bào)國家和省投資項(xiàng)目。截至目前，已獲投資計(jì)劃的項(xiàng)目26個(gè)，總投資額3.6億元，共爭(zhēng)取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項(xiàng)目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時(shí)開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫項(xiàng)目正在進(jìn)行地下儲(chǔ)油三維造腔試驗(yàn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動(dòng)和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評(píng)制等制度，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報(bào)送、上門服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)、工作督辦、財(cái)政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一是抓好實(shí)事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實(shí)事工程實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實(shí)事工程任務(wù)落實(shí)。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動(dòng)外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項(xiàng)目選擇關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市財(cái)政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計(jì)完成財(cái)政收入61645萬元，同比增長(zhǎng)8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開財(cái)稅收入形勢(shì)分析會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財(cái)稅部門密切配合，確保了收入及時(shí)足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財(cái)政體制激勵(lì)效應(yīng)，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動(dòng)性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對(duì)征管部門實(shí)行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)加大財(cái)源建設(shè)力度，做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財(cái)源求發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)招商引資、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時(shí)下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長(zhǎng)。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。組織開展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長(zhǎng)26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長(zhǎng)4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財(cái)水平。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財(cái)水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識(shí)，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題逐個(gè)逐項(xiàng)分析，認(rèn)真整改落實(shí)到位;對(duì)涉及人民群眾根本利益的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財(cái)政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市審計(jì)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并提出了3條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計(jì)法》和審計(jì)成果。市審計(jì)局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財(cái)政局開通了“應(yīng)城會(huì)計(jì)網(wǎng)”，在開展財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳的同時(shí)，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動(dòng)，發(fā)放《審計(jì)法》宣傳資料200余份。三是堅(jiān)持召開被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員座談會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。

(二)促進(jìn)財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化財(cái)政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財(cái)政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財(cái)政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財(cái)政性票據(jù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項(xiàng)檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤督辦，提高審計(jì)工作實(shí)效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財(cái)政部門欠撥的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對(duì)國庫資金管理中的問題也進(jìn)行了整改;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對(duì)象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計(jì)局加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計(jì)水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計(jì)工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績(jī)效考核。加強(qiáng)了審計(jì)信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實(shí)際工作開展計(jì)算機(jī)審計(jì)并取得了實(shí)效。繼續(xù)加大了審計(jì)力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)14個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)算審計(jì)，共減少預(yù)算造價(jià)1970萬元;對(duì)漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個(gè)工程項(xiàng)目開展了決算審計(jì)，審減投資額253萬元;對(duì)至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)行了全面跟蹤審計(jì)和調(diào)查，督促資金及時(shí)撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策的落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。