第一篇：國企問題

一、體制混亂

至今資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，發(fā)展是極快的。在公司發(fā)展過程中，尤其是1992年和1993年的高潮期間，公司似乎一夜之間突然設(shè)立了許許多多的分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個(gè)中國。然而，公司似乎又缺乏對(duì)這些不同機(jī)構(gòu)、公司管理方式的系統(tǒng)思考，沒有理順總公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關(guān)系，同時(shí)也許是由于缺乏了解和信任的高素質(zhì)人才，于是，在這些機(jī)構(gòu)、公司設(shè)立起來以后，就出現(xiàn)了各不同機(jī)構(gòu)、公司的領(lǐng)導(dǎo)相互兼任不同職務(wù)的混亂局面。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長，總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長或總經(jīng)理，總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等等職務(wù)?？偠灾?，從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)。這種一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的混亂現(xiàn)象是極不正常的，它為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于一個(gè)人無論如何是不可能應(yīng)付完其所掛全部職務(wù)應(yīng)負(fù)責(zé)的全部工作，于是只有委托其他人全權(quán)代理，但對(duì)代理人又疏于管理、監(jiān)督，所以許多數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至超億元人民幣的項(xiàng)目最后均以失敗而告終也就不足為怪了。

另外，公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，最后往往導(dǎo)致孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。

由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果。

二、決策不科學(xué)

由于上述體制上的混亂狀況，使公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒有章法可依。上述體制，是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，它根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。由于總公司的各位領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼子公司、孫公司、控股公司數(shù)職，自然，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。然而大量的經(jīng)營活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無權(quán)參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的，同時(shí)也為一些思想不純、動(dòng)機(jī)不良的職員提供了謀取個(gè)人私利的可乘之機(jī)。這種狀況下，決策者們雖然很忙，也很辛苦，卻往往無法得到滿意的回報(bào)。于是，也就有了“權(quán)力下放-收回-再下放-再收回”以及下級(jí)公司“早請(qǐng)示，晚匯報(bào)”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付不完的批示等等怪狀。

三、領(lǐng)導(dǎo)不力

我們常說，現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”也即這個(gè)道理。中國現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的才能，更必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、正義感、是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職員的尊敬，也才敢直面職員中存在的種種問題。

目前，公司一些分支機(jī)構(gòu)和子公司的負(fù)責(zé)人，一方面由于體制上的原因，其責(zé)權(quán)利不明確，因此決策不果斷，管理松馳，事業(yè)心不強(qiáng)，拍擔(dān)責(zé)任，抱著一種當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作。另一方面，也許是個(gè)人能力問題，或者是自身存在的其他問題，因而缺乏主見，往往對(duì)職員中存在的一些問題熟視無睹，抱一種得過且過的態(tài)度，怕管事，怕得罪人。于是公司的電話有人亂打，交際應(yīng)酬費(fèi)有人亂花，車輛有人亂開。而對(duì)于工作，有人不負(fù)責(zé)任，有人馬馬虎虎，甚至有人從中謀取個(gè)人私利；于是該解聘的人員不解聘，該降職的也不降職，該處分的不處分，同時(shí)該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的也無人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該升職的也得不到升職。一些領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)時(shí)公然流露出自己也是替共產(chǎn)黨打工的消極心態(tài)。甚至有些職員在公司領(lǐng)工資而自己又開公司，干自己的私活，有些職員利用公司的電話收聽股票行情、信息炒股也無人干涉。這種狀況極大地挫傷了那些有責(zé)任心的職員的工作積極性，使一些真正的人才流失了出去，而一些無能平庸之輩卻悠然自得在公司混工資又無任何壓力。

四、缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制

公司分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人，多是由總公司直接任命的，而分支機(jī)構(gòu)、子公司的大多數(shù)職員，都是從各地招聘的。自然，公司的大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種單線式的聯(lián)系很容易使中間環(huán)節(jié)欺下瞞上而不被發(fā)覺。首先，一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是全員勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題，也只能敢怒不敢言。如果個(gè)別負(fù)責(zé)人存在謀取私利等不法行為，部分職員也會(huì)上行下效?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)到分支機(jī)構(gòu)、子公司視察或處理某些問題時(shí)，往往是由分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人陪同在賓館、酒店渡過的，對(duì)于普通職員來說，一年難得見到總公司領(lǐng)導(dǎo)幾面，甚至連所在總公司的法定代表人也不認(rèn)識(shí)，自然更談不上與領(lǐng)導(dǎo)有任何溝通了。這樣，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)大權(quán)獨(dú)攬，一手遮天，出現(xiàn)腐敗甚至經(jīng)濟(jì)犯罪也就不足為怪了，而有時(shí)卻又不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，把球踢給總公司，自己保得高枕無憂。這種狀況，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再好，誰又能保證必然取勝得好的經(jīng)濟(jì)效益呢？

五、職責(zé)不清，管理混亂

從總公司來說，過去曾設(shè)分支機(jī)構(gòu)管理部門，最后又決定分設(shè)專業(yè)公司。設(shè)專業(yè)公司搞資產(chǎn)劃撥重組已作了大量工作，現(xiàn)在又似乎不了了之。這都是在管理上缺乏明確且富有遠(yuǎn)見的思路的一種表現(xiàn)。從××分公司的情況來看，過去投資房地產(chǎn)，卻沒有設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門，結(jié)果各部門竟相購房、購地。而今市場變化，原所謂的發(fā)展部、金融部實(shí)際上已無所事事，卻仍予保留。公司自1994年以來面臨的大量工作是追債、訴訟活動(dòng)，但公司不設(shè)相應(yīng)的法律事務(wù)部卻設(shè)立了不倫不類的綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)法律事務(wù)，并安排一位無處可安置的非法律專業(yè)的且不負(fù)責(zé)任的人任負(fù)責(zé)人。結(jié)果公司單訴訟律師費(fèi)就已花費(fèi)了數(shù)百萬元人民幣，其實(shí)這些費(fèi)用卻并非非花不可的。

由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。于是就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。由于總公司體制上的混亂現(xiàn)象，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的職權(quán)、責(zé)任也不甚清楚，于是他們往往對(duì)職員承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，甚至發(fā)了獎(jiǎng)金又從工資中扣回，工作中到底什么該請(qǐng)示總公司，什么該由自己決策也都說不清楚。

這種混亂不堪的狀況首先無法使職員做好自己的本職工作，其次也會(huì)嚴(yán)重挫傷職員的工作積極性，所以若想使公司在這種狀況下出效益，簡直是不可思議的。

六、漠視職員生活和精神面貌，企業(yè)缺乏凝聚力

中國××國際信托投資公司是一家全國性的大公司，作為公司的職員，本來是有一定的自豪感的。從工資水平及其他待遇來看，公司基本上都能嚴(yán)格地按照國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理。這些都是其他非國有企業(yè)難以相比的。這對(duì)于吸引人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍具有一定的作用。

然而遺憾的是，公司對(duì)一些職員尤其是外省籍單身職員的吃、住等基本生活問題卻未作妥善的安排。公司領(lǐng)導(dǎo)及部分職員居住高級(jí)公寓，里邊電話、沙發(fā)、彩電、冰箱、空調(diào)、錄像機(jī)、灶具等家用電器及日常生活用品一應(yīng)俱全，出入有專車，生活上毫無后顧之憂。而公司的其他單身職員，公司僅為其提供一間偏避地方的空房而已，其他概不負(fù)責(zé)。這些單身職員如果自己配備各種電器及生活用品，成本很高且有許多不便。不配備的話，就得常年花高價(jià)在外買飯吃，并且業(yè)余時(shí)間也無法得以很好地休息。無形之中，公司部分人享有特殊化優(yōu)待，而其他人卻似乎低人一等。這樣職員中無形就劃分出三五九等，使一些職員的工作積極性大受挫拆，也使部分職員無法長期在公司干下去。

由于公司沒有很好地從工作、生活上把職員組織起來，公司缺乏自己的企業(yè)文化、集體活動(dòng)，職工也就缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神。于是部分職員沉醉于打麻將、玩牌機(jī)等賭博活動(dòng)，白天上班時(shí)論輸贏，或者下棋、玩電腦游戲，下班就開賭。

加之公司缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有把職員很好地團(tuán)結(jié)起來，于是一些工作能力較強(qiáng)的干部紛紛另謀出路，遠(yuǎn)走高飛。這樣，幾年來，公司人員一直不很穩(wěn)定，不但影響了工作，也影響了其他職員的事業(yè)心、責(zé)任心和工作積極性。一些職員也因此產(chǎn)生短期行為，在工作中趁自己離開前能撈就撈，不惜損害公司利益，撈一把就走。部分職員甚至在工作中公然做一些損公肥私的勾當(dāng)。這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就不能不讓人為公司的前途擔(dān)憂。

七、經(jīng)營方針不明

××代表處在92、93年期間投資許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成許多遺留問題。目前公司在解決這些問題的同時(shí)，也不能不考慮近期的主要任務(wù)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)等問題。然而目前的××代表處似乎已被遺留問題搞得焦頭爛額，只顧發(fā)生什么問題解決什么問題，到什么時(shí)候說什么時(shí)候話，扮演了一?quot;維持會(huì)“的角色，似乎根本就沒有去想去考慮如何通過別的途徑去開展經(jīng)營活動(dòng)，去賺錢，靠什么項(xiàng)目、靠什么人才來扭虧為盈等問題。如果仍抱著這種沒有目標(biāo)的”混"的態(tài)度，只能使公司在目前這種困境中越陷越深。即使將來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，公司也只能坐失良機(jī)。這樣，公司將永無翻身之日！

以上是中國××國際信托投資公司尤其是××分公司目標(biāo)存在的主要問題。其中每一個(gè)問題幾乎都關(guān)系著公司的前途、命運(yùn)。如不迅速妥善解決上述問題，那么公司的這種局面將很難扭轉(zhuǎn)。公司現(xiàn)存問題的解決思路

針對(duì)公司現(xiàn)存的上述主要問題，我個(gè)人認(rèn)為可采取以下幾種相應(yīng)的措施，力爭使公司的面貌為之煥然一新。

黨中央、國務(wù)院繼“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略之后，又出臺(tái)了“振興東北老工業(yè)基地”的政策，為整個(gè)東北三省老工業(yè)基地國有企業(yè)的振興提供了良好的發(fā)展契機(jī)。黑龍江省齊齊哈爾地區(qū)國有老工業(yè)企業(yè)作為東北老工業(yè)基地的重要成員之一，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、振興與衰敗同在的局面，如何充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，如何占據(jù)優(yōu)勢(shì)，的確是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。本文多方位、多角度地對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了長達(dá)八個(gè)月的深入細(xì)致的調(diào)查分析，尋求解決困擾齊齊哈爾地區(qū)十大國有企業(yè)存在的問題。本調(diào)查報(bào)告共分為三個(gè)部分，分別從調(diào)研的目的、意義及方案，企業(yè)的基本情況及存在問題，企業(yè)調(diào)整改造的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。其中對(duì)企業(yè)類型、環(huán)境制約問題、資金短缺包袱沉重問題、設(shè)備老化更新改造遲緩、人才匱乏流失嚴(yán)重問題、信息化建設(shè)相對(duì)落后和校企聯(lián)合的開展等方面運(yùn)用了管理學(xué)、市場營銷學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理等專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行了綜合分析和研究。分析了老工業(yè)基地國有企業(yè)在發(fā)展中存在的一系列問題，并就這些問題提出了戰(zhàn)略性的解決對(duì)策和解決設(shè)想。本文力圖通過老工業(yè)基地國有企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和解決問題的對(duì)策的分析研究為黑龍江省國有老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有利的幫助，為東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造提供一些借鑒的資料，使東北老工業(yè)基地的的國有老工業(yè)企業(yè)盡快走出困境，能夠有強(qiáng)勁的競爭力迎接國內(nèi)外市場競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走向振興之路，重現(xiàn)昨日的輝煌。

? 當(dāng)前國企改革中存在的問題

近年來，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)案件訴訟中敗訴的比例越來越高。從對(duì)審理涉及國企案件較多的法院的調(diào)查情況看，凡國企作為被告的經(jīng)濟(jì)案件，國企敗訴率平均高達(dá)80％以上。國企敗訴率如此之高，其直接原因是什么？深層原因又在哪里？最近，筆者就此問題對(duì)百起國企敗訴案件進(jìn)行了調(diào)查分析——

敗訴的原因

一、因欠貸而敗訴。這是國企敗訴的最主要原因，這類案件共有69件。這些案件主要有以下幾方面的共性：貸款的數(shù)額大，從幾百萬元到幾億元不等；借款的用途廣，或?yàn)橐M(jìn)技術(shù)，或?yàn)楦略O(shè)備，或?yàn)檗D(zhuǎn)換產(chǎn)品，或用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；欠貸的時(shí)間長，從幾年到十幾年不等；欠貸的原因集中，主要是由于貸款項(xiàng)目不成功，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下甚至虧損，以至無力還債。另外是拖債、賴債、逃債現(xiàn)象普遍。

二、因隨意擔(dān)保而敗訴。擔(dān)保的隨意性主要表現(xiàn)為以下幾種情形：一是對(duì)設(shè)置擔(dān)保應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少或一無所知就敢于擔(dān)保的盲目型擔(dān)保。二是不了解對(duì)方的資信情況和履約能力，見有利可圖就愿意擔(dān)保的利益驅(qū)動(dòng)型擔(dān)保。如，有的國企為私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶甚至“皮包公司”擔(dān)保。有的為吸引外資救活企業(yè)，無償向給自己部分出資的“三資企業(yè)”提供擔(dān)保。三是礙于情面的人情型擔(dān)保。四是迫于上級(jí)主管部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被迫為困難企業(yè)擔(dān)保的行政指令型擔(dān)保。如某企業(yè)被迫為數(shù)家困難企業(yè)提供貸款擔(dān)保，總金額為7500余萬元。五是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心作怪或?yàn)榱擞懞蒙霞?jí)以求升遷或?yàn)榱死P(guān)系辦私事，慷企業(yè)之慨。

正是由于提供了這些擔(dān)保，一旦被擔(dān)保方無力還債，提供擔(dān)保的企業(yè)便被卷入訴訟中，替他人還債。

三、因管理混亂而敗訴。管理混亂表現(xiàn)為，一是管理制度的混亂。在財(cái)務(wù)管理上賬目不清，支出、結(jié)余心中無數(shù)；在銷售環(huán)節(jié)上，結(jié)算手續(xù)不全，發(fā)貨單據(jù)丟失；在公章使用上，擅自出借；還有合同文本丟失，到期債權(quán)因不主張權(quán)利而超過訴訟時(shí)效；二是企業(yè)人事制度有缺陷。表現(xiàn)為用人制度不健全或用人不當(dāng)。如青島某建筑工程公司招聘社會(huì)上的閑雜人員任負(fù)責(zé)人并授之以公章，使其得以打著企業(yè)的幌子四處招搖撞騙，使公司卷入大量的經(jīng)濟(jì)糾紛中。

四、因合同法意識(shí)差而敗訴。這類案件主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是“君子協(xié)定”、“口頭協(xié)議”仍然存在。這種情況集中體現(xiàn)在購銷、加工承攬、建筑工程承包、借貸等案件中，輕信一方許諾，不訂立書面合同，訴訟中因提不出確鑿的證據(jù)而陷于被動(dòng)；二是合同不合法或不規(guī)范，導(dǎo)致合同全部或部分無效。由于不懂得相關(guān)法律政策，所訂立的合同內(nèi)容全部或部分違法，使合同喪失了法律效力。還有些合同的條款欠缺，意思表達(dá)含混不清，責(zé)、權(quán)、利約定不明等；三是無力履行、無意履行或不正確履行。無力履行，如有些國企對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和履約能力估計(jì)不足，所簽訂的合同終因無力履行而違約；無意履行，即故意不履行合同規(guī)定的義務(wù)，簽訂的合同具有欺詐性。如收了對(duì)方的貨物后，有能力付款而拒不支付，不正確履行，即不嚴(yán)格按合同辦事，不能很好地行使自己的權(quán)利或履行義務(wù)。如，明知對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有異議應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，但有些企業(yè)既不提出又不交付貨款，待成了被告，方提出貨物質(zhì)量有問題。

暴露出的深層次問題

一、國企高負(fù)債現(xiàn)象已具有普遍性。導(dǎo)致國企高負(fù)債的原因是多方面的，既有微觀機(jī)制的問題，也有宏觀管理的弊端，但歸根結(jié)底還是體制的問題。這些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠政府信貸來推動(dòng)的，如生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn)等都靠貸款，新創(chuàng)辦企業(yè)的資本金基本上也是靠貸款，甚至企業(yè)發(fā)不出工資也要找銀行貸款。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)高負(fù)債是必然的。

二、企業(yè)改制中逃債現(xiàn)象嚴(yán)重：不認(rèn)債，新官不理舊事；躲避債務(wù)，多頭開戶、公款私存；分立不分債，企業(yè)實(shí)行“母體分解”后，采取“金蟬脫殼”辦法，將絕大部分有效經(jīng)營資產(chǎn)劃走，有意懸空銀行債務(wù)；破產(chǎn)逃廢債，在企業(yè)破產(chǎn)清算中，對(duì)資產(chǎn)高值低估，隨意宣布銀行的貸款抵押無效。如，某縣級(jí)市共有156家企業(yè)參與改制，涉及銀行貸款5．2億元。其中，有37家因利用“母體裂變”形式逃廢銀行債務(wù)高達(dá)1．48億元，欠息4080萬元。

三、缺乏市場觀念和科學(xué)論證，盲目投資。對(duì)市場缺乏了解，信息不靈，經(jīng)營方向不明從而導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)的盲目性和盲從性是不少企業(yè)存在的弊病。如，青島市某企業(yè)原是一個(gè)效益不錯(cuò)的單位，前幾年為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模向銀行貸款上億元，后因產(chǎn)品市場發(fā)生急劇變化，產(chǎn)品銷路不暢，造成滯銷積壓，虧損嚴(yán)重，無法按期還貸。

四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀不適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。不少國企領(lǐng)導(dǎo)班子存在比較嚴(yán)重的問題：有觀念陳舊不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，沒有能力把企業(yè)推向市場的軟班子；有面對(duì)困難精神不振，畏縮不前，單純等、靠、要的懶班子；有領(lǐng)導(dǎo)之間不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重的散班子；有貪污、受賄嚴(yán)重以權(quán)謀私的壞班子；還有主要領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，造成嚴(yán)重決策失誤，不發(fā)揮集體作用的家長式班子。

五、產(chǎn)權(quán)主體虛置，產(chǎn)權(quán)邊界模糊，造成國家與企業(yè)間不對(duì)稱的責(zé)權(quán)利結(jié)合。往往有權(quán)利的沒責(zé)任，有責(zé)任的沒權(quán)利。當(dāng)企業(yè)正常經(jīng)營時(shí)，政府部門可以指手畫腳，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，無論是政府部門還是經(jīng)營者都不承擔(dān)最終責(zé)任，最后的結(jié)果只能是國家承擔(dān)無限的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

六、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，導(dǎo)致政企不分。在政府方面表現(xiàn)為行政管理職能與國有資產(chǎn)所有者代表職能不分。在企業(yè)方面表現(xiàn)為所有者代表權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分。其結(jié)果，常常以行政權(quán)非規(guī)范地干預(yù)企業(yè)，所有者代表追求的資產(chǎn)收益和資產(chǎn)增值目標(biāo)，往往被行政管理者的多重社會(huì)目標(biāo)所“淹沒”。

標(biāo)本兼治刻不容緩

國企存在的這些問題，既有體制上的原因，更有人為的因素。它的存在和發(fā)展，必將嚴(yán)重阻礙改革的順利進(jìn)行。一些國企的敗訴，雖然給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，但重要的是給這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人敲響了警鐘。在談到國企應(yīng)該怎樣在改革中求得生存和發(fā)展的問題時(shí)，他們頗有感觸地說，當(dāng)務(wù)之急是迅速遏制企業(yè)法制觀念淡薄、管理混亂等問題的發(fā)展、蔓延之勢(shì)。與此同時(shí)，國家的治本措施要盡快到位，標(biāo)本兼治才能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存和發(fā)展的環(huán)境。

第二篇：國企面試問題

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理中心

國企面試常見問題匯總

在求職過程中，面試是求職者跟招聘單位第一次面對(duì)面的交流。簡而言之，不管什么事情的第一次都是很重要。如何寫你的第一次簡歷？如何做好每一次面試？新塘人才網(wǎng)提示：求職者在回答招聘方問題時(shí)，應(yīng)掌握其中的技巧進(jìn)而能夠有的放矢地作答，特別是想進(jìn)入國企的求職者，了解國企面試技巧及面試常見問題是非常有必要的，這是應(yīng)聘成功的第一步。

1、你為什么認(rèn)為自己有能力勝任這個(gè)工作？

分析：這是一個(gè)典型的無固定答案的問題，給應(yīng)聘者提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，展示自己勇于接受挑戰(zhàn)的個(gè)性。主考官也可對(duì)應(yīng)聘者的動(dòng)機(jī)和信心有所了解?；卮鹛崾荆骸芭c以前相比，這個(gè)工作是最適合我?！薄岸嗄陙砦乙恢睆氖麓祟I(lǐng)域的研究，并密切地關(guān)注貴公司，以尋求在貴公司就職的機(jī)會(huì)。你們所要求的技能我都具備，所以我能勝任這一工作。一旦錄用，我將全力以赴為之努力?！?/p>

2、你最大的優(yōu)缺點(diǎn)是什么，對(duì)你的工作會(huì)有什么影響？

分析：回答這個(gè)問題的難點(diǎn)在于應(yīng)聘者既不能把優(yōu)點(diǎn)說得不像優(yōu)點(diǎn)，又不能把缺點(diǎn)說得過于嚴(yán)重。有一點(diǎn)應(yīng)聘者應(yīng)該牢記在心：從你的回答中，主考官可以知道你的才能，也能了解你的價(jià)值觀和自我評(píng)價(jià)的尺度。

回答提示：“我最大的優(yōu)點(diǎn)是，我擁有組織嚴(yán)密的頭腦，能從混亂的條理中理出頭緒來。我最大的缺點(diǎn)或許就是不喜歡工作無序的人。我相信，我的邏輯組織能力有助于公司更快地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而我欣賞工作井井有條的態(tài)度也會(huì)影

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響同事工作有序起來。

3、你如何讓別人接受你的觀點(diǎn)或主意？

分析：主考官從你的回答中能獲得兩方面的信息：一是你在試圖影響別人時(shí)，是不是讓人感到很舒服；二是你的說服能力有多高。

回答提示：“多年來，我一直在思考這個(gè)問題。有時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)好的主意，甚至是偉大的觀點(diǎn)，并不能被人們所認(rèn)同。有一點(diǎn)我很贊同，表達(dá)觀點(diǎn)的方式同觀點(diǎn)一樣重要。我通常會(huì)從他人的角度來看待這個(gè)觀點(diǎn)，這樣，我就能容易找到說服他們的方法?！?/p>

4、你的好朋友是如何評(píng)價(jià)你的？

分析：這個(gè)問題是為考察應(yīng)聘者的性格而設(shè)計(jì)的。它看起來似乎與應(yīng)聘者的潛能無關(guān)，實(shí)際上這個(gè)問題體現(xiàn)了用人單位不僅注重應(yīng)聘者的技能，而且注重他們的人品。

回答提示：“我的朋友們對(duì)我都很重要，與他們相處最重要的一點(diǎn)是能夠互相信任。因?yàn)槲覀兌己苊Γ圆荒芙?jīng)常見面。”“我有幾個(gè)比較要好的朋友，可以互相信賴?！?/p>

5、你如何與同事相處？

分析：這個(gè)問題通常與上一個(gè)問題一起問，也是最令人關(guān)注的問題之一。通過你的回答，主考官對(duì)你的交流能力和技巧會(huì)有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)

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部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，多達(dá)80%的人辭職是因?yàn)榕c同事相處不好。

回答提示：“我通常都能與同事和睦相處，偶爾會(huì)與別人發(fā)生沖突，這時(shí)候，我會(huì)針對(duì)沖突本身，就事論事，不會(huì)針對(duì)人?！?/p>

6、你最大的成就是什么，為什么？

分析：主考官問這樣的問題是在考察應(yīng)聘者的價(jià)值觀，應(yīng)聘者問答時(shí)要透露出自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)和崇尚的觀點(diǎn)。

回答提示：在此我不愿意給出具體的答案，而要求應(yīng)聘者仔細(xì)想想，是否有讓自己與眾不同的地方，例如，獲得數(shù)學(xué)競賽一等獎(jiǎng)，當(dāng)選為班長，為?？珜懢C合性文章，在辯論賽中獲勝；或者在工作中重組一個(gè)部門，成功地開辦一條新生產(chǎn)線等。

7、在什么樣的條件下你工作最有效？

分析：此問題考察的是應(yīng)聘者對(duì)工作條件的要求。主考官可以從中獲取應(yīng)聘者的工作方式、影響工作效率的因素等信息，還可以知道應(yīng)聘者的不足在哪里。

錯(cuò)誤回答：“只要明白要我做什么，只要用心，我干任何事情都會(huì)不錯(cuò)的?！?/p>

8、你經(jīng)歷過最讓你失望的事情是什么，為什么？

分析：這個(gè)問題直接涉及到“成熟”這個(gè)話題，它能體現(xiàn)出應(yīng)聘者的做事

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標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)值觀念。

回答提示：“我剛畢業(yè)時(shí)，就想找一個(gè)穩(wěn)定的工作，能為公司終身服務(wù)?？墒钱?dāng)我踏進(jìn)人才市場時(shí)，才發(fā)現(xiàn)找一個(gè)稱心如意的工作的確不容易?，F(xiàn)在我對(duì)人才市場有了更深入的了解，做事考慮也更周詳了。找到好的工作需要花費(fèi)一些時(shí)間，但是我認(rèn)為是值得的?！?/p>

9、你希望從工作中得到的最大回報(bào)是什么？

分析：這個(gè)問題也直接涉及到應(yīng)聘者的成熟程度。應(yīng)聘者要特別注意：不能談金錢。除非你是在談判桌上，否則一定不要牽扯到金錢。

回答提示：“對(duì)我而言，最重要的是工作能發(fā)揮我的特長，能有成就感。同時(shí)也期望工作能讓我超越現(xiàn)在的水平，不斷地提高自己。

10、你長期的職業(yè)目標(biāo)是什么？

分析：應(yīng)聘者的回答可以反映出他對(duì)計(jì)劃的態(tài)度，以及長遠(yuǎn)規(guī)劃的能力。應(yīng)聘者的計(jì)劃方法、組織能力的潛力都會(huì)在回答中體現(xiàn)出來。

回答提示：“我希望自己能在一個(gè)穩(wěn)定的公司里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者的角色。到目前為止，我的工作記錄一直很出色，我相信這是勞有所獲的結(jié)果。很顯然，我的目標(biāo)是能同時(shí)帶領(lǐng)很多人，負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目。

11、當(dāng)你是對(duì)的，但別人卻反對(duì)你時(shí)，你該如何處置？

分析：這個(gè)問題不僅能反映應(yīng)聘者處理不同觀點(diǎn)和隨之而來的壓力的能力，·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

而且還能從中看出應(yīng)聘者處理矛盾的能力。

回答提示：“首先，我會(huì)尋找足夠的證據(jù)證明我是對(duì)的。一旦確認(rèn)正確，我會(huì)從他人的角度考慮這個(gè)問題，我會(huì)試著從他們的角度說服他們，相互開誠布公，直到雙方達(dá)成一致意見。

12、你認(rèn)為你有資格勝任你的職位嗎？如果不能你會(huì)怎么做？

分析：這個(gè)問題如同問應(yīng)聘者的弱點(diǎn)，回答時(shí)不能大意。

回答提示：“要?jiǎng)偃芜@個(gè)職位，肯定有許多新東西需要我去學(xué)習(xí)，但是我學(xué)得很快。我相信我的能力和技能可以適應(yīng)這個(gè)工作。所以，實(shí)際上沒有什么障礙。

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第三篇：淺談國企人員流失問題

淺談國企人員流失問題

摘要：當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的人才流失問題日益嚴(yán)重，因此研究國企人員流失問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。為了盡快改善這一現(xiàn)狀，本文首先對(duì)“人才”以及“人才流失”的相關(guān)概念進(jìn)行了說明，接著分析了我國國有企業(yè)人員流失的基本現(xiàn)狀，并對(duì)國有企業(yè)人才流失的原因進(jìn)行了詳細(xì)地研究，最后提出了一些可行性措施，以便找出國企人員流失的背后原因，及時(shí)采取相應(yīng)的措施來減輕該現(xiàn)狀的不利影響，為國企的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人才流失；現(xiàn)狀；改善策略

【Abstrac】With the development of the market economy, the brain drain of state-owned enterprises is becoming more and more serious.Therefore, the study of the turnover of state-owned enterprises has become a major concern of the current society.In order to improve this situation as soon as possible, this paper explains the “talent” and the related concept of “brain drain”, then analyzes the basic situation of China's state-owned enterprises staff turnover, and causes the brain drain of state-owned enterprises is investigated, finally puts forward some feasible measures, in order to find the reasons behind the state-owned enterprises staff turnover, the adverse effects of timely take corresponding measures to alleviate the situation, lay a good foundation for the sustainable development of talents in state-owned enterprises.【Key words】 state-owned enterprises;brain drain;status;improvement strategy

目 錄

引言...............................................................1

一、相關(guān)理論的基本概述............................................1

（一）人才.....................................................1

（二）人才流失.................................................1

二、國有企業(yè)人員流失的基本現(xiàn)狀....................................2

（一）國企人才流失的現(xiàn)狀.......................................2

（二）人才流失對(duì)國企的影響.....................................2 1.成本損失..................................................2 2.無形資產(chǎn)損失..............................................3

三、國有企業(yè)人才流失的原因........................................3

（一）政企不分，產(chǎn)權(quán)不明晰.....................................3

（二）國有企業(yè)的非公平性競爭...................................3

（三）招聘工作有失標(biāo)準(zhǔn).........................................4

（四）資薪分配不合理...........................................4

（五）激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)...........................................5

四、國有企業(yè)人才流失的有效策略....................................5

（一）推進(jìn)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度...............................5

（二）優(yōu)化環(huán)境，提高國企吸引力.................................6

（三）合理招聘，確定招錄標(biāo)準(zhǔn)...................................6

（四）認(rèn)真考察，建立績效考核機(jī)制...............................7

（五）滿足需求，構(gòu)建全面的激勵(lì)機(jī)制.............................7 結(jié)語...............................................................8 致謝...............................................................9 參考文獻(xiàn)..........................................................10 引言

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，人們的就業(yè)形式和就業(yè)觀念發(fā)生了很大的變化，自由化和多樣化的特點(diǎn)日益顯著。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了市場的競爭，人們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律的推動(dòng)下越來越希望能夠?qū)崿F(xiàn)自身的人生價(jià)值。在這樣的背景下，我國國有企業(yè)的人才出現(xiàn)了嚴(yán)重的流失，多數(shù)人才都去向經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展平臺(tái)大的企業(yè)，這給國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大的弊端，不利于國有企業(yè)的長期發(fā)展，為此我們需要對(duì)該現(xiàn)象加以關(guān)注，進(jìn)一步了解當(dāng)前國有企業(yè)人才流失的現(xiàn)狀，并明確該現(xiàn)象背后的原因，這樣才能對(duì)癥下藥，解決國企人才流失的問題。

一、相關(guān)理論的基本概述

（一）人才

從歷史的角度來看，我國對(duì)人才的界定有一個(gè)明顯的動(dòng)態(tài)性過程。文革時(shí)期，根據(jù)手上的繭子就可以認(rèn)定為人才，擁有上大學(xué)的資格；后來隨著時(shí)間發(fā)展，才慢慢意識(shí)到才智和知識(shí)的重要性，但是同時(shí)人們走向了另一個(gè)極端，過于看重學(xué)歷，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多不法的學(xué)歷造假現(xiàn)象；隨后人們對(duì)人才有了一個(gè)比較正確的觀念，工作單位也日益看重一個(gè)人的實(shí)際工作能力，這可以說是人才觀念歷史上的里程碑。在二十世紀(jì)八十年代初，我國對(duì)人才是這樣界定的：“具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人員[1]”?？梢钥闯觯瞬庞袃蓚€(gè)衡量指標(biāo)——學(xué)歷和職稱，因此很多有知識(shí)、有才能的人因?yàn)檫@兩點(diǎn)而被排除在人才大門之外。而后，在九十年代我國又頒布了一項(xiàng)“人才決定”，該《決定》針對(duì)人才又提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為人才應(yīng)當(dāng)具備以下的三點(diǎn)要求：一是要有知識(shí)和個(gè)人技能；二是要有一定的創(chuàng)新創(chuàng)造性；三是要為國家的物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)付出了一定的努力，并做出一些成就?？梢?，新的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了人才的能力和成就，并開始注重個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。因此，結(jié)合上述總結(jié)，本文對(duì)人才這樣界定：具有一定的知識(shí)素養(yǎng)和個(gè)人技能，并為組織的發(fā)展能夠做出貢獻(xiàn)的人員。

（二）人才流失

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)顯示，人才流失可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解，從廣義來看，Price在1997年這樣定義人才流失：“個(gè)體作為組織成員狀態(tài)的改變，”從這個(gè)定義來看，個(gè)體的狀態(tài)包含多種情況，例如個(gè)體流入、個(gè)體流出、個(gè)體升遷或降職等等；從狹義的角度來看，Mobley在1982年這樣界定人才流失：“從組織中獲取物質(zhì)收益的主體終止其組織成員關(guān)系的過程，”這個(gè)定義的范疇明顯縮小很多，將個(gè)體的降職、升遷都排除在人才流失之外[2]。基于上述總結(jié)，本文認(rèn)為人才流失是指從個(gè)體所在的組織中獲取物質(zhì)收益的，并被組織認(rèn)為是人才的個(gè)體脫離其原有的組織關(guān)系的過程。

二、國有企業(yè)人員流失的基本現(xiàn)狀

（一）國企人才流失的現(xiàn)狀

從改革開放以來，我國國有企業(yè)人才流失的現(xiàn)狀開始加重。在改革開放之前，國企員工在國企單位上存在很濃厚的依賴性，員工一旦進(jìn)入國企后，就可以享受較好的工資待遇，包括住房、醫(yī)療以及子女教育等，這樣一來員工就沒有什么生活憂慮，同時(shí)由于調(diào)職或離職的辦理程序較為困難，這也就給人員穩(wěn)定加上了一層保護(hù)膜，幾乎沒有人員離開國企單位。但是改革開放后，國家整體的用人制度發(fā)生了很大的變化，用工制度更加靈活，這就為人員流動(dòng)打開了缺口；同時(shí)隨著住房等各種服務(wù)制度的改進(jìn)，國企原有的優(yōu)勢(shì)條件已不足以吸引和留住大批的人才，這也容易造成人才流失；很多民營企業(yè)近幾十年發(fā)展迅速，其成績?nèi)找嫱怀觯撕芏嗳瞬诺年P(guān)注；另外大量人員的自身觀念也發(fā)生了很大的改變，越來越重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)人才流失這一情況，國有企業(yè)也做出了很大的努力，同時(shí)也取得了一些成就，但是仍然無法從根本上解決這個(gè)問題，當(dāng)前國企人員繼續(xù)流失，呈現(xiàn)出高持久性、核心人才流失率高的特點(diǎn)。根據(jù)著名的“二八定律”，即一個(gè)企業(yè)的20%的人員在企業(yè)中占據(jù)著重要的地位，能夠極大地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；80%的人員在企業(yè)中居于非支配性的地位，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來說影響不是很大，而國企流失的人才正是這關(guān)鍵的20%，嚴(yán)重制約了國企未來的發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國國企核心人才流失高達(dá)60%，而在外企和私企中，其高科技專業(yè)人才、高級(jí)管理人才有70%都是來自國企，而這些人才大多是研究生、博士生以及一些成就突出的專技人才，可見國企人才流失問題嚴(yán)重，伴隨著人才的流失，國企失去的是龐大的市場競爭力[3]。盡管有些核心人才并沒有脫離組織關(guān)系，但是這部分人員在國企中工作態(tài)度不端正，工作不積極，難以發(fā)揮自身的價(jià)值，這種情況被稱為隱性的人才流失，非常不利于國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）人才流失對(duì)國企的影響 1.成本損失

國有企業(yè)人才流失無疑會(huì)造成招聘經(jīng)濟(jì)損失和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)企業(yè)招錄一批人員后，還要對(duì)這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，進(jìn)而使人員順利度過人才成長期，只有度過人才成長期后才可以為企業(yè)做出貢獻(xiàn)，但是一旦人員在成長期離開企業(yè)，那么就會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。當(dāng)國企人員流失后，企業(yè)還得重新開始招聘和培訓(xùn)，又要付出一定的人力成本，形成一筆較大的開銷。除此之外，國企人才流失還會(huì)造成一些間接的成本損失，主要表現(xiàn)為兩大方面，一方面是人才離職前由于心理等多種因素而導(dǎo)致的效率低下；另一方面是由于新人到崗，對(duì)環(huán)境和業(yè)務(wù)還不熟練從而導(dǎo)致的效率低下，這些都會(huì)影響國企的正常運(yùn)行。值得注意的 是，個(gè)體之間存有明顯的差異性，這些差異性體現(xiàn)在學(xué)歷、能力等各個(gè)方面，如果國企招錄的新人不如原有流失的員工，那么這種流失所造成的隱性損失是長期性的，是難以彌補(bǔ)的。

2.無形資產(chǎn)損失

國有企業(yè)流失的人才大多是研究生、博士生，這些人員一般都是企業(yè)的核心骨干，接觸過很多國企的機(jī)要文件，他們對(duì)國企的發(fā)展來說具有很大的影響力，是國企不可多得的人才。當(dāng)這些核心人才離開國企后，國企所流失的不僅僅是一個(gè)個(gè)體，而是這個(gè)個(gè)體自身所擁有的知識(shí)、技能以及管理經(jīng)驗(yàn)等，這些都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，會(huì)對(duì)國企造成嚴(yán)重的不利影響，大大削弱了國企的市場競爭力。甚至有部分核心人員可能會(huì)泄露國企的商業(yè)秘密和機(jī)要文書，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和形象造成一定的傷害，盡管有些企業(yè)可以采用法律手段來解決，但是這個(gè)判定過程和程度是很難確定的，況且也無法形成長期有效的作用，還是無法從根本上來解決這個(gè)問題，因此企業(yè)所遭受的傷害也無法及時(shí)消除。核心技術(shù)人才流失，造成國企技術(shù)競爭力下降；高層管理人才流失，造成國企管理優(yōu)勢(shì)喪失；優(yōu)秀的銷售人才流失，造成國企市場份額下滑......這些都是國企的無形資產(chǎn)，且在國企中具有重大的地位，甚至是決定性的，一旦這些資產(chǎn)損失，對(duì)于國企來說，無疑是雪上加霜。

三、國有企業(yè)人才流失的原因

（一）政企不分，產(chǎn)權(quán)不明晰

受傳統(tǒng)因素的影響，國有企業(yè)政企不分，導(dǎo)致國企尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，市場產(chǎn)權(quán)不清晰，難以成為一個(gè)真正的企業(yè)，因此也難以解決人才流失這個(gè)問題。盡管根據(jù)歷史資料顯示，國有企業(yè)曾經(jīng)進(jìn)行過體制改革，希望建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是當(dāng)前國企政企不分家的情況還是沒有得到根本的好轉(zhuǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于政府對(duì)國企體制的改革，上千家國企經(jīng)營者僅有8%表示滿意，有66%的人表示基本滿意，不滿意的人占26%，這表明之前的體制改革并沒有收到很好的效果，同時(shí)也表明只有從根本上改革與經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)的政治體制才能解決政企不分的問題[4]。當(dāng)前，我國很多地方仍然采用原有的政府參與管理國有企業(yè)的方式，在這種方式下實(shí)現(xiàn)政企分開具有很大的挑戰(zhàn)和障礙。另外，我國國企在政治體制改革中表現(xiàn)出強(qiáng)大的逆反力量，究其原因就在于既想實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營，同時(shí)又想保證政府參與管理。如果這種觀念得不到有效的改變，那么要實(shí)現(xiàn)政企分開更是難上加難。

（二）國有企業(yè)的非公平性競爭

我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制加重了社會(huì)風(fēng)氣的自由化，這就為人才流失埋下了隱患。市場經(jīng)濟(jì)尊重人們的自主選擇，承認(rèn)物質(zhì)利益的重要性，也正是因 為物質(zhì)利益，人們的流動(dòng)性開始增大，我們不能否認(rèn)市場運(yùn)作的機(jī)制，也不能從倫理方面限制這種自由，畢竟這種自由是人們自身意志的體現(xiàn)，同時(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要這種自由，整個(gè)流動(dòng)是勞動(dòng)者的一種理性的選擇。在倡導(dǎo)公平競爭的市場環(huán)境里，人們的思想觀念發(fā)生了重大的改變，國企原有的優(yōu)惠條件不再能夠吸引廣大人才，相反非國有企業(yè)能夠?yàn)楣ぷ髡咛峁└咝绞杖?，這就大大增加了國企人才的流失。另外，很多企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這大大減少了人員流動(dòng)的障礙，為消除人才流動(dòng)的壁壘打下了基礎(chǔ)，同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)福利不斷向前發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)化、醫(yī)療社會(huì)化以及正在進(jìn)行的戶籍制度改革，這些都打破了人才流動(dòng)的障礙，因此國企人員流失也可以理解為社會(huì)改革情況下必然出現(xiàn)的一種境況。除此之外，國企的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較沉重，這在無形中影響了企業(yè)的利益分配，從而導(dǎo)致人才流失，大多數(shù)優(yōu)秀人才都去向收益比較好的企業(yè)，而原來的國企單位卻因?yàn)閮?yōu)秀人才外流需承擔(dān)更多更大的壓力，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，最終形成惡性循環(huán)，制約國企發(fā)展。

（三）招聘工作有失標(biāo)準(zhǔn)

人員招聘在企業(yè)發(fā)展中具有重要的意義，會(huì)影響企業(yè)未來的績效和發(fā)展，但是當(dāng)前國有企業(yè)在招聘工作方面存有很多問題，招聘工作有失標(biāo)準(zhǔn)，這也給日后的人員流失造成了潛在的隱患。

首先，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人事招聘的工作人員所受的專業(yè)培訓(xùn)還不足，部分工作人員缺乏專業(yè)的人力資源知識(shí)，整體工作的專業(yè)性有待提高，因此也就無法全面地考核前來應(yīng)聘的人員，從而可能導(dǎo)致錄用不合適的人員。其次，國有企業(yè)招聘方式比較單一，單一的方式很難體現(xiàn)出一個(gè)人的綜合素養(yǎng)，這也就給人力資源工作帶來了較大的難度，無法有效地甄別應(yīng)聘者的實(shí)際能力，而在面談中，工作人員又往往依靠自身的感覺來進(jìn)行判斷和衡量，主觀性過強(qiáng)。另外，國企在招聘時(shí)比較看重個(gè)人的工作技能和經(jīng)驗(yàn)，很少考核職業(yè)道德素養(yǎng)，這一做法容易招錄很多利己主義者，他們往往追求較大的物質(zhì)利益，因此盡管他們有一定的工作能力，但是他們不滿足于工薪等條件，也就難以把個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展想結(jié)合，從而容易離職。最后，國企在招錄到一些核心骨干人才后，未能及時(shí)安排給他們富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，使他們的工作上進(jìn)心受到壓制，導(dǎo)致這部分人才缺乏成就感和貢獻(xiàn)感，從而去向挑戰(zhàn)性更大、收益更高的企業(yè)。

（四）資薪分配不合理

國企大多數(shù)人才都流向外企或者私企，究其原因就是這些企業(yè)能夠給人才提供更高的薪資水平，并且研究證明人才流失和工資水平存在著直接的聯(lián)系[6]。從實(shí)際角度來看，這些企業(yè)在和國企競爭優(yōu)秀人才時(shí)，也就是通過提供較高的工資水平來形成強(qiáng)大的吸引力。而國企受歷史因素的影響，企業(yè)體制問題始終難以解 [5]決，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著較重的社會(huì)責(zé)任，這些工作都需要花費(fèi)國企更高的資本，從而降低了企業(yè)活性，抑制了工作人員的創(chuàng)新性和積極性，導(dǎo)致市場競爭力急劇下滑，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終工資水平受到影響。除此之外，國企的工資水平還不能滿足市場的客觀要求，不符合市場經(jīng)濟(jì)的分配規(guī)律。人才之所以是人才，就是因?yàn)樗麄兙哂谐Ｈ瞬痪邆涞闹R(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，這些都是個(gè)體的隱性財(cái)富，也不是靠短暫的時(shí)間就能獲得的，因此人才在市場上應(yīng)當(dāng)被提供高薪待遇。然而，國企的工資水平很難體現(xiàn)出差距，即使有一定的差距，也是很小的跨度，完全沒有符合市場經(jīng)濟(jì)的分配標(biāo)準(zhǔn)。有些畢業(yè)生以低薪進(jìn)入國企，經(jīng)過三年左右的訓(xùn)練，其自身能力得到了提高，便會(huì)謀求進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)資薪提出更高的要求，但是國企滿足不了他們的期望，進(jìn)而就會(huì)發(fā)生人才流失的現(xiàn)象。

（五）激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)

完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制能夠提高企業(yè)員工的積極性，提升工作人員的效率，是企業(yè)經(jīng)營中一項(xiàng)有效管理手段，相反激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)也會(huì)打壓工作人員的主動(dòng)性和上進(jìn)心，同時(shí)也會(huì)造成員工離職。除工資分配不合理之外，激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)也是國企人才流失的一個(gè)重要原因，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一，國企大多講究按資排輩，進(jìn)入組織較早的員工往往會(huì)得到較高的待遇，而后入職的員工待遇和老員工存在很大的差距，盡管兩者都是做的同樣的工作。但是國企也是企業(yè)，追求效益是企業(yè)的永恒目標(biāo)，在這樣的前提下，薪酬待遇就不應(yīng)該按資排輩，應(yīng)該按照個(gè)人所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益來分配。正是因?yàn)檫@樣，國企人才心理容易失去平衡，進(jìn)而流向其他企業(yè)。第二，國企激勵(lì)機(jī)制方式比較單一，大多數(shù)以工資獎(jiǎng)金為主，難以徹底發(fā)揮激勵(lì)的作用。研究證明，如果企業(yè)缺乏激勵(lì)，那么員工的精力只能發(fā)揮出很小的一部分，嚴(yán)重影響了員工的積極性，因此創(chuàng)新多種激勵(lì)方式，建立合理完善的激勵(lì)機(jī)制是國企當(dāng)前亟需改正的地方，也只有使激勵(lì)手段多樣化，才能更加吸引人才，調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新性，改善國企工作氛圍，從而留住優(yōu)秀人才。

四、國有企業(yè)人才流失的有效策略

（一）推進(jìn)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵階段，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，改變國有企業(yè)傳統(tǒng)的政企關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是解決國有企業(yè)人才流失問題的首要方法，同時(shí)也是我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，我們要通過深化改革，建立一套完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)的企業(yè)機(jī)制，從而使產(chǎn)權(quán)更加清晰化。

首先，鼓勵(lì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革。國有企業(yè)股份制是提高經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要方式，我國要鼓勵(lì)國有企業(yè)發(fā)展所有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展原有的投資融資渠道，讓公有制憑借股份制實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)證明，截止到2003年，全國四千多家國有企業(yè)中，兩千多家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元控股的發(fā)展模式，改制的 范圍達(dá)到60%[7]。通過股份制改革，國有企業(yè)的國有資本得到了重新組合，改變企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，多元持股使投資主體多樣化，要盡快與市場要求相接軌，降低人才流失率。其次，建立新型的政企關(guān)系。國有企業(yè)政企不分不是一天兩天形成的，而是長久的歷史積淀，具有很深的復(fù)雜性，因此在解決政企不分的問題上具有很大的難度，也不能心急，需要緩慢解決。同時(shí)在這場改革中，政府既是改革的發(fā)起人和實(shí)施者，也是被改革的對(duì)象，政府肯定要面對(duì)很大的挑戰(zhàn)，但是自身還需自救，只有政府下定決定不再參與國企管理，讓國企自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，這樣國企才能在市場競爭中提高自身競爭力，從而加快與市場接軌的步伐，這樣才能從根本上解決國有企業(yè)人才流失的問題。

（二）優(yōu)化環(huán)境，提高國企吸引力

之所以國企人才流失嚴(yán)重，是因?yàn)閲蟮恼w環(huán)境不如其他企業(yè)，這里的環(huán)境不僅包括競爭環(huán)境，也包括人事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。我們要明白國企不是人才不足，而是人才流失，針對(duì)這種情況，進(jìn)一步優(yōu)化國企環(huán)境，提高人才吸引力，是國企的當(dāng)務(wù)之急。

第一，加強(qiáng)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立“以人為本”的環(huán)境。要想解決國企人才流失的問題，就必須改善當(dāng)前的工作機(jī)制和工作環(huán)境，最重要的就是要為人才提供可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，人才比較重視自身的發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿?，如果國企讓他們看不到發(fā)展的希望，他們便會(huì)追求適合自己的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)我們要明白物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)只是吸引人才的暫時(shí)之計(jì)，并不是長遠(yuǎn)之計(jì)，為此國企一定要重視給人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)。第二，完善社會(huì)保障體系，解決后顧之憂。國家要重視民眾就業(yè)問題，妥善處理好再就業(yè)機(jī)制，建立完善的社會(huì)保障體系，通過改革，要重新形成一個(gè)安全的環(huán)境，同時(shí)對(duì)國企員工給予一定的物質(zhì)補(bǔ)償，這樣國企就能成為一個(gè)真正的企業(yè)主體，能夠自己做出一些決定，這樣就可以解決影響人力資源運(yùn)行的相關(guān)制度問題，從而為人才提供一個(gè)公平的、有序的環(huán)境[8]。只有不斷創(chuàng)新國企的競爭環(huán)境，為人才提供一個(gè)有效的發(fā)展平臺(tái)，這樣才能真正吸引人才，鞏固國企在市場競爭中的地位。

（三）合理招聘，確定招錄標(biāo)準(zhǔn)

人事招聘對(duì)企業(yè)來說具有決定性的意義，因?yàn)楹线m的人員會(huì)促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展，而不合適的人員不僅會(huì)降低企業(yè)的工作效率，還會(huì)引起人才流失，進(jìn)而給企業(yè)造成大量成本損失和無形資產(chǎn)損失。企業(yè)在招聘時(shí)，一定要本著最合適的原則，而不是最佳最優(yōu)準(zhǔn)則，明確招聘的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才會(huì)招聘到合適的人才，從而降低人才流失率。

首先，國企要公開招聘企業(yè)管理者。管理人員在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，他們往往是決策的判定者，只有公開招聘管理者，才能減少行政權(quán)力對(duì)國企 的干預(yù)，而且這種招聘方法已經(jīng)在某些地區(qū)獲得了成功的實(shí)踐。公開招聘一般所招聘的管理人員平均年齡較小，不是按照國企的傳統(tǒng)晉升渠道來按資排輩；另外所招聘的人員通常都具有高學(xué)歷、高技能，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)；職業(yè)道德素養(yǎng)很高，有遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)和堅(jiān)韌的意志力，并且擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)取得過較大的成就，這無疑會(huì)提高國企的市場競爭力。其次，正確設(shè)置招聘標(biāo)準(zhǔn)。國企人力資源在招聘時(shí)，通常會(huì)設(shè)置較高的門檻，例如學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)等，但是這些門檻并不完全是和工作崗位相符合的，這些附加的條件往往充滿盲目性和隨意性，這樣不僅會(huì)加大招聘人員的成本，還很有可能錯(cuò)失最合適的人選，一定要注意招聘標(biāo)準(zhǔn)不是要選擇條件最好的，而是要選擇最合適的。最后，國企要招聘認(rèn)同企業(yè)文化和發(fā)展目標(biāo)的人員。招聘人員在招聘時(shí)要通過各個(gè)環(huán)節(jié)考核應(yīng)聘人的思想素質(zhì)，了解他們的價(jià)值觀念，要選擇與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的人員，這樣才能避免日后的目標(biāo)沖突，有利于人員穩(wěn)定。

（四）認(rèn)真考察，建立績效考核機(jī)制

績效考核就是運(yùn)用一套考核標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作人員的任務(wù)完成程度及效果，并把這些消息反饋給工作人員，它在防治人才流失方面發(fā)揮著重大的作用。雖然已經(jīng)有很多國有企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身在績效考核方面存在的問題，同時(shí)也為了改善人才流失現(xiàn)象做出了很大的努力，但是這些努力并沒有得到很好的效果。

為了建立一套科學(xué)合理的考核機(jī)制，國有企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。一方面，國有企業(yè)要對(duì)不同的工作崗位和工作任務(wù)進(jìn)行分析，以便建立考核表。以往國企不分工作類型，企業(yè)只用一張考核表，但是不同的工作之間具有很大的差異性，因此一張考核表顯然是不合理的。為此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的工作進(jìn)行分類，細(xì)分為研發(fā)類、職能類等，然后再在此基礎(chǔ)上，針對(duì)每種工作設(shè)立考核體系。另一方面，國企要注意對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行分析，并反饋給工作人員，以便讓員工了解到自身的工作情況和不足之處，進(jìn)而改正。工作人員可以直接說明自己在工作中的難處，可以向上級(jí)詢問問題解決的建議。為了使考核結(jié)果充分發(fā)揮效果，考核人員需要做到認(rèn)真考察和討論，通過考察來掌握工作人員的工作情況，通過討論來使員工得到滿足感，鼓勵(lì)員工努力工作，在這樣的企業(yè)環(huán)境下，人才流失率便會(huì)大大降低。

（五）滿足需求，構(gòu)建全面的激勵(lì)機(jī)制

國企對(duì)人才的激勵(lì)手段比較單一，大多都是物資獎(jiǎng)勵(lì)，精神方面的激勵(lì)措施通常是給予稱號(hào)，但是個(gè)體的需求是復(fù)雜的，多樣的，且這些需求是動(dòng)態(tài)性的，企業(yè)實(shí)施激勵(lì)措施，首先就要滿足個(gè)體的需求，進(jìn)而才能為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。個(gè)體需求的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性決定了企業(yè)的激勵(lì)方式是多樣化的，單一的激勵(lì)肯定達(dá)不到應(yīng)有的效果。

[9]物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是企業(yè)最常用的一種激勵(lì)方式，但是目前國有企業(yè)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式也是比較單調(diào)的，僅僅是“基本工資+獎(jiǎng)金”，其實(shí)可以采用多種形式，例如“基本工資+獎(jiǎng)金+津貼+風(fēng)險(xiǎn)收入”，或者是“基本工資+津貼+風(fēng)險(xiǎn)收入+獎(jiǎng)金+養(yǎng)老金計(jì)劃”等方式；對(duì)于國企經(jīng)營管理者，還可以采用“基本工資+津貼+含股權(quán)、股票期權(quán)等形式的風(fēng)險(xiǎn)金收入+養(yǎng)老金計(jì)劃”的方式[10]。其次，精神激勵(lì)是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外的一種常用方式，相比物資獎(jiǎng)勵(lì)，精神激勵(lì)要更高一個(gè)層次，該激勵(lì)方式的影響時(shí)間比較長久，效果也比較深入。其中最有效果的一種方式就是鼓勵(lì)并允許企業(yè)員工參與企業(yè)管理，因此國企可以給員工提供一定的管理機(jī)會(huì)，滿足工作人員的自我實(shí)現(xiàn)的追求，提高員工的參與度，使員工在企業(yè)中獲得歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)員工工作的積極性，使員工在參與管理的過程中將自身的工作作為自身的事業(yè)，從而降低人才流失率。最后，國有企業(yè)也可以和員工共同制定職業(yè)生涯規(guī)劃，通過該規(guī)劃將個(gè)體發(fā)展和企業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，進(jìn)一步明確員工的職業(yè)需求和企業(yè)的發(fā)展需求，改善當(dāng)前人力資源的現(xiàn)狀，進(jìn)而為員工提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

結(jié)語

當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭歸根到底就是知識(shí)技能的競爭，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)中最重要的資源，而我國國有企業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展造成了很大的不利影響。為了改善這一現(xiàn)狀，本文對(duì)其進(jìn)行了研究，進(jìn)一步明確了國企人才流失的現(xiàn)狀，并了解到造成人才流失的原因有以下幾種:政企不分，產(chǎn)權(quán)不明晰、國企的非公平性競爭、招聘工作有失標(biāo)準(zhǔn)、資薪分配不合理以及激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，為此我們要推進(jìn)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國企的制度和環(huán)境，合理招聘，建立并健全績效考核機(jī)制和工作激勵(lì)機(jī)制，以便降低人才的流失率，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

致 謝

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間即將畢業(yè)，這四年的大學(xué)時(shí)光是我一生中最珍貴的財(cái)富，它使我的眼界更加開闊，使我的能力得到了提高。

這篇論文是我四年學(xué)習(xí)的一個(gè)成果，在論文寫作的過程中，不僅使我學(xué)到了很多新的知識(shí)，而且還教會(huì)了我如何面對(duì)挫折。因此，我要在此感謝給予我?guī)椭娜恕?/p>

首先，感謝我的指導(dǎo)教師，從選材到定題，直到最后結(jié)稿，都離不開老師的辛勤指導(dǎo)和教誨，每當(dāng)遇到困難，老師都會(huì)耐心細(xì)致地輔導(dǎo)我，多次抽出時(shí)間來批改我的論文，使我感激不盡。老師淵博的知識(shí)、精心的工作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度都深深影響了我，讓我受益匪淺，難忘師恩。其次，感謝我的父母，在生活中給予了我莫大的支持和關(guān)懷，最后感謝我的同學(xué)，我們不僅是同窗，更是彼此的良師益友，真摯感謝大家！參考文獻(xiàn)

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第四篇：關(guān)于國企工作人員福利待遇問題

關(guān)于國企工作人員福利待遇問題

一、序論

1、國企人員怎么合法保障自己福利待遇。

二、本論

1、國有企業(yè)福利員工的現(xiàn)狀

2、國有企業(yè)員工福利存在的問題

3、解決企業(yè)員工福利問題的對(duì)策

三、結(jié)論

1、總結(jié)國有企業(yè)員工福利出現(xiàn)的問題

2、提出自己對(duì)解決問題的思考與建議

第五篇：國企黨建6個(gè)方面問題

黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念，又是黨務(wù)工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動(dòng)，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等,今天為大家精心準(zhǔn)備了國企黨建 6 個(gè)方面問題,希望對(duì)大家有所幫助!

國企黨建 6 個(gè)方面問題

近期，中鐵二局六公司黨委立足兩級(jí)黨組織，持續(xù)加強(qiáng)黨建工作作用的有效發(fā)揮，提出黨組織要在思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、宣傳文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)等六個(gè)方面發(fā)揮保障作用，為企業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。兩級(jí)黨組織要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和全面從嚴(yán)治黨重要文件精神，學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策，通過多種途徑提高學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性，真正解決思想“總開關(guān)”問題。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建，發(fā)揮服務(wù)大局作用。項(xiàng)目黨組織要進(jìn)一步適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工生產(chǎn)、管理方式、員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)、新變化，認(rèn)真梳理黨建工作“責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)部署、機(jī)制創(chuàng)新”思路，抓好黨建基礎(chǔ)工作的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新舉措，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐作用。要承擔(dān)起黨管干部的主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦人才方面的作用，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、加大全員培訓(xùn)力度、完善績效激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

4、加強(qiáng)宣傳文化建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳思想工作，持續(xù)加強(qiáng)道德講堂、形勢(shì)任務(wù)教育、核心價(jià)值觀教育和政研分會(huì)建設(shè)，通過加強(qiáng)選先樹優(yōu)工作、加大對(duì)外宣傳力度、搞好工地形象策劃、強(qiáng)化新媒體運(yùn)用等方式，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)向心力、凝聚力和號(hào)召力。

5、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮保駕護(hù)航作用。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，遵循“四抓四查兩提高”工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育引導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、推進(jìn)民主監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處問責(zé)、層級(jí)抓好責(zé)任分解和落實(shí)，強(qiáng)化廉潔自律戒尺，始終保持反腐定力。

6、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮和諧共建作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法維護(hù)廣大員工的利益，深化“三有”人文關(guān)懷，不斷提高員工的福祉，改善員工工作、學(xué)習(xí)和生活條件;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)，做實(shí)“青藍(lán)”、“青安”兩大團(tuán)青品牌，開展各類適合青年特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓更多青年員工在企業(yè)建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

國企黨建 6 個(gè)方面問題

中國鐵塔山西分公司自 2014 年 9 月組建成立以來，緊密結(jié)合公司承擔(dān)的使命任務(wù)和員工

隊(duì)伍的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)踐探索，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”的能力，發(fā)揮黨組織的“三個(gè)作用”，實(shí)行“抓黨建、促融合”工作機(jī)制和考評(píng)體系，認(rèn)真破解國企黨建“六個(gè)”方面難題，保證了年輕國企的扎實(shí)起步和健康發(fā)展。

建設(shè)“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“全面”起來

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，黨中央對(duì)有些國有企業(yè)出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)“缺位”和“懸空”問題，及時(shí)提出了“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”的決策，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”為落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，我們緊緊把握了四個(gè)關(guān)節(jié)一是 2014 年成立公司時(shí)，考慮到技術(shù)密集型國有企業(yè)的工作需要，按照中央和國資委的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“一專多能”標(biāo)準(zhǔn)和“雙向進(jìn)入”原則，從聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家國有通信企業(yè)中選聘較高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員 33 人(黨員占 100%，本科學(xué)歷占 100%，研究生學(xué)歷占 42%，平均年齡 44 歲)，組成了“復(fù)合型”省、市分公司領(lǐng)導(dǎo)班子。二是 2016 年 5—8 月份，通過召開黨代會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生了省分公司黨委和市分公司黨支部，實(shí)現(xiàn)了班子成員“交叉任職”、“一肩雙挑”。三是黨委(支部)建立之后，通過參加上級(jí)和本公司組織的黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班子成員提高了履行“一崗雙責(zé)”的能力，能夠做到業(yè)務(wù)技術(shù)是“內(nèi)行”、黨建工作不“外行”。四是黨委(支部)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，集體研究決策公司“三重一大”等事項(xiàng)，并按照責(zé)任分工，著力做好政治思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)技術(shù)引領(lǐng)工作，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題，保證黨的路線方針政策在本公司落實(shí)到位。從而使黨對(duì)鐵塔公司的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

2018 年 10 月中旬，公司黨委組織了有 47 名中層以上黨員干部參加的黨的十九大精神學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省委黨校教授分別講述了“新時(shí)代新征程新使命新綱領(lǐng)”“深入理解習(xí)近平談治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”“新時(shí)代憲法的新發(fā)展”“始終堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高新時(shí)代黨建工作質(zhì)量”“按照十九大精神和《黨章》《條例》規(guī)定，做好支部工作，筑牢黨的基礎(chǔ)”等課題，并結(jié)合實(shí)際開展了研究討論，使大家從理論和實(shí)踐的結(jié)合上加深了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理解，提高了貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)公司黨的建設(shè)的政治定力、責(zé)任意識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把主體責(zé)任“擔(dān)當(dāng)”起來

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任。

據(jù)此，中國鐵塔山西分公司黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記任組長，紀(jì)委書記和另一名分管黨群工作的黨委委員任副組長，另兩名黨委委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部，共有專(兼)職工作人員 6 名。兩年多來，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)起抓黨建工作的主體責(zé)任，年初召開黨建工作會(huì)議，黨委書記作《黨建工作報(bào)告》，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，安排部署本公司黨建工作;一般情況下每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決黨建重要問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)工作;半年按照黨建工作要點(diǎn)檢查分析一次工作進(jìn)度，提出固強(qiáng)補(bǔ)弱的指導(dǎo)意見;年底進(jìn)

行抓黨建工作述職評(píng)議考核及總結(jié)報(bào)告等工作，保證了黨建工作的有序發(fā)展和卓有成效。

在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織將公司工作融入山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，2017 年與 11 個(gè)市人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議(全國鐵塔系統(tǒng)第一家)，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和集約化發(fā)展。目前，公司固定資產(chǎn)規(guī)模近140 億元，擁有遍布全省的通信鐵塔資源近6 萬座，為全省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大人民網(wǎng)信事業(yè)，提供了較高水平的支撐和服務(wù)。

健全完善工作機(jī)制，將黨建、業(yè)務(wù)有機(jī)“融合”起來

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨組織要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。

中國鐵塔山西分公司黨委針對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，研究健全了“抓黨建、促業(yè)務(wù)”工作機(jī)制，使“一崗雙責(zé)”制度化，黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合常態(tài)化，“把方向、管大局、保落實(shí)”具體化。一是堅(jiān)持省、市分公司總經(jīng)理、黨組織書記“一肩雙挑”，副總經(jīng)理、黨組織委員分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制;二是實(shí)行黨委委員聯(lián)系地市、支部委員聯(lián)系業(yè)務(wù)部門、黨小組聯(lián)系作業(yè)組隊(duì)、黨員聯(lián)系員工的推進(jìn)機(jī)制;三是省、市分公司實(shí)行以“對(duì)標(biāo)一流、爭創(chuàng)一流”為指向的“月度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營綜合分析會(huì)議”制度;四是全面認(rèn)識(shí)“融合”機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨組織書記是第一責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)，所有部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、分工協(xié)作，學(xué)習(xí)教育、凝心聚力、干部人才、作風(fēng)紀(jì)律、監(jiān)督管理和生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局;五是黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之難點(diǎn)，充分發(fā)揮攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用;六是各單位組織設(shè)立黨員示范崗、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)，組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用;七是積極爭取政府及有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與三家運(yùn)營商的合作，發(fā)揮返聘老同志及協(xié)作單位的資源優(yōu)勢(shì)，群策群力、共建共享，追求最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

通過“抓黨建、促融合”，2017 年山西分公司在全國鐵塔系統(tǒng)取得了五個(gè)“首家”、五個(gè)“第一”、八個(gè)“領(lǐng)先”的好成績。2018 年，又在重點(diǎn)工程項(xiàng)目及日常營收工作中取得了新進(jìn)展。其中晉中“天美杉杉奧特萊斯”商貿(mào)廣場，建筑面積 12 萬平方米，日均通信需求 3萬人次。在項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，晉中分公司黨支部深入現(xiàn)場勘察，迅速拿出施工方案，成立黨員技術(shù)骨干攻堅(jiān)組，以“8+6 突破”和“桿路突破”為抓手，積極拓展外部環(huán)境，獲取資源;通過主動(dòng)規(guī)劃，并與運(yùn)營商聯(lián)合辦公，確定需求數(shù)據(jù);通過宏微結(jié)合、接入綜合機(jī)房等方式，保證了安裝設(shè)備與廣場環(huán)境的協(xié)調(diào)美觀;通過尋求替代、新增廣告業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互利。共安裝天線 1670 個(gè)，移動(dòng) PR 391 個(gè)，低成本、高效率解決了廣場的信號(hào)覆蓋難題，達(dá)到了客戶、業(yè)主、政府“三滿意”，被鐵塔總部選定為“抓實(shí)黨的建設(shè)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營”典型案例。

組織黨員干部在梁家河村開展“不忘初心 砥礪前行”主題黨日活動(dòng)

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，把黨的政治建設(shè)“突出”出來

針對(duì)部分黨員干部認(rèn)為“黨的政治建設(shè)題目太大、基層黨組織不好聯(lián)系實(shí)際”的想法，中國鐵塔山西分公司通過 2016 年和 2017 黨委民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)積極探討了破解這一難題的路徑和方法，主要是圍繞主題，做實(shí)四步

第一步是講學(xué)習(xí)、立標(biāo)準(zhǔn)。在平時(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，會(huì)前深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、治國理政新方略和國企黨建工作會(huì)議重要講話，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì);會(huì)中人人發(fā)言交流學(xué)習(xí)體會(huì)，形成理論共識(shí)，在思想上“立”起政治建設(shè)和對(duì)照檢查的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第二步是講忠誠、看擔(dān)當(dāng)。對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“20 字”要求，突出“對(duì)黨忠誠”和“興企有為”，認(rèn)真總結(jié)堅(jiān)定“維護(hù)核心”，自覺見諸行動(dòng)，帶領(lǐng)公司干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)、開局拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本經(jīng)驗(yàn)，并以此鼓舞新班子新員工繼往開來的戰(zhàn)斗士氣。

第三步是講黨性、查問題?；鶎狱h員干部一般不存在大的政治性問題，但要根據(jù)群眾意見，深刻反思和查找在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢記“初心使命”、嚴(yán)守政治紀(jì)律、踐行黨的宗旨等方面存在的不足和問題，注意防止“只講業(yè)務(wù)工作、不講政治思想”的傾向，同時(shí)認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，既不搞好人主義，又不搞無限上綱上線。

第四步是講責(zé)任、抓整改。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)問題出實(shí)招、編制清單定責(zé)任、著眼發(fā)展抓整改，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，好的表揚(yáng)、差的問責(zé)。從而在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，提高自我革弊能力，加強(qiáng)政治建設(shè)上有了長足進(jìn)步。與此同時(shí)，在民主評(píng)議黨員中，也注意克服只談業(yè)務(wù)工作、不講政治思想的傾向，達(dá)到了講政治、樹正氣，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。

發(fā)揮黨支部“主角”作用，使筑基工程“扎實(shí)”起來

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

中國鐵塔山西分公司黨委按照鐵塔總部提出的“示范黨支部”的“四條”標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的“主角”作用為切入點(diǎn)，著手開展了培養(yǎng)選樹“紅旗黨支部”標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，筑牢“三基”工程的活動(dòng)。組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹 2017 年基本健全的黨建工作規(guī)章制度體系;出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了黨支部硬件建設(shè)和日常黨務(wù)管理工作;針對(duì)黨員普遍年輕、未經(jīng)過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的實(shí)際情況，指導(dǎo)黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，探討突出黨性鍛煉的具體辦法。挑選素質(zhì)比較全面的大同市分公司總經(jīng)理擔(dān)任省公司黨群工作部主任，配備了專職黨群工作人員，加大了抓基層黨建工作的力度;返聘一名有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老同志深入具體傳幫帶，組織市分公司年青黨務(wù)工作者(多為新招錄的大學(xué)畢業(yè)生)到省公司輪職見習(xí)，在解決黨務(wù)干部“新手多、經(jīng)驗(yàn)少”問題上邁出了新步子;堅(jiān)持從勞動(dòng)模范、工作骨干和創(chuàng)新人才中發(fā)展黨員、提拔中層干部和管理人員，大力評(píng)比表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，均發(fā)揮了正向激勵(lì)作用。2017 年成立的公司工會(huì)和團(tuán)委，圍繞中心、服務(wù)大局，組織開展了創(chuàng)建“優(yōu)秀職工之家”和“優(yōu)秀青年之家”活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造了“有第一就爭、有紅旗就扛、有排頭就站”的濃厚氛圍。

晉城市分公司黨支部在推進(jìn)“三基建設(shè)”中有板有眼、具體實(shí)在，在組織和制度健全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持支部書記掛帥，黨員骨干擔(dān)責(zé)，設(shè)立了“大安防”、“大環(huán)?！薄ⅰ按笪锫?lián)”、“大旅游”四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)，成立了“8+6”規(guī)劃落地、業(yè)務(wù)拓展兩個(gè)黨員攻堅(jiān)組，“三性達(dá)標(biāo)”、“客戶服務(wù)”、“物業(yè)維系”三個(gè)黨小組突擊隊(duì)，發(fā)揮了黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。去年，參加鐵塔總部黨建主題征文活動(dòng)獲二等獎(jiǎng)，“三性達(dá)標(biāo)”率先通過驗(yàn)收，筑基行動(dòng)全省第一，全生命周期競賽獲一等獎(jiǎng)，此外還在業(yè)務(wù)拓展、營收競賽等多種獎(jiǎng)項(xiàng)中獲得榮譽(yù)。

建立綜合考評(píng)體系，使黨的建設(shè)“強(qiáng)硬”起來

我國國有企業(yè)乃至各行各業(yè)長期糾結(jié)于“一手比較硬、一手比較軟”的境況中，一個(gè)重要原因是沒有一套科學(xué)完善的規(guī)章制度和考核激勵(lì)辦法。為破解這個(gè)難題，2017 年中國鐵塔創(chuàng)新工作思路，自上而下建立了“黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營”三項(xiàng)工作各占 100 分的綜合考評(píng)體系(試行)，明確了考核項(xiàng)目(其中黨建 7 類 28 項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè) 13 類 54 項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營 2 類 6 項(xiàng))、指標(biāo)、分值和考評(píng)方法。一年多的實(shí)踐證明，這個(gè)考評(píng)體系，加大了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的考評(píng)權(quán)重，對(duì)于引導(dǎo)、激勵(lì)、制約各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營工作一同謀劃、一同推進(jìn)、一同考核、一同獎(jiǎng)懲，扭轉(zhuǎn)了“抓生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益一手比較硬、抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)一手比較軟”的傾向，凸顯了黨建功能，發(fā)揮了“指揮棒”作用。今年 2-3 月份，公司堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì) 2017 “三項(xiàng)工作”逐級(jí)進(jìn)行了首次對(duì)標(biāo)考核和通報(bào)。從第一次考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)三項(xiàng)工作的項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)定不夠平衡，有些量化指標(biāo)不能準(zhǔn)確反映質(zhì)量水準(zhǔn)，平時(shí)動(dòng)態(tài)掌控和年終集中考評(píng)結(jié)合不夠緊密等缺陷。目前正在完善優(yōu)化考評(píng)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的合理運(yùn)用，使黨的建設(shè)更加“強(qiáng)硬”起來，更好地推進(jìn)公司工作的全面健康發(fā)展。

國企黨建 6 個(gè)方面問題

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是增強(qiáng)其核心競爭力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。[1]要全面提高國企黨建質(zhì)量就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，久久為功，鍥而不舍地抓落實(shí)。縱觀國企黨建工作現(xiàn)狀，參差不齊、水平不一，仍存在不少問題，制約著黨建工作的全面開展。因此，查擺問題，分析對(duì)策仍是我們需要探索的重要課題。

一、存在的主要問題

現(xiàn)階段，制約國企黨建工作健康有序發(fā)展的因素主要有

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前，國有企業(yè)普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，黨建工作沒能擺上應(yīng)有的高度和位置。黨務(wù)干部普遍認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟指標(biāo)”，看不到成績，得不出實(shí)效，以致抓黨建存在被動(dòng)應(yīng)付，工作流于形式;平時(shí)對(duì)黨建工作思考不多，推動(dòng)不力，落實(shí)不佳。廣大黨員也普遍認(rèn)為，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才是首要任務(wù)，黨建工作應(yīng)放在從屬地位，于是在參加黨建活動(dòng)方面缺乏熱情與動(dòng)力，積極性和參與度都不高，存在“簽完到就離場”的現(xiàn)象。

(二)主體責(zé)任不凸顯

加強(qiáng)國企黨建，國企黨委(黨組)肩負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記則為第一責(zé)任人。但在實(shí)際工作中，越向基層延伸，基層黨組織書記“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)就越弱化，主體責(zé)任落實(shí)就越乏力。表現(xiàn)出來的就是勁頭不足，熱情不高，對(duì)上級(jí)黨組織布置的工作往往是應(yīng)付居多，落實(shí)得少。有時(shí)會(huì)憑一時(shí)的熱度推進(jìn)工作，一旦受到業(yè)務(wù)工作沖擊，就會(huì)萌生“松松勁、歇歇腳”的想法，工作力度隨之遞減，以致在黨建工作上跟蹤指導(dǎo)不多，推進(jìn)力度不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠，最終使企業(yè)黨建工作整體呈現(xiàn)浮于表面的狀態(tài)。

(三)黨建活動(dòng)較單一

國企黨建活動(dòng)多缺乏創(chuàng)新和手段，存在流于形式的傾向，往往是照本宣科，以讀文件、學(xué)材料，看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話等內(nèi)容為主;只求按部就班進(jìn)行，不注重黨建活動(dòng)的知識(shí)性、生動(dòng)性及趣味性，載體不夠靈活、特色不夠鮮明、內(nèi)容不夠新穎，從而不為廣大黨員職工歡迎，不能產(chǎn)生共鳴，導(dǎo)致黨員教育學(xué)習(xí)缺乏吸引力，組織生活缺乏凝聚力，走走過場就結(jié)束，沒能達(dá)到黨建活動(dòng)應(yīng)有的效果。

二、加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任

各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，必須把抓好企業(yè)黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。既要持續(xù)用力抓業(yè)務(wù)，也要聚精會(huì)神抓黨建。要以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，牢固樹立“抓黨建是本職”的思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出主體責(zé)任，切實(shí)把黨建工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。同時(shí)，對(duì)黨建不上心的，要談心談話;對(duì)職責(zé)不履行的，要用好問責(zé)追責(zé)利器，以持續(xù)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。在各級(jí)履好職、盡好責(zé)的基礎(chǔ)上，共同形成抓黨建的合力，努力構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要適應(yīng)黨務(wù)工作新形勢(shì)、新任務(wù)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是提高國企黨建工作水平的重要保證。首先要把思想好、能力強(qiáng)、熱心黨建的同志放在這個(gè)崗位，要配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，專兼職并舉，積極發(fā)揮表率作用，開創(chuàng)黨建工作有人抓、有人管、有人干的好局面。其次要強(qiáng)化培訓(xùn)力度，應(yīng)大力支持企業(yè)黨務(wù)工作者參加各種專業(yè)培訓(xùn)、專題講座、專項(xiàng)技能提升等，從而不斷增強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和理論素養(yǎng)，為黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化開展提供智力支持。同時(shí)，黨務(wù)人員也要注重自學(xué)和交流學(xué)習(xí)，在“干中學(xué)、學(xué)中干”，從而相互促進(jìn)、相互提高。

(三)豐富黨建內(nèi)容

國企黨建活動(dòng)既要充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，也要積極調(diào)動(dòng)黨員職工的能動(dòng)性。開展黨建活動(dòng)時(shí)，既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，也要緊貼黨員職工實(shí)際，緊扣突出問題，不斷創(chuàng)新黨建工

作載體，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容。要廣泛征求黨員職工意見，集思廣益，做到既接地氣又觸及靈魂，切實(shí)把黨內(nèi)生活搞得更加活潑生動(dòng)，更具政治性和時(shí)代性，不斷調(diào)動(dòng)黨員職工的積極性和主動(dòng)性，并真正轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作的強(qiáng)大力量。要“因企制宜”，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新及文化建設(shè)等內(nèi)容，開展豐富多樣的黨建活動(dòng)，不斷推進(jìn)國企黨建工作健康發(fā)展新步伐，彰顯黨建的特色與成效。

(四)健全管理機(jī)制

國企黨建工作要建立健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。要實(shí)行“黨建+行政”式的“雙目標(biāo)考核”，即各級(jí)黨組織要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)與黨建的互融互通，實(shí)現(xiàn)兩抓兩不誤，切實(shí)從根本上解決“兩張皮”的問題。要強(qiáng)化考核機(jī)制，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，把黨的建設(shè)考核同班子綜合考評(píng)、經(jīng)營業(yè)績考核銜接，并將考核結(jié)果直接與績效獎(jiǎng)懲、人事任免等掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督力度和實(shí)施手段，讓其號(hào)召力增強(qiáng)，推動(dòng)力提升，從而使黨建工作開展起來更卓有成效。

總之，抓好國企黨的建設(shè)，就是要以黨的十九大精神為指引，嚴(yán)格按照黨中央提出的要求，認(rèn)真貫徹國企黨建工作會(huì)議的決策部署，始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，扛起各自責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，我們就能開創(chuàng)國企黨建新局面，推動(dòng)國企改革發(fā)展再上新高度。