第一篇：農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護管理

摘要：農(nóng)村公路是公益性最強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。“要想富，先修路”、“公路通，百業(yè)興”等諺語已經(jīng)成為農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)。因此建好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，發(fā)揮農(nóng)村公路作用具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護

一 農(nóng)村公路建設(shè)的意義

1、加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`“三個代表”重要思想的具體行動。

2、加快發(fā)展農(nóng)村公路，是全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要前提黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程。是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

3、加快發(fā)展農(nóng)村公路，是改善和優(yōu)化我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村公路建設(shè)力度之大、新改建油路水泥路里程之長，超過了建國以來50多年的總和，由于農(nóng)村公路的快速發(fā)展，全國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，公路的通達深度明顯提高。

4、加快發(fā)展農(nóng)村公路，是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要保障交通能否實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,歸根結(jié)底是能否實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要貫徹“五個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重點之一就是要解決農(nóng)村公路通達和暢通問題，農(nóng)村公路建設(shè)與確保農(nóng)民群眾利益。

二 農(nóng)村公路的規(guī)劃及計劃設(shè)計

市級交通主管部門根據(jù)各縣的規(guī)劃和中央、省補資金情況，下達全市項目計劃，并報省交通廳核備。市、縣逐級將資金、計劃下達到鄉(xiāng)“工程項目采用一階段簡易設(shè)計，簡易設(shè)計應(yīng)包括：設(shè)計說明書、路線走向示意圖、標(biāo)準橫斷面、路面結(jié)構(gòu)圖、主要構(gòu)造物簡圖等設(shè)計圖及工程量等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。報縣交通主管部門批準。

三 農(nóng)村公路的建設(shè)管理

1、招投標(biāo)管理

（1）按照有關(guān)要求，本著簡易、實效的原則，做到公開、公平、公正、擇優(yōu)。

（2）縣(區(qū))交通主管部門為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))交通主管部門及有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)其進行招標(biāo)。

（3）任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)農(nóng)村公路的招標(biāo)、投標(biāo)。

2、項目實施管理

（1）各項目責(zé)任主體的招、投標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)立即依法與中標(biāo)人簽訂承包合同，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)項目的合同管理。

（2）各項目責(zé)任主體應(yīng)依法對項目的實施加強管理。

（3）各中標(biāo)單位應(yīng)嚴格按照投標(biāo)承諾落實進場人員、機械和設(shè)備，認真履行合同義務(wù)，不得分包和違法轉(zhuǎn)包。

（4）各省轄市交通主管部門應(yīng)安排好項目建設(shè)資金，做好項目建設(shè)補助資金的撥付和使用監(jiān)督，項目責(zé)任主體應(yīng)按進度支付項目資金，不得出現(xiàn)資金拖欠和資金撥付流程阻滯的情況。

（5）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目的征地、拆遷、備土等施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，保證項目按計劃順利實施。

3、質(zhì)量管理

（1）各建設(shè)項目必須認真貫徹落實“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢和業(yè)主監(jiān)管”的四級質(zhì)量保證體系。

（2）省轄市交通主管部門對本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項目進行質(zhì)量管理監(jiān)督，并應(yīng)對本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)進行行業(yè)指導(dǎo)。

（3）項目責(zé)任主體應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依法對工程進行監(jiān)理，并接受社會監(jiān)督。

（4）項目責(zé)任主體必須采取必要措施嚴格對項目工程質(zhì)量進行管理，縣交通主管部門應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)人員成立工程檢查小組，全面督促檢查項目的工程進度和質(zhì)量。

（5）對質(zhì)量管理不嚴、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、造成惡劣影響的市，將取消該市年度評先資格，對任務(wù)完成好的市報省交通廳建議優(yōu)先安排下一年度農(nóng)村公路項目計劃。

4、工程驗收

（1）交、竣工驗收合并進行，由縣交通主管部門組織。市交通主管部門對項目進行總體驗收。省交通公路主管部門對驗收情況進行抽查。

（2）各省轄市交通主管部門應(yīng)在每年底將本轄區(qū)內(nèi)年度建設(shè)項目的驗收情況以文件形式報送省交通公路主管部門。

四 農(nóng)村公路的養(yǎng)護

為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，不斷提高農(nóng)村公路通行能力和抗御自然災(zāi)害能力，維護好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成果，建立長效管理養(yǎng)護機制，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照政府主導(dǎo)、市場化運作、群眾參與的原則進行；做到分級負責(zé)、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效原則。市交通局主管全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，市農(nóng)村公路管理所鎮(zhèn)（街道）交通管理站具體組織實施。市人民政府把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作列入交通工作重要內(nèi)容，每年年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和交通部門工作進行考核，對工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

(一)管理養(yǎng)護

農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量目標(biāo)是：路基穩(wěn)固、邊坡穩(wěn)定、邊溝暢通、路面平整、路拱適度、橋涵構(gòu)造物完好、標(biāo)志標(biāo)牌齊全、安全設(shè)施完善、行道樹齊整。

縣公路養(yǎng)護由公路管理所負責(zé)，以招標(biāo)方式選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護單位或具有養(yǎng)護知

識、技能和業(yè)績的農(nóng)民工養(yǎng)護，簽定養(yǎng)護承包合同，實行績效工資制。鄉(xiāng)公路養(yǎng)護，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理站以合同制形式承包給公路沿線具有養(yǎng)護技能和工作責(zé)任感的農(nóng)民工養(yǎng)護，實行績效工資制。村公路養(yǎng)護，按照主線支線，區(qū)別對待。主線的養(yǎng)護，可組織群眾投工投勞進行季節(jié)性突擊養(yǎng)護，也可多渠道籌足資金，實行承包養(yǎng)護；支線養(yǎng)護由受益農(nóng)戶自己負責(zé)，列入養(yǎng)護計劃的，由村委會根據(jù)其養(yǎng)護質(zhì)量兌現(xiàn)養(yǎng)護補助資金。農(nóng)村公路采用經(jīng)常性養(yǎng)護與突擊性養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護方式，不斷推進養(yǎng)護規(guī)范化。

(二)養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定

1、縣公路養(yǎng)護質(zhì)量，由市交通局組織檢查評定，每年一次；

2、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，由市交通局組織檢查評定，每半年一次，檢查比例鄉(xiāng)道為100%，村道不少于60%，評定結(jié)果同養(yǎng)護資金撥付掛鉤；

(三)資金管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源是上級農(nóng)村公路養(yǎng)路費和縣、鄉(xiāng)財政投入。其中上級農(nóng)村公路養(yǎng)路費專款用于公路養(yǎng)護工程；縣、鄉(xiāng)級財政投入主要用于縣、鄉(xiāng)、村公路的日常管理養(yǎng)護。

結(jié)束語:

近兩年來，農(nóng)村公路建設(shè)里程之長、規(guī)模之大、范圍之廣都是空前的，必須進行人才、技術(shù)和建設(shè)管理經(jīng)驗的積累總結(jié)提供了機遇。必須加強政府監(jiān)督，加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)研究深度，加強技術(shù)和建設(shè)管理經(jīng)驗的儲備，增強農(nóng)村公路的后續(xù)發(fā)展能力，公路的建設(shè)與養(yǎng)護。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展。為了切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作必須明確責(zé)任主體、保障資金投入、完善養(yǎng)護機制等方面入手，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作作出了規(guī)定，進一步統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，促進農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。吳世忠 和國強（漯河市召陵區(qū)農(nóng)村公路管理所 河南漯河462000）

參考文獻

公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準2005 01 01

河南省公路工程竣工文件材料歸檔整理細則2005.09.01 農(nóng)村公路養(yǎng)護實用手冊2005.08

第二篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護管理

淺談農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，加快實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理水平再上新臺階。從而實現(xiàn)“五個明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農(nóng)村公路的使用性能和安全性能，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展。

我們通過認真對我市自農(nóng)村公路建設(shè)以來的建設(shè)成果，全面分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，準確評價建設(shè)質(zhì)量總體水平，發(fā)現(xiàn)了其中存在的質(zhì)量、管理、養(yǎng)護問題，并認真剖析問題導(dǎo)致的主要原因。農(nóng)村公路建設(shè)管理中以鄉(xiāng)、村道水泥砼路面問題相對比較突出。

一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理

1農(nóng)村公路水泥砼路面質(zhì)量存在的主要問題

1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農(nóng)村公路絕大部分的實施主體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又比較分散、建設(shè)規(guī)模小，一些實力、質(zhì)量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標(biāo)進來的施工單位都是些小單位，質(zhì)量意識不強，這對在農(nóng)村公路建設(shè)管理當(dāng)中也比較難以管理，出現(xiàn)一些問題也在所難免。

1.2配合比設(shè)計不規(guī)范:應(yīng)根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設(shè)計，使粗、細集料、水泥，水的用量達到最佳，且規(guī)范還要求水泥的標(biāo)號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設(shè)計時就沒有認真的重視,在設(shè)計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設(shè)計時用抗壓強度來代替抗彎拉強度。

1.3施工時配合比執(zhí)行不嚴肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質(zhì)量就不能保證，檢查時出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。

1.4施工過程中不規(guī)范:由于施工單位實力及質(zhì)量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發(fā)現(xiàn)很多施工不規(guī)范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節(jié)省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設(shè)備數(shù)量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現(xiàn)振搗時間不夠或漏振現(xiàn)象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現(xiàn)象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現(xiàn)象。

1.5切縫和養(yǎng)生不規(guī)范:水泥砼路面的切縫時間應(yīng)根據(jù)氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設(shè)備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現(xiàn)不規(guī)則的早期裂縫；養(yǎng)生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養(yǎng)護劑,存在的問題總體來說就是養(yǎng)生不到位,主要有覆蓋養(yǎng)生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補充水分，開放交通時間過早。

1.6附屬設(shè)施跟不上：現(xiàn)在的附屬設(shè)施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。

2、提高施工質(zhì)量的措施

根據(jù)所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數(shù)問題主要是由于人的質(zhì)量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設(shè)計和執(zhí)行問題、水灰比問題、切縫和養(yǎng)生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農(nóng)村公路的建設(shè)管理經(jīng)驗對提高施工質(zhì)量進行分析。

2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農(nóng)村公路的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來進行管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都還不是專業(yè)出身，對工程質(zhì)量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把工程質(zhì)量的控制要點要教給他們，其實工程質(zhì)量控制并不是很復(fù)雜的東西，關(guān)鍵是把人管好很多問題就可以避免了。

2.2發(fā)揮監(jiān)理的作用：農(nóng)村公路其實都是有監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，但可能更施工單位一樣，好的監(jiān)理單位不愿意進來，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質(zhì)；所以在招投標(biāo)的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監(jiān)理單位，在招投標(biāo)的過程中就要把對人員及素質(zhì)的要求很明確，當(dāng)然要在監(jiān)理費要綜合考慮農(nóng)村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監(jiān)理，把施工質(zhì)量作為對監(jiān)理考核的最重要的指標(biāo)。

2.3加強配合比的控制：施工單位的配合比申報后監(jiān)理單位和交通部門的試驗室一定要嚴格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴格執(zhí)行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設(shè)計，否則不得繼續(xù)施工；在施工過程中加強對配合比執(zhí)行情況的檢查，嚴格按照已經(jīng)批準的配合比進行施工，不得隨意對任何一種用料進行調(diào)整。

2.4拌和設(shè)備:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標(biāo)的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴格執(zhí)行，經(jīng)常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應(yīng)堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。

2.5加強施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認真的進行檢查，如果在檢查過程中出現(xiàn)問題或者整改不到位的情況不能同意進行澆筑；在施工過程中要有人全過程進行旁站監(jiān)督，出現(xiàn)問題立即進行整改，如出現(xiàn)問題較大或現(xiàn)場不聽指揮的應(yīng)停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進行繼續(xù)施工。

2.6及時切縫和養(yǎng)生:切縫應(yīng)該在施工前就應(yīng)檢查施工單位的切縫設(shè)備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據(jù)天氣情況及時要求施工進行切縫，不能出現(xiàn)切縫不及時而導(dǎo)致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環(huán)節(jié)；養(yǎng)生應(yīng)在砼終凝結(jié)束后及時的進行，平常要隨時進行檢查，且養(yǎng)生時間要根據(jù)當(dāng)時溫度要達到一定的時間，在養(yǎng)生時間內(nèi)還要注意一定不能開放交通，避免在強度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。

2.7及時完善附屬設(shè)施：首先要提高附屬設(shè)施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進入到路基，一旦雨水進入到路基路面就會很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經(jīng)常會有由于沒有培土發(fā)生車輛側(cè)翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設(shè)施，平時也要有抓人對附屬設(shè)施進行管理和養(yǎng)護，這個工作可以和路面養(yǎng)護一起來完成。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

隨著農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展,農(nóng)村公路里程數(shù)的劇增與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護滯后的矛盾越來越突出,管理養(yǎng)護主體不明確、責(zé)任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制不健全缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產(chǎn)安全帶來了隱患,已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們?nèi)罕姛崆信瓮麌夷軌虮M快出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面的政策,以解決農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護問題。

要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養(yǎng)護技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝進行公路養(yǎng)護。針對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養(yǎng)護機制不健全和養(yǎng)護技術(shù)較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護措施:

(1)各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護意識,還要樹立起廣大農(nóng)民百姓的養(yǎng)護意識,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平;

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當(dāng)?shù)貙I(yè)養(yǎng)護小組,并組織當(dāng)?shù)匕傩者M行養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),提高養(yǎng)護技術(shù);

(3)加大養(yǎng)護資金的投入,國家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護資金;

(4)堅持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護人員,一般過村路可以采用個人承包養(yǎng)護的方式,既可以降低養(yǎng)護成本,還可為當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖?

(5)政府領(lǐng)導(dǎo)還可以開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定活動,實行養(yǎng)護質(zhì)量獎罰制度,把責(zé)任落實到個人。

(6)各鎮(zhèn)農(nóng)路辦應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面養(yǎng)護”的原則，全面負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)道路的養(yǎng)護管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。

(7)建立并完善養(yǎng)護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調(diào)到養(yǎng)護管理的積極性，促進養(yǎng)護管理再上新水平。

(8)拓寬養(yǎng)護資金渠道，養(yǎng)護經(jīng)費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金要列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權(quán)等方法籌措。

（9）制定科學(xué)的養(yǎng)護人才吸收、培養(yǎng)和管理機制，為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護質(zhì)量提供良好的人才支撐，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

三、結(jié)語

農(nóng)村公路是一項惠民工程,其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通，事關(guān)農(nóng)村公路投資效益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，農(nóng)村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準,加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管力度,以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益。農(nóng)村公路建設(shè)等級低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強化責(zé)任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、正?；?、科學(xué)化，使農(nóng)村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農(nóng)村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添一道靚麗的風(fēng)景線。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護工作匯報（本站推薦）

根據(jù)x交計[2005]88號文件精神，現(xiàn)將我市農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護情況匯報如下：

一、2003～2005年農(nóng)村公路建設(shè)計劃完成情況及幾點做法

㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設(shè)項目73個，建設(shè)里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設(shè)項目30個，建設(shè)里程563公里（含重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設(shè)項目43個，建設(shè)里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）

㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的99.2%。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的98.8%；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的99.7%。（見附表）

㈢幾點做法

1、明確責(zé)任，全面落實建設(shè)任務(wù)。

市政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級政府和交通主管部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民安居樂業(yè)的大事實事來抓，并作為任期內(nèi)主要的目標(biāo)任務(wù)來完成。每年初市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要逐級簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。交通主管部門充分發(fā)揮管理職能，強化行業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)人員。農(nóng)村公路管理機構(gòu)切實負起責(zé)任，抓好各項目標(biāo)的落實。各有關(guān)部門按照各自的職能積極支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)工作。

2、出臺政策，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。

2002、2003和2005年，滁州市政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加快我市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農(nóng)村公路以獎代補。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。

3、規(guī)范操作，嚴格履行基本建設(shè)程序。

認真做好建設(shè)項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質(zhì)的設(shè)計單位做了方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農(nóng)村公路建設(shè)項目法人由政府下文確定。建設(shè)項目實行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊伍。建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和社會監(jiān)督四級質(zhì)量保證體系。實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產(chǎn)合同。制定出臺了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法》、《xx市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《xx市農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)管理辦法》。

4、加強調(diào)度，全力推進工程進度。

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個季度召開一次農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)會，組織參觀施工現(xiàn)場，交流經(jīng)驗，總結(jié)工作，部署任務(wù)。針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，市政府、市交通局領(lǐng)導(dǎo)多次與縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)良工程。

國債項目聘請社會監(jiān)理，通達項目由各縣市交通局委派監(jiān)理。市質(zhì)檢處和各縣市質(zhì)檢站跟蹤監(jiān)督，市和各縣市都設(shè)立了工程質(zhì)量試驗檢測中心，各項目部都設(shè)工程有質(zhì)量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量，對存在的問題，下達整改通知書，責(zé)令限期整改。

目前，我們對已完工的建設(shè)項目進行了竣(交)工驗收。有合同執(zhí)行情況總結(jié)報告、施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料、監(jiān)理單位抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料、設(shè)計單位總結(jié)報告、質(zhì)量監(jiān)督工作報告。

6、嚴格建設(shè)資金管理，確保建設(shè)資金安全有效使用。

根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，我市制定下發(fā)了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)專項資金管理辦法》，要求對農(nóng)村公路建設(shè)資金實行專戶存儲，專款專用，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設(shè)資金安全有效使用。經(jīng)國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設(shè)資金的問題。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況

加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作?！笆濉币詠恚覀兗哟罅藢r(nóng)村公路的管養(yǎng)力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。今年，全市農(nóng)村公路好路率已達70%，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養(yǎng)護管理責(zé)任，提高管養(yǎng)工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作現(xiàn)場會，研究下發(fā)了《2005年全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作意見》，在全市范圍內(nèi)積極開展“養(yǎng)護管理年”活動，通過采取加大養(yǎng)護管理資金投入，落實養(yǎng)護管理責(zé)任制，對縣道集中整治及推進養(yǎng)護管理體制改革等一系列措施，使我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進一步改善和提高。

每年初，根據(jù)我市農(nóng)村公路實際，編制了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，下達全市農(nóng)村公路的好路率指標(biāo)，并將好路率指標(biāo)分解到各縣（市）站，對年底達不到指標(biāo)的縣（市）站進行經(jīng)濟處罰。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，認真解決機關(guān)人員超編、人浮于事的現(xiàn)象，將有限的小修費足額用在養(yǎng)護方面。同時，積

極爭取資金對養(yǎng)護的投入，我市的xx、xx、xx交通局今年的專項養(yǎng)護經(jīng)費投入達到了150萬元以上，有效地緩解了養(yǎng)護資金緊張的矛盾。在養(yǎng)護管理工作方面，我們基本做到了有計劃、有指標(biāo)、有措施、有檢查。年底檢查中，我們不但獎懲兌現(xiàn)，而且注意總結(jié)推廣好的縣（市）經(jīng)驗，保證每次檢查有收獲、有成效。

2005年，我們結(jié)合“養(yǎng)護管理年”活動，在全市推行了“養(yǎng)護公示牌”制度，將養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護責(zé)任人及監(jiān)督電話公布與眾，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。此舉還起到了良好的社會反應(yīng)。

㈡加強道班管理，充分發(fā)揮道班工人作用。

我市農(nóng)村公路接養(yǎng)總里程已達2150公里，道班有65個，如何發(fā)揮道班在養(yǎng)護工作中的作用，是近些年來我們認真思考的問題。在實踐中，我們積極探索養(yǎng)護體制改革，在道班養(yǎng)護管理組織形式上，實行養(yǎng)護工區(qū)或中心道班的機械化、專業(yè)化養(yǎng)護，組建養(yǎng)護中修隊，使養(yǎng)護管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；在道班養(yǎng)護工程上，逐步推行承包養(yǎng)護、招投標(biāo)養(yǎng)護和養(yǎng)護工程監(jiān)理制，對養(yǎng)護單位的管理逐步實現(xiàn)合同管理。在養(yǎng)護經(jīng)費管理上，推行定額養(yǎng)護和計量支付，按養(yǎng)護定額和工程量核定養(yǎng)護費用，提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)護生產(chǎn)成本。同時，我們加強道班工人的管理，嚴格道工和臨時工的考勤制、安全生產(chǎn)制、合同制；加強道工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。道班管理和道工的管養(yǎng)水平明顯提高。

㈢加強基礎(chǔ)工作，規(guī)范統(tǒng)計內(nèi)業(yè)資料的管理。

統(tǒng)計是管理養(yǎng)護的基礎(chǔ)性工作，也是一項非常繁重的工作。2003年起，我們充實了統(tǒng)計人力資源，投入專項資金購買電腦等，使全市統(tǒng)計工作實現(xiàn)電子化。同時，加大統(tǒng)計管理的力度，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范了內(nèi)部科室的設(shè)置。現(xiàn)在，建設(shè)養(yǎng)護統(tǒng)計資料規(guī)范、標(biāo)準；統(tǒng)計報表完整準確、上報及時；整理歸檔有序全面?；咀龅搅藘?nèi)業(yè)資料形式格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整、齊全、規(guī)范。

㈣強化路政管理，保證建設(shè)成果。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村交通運輸環(huán)境得到了明顯改

善。然而，由于超限超載車輛的大量行駛農(nóng)村公路，給設(shè)計標(biāo)準低的農(nóng)村公路造成不堪重負，影響了農(nóng)村公路的安全暢通。針對出現(xiàn)的問題，我們積極研究農(nóng)村公路路政工作面臨的新情況新問題，嚴格執(zhí)法程序，加大管理力度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂路政管理目標(biāo)責(zé)任狀，推行路政管理與村民自治相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市農(nóng)村公路路政管理工作取得了階段性成效。三年來，我們共組織路政檢查1898人次，投入資金約186萬元，拆除違章建筑85余處，清理路障966余處，在治超站點開展聯(lián)合執(zhí)法，實施了計重收費，累計檢查車輛8965輛，其中超限超載5826輛，卸載3678車輛，卸載18290噸。

㈤開展先進性教育，加強機關(guān)效能建設(shè)。

我局精神文明創(chuàng)建工作緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)，從提高職工整體素質(zhì)入手，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。全市先后有7個單位被評為市級文明單位，有74條路被評為市級文明樣板路，有40座道班被評為文明道班。

今年上半年，我們按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)全體黨員和機關(guān)工作人員認真反思本單位、本部門和自身在思想作風(fēng)、組織作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的問題，結(jié)合實際，對照整改。為進一步加強機關(guān)建設(shè)，規(guī)范工作秩序，對機關(guān)的各項制度職責(zé)進行認真的修訂完善，共修訂各項制度職責(zé)26項。

三、“三六一機制”工作的落實情況

《xx省農(nóng)村公路管理暫行辦法》頒布實施后，市縣兩級成立了農(nóng)村公路管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村公路管理站，行政村成立了農(nóng)村道班，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制，使全市的農(nóng)村公路基本上都有人管理養(yǎng)護。xx市率先推行家庭道班承包養(yǎng)護形式，采用簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，使農(nóng)民家庭承包養(yǎng)護農(nóng)村公路的做法日臻完善。xx的這一做法受到了社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注中央電視臺二套、中國交通報、安徽交通報專門做了報到。xx縣也探索出了一套具有自身特色的養(yǎng)護管理機制，主要體現(xiàn)在有領(lǐng)導(dǎo)重視；有規(guī)劃實施；有管養(yǎng)機制；有監(jiān)管措施；有資金保證。除省廳每公里補助500元外，縣里每年籌資100多萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。

由于政府高度重視，我們宣傳到位，農(nóng)民積極響應(yīng)，使農(nóng)村公路管養(yǎng)形成了多方合力，確保“三六一機制”工作的落實。全市2264個行政村中有2022個行政村實行了“一事一議”政策,占行政村總數(shù)的89.3%。全市符合籌資條件的296.86萬人，人均用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金達11.46元。小機養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)經(jīng)費1352.32萬元,占征收總數(shù)的68.39%?？h（市）財政投入農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金1218.73萬元。全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2264個行政村建立了不同形式的養(yǎng)護管理機制，與養(yǎng)護單位和責(zé)任人簽訂了養(yǎng)護合同。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護工作匯報

農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護工作匯報

根據(jù)x交計[2005]88號文件精神，現(xiàn)將我市農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護情況匯報如下：

一、2003～2005年農(nóng)村公路建設(shè)計劃完成情況及幾點做法㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設(shè)項目73個，建設(shè)里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設(shè)項目30個，建設(shè)里程563公里（含

重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設(shè)項目43個，建設(shè)里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的。（見附表）㈢幾點做法

1、明確責(zé)任，全面落實建設(shè)任務(wù)。市政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級政府和交通主管部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民安居樂業(yè)的大事實事來抓，并作為任期內(nèi)主要的目標(biāo)任務(wù)來完成。每年初市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要逐級簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。交通主管部門充分發(fā)揮管理職能，強化行業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)人員。農(nóng)村公路管理機構(gòu)切實負起責(zé)任，抓好各項目標(biāo)的落實。各有關(guān)部門按照各自的職能積極支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)工作。

2、出臺政策，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。2002、2003和2005年，滁州市政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加快我市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農(nóng)村公路以獎代補。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。

3、規(guī)范操作，嚴格履行基本建設(shè)程序。認真做好建設(shè)項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質(zhì)的設(shè)計單位做了方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農(nóng)村公路建設(shè)項目法人由政府下文確定。建設(shè)項目實行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊伍。建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和社會監(jiān)督四級質(zhì)量保證體系。實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產(chǎn)合同。制定出臺了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法》、《xx市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《xx市農(nóng)村公路

建設(shè)財務(wù)管理辦法》。

4、加強調(diào)度，全力推進工程進度。市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個季度召開一次農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)會，組織參觀施工現(xiàn)場，交流經(jīng)驗，總結(jié)工作，部署任務(wù)。針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，市政府、市交通局領(lǐng)導(dǎo)多次與縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)良工程。國債項目聘請社會監(jiān)理，通達項目由各縣市交通局委派監(jiān)理。市質(zhì)檢處和各縣市質(zhì)檢站跟蹤監(jiān)督，市和各縣市都設(shè)立了工程質(zhì)量試驗檢測中心，各項目部都設(shè)工程有質(zhì)量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量，對存在的問題，下達整改通知書，責(zé)令限期整改。目前，我們對已完工的建設(shè)項目進行了竣(交)工驗收。有合同執(zhí)行情況總結(jié)報告、施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料、監(jiān)理單位抽檢資料、監(jiān)理工作

報告及質(zhì)量評定資料、設(shè)計單位總結(jié)報告、質(zhì)量監(jiān)督工作報告。

6、嚴格建設(shè)資金管理，確保建設(shè)資金安全有效使用。根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，我市制定下發(fā)了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)專項資金管理辦法》，要求對農(nóng)村公路建設(shè)資金實行專戶存儲，專款專用，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設(shè)資金安全有效使用。經(jīng)國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設(shè)資金的問題。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況

加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作?！笆濉币詠恚覀兗哟罅藢r(nóng)村公路的管養(yǎng)力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。今年，全市農(nóng)村公路好路率已達70，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養(yǎng)護管理責(zé)任，提高管養(yǎng)工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作現(xiàn)場會，研究下發(fā)了《2005年全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作意見》，在全市范圍內(nèi)積極開展“養(yǎng)護管理年”活動，通過采取加大養(yǎng)護管理資金投入，落實養(yǎng)護管理責(zé)任制，對縣道集中整治及推進養(yǎng)護管理體制改革等一系列措施，使我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進一步改善和提高。每年初，根據(jù)我市農(nóng)村公路實際，編制了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，下達全市農(nóng)村公路的好路率指標(biāo)，并將好路率指標(biāo)分解到各縣（市）站，對年底達不到指標(biāo)的縣（市）站進行經(jīng)濟處罰。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，認真解決機關(guān)人員超編、12全文查看

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理體制改革（xiexiebang推薦）

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理體制改革

重慶市綦江區(qū)公路局 重慶市 401420

摘要：本文針對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理體制中存在的不足之處進行深入研究，以期能夠為公路養(yǎng)護管理工作者提供相關(guān)的參考與理論支持，也希望能夠為我國公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護管理；體制

0.引言

“要致富，先修路”，這是大家都比較熟悉的一個道理。農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展的重要支撐之一就是農(nóng)村公路，它是連接廣大鄉(xiāng)村的重要樞紐，直接關(guān)系到農(nóng)民的出行和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因而公路建設(shè)也一直是“三農(nóng)”建設(shè)的重點對象之一。從“十一五”到至今，我國農(nóng)村公路建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，有力的促進了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。但是農(nóng)村公路在管理方面存在諸多問題，管理體系落后，致使農(nóng)村公路并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1公路養(yǎng)護的意義

公路養(yǎng)護的目的是為了保證公路處于良好使用狀態(tài)，防止質(zhì)量下降并向公路使用者提供良好的服務(wù)。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護的特點和存在的問題

農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路的自身特點進行，因為農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作與一般公路的養(yǎng)護工作有著比較大的差異。如果不根據(jù)自身特點進行養(yǎng)護就很難達到預(yù)期的效果。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作概括地講有以下幾個方面：1工作量大面廣；②區(qū)域間差異大；③簡易與精細管理養(yǎng)護并重；④管理養(yǎng)護工作的經(jīng)常性和及時性。

目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護主要表現(xiàn)在以下幾方面：責(zé)任主體模糊分級管理難落實；養(yǎng)護資金投入不足，正常養(yǎng)護無法維持；養(yǎng)護管理機制不健全養(yǎng)護質(zhì)量無法保證；專業(yè)養(yǎng)護機械不足，養(yǎng)護技術(shù)含量低。

3公路養(yǎng)護對策

3.1初期養(yǎng)護

熱拌瀝青混合料路面的初期養(yǎng)護：攤鋪、壓實后，自然冷卻表面溫度低于50℃后開放交通，處理好縱橫縫的施工接縫。乳化瀝青路面：封閉交通2-6h，未破乳時，嚴禁一切車輛通過，開放交通初期，限速20 km，不得制動、調(diào)頭。

3.2日常養(yǎng)護

加強巡查，保持路面清潔，排水設(shè)施的養(yǎng)護：春融期時檢查，疏通、修補，除雪防滑：除雪、融雪、灑防滑料，路肩養(yǎng)護：保持橫坡，平整堅實、適度，結(jié)合GBM工程，對路肩及邊緣帶加強養(yǎng)護（GBM工程：GBM工程是實施現(xiàn)有中國特色的公路（G）標(biāo)準化（B）、美化（M）的簡稱。特點是將建筑工程學(xué)與心理學(xué)融匯于自然景觀之中，將人、車、路三者與大自然緊密結(jié)合，按照標(biāo)準化、規(guī)范化和美化的要求，精心設(shè)計、精心施工和科學(xué)管理的過程。突出表現(xiàn)了自身的線型美、造型美、路面清潔、交通流暢等特點，是一項集建筑工程學(xué)、交通工程學(xué)、建筑藝術(shù)學(xué)、公路美學(xué)、園藝學(xué)、管理學(xué)及交通心理學(xué)于一體的系統(tǒng)工程。

3.3邊坡養(yǎng)護

坡面平順、堅實無沖溝，植被防護，或工程防護，如種草、鋪草皮、栽種灌木、投放石籠、干砌、漿砌片石護坡等合理的防治措施。

3.4季節(jié)性養(yǎng)護

春季：翻漿、網(wǎng)裂―坑槽、油包、波浪。夏季：新鋪的高溫時―泛油，基層含水量大或質(zhì)量較差的路段―車轍，瀝青用量過多，礦料過細或瀝青粘度差的瀝青―擁包、波浪、發(fā)軟等。秋季：雨水多―啃邊、裂縫、坑槽網(wǎng)裂。冬季：低溫縱橫向裂縫，積雪防滑。

4公路養(yǎng)護中常見病害的維修

4.1裂縫

瀝青路面在溫度、日光等自然因素及車輛荷載的長期作用下發(fā)生老化和疲勞使瀝青路面產(chǎn)生各種裂縫。

處置：灑瀝青一撒石屑（2～5mm）―輕碾；貫入熱瀝青；網(wǎng)裂―面層不好，可稀漿封層，―或大中修。

4.2擁包

瀝青混凝土路面自身抗剪強變不足或瀝青混凝土鋪裝層與下層路面的層間結(jié)合不好，在行車水平力的作用下產(chǎn)生層間剪切力，當(dāng)該力大于其層間結(jié)合力時局部瀝青混凝土路面發(fā)生錯動與推移而形成擁包。

處置：單純的瀝青油包鏟除；面層細料集中或瀝青用量過多，基層穩(wěn)定，除去擁包重做面層；基層含水量大或強度不足、水穩(wěn)性不好應(yīng)重新做基層、面層。

4.3沉陷

路面、路基有豎向變形，路面下凹深度3 cm以上。

處置：路面略有下沉，無破損或少量裂縫，可撒粘層油，填補瀝青混合料，整平壓實；因路基沉陷導(dǎo)致路面破損嚴重，礦料已松動、脫落形成坑槽，按坑槽處治；土基或基層結(jié)構(gòu)遭到破壞的，重做路基或基層；橋頭跳車：臺背回填不密實的，重新處理臺背，死角夯實，軟基可換填沙礫、碎石土等，也可以采用注漿處理。

4.4車轍

公路路面瀝青混合料設(shè)計不當(dāng)（如集料、級配偏細、瀝青標(biāo)號偏大、用油量較大），在高溫度季節(jié)行車（特別是重車）的反復(fù)作用下由于垂直塑性變形的長期累積在行車道部位形成一道縱向的凹槽稱為車轍。

處置：路面車轍穩(wěn)定，橫向推移，可將凸出的部分削除，波谷部分刷粘層油，作面層；基層結(jié)構(gòu)強度不足的，使基層局部下沉，應(yīng)先處治基層。

4.5坑槽

一般在路面上裂縫密集的區(qū)城或空隙率較大的局部范圍內(nèi)，由于水的侵入，公路路面發(fā)生嚴重的水損害，使瀝青從集料上剝落下來，混合料發(fā)生松散，并在行車的反復(fù)作用下逐漸形成坑槽。

處置：基層完好，面層壞了：畫出輪廓線：圓洞方補，斜洞正補，開鑿到穩(wěn)定的深度，清除干凈，刷粘層油，填入瀝青混合料，整平碾壓，略高于原面層，高度較大，應(yīng)當(dāng)進行分層攤鋪壓實。氣溫較低時，較小的坑槽，可采用冷補料直接修補。

4.6凍脹和翻漿

凍脹：路基下部的水分向上積聚并凍結(jié)成冰引起路面結(jié)構(gòu)膨脹，造成路表拱起開裂；翻漿：因路基濕軟，路面出現(xiàn)彈簧、破裂、冒漿的現(xiàn)象。

處置：屬于大中修工程，需要進行挖除、換填、加固排水、晾曬等處理后再重做基面層。

麻面與松散：細小嵌縫料散失，出現(xiàn)粗麻表面，當(dāng)細集料散失過多時，出現(xiàn)路面磨損、路表粗麻或微坑剝落等。

5農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護體制的改革措施

5.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量

為了更好的提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量就需要規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理。因此，這先必須做好養(yǎng)護前的施工工作，如果施工過程中的市場準入、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)沒有做好，其公路的養(yǎng)護就很難達到預(yù)計的標(biāo)準。其次是要不斷優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計時要結(jié)合實際情況，結(jié)合農(nóng)村公路使用的特點和農(nóng)村發(fā)展速度及車輛類型因地制宜，如果設(shè)計不合理，其公路的養(yǎng)護也很難順利進行公路的質(zhì)量就無法得到保障。最后就是建立健全的質(zhì)量保障體系，每一道工序都需要按照規(guī)范的要求進行操作并建立“交通行業(yè)指導(dǎo)社會質(zhì)量監(jiān)理村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系。

5.2提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著我國農(nóng)村公路里程的不斷遞增，原有的公路養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是不相適應(yīng)。先進、實用的養(yǎng)護技術(shù)保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

5.3養(yǎng)護專業(yè)化

專業(yè)化養(yǎng)護模式可實現(xiàn)利用市場機制來保證政府公路管理機構(gòu)獲得較好的技術(shù)支持和服務(wù)，有效保證養(yǎng)護管理工作的水平和質(zhì)量，使養(yǎng)護管理工作水平和質(zhì)量得到有效保證，最終實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理工作的專業(yè)化和社會化。

5.4分級管理養(yǎng)護

分級管理模式由縣、鄉(xiāng)、村三級管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村的養(yǎng)護管理，落實了責(zé)任，實現(xiàn)了村道村管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，有利于落實養(yǎng)護責(zé)任和計劃，督促縣鄉(xiāng)兩級政府及村委會發(fā)動群眾建設(shè)、養(yǎng)護、管理農(nóng)村保證公路通行能力。

6.結(jié)語

經(jīng)過不斷的努力和改進，公路工程養(yǎng)護管理取得了明顯的進步，養(yǎng)護體制也得到了一定程度的完善。但是，客觀實際是不斷發(fā)展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)與時俱進，不斷地創(chuàng)新養(yǎng)護管理的方法，才能符合時代發(fā)展的需要，才能使得公路養(yǎng)護工作更好地服務(wù)于實際。

參考文獻：

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