第一篇：2013 三合一管理體系在公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)中的作用與應(yīng)用)

“三合一”管理體系在公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)中的作用與應(yīng)用

田雪濤

摘要 公路養(yǎng)護(hù)是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從公路建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)（即公路的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)），維護(hù)側(cè)重于對公路被破壞部分進(jìn)行修復(fù)（即公路的小修保養(yǎng)或大中修工程）。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)是實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)及大中小修工程的實(shí)施者，建立完整、有效地“三合一”管理體系是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行日常作業(yè)及維修工程的質(zhì)量保障，可以使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量（日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)）、工程質(zhì)量得到提升，同時(shí)可以有效提高企業(yè)的科學(xué)化管理水平。使員工在保養(yǎng)與維護(hù)過程中，確保安全降低風(fēng)險(xiǎn)，減少健康損害，作業(yè)過程中減少環(huán)境污染，為保護(hù)生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 “三合一”管理體系 公路養(yǎng)護(hù) 作用 應(yīng)用前言

“三合一”管理體系是三個(gè)相對獨(dú)立的管理體系通過系統(tǒng)整合成為一個(gè)主體，即協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合管理體系。所謂三個(gè)相對獨(dú)立的管理體系，即質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）。以上三套體系由國際化組織頒布，運(yùn)用了先進(jìn)管理理論，是目前當(dāng)代企業(yè)管理領(lǐng)域中最有效和實(shí)用的管理模式。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在經(jīng)營管理中，運(yùn)用“三合一”管理體系控制企業(yè)各管理過程、日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)及維修工程質(zhì)量，可以有效提高企業(yè)日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平及工程質(zhì)量，減少在管理中的不必要的成本及環(huán)節(jié)，節(jié)約能源或資源，降低安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)相關(guān)病癥，使企業(yè)獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。2 公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)運(yùn)行“三合一”管理體系的現(xiàn)狀

目前，我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場競爭日趨激烈，如何能夠在競爭激烈的養(yǎng)護(hù)市場中取得優(yōu)勢，不被市場所淘汰，就要特別注重提高企業(yè)日常養(yǎng)護(hù)及工程維修質(zhì)量。提高質(zhì)量的前提，就在于要在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)、系統(tǒng)和有效地管理模式，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，取得長足發(fā)展。而“三合一”管理體系是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)對市場競爭需求，提高養(yǎng)護(hù)及工程質(zhì)量的有效手段。近些年，相繼有眾多公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)順利貫標(biāo)（即企業(yè)通過第三方管理體系認(rèn)證，獲得三體系認(rèn)證證書），但在貫標(biāo)的企業(yè)中，真正能夠?qū)Ⅲw系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到實(shí)際工作中的并不多，可以說是少之又少。絕大多數(shù)企業(yè)只是為了認(rèn)證、宣傳、工程投標(biāo)等目的而貫標(biāo)，所建立的體系文件可執(zhí)行性不夠，體系運(yùn)行與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，由此而導(dǎo)致眾多公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在實(shí)際工作中沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，從而未達(dá)到通過貫標(biāo)而規(guī)范相應(yīng)工作程序和改善工作方法的目的?！叭弦弧惫芾眢w系在公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)中的作用

“三合一”管理體系集質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全于一體，是一種科學(xué)有效的管理方法，其通過對公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)日常養(yǎng)護(hù)工作程序的規(guī)范和完善，確保養(yǎng)護(hù)施工每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)安全有序、保質(zhì)保量，從而達(dá)到企業(yè)既定的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)目標(biāo)。

3.1 擴(kuò)大市場占有份額

在激烈地養(yǎng)護(hù)競爭市場中，如何能夠擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的市場占有率，是企業(yè)能夠贏得市場競爭的關(guān)鍵。“三合一”管理體系是經(jīng)過嚴(yán)格審核的國際標(biāo)準(zhǔn)化體系，真正達(dá)到了企業(yè)科學(xué)化、制度化管理的要求，可以促進(jìn)企業(yè)提高工作效率和產(chǎn)品合格率，從而有效提升企業(yè) 1的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也不例外，當(dāng)企業(yè)認(rèn)真貫徹了管理體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照體系文件要求完成每項(xiàng)工作程序，提供了符合要求的日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)和工程維修服務(wù)，獲得了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體系認(rèn)證證書，并在獲得認(rèn)證后定期對體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評審，以保持體系運(yùn)行持續(xù)有效，就可以說明該企業(yè)所提供的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)及工程維修質(zhì)量是穩(wěn)定的、合格的和信得過的。只有這樣的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)才能夠贏得更多顧客的信賴，從而在激烈的競爭中脫穎而出，擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)市場占有份額。

3.2 轉(zhuǎn)變粗放型管理方式

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立并實(shí)施“三合一”管理體系，有助于對日常養(yǎng)護(hù)和工程維修項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程控制。特別是“三合一”管理體系中的質(zhì)量管理體系（GB/T19001—2008質(zhì)量管理體系 要求）標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)過程方法的運(yùn)用，其管理模式是控制過程方法，也就是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要對其日常養(yǎng)護(hù)及工程維修服務(wù)過程進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化控制，并提出了PDCA循環(huán)控制方法，即P（plan）策劃、D(do)執(zhí)行、C(check)檢查、A(action)處理。其策劃階段也就是相當(dāng)于做好工作計(jì)劃；實(shí)施階段是對工作計(jì)劃的完成情況；檢查階段是對工作完成情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的驗(yàn)證；改進(jìn)階段則是對驗(yàn)證后的結(jié)果提出整改措施，這是一個(gè)完整的管理周期。ISO9001質(zhì)量管理體系倡導(dǎo)循環(huán)控制，也就是在經(jīng)過一個(gè)完整的管理周期后，企業(yè)還要對上一周期的整改措施進(jìn)行驗(yàn)證，以此達(dá)到PDCA循環(huán)控制的效果，從而排除所有生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放型的管理方式，以達(dá)到精細(xì)化管理的要求。

3.3精細(xì)化管理的有效途徑

精細(xì)化管理是以精細(xì)操作和管理為基本特征的，它是通過提高員工素質(zhì)，克服惰性、控制企業(yè)滴漏，強(qiáng)化鏈接，協(xié)作管理等方面的鏈條連接．從而提高企業(yè)整體的管理方法。這是一個(gè)由粗放型的管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。如何提高員工素質(zhì)、控制企業(yè)管理中的滴漏、強(qiáng)化企業(yè)部門與部門之間的鏈接及協(xié)作關(guān)系，是目前眾多企業(yè)組織在管理中面臨的嚴(yán)峻問題?！叭弦弧惫芾眢w系是一套科學(xué)的、可行的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)企業(yè)更加規(guī)范的管理，是提高企業(yè)精細(xì)化管理程度的有效途徑。

3.4實(shí)施動態(tài)管理的有效手段

往往顧客對公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)需求會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生改變，顧客的需求會不斷地提高，也會不斷地更加嚴(yán)格，所以顧客的需求是動態(tài)變化的。為適應(yīng)市場競爭需求，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)隨時(shí)滿足顧客動態(tài)變化的需求，即要對公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程全面實(shí)施動態(tài)管理。實(shí)施動態(tài)管理的關(guān)鍵在于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要針對自身管理過程和生產(chǎn)服務(wù)過程實(shí)施持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)?！叭弦弧惫芾眢w系的運(yùn)行，要求公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要對自身養(yǎng)護(hù)服務(wù)過程和體系運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，有助于養(yǎng)護(hù)企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)自身存在問題，從而有效進(jìn)行改進(jìn)，有助于不斷提高企業(yè)的核心競爭力，所以“三合一”管理體系的運(yùn)行是實(shí)施動態(tài)管理的有效手段。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立“三合一”管理體系原則

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立“三合一”管理體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、針對性原則及有效性原則。

4．1 系統(tǒng)性原則

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要建立一套“三合一”管理體系，首先要編寫管理體系文件。管理體系文件作為質(zhì)量管理規(guī)范，在企業(yè)中只能有唯一的文件系統(tǒng)，任何一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)服務(wù)過程也只能規(guī)定唯一的控制程序。不同層次的程序在涉及相同過程或工作時(shí)，不應(yīng)重復(fù)描述相同的內(nèi)容，應(yīng)采取引用的方法加以說明。例如，在《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)過程控制程序》中往往涉及機(jī)械設(shè)備管理、人員管理和材料管理等相關(guān)工作內(nèi)容，這些相關(guān)內(nèi)容已在《設(shè)施設(shè)備管理程序》、《人力資源控制程序》及《庫房管理控制程序》等文件中已有明確規(guī)定及說明，沒有必要在《養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過程控制程序》中再次重復(fù)，可以將相關(guān)內(nèi)容引用至相應(yīng)部位，標(biāo)明文件編號、條款等信息即可。在建立“三合一”管理體系時(shí)，還應(yīng)注意公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)及管

理過程的相互關(guān)系，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)過程之間要相互協(xié)調(diào)、相互依賴、相互統(tǒng)一。例如，管理體系文件分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和管理記錄四個(gè)部分，其中管理手冊是管理體系的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了養(yǎng)護(hù)企業(yè)的管理方針和管理目標(biāo)等內(nèi)容，是管理體系的一級文件；程序文件是以管理手冊為基礎(chǔ)，對公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的文件控制、記錄控制、設(shè)施設(shè)備控制、人力資源控制、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)過程控制、綠化生產(chǎn)服務(wù)過程控制、危險(xiǎn)源環(huán)境因素識別控制、內(nèi)部審核控制、管理評審控制、糾正預(yù)防措施控制等工作流程做了詳細(xì)規(guī)定，是管理體系的二級文件；從程序文件中可以引申出相應(yīng)的作業(yè)文件，也是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的規(guī)章制度，是管理體系的三級文件；從程序文件及作業(yè)文件中還可以引申出相應(yīng)的管理記錄，這是養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理體系文件的完整層次，在編寫時(shí)應(yīng)注重其相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而可以實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化。

4.2 針對性原則

“三合一”管理體系文件應(yīng)具有針對性，應(yīng)結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)的具體情況，對標(biāo)準(zhǔn)中要求的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程制訂切實(shí)可行的規(guī)范要求，也就是要將標(biāo)準(zhǔn)中要求的內(nèi)容聯(lián)系公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況編制管理體系文件。例如，在編寫《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)過程控制程序》時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系“7 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”相關(guān)條款要求，并結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)際操作流程進(jìn)行編寫，其中包括公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的策劃、明確顧客要求、與顧客進(jìn)行溝通、養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程控制及對養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)等內(nèi)容。在文件的編寫過程中，應(yīng)體現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的獨(dú)特性，并應(yīng)充分滿足顧客需求，達(dá)到顧客滿意。另外，管理體系的針對性原則還要求每項(xiàng)控制程序、控制內(nèi)容要明確其責(zé)任部門和配合部門，以做到權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到崗位。

4.3有效性原則

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在建立管理體系伊始，應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)及要求制定管理方針及目標(biāo)，同時(shí)要利用PDCA循環(huán)方法對管理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效控制，要通過對管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核、管理評審及文件有效性審核，檢查管理體系文件及各項(xiàng)規(guī)章制度的可行性、合理性和有效性。在此要特別強(qiáng)調(diào)，保持管理體系的有效性，關(guān)鍵在于管理體系文件是否有效，管理體系文件在體系運(yùn)行中并不是一成不變的，而是在實(shí)施過程中會因企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、工作流程、法律法規(guī)、顧客要求、環(huán)境變化而發(fā)生變化，使某些控制要求的適應(yīng)性和有效性下降。這時(shí)對于管理體系文件的有效性進(jìn)行評審就顯得尤為重要。對管理體系文件進(jìn)行評審就是根據(jù)企業(yè)在運(yùn)行過程中的實(shí)際變化，對潛在的不合格文件（即與企業(yè)實(shí)際不相符的內(nèi)容）進(jìn)行評審，確定是否要對文件進(jìn)行更新，以保持體系文件的有效性，從而有利于控制企業(yè)管理體系整體的有效性。

5“三合一”管理體系在公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的應(yīng)用

5.1公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的特點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工作任務(wù)包括日常公路維護(hù)（其中涉及日常綠化養(yǎng)護(hù)）及專項(xiàng)工程（其中涉及各類大中小修工程）。

日常公路維護(hù)是公路運(yùn)營管理的重要組成部分，是保證公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之

一。隨著交通量的增長和公路設(shè)施使用頻率的增加，公路設(shè)施會出現(xiàn)不同程度的損壞，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)這些病害。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好日常公路維護(hù)工作：

一、加強(qiáng)路面預(yù)養(yǎng)護(hù)與維修，將病害消滅在萌芽狀態(tài)，以延長路面使用壽命；

二、加強(qiáng)日常巡視力度，及時(shí)對損壞設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，規(guī)范設(shè)施維護(hù)程序，嚴(yán)格控制維修質(zhì)量，確保設(shè)施修復(fù)后恢復(fù)其原來的使用功能；

三、加強(qiáng)日常綠化養(yǎng)護(hù)，營造美觀舒適的行車環(huán)境。

公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程則是對公路及其工程設(shè)施的部分磨損和局部損壞進(jìn)行不同程度的修理加固，以恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)工程。

無論是日常公路維護(hù)還是公路專項(xiàng)工程，其與一般建筑施工不同，其影響因素較多，這

里包括人為因素和不同地域不同地區(qū)的環(huán)境因素等。日常公路維護(hù)及專項(xiàng)工程受環(huán)境因素較大，由于施工現(xiàn)場環(huán)境不穩(wěn)定，從而有可能導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差。如何應(yīng)對環(huán)境因素對施工質(zhì)量的影響，確保公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，通過管理體系中的PDCA循環(huán)控制可以有效實(shí)現(xiàn)施工過程中的全過程管理，規(guī)范施工控制程序，明確施工人員職責(zé)及具體施工步驟，并對施工過程進(jìn)行動態(tài)控制，逐步檢驗(yàn)施工各環(huán)節(jié)的有效性，避免各種外界因素的干擾，從根本上提高日常公路維護(hù)及專項(xiàng)工程質(zhì)量。

5.2PDCA循環(huán)控制法的運(yùn)用

前文中提到PDCA循環(huán)控制法包括P（plan）策劃、D(do)執(zhí)行、C(check)檢查、A(action)處理四個(gè)控制階段，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)特點(diǎn)，可以通過PDCA循環(huán)控制企業(yè)公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，改善其管理模式，使其管理水平得到有效提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效管理。

5.2.1策劃階段

P策劃階段，就是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)在每年年初對全年的日常公路維護(hù)和專項(xiàng)工程工作任務(wù)及目標(biāo)提出明確要求，結(jié)合日常公路維護(hù)及專項(xiàng)工程的發(fā)生時(shí)間、環(huán)境因素等實(shí)際情況精心進(jìn)行策劃。在管理體系運(yùn)行過程中，要求企業(yè)要有自己的管理方針和管理目標(biāo)，管理方針是企業(yè)的基本戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向，而管理目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)管理方針而制定的生產(chǎn)指標(biāo)。管理方針是企業(yè)宏遠(yuǎn)的發(fā)展方向，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不變的前提下，可以是相對穩(wěn)定的；而管理目標(biāo)則應(yīng)是動態(tài)可變的，是根據(jù)企業(yè)一個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)任務(wù)和顧客要求而改變的，所以管理體系運(yùn)行要求企業(yè)每年要重新評估和確定企業(yè)的管理目標(biāo)，是貫標(biāo)企業(yè)策劃全年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也不例外，每年年初公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)上年各項(xiàng)日常公路維護(hù)和專項(xiàng)工程的完成狀況，并部署下一年度日常公路維護(hù)和專項(xiàng)工程的各項(xiàng)工作目標(biāo)，同時(shí)還要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各部門及各崗位工作任務(wù)，這是對全年工作的一個(gè)總的策劃，符合管理體系運(yùn)行的要求。但往往有的企業(yè)并沒有意識到，在寫計(jì)劃、制定目標(biāo)責(zé)任書及展開年度工作會就是管理體系中策劃的過程，往往是管理體系中要求制定的管理目標(biāo)與企業(yè)本身制定的目標(biāo)責(zé)任書中的內(nèi)容不一致，很容易形成“兩張皮”。所以，企業(yè)每年制定工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任應(yīng)與管理方針及管理目標(biāo)的策劃和制定工作統(tǒng)一，所制定的計(jì)劃和目標(biāo)應(yīng)切實(shí)可行、易于操作。在制定各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)時(shí)應(yīng)量化，并應(yīng)完善相應(yīng)考核方法，切忌制定不可操作或操作性不強(qiáng)的指標(biāo)，不便于企業(yè)對其考核的實(shí)施。

5.2.2執(zhí)行階段

P執(zhí)行階段，就是管理體系的具體運(yùn)行階段，以實(shí)現(xiàn)策劃階段中計(jì)劃執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容。策劃階段是每個(gè)企業(yè)發(fā)展的第一步，只有策劃而不負(fù)之于行動，只能是一紙空文，永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)和管理方針。只有按部就班地執(zhí)行策劃階段中的每個(gè)細(xì)節(jié)要求，才有可以產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而達(dá)到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。所以說，執(zhí)行階段是四個(gè)階段中的重要一環(huán)。

在執(zhí)行階段中，企業(yè)首先應(yīng)明確職責(zé)，其中包括部門職責(zé)和崗位職責(zé)。職責(zé)明確、責(zé)權(quán)清晰，是編寫管理體系文件的重要前提。管理體系文件分為管理手冊、程序文件及各項(xiàng)管理記錄。管理手冊應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款并結(jié)合企業(yè)實(shí)際編寫，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)條款對應(yīng)。例如，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)不涉及“7.3設(shè)計(jì)與開發(fā)“項(xiàng)目，可以在此條款中加以說明，但不能隨意刪除條款。由于三合一管理體系融入了三套體系標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)管理手冊之中，所以管理手冊是整個(gè)體系運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件。以管理手冊為準(zhǔn)則，同樣要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際及各項(xiàng)工序流程編寫程序文件。程序文件主要體現(xiàn)的是標(biāo)準(zhǔn)中要求的企業(yè)在體系運(yùn)行中保證管理目標(biāo)及管理方針實(shí)際和每項(xiàng)工作流程。除幾項(xiàng)必要的工作流程（包括文件管理程序、記錄管理程序、內(nèi)部審核程序、管理評審程序及糾正與預(yù)防措施控制程序等）外，其他程序文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際工作來制定和編寫。例如，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在編寫程序文件時(shí)，要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)工作特點(diǎn)，著力編寫路面預(yù)養(yǎng)護(hù)與維修作業(yè)、日常道路

巡視作業(yè)、日常道路綠化作業(yè)及養(yǎng)護(hù)機(jī)械特種設(shè)備設(shè)施維護(hù)作業(yè)等。在編寫程序文件時(shí)，還要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)相關(guān)要求，所編寫的程序文件應(yīng)是切實(shí)可行的、可以指導(dǎo)日常生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的行為準(zhǔn)則。在程序文件中還要引入企業(yè)運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的管理記錄和作業(yè)文件（即企業(yè)的規(guī)章制度），須將管理記錄及作業(yè)文件統(tǒng)一編號，便于管理和追溯。管理體系文件編寫是執(zhí)行階段的前提，文件下發(fā)實(shí)施后，通過在實(shí)踐中運(yùn)行，會產(chǎn)生各種不適宜的環(huán)節(jié)，這就需要企業(yè)定期對文件的適宜性進(jìn)行評審，在不違背標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，調(diào)節(jié)文件與實(shí)際工作中的差距，這樣可以有效控制各項(xiàng)工作的運(yùn)行狀況，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。

5.2.3檢查階段

C檢查階段，就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問題。管理體系的檢查階段主要是通過企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審核及管理評審等工作來檢驗(yàn)管理體系在一定周期內(nèi)運(yùn)行的狀況。原則上每年度企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一至兩次內(nèi)部審核，評價(jià)管理體系的符合性。內(nèi)部審核的結(jié)果將作為管理評審的輸入材料提交管理評審會議，對體系的整體運(yùn)行情況及需要持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。管理評審的目的在于確保企業(yè)既定的管理方針和管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)及保障體系運(yùn)行的充分性、適宜性和有效性。管理評審的內(nèi)容主要包括企業(yè)管理方針的適宜性、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制過程的有效性、組織機(jī)構(gòu)及人員的協(xié)調(diào)性、資源配臵的合理性及糾正預(yù)防措施的持續(xù)性等。由此看來，檢查階段是體系正常運(yùn)行不可缺少的環(huán)節(jié)。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的特點(diǎn)，內(nèi)部審核和管理評審也是保證體系有效運(yùn)行的重要手段。養(yǎng)護(hù)企業(yè)的專項(xiàng)工程一般集中在二、三季度，一、四季度相對工程量較少。由此，養(yǎng)護(hù)企業(yè)可將內(nèi)部審核及管理評審安排在年初或年底進(jìn)行。為提高工作效率，減少不必要的重復(fù)工作，養(yǎng)護(hù)企業(yè)可以將內(nèi)部審核與養(yǎng)護(hù)企業(yè)的定期目標(biāo)考核相結(jié)合，將養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理評審與年終總結(jié)相結(jié)合，真正將保證體系運(yùn)行的各種有效方法融入養(yǎng)護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)管理之中，充分發(fā)揮管理體系各項(xiàng)控制程序的管理作用。

5.2.4處理階段

A處理階段，對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并予以標(biāo)準(zhǔn)化或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循；對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)；對于沒有解決的問題，應(yīng)提給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。對總結(jié)檢查結(jié)果的處理，也就是對管理體系內(nèi)部審核及管理評審結(jié)果進(jìn)行整改和決策。對于內(nèi)部審核的不符合項(xiàng)要及時(shí)加以整改，并應(yīng)對不符合原因加以分析，制定整改措施，避免該不符合項(xiàng)重復(fù)出現(xiàn)。對于管理評審結(jié)果中出現(xiàn)的體系不適宜的內(nèi)容，應(yīng)依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)要求及企業(yè)實(shí)際情況對管理體系文件等加以修訂，以使體系運(yùn)行持續(xù)有效。

6結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，公路建設(shè)也以日新月異的速度飛速發(fā)展著，公路養(yǎng)護(hù)管理工作做為公路建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其重要性是不言而喻的。因此加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對公路交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著長遠(yuǎn)意義。通過科學(xué)的管理，積極運(yùn)用三合一管理體系先進(jìn)的管理模式是當(dāng)今公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)提高管理水平和提升服務(wù)質(zhì)量的前提，不斷更新管理方法，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

評語：1.文章詳細(xì)介紹了建立管理體系的作用及應(yīng)用，而且著重針對質(zhì)量方面的比較多；忽略了“三合一”中的環(huán)境、職業(yè)健康安全的內(nèi)容。如果結(jié)合一些案例就好了。

2.如果題目改成建立“三合一管理體系文件”的作用和應(yīng)用，比較好一些。

第二篇：質(zhì)量管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用特點(diǎn)分析

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質(zhì)量管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用特點(diǎn)分析 作者：曹宇輝 嚴(yán)映梅 何愛春

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的管理體系，這將有助于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評價(jià)組織的整體有效性。因此，建立和落實(shí)質(zhì)量管理體系，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障之一。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量管理；企業(yè)；特點(diǎn)；分析

[中圖分類號]F270．7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第三篇：全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用分析

全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用分析

【摘 要】我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益成熟，全面預(yù)算管理體制已經(jīng)成為當(dāng)下比較主流的現(xiàn)代管理模式，受到很多企業(yè)的推崇，在現(xiàn)代企業(yè)管理中起到了至關(guān)重要的作用。有助于設(shè)立企業(yè)的的戰(zhàn)略目標(biāo)和最科學(xué)的配置好資源。在國外，特別是西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)將全面預(yù)算當(dāng)做是企業(yè)管理的核心手段，但是在中國還不能被完全接受，這都?xì)w咎于中國經(jīng)濟(jì)起步比較的晚，在管理上還存在著缺陷，一時(shí)間不能接受新鮮的事物對全面預(yù)算管理的認(rèn)知程度還不夠高。本文將對全面預(yù)算管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的介紹，闡明它的優(yōu)勢，分析國內(nèi)的現(xiàn)狀，提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理體系；企業(yè)；應(yīng)用分析

一、前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛發(fā)展，已經(jīng)取得了驕人的成績，國內(nèi)很多企業(yè)如同雨后春筍茁壯成長。但是，在管理層面上還是缺乏經(jīng)驗(yàn)，與國際上的大公司相比，我國企業(yè)全面預(yù)算管理體系還不夠成熟，實(shí)力還比較薄弱。為了全面提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，必須要深化改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，幫助更多的企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系

二、全面預(yù)算管理的含義

所?^全面預(yù)算，就是利用具體的貨幣，簡明易懂的表現(xiàn)出企業(yè)在未來時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益的有效管理手段，將一些長遠(yuǎn)的規(guī)劃任務(wù)給細(xì)化處理，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和決策能力提升的一個(gè)更高的水平。全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)上的預(yù)算、財(cái)務(wù)上的預(yù)算、投資和籌資這三個(gè)方面，三個(gè)方面的目標(biāo)周期也存在著差異性，正常來說業(yè)務(wù)上的預(yù)算都是一年一個(gè)周期，投資和籌資也是要在一年內(nèi)看到成效，而資本預(yù)算的周期相對長一些，一般都是一年以上。

三、全面預(yù)算管理的職能

1.全面預(yù)算是一種權(quán)利規(guī)制管理，是一種機(jī)制安排

在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中，全面預(yù)算體現(xiàn)出經(jīng)營者與其下屬人員之間的權(quán)利安排。預(yù)算不等于簡單的預(yù)測或計(jì)劃。它一經(jīng)制定出來并經(jīng)過討論、決定，就取得了人格化，成為經(jīng)營者理財(cái)方針的化身。預(yù)算制定后如同一部公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。

2.全面預(yù)算管理是公司戰(zhàn)略實(shí)施的保障

預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，首先是預(yù)算目標(biāo)，實(shí)際上是指企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的預(yù)算不可能增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。從這個(gè)角度來說，預(yù)算管理應(yīng)該具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性的特征。其次預(yù)算的戰(zhàn)略性，還應(yīng)該體現(xiàn)不同類型企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的差異。

四、全面預(yù)算的表現(xiàn)

1.全方位

全面預(yù)算覆蓋了整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)的所有的經(jīng)濟(jì)活動，涉及面既廣，關(guān)系到管理層的經(jīng)營，企業(yè)的對外投資、稅務(wù)、公司采購以及員工工資福利等等。所有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動都可以滲入全面預(yù)算管理，通過這種手段可以有效地利用好企業(yè)資金，避免投資失誤的幾率，有助于企業(yè)完成自身發(fā)展的目標(biāo)。

2.全過程

企業(yè)在每個(gè)季度的經(jīng)營管理都受到全面預(yù)算管理的的嚴(yán)密監(jiān)控，每一筆資金在使用之前、使用之中、以及使用之后全過程都納入全面預(yù)算管理中去，這樣可以有效的避免一些員工違規(guī)操作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄，企業(yè)資金流向不明等弊端。

3.全員參與

全面預(yù)算管理要求企業(yè)的所有員工都積極參與，不光光是高層的管理人員，還包括一些下級單位和基層員工，對所有的員工進(jìn)行思想教育，讓他們意識到企業(yè)的利益與自己密切相關(guān)，自己的所作所為都必須與企業(yè)聯(lián)系在一起，主動的承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)全體員工也會互相之間加強(qiáng)溝通，互相交換意見，減少在一些問題上的分歧，做到整個(gè)企業(yè)可以一條心，有著共同目標(biāo)以及共同奮斗的方向。

五、全面預(yù)算管理的作用

1.全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

一個(gè)企業(yè)制定出一套可行的目標(biāo)只是成功的第一步，還需要全面有效的執(zhí)行，如果不能按部就班進(jìn)行，那起初制定的目標(biāo)藍(lán)圖就化為泡影，嚴(yán)重的還會破壞企業(yè)的戰(zhàn)略路線，給企業(yè)帶來危機(jī)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的計(jì)劃給分為多個(gè)階段，既要有總的目標(biāo)框架，也要認(rèn)真踏實(shí)完成每一步，這樣才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)一段時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào)、提高運(yùn)作效率的作用

全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)的每個(gè)部門單位都有一定的要求，分工明確，每個(gè)部門都有一定的權(quán)限和義務(wù)完成本分工作，決不允許各部門因?yàn)槁殭?quán)問題而發(fā)生利益碰撞，使各部門可以協(xié)同發(fā)展，避免發(fā)生不愉快，整個(gè)企業(yè)流程可以有條不紊的進(jìn)行，可以將企業(yè)內(nèi)的資源充分的利用起來。

3.全面預(yù)算可以對企業(yè)的各個(gè)部門業(yè)績進(jìn)行評估，有很大的激勵(lì)作用

全面預(yù)算工作可以充分的考核各個(gè)部門，依據(jù)每個(gè)部門在工作周期內(nèi)的業(yè)績，對每個(gè)部門進(jìn)行合理的評價(jià)，獎罰分明，對業(yè)績突出的部門提出表揚(yáng)以及獎勵(lì)，對那些工作上出現(xiàn)問題的部門進(jìn)行嚴(yán)肅教育和處理，使得整個(gè)企業(yè)都可以形成競爭向上的態(tài)勢，可以充分的激發(fā)出員工的潛力，更好的為企業(yè)服務(wù)。

六、目前國內(nèi)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的困境

1.全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

很多企業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了全面預(yù)算管理體系，而且部門比較齊全系統(tǒng)，但是全面預(yù)算管理根本得不到重視，實(shí)際過程中沒有得到很好的落實(shí)，全面預(yù)算管理在整個(gè)企業(yè)得不到尊重，權(quán)威性面臨挑戰(zhàn)。而且一般來說，全面預(yù)算管理是屬于財(cái)務(wù)部門執(zhí)行管理的，但是財(cái)務(wù)部門在企業(yè)沒的地位往往得到不到重視，和其他部門平等，加上這項(xiàng)工作很容易得罪某些利益集團(tuán)，所以實(shí)際操作起來比較的困難，受的阻力比較的大。

另外，一些預(yù)算管理部門權(quán)力有限，沒有專門的部門可以對全面預(yù)算的具體過程進(jìn)行監(jiān)督和約束，也不能對全面預(yù)算管理的效果進(jìn)行科學(xué)合理的評估。

2.全面預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

全面預(yù)算管理是離不開規(guī)章制度這個(gè)保障的，很多企業(yè)單位雖然有設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，并且在不斷的豐富完善，但是效果還是不好，任然存在著很多嚴(yán)重的弊端，沒有一個(gè)完整的制度體系作為支撐，全面預(yù)算管理就不能順利開展起來。一些企業(yè)沒有長遠(yuǎn)的眼光和見識，只圖表面工作，企業(yè)的設(shè)立的目標(biāo)過于空洞，沒有具體的方案手段，管理起來很隨意，制度一點(diǎn)都不嚴(yán)密，實(shí)施起來也不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作處處存在疏漏，全面預(yù)算管理的效果根本體現(xiàn)不出來。

3.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有限

財(cái)務(wù)人員才是全面預(yù)算工作的真正執(zhí)行者，企業(yè)在經(jīng)營期間的成本和利潤離不開財(cái)務(wù)人員的預(yù)測，但是很多財(cái)務(wù)人員能力有限，并不能好好的完成相關(guān)的預(yù)測工作，在很多數(shù)據(jù)上的判斷存在著嚴(yán)重的失誤，很多財(cái)務(wù)人員擅長做賬，而預(yù)測管理方面的水平比較的低。

七、解決的措施

1.合理設(shè)置全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)立全面預(yù)算管理體系，盡可能的完善和改進(jìn)整個(gè)組織結(jié)構(gòu)，這是預(yù)算工作的關(guān)鍵和保障。要?M一切力量避免組織內(nèi)部分工混亂，權(quán)責(zé)分不清，還要給財(cái)務(wù)部門足夠的地位和權(quán)力，使財(cái)務(wù)人員可以放開手處理預(yù)測管理的工作。

2.開展全員培訓(xùn)，提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解

全面預(yù)算管理體制屬于一種比較先進(jìn)的管理模式，國內(nèi)很多企業(yè)部門也是接觸不深，對這種體系的認(rèn)識還不夠到位，企業(yè)必須要對所屬的員工展開教育工作，向他們闡明企業(yè)目前存在的問題，面臨著多么嚴(yán)峻的形勢，要讓這些員工充分地認(rèn)識到企業(yè)的前景好壞與自身的利益密切相關(guān)，所有的人必須要有主人公的意識。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部全民參與的體系，需要每個(gè)人的努力，不能光指望一個(gè)部門或者幾個(gè)部門。對內(nèi)部人員的培訓(xùn)也存在著側(cè)重點(diǎn)，中層和高層的員工才是公司的中流砥柱，這些人員必須要接受全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，再由這些人員下基層對底層員工進(jìn)行思想宣傳和培訓(xùn)，全面提高企業(yè)內(nèi)部的預(yù)測管理水平。

3.強(qiáng)化預(yù)算的觀念

預(yù)算觀念的強(qiáng)化對企業(yè)很重要，特別是那些處于中高層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的行為影響著企業(yè)，必須有他們牽頭將企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)納入預(yù)算管理，真正意義上解決企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)測管理工作執(zhí)行難的問題。

八、結(jié)論

總之，資源是戰(zhàn)略執(zhí)行的基礎(chǔ)，其配置的好壞將會極大的影響企業(yè)自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。正所謂“好鋼用在刀刃上”，在預(yù)算過程中，我們必須始終信守一個(gè)基本的原則，即企業(yè)的一切活動和支出都應(yīng)以戰(zhàn)略為中心。而借助平衡記分卡的幫助，戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行全部體現(xiàn)和分解到了預(yù)算的編制和實(shí)施上面，變得異常清晰和可操作。全面預(yù)算管理體系是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程項(xiàng)目，對于任何一個(gè)不想被時(shí)代淘汰的企業(yè)來說都是至關(guān)重要的，可以幫助企業(yè)解決財(cái)務(wù)上的疏漏。當(dāng)然了，每個(gè)企業(yè)所面臨的情況各不相同，必須要根據(jù)自身情況建立相關(guān)的體系，相信全面預(yù)算管理體系在國內(nèi)會有更大的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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李明明（1983―），女，籍貫：吉林，工作單位：中廣核新能源投資（深圳）有限公司華南分公司，研究方向：會計(jì)與財(cái)務(wù)管理。

第四篇：乳化瀝青在公路養(yǎng)護(hù)上的應(yīng)用探討

一、乳化瀝青及其特點(diǎn)

（一）乳化瀝青的概念

乳化瀝青是將瀝青分散于有乳化劑的水中而形成瀝青乳液，這種乳液稱為乳化瀝青，乳化瀝青是由兩種互不相溶的物質(zhì)——瀝青和水組成的混合物，主要特性表現(xiàn)為它的儲存穩(wěn)定性、混合過程中設(shè)穩(wěn)定性、表面處治和粘度特性及養(yǎng)護(hù)速度，在這些特性中有許多是隨著微粒尺寸和微粒在乳液中的分布情況而起作用的。

（二）乳化瀝青的主要特點(diǎn)

1．節(jié)約能源，稀釋瀝青中的煤油或汽油含量可以達(dá)到50%，而乳化瀝青中則只含0～2%。所以，這是一項(xiàng)在白色燃料生產(chǎn)利用方面具有重要價(jià)值的節(jié)約行為，僅僅依靠增加輕制油溶劑來減少瀝青的粘度標(biāo)準(zhǔn)，瀝青就能夠被澆灌和撒布，并希望使用后的輕制油能夠揮發(fā)進(jìn)入大氣中。事實(shí)上，如果輕制油不能夠揮發(fā)，那么瀝青就太軟了，在交通荷載作用下，道路表面就可變形，使用乳化瀝青一般可以節(jié)省瀝青用量的10%～20%，采用乳化瀝青筑路的經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。另外，陽離子瀝青乳液與各種骨料都有良好的粘附效果，從而擴(kuò)大了骨料的來源，更便于就地取材，減少材料的運(yùn)輸，降低工程造價(jià)。

2．使用方便，乳液設(shè)專業(yè)化撒布，需要專業(yè)化設(shè)設(shè)備，如撒布機(jī)，然而小面積設(shè)乳液應(yīng)用可直接采用手工澆灌和手工撒布，如小面積坑槽補(bǔ)工作、裂縫填縫料等，小數(shù)量設(shè)冷拌混合料只需要基本設(shè)備就行。例如，一只帶擋板的灑水壺和一個(gè)鐵鍬就能夠進(jìn)行小面積的封層和裂縫修補(bǔ)，采用灌入式坑槽修補(bǔ)方法填充路面坑洞等應(yīng)用簡單易行。而且可以冷態(tài)施工，現(xiàn)場無需加熱設(shè)備和能源消耗，扣除制備乳化瀝青所消耗的能源后，仍然可以節(jié)約大量能源，由于乳化瀝青黏度低、和易性好、施工方便。

二、乳化瀝青稀漿封層技術(shù)

（一）乳化瀝青稀漿封層概念

乳化瀝青稀漿封層是一種冷拌瀝青混合料，具有骨料和瀝青混合的優(yōu)點(diǎn)，它是將適當(dāng)級配的骨料、填料、乳化瀝青、水、添加劑等幾種原材料，按一定比例摻配拌和，制成均勻的稀漿混合料，并按要求的厚度和寬度攤鋪在路面上。稀漿封層施工法無論是對低等級道路或高等級道路，無論是對城市道路或郊區(qū)道路，都可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。稀漿封層可以使磨損、老化、裂縫、光滑、松散等病害，迅速得到修復(fù)，起到防水、防滑、平整、耐磨等作用。

（二）乳化瀝青稀漿封層應(yīng)用范圍

1．舊瀝青路面的維修養(yǎng)護(hù)，瀝青路面由于長期暴露在自然環(huán)境下，受到日曬、風(fēng)吹、雨淋和凍融的作用，同時(shí)還要承受車輛的重復(fù)載荷作用。路面經(jīng)過一段時(shí)期的使用后，會出現(xiàn)疲勞，路面會呈現(xiàn)開裂、松散、老化和磨損等現(xiàn)象，如不及時(shí)維修處理，破損路面受地表水的侵蝕，將使基層軟彈，路面的整體強(qiáng)度下降，導(dǎo)致路面的破壞。如果瀝青路面在沒有破壞前就采取必要的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施—乳化瀝青稀漿封層，將會使舊路面煥然一新，并使維修后的路面具有防水、抗滑、耐磨等特點(diǎn)，是一種優(yōu)良的保護(hù)層，起到了延長路面使用壽命的作用。

2．新鋪瀝青路面的封層，在新鋪筑的粗粒式瀝青混凝土路面上，為了增加路面的防水和磨耗性能，可在該路面上加鋪一層乳化瀝青稀漿封層保護(hù)層，其厚度為5mm，僅為熱瀝青砂厚度的一半，可以節(jié)省資金，并具有施工簡便和工效高的特點(diǎn)。

3．在砂石路面上的鋪磨耗層，在平整壓實(shí)后的砂石路面上鋪筑乳化瀝青稀漿封層，可使砂石路面外觀具有瀝青路面的特征，提高砂石路面的抗磨耗性能，防止揚(yáng)塵、改善行車條件。

（三）對材料的要求

1．骨料，骨料的選擇范圍比較廣泛，可以是酸性的，也可以是堿性的，一般可就地取材，多數(shù)用于熱瀝青面層的骨料均可使用。級配應(yīng)符合規(guī)定要求，應(yīng)選擇質(zhì)地堅(jiān)硬、帶有棱角、硬度大、耐磨的骨料；使用天然砂時(shí)，應(yīng)選擇堅(jiān)硬、干燥、無雜質(zhì)、無風(fēng)化、清潔的天然砂，且砂當(dāng)量不低于45；含水量不宜過大，否則會影響輸送及拌和。在施工中嚴(yán)格控制級配，根據(jù)工程量大小一次備齊，且要拌和均勻，否則將會造成封層各段外觀不一致，如果細(xì)料過多，表面易脆裂；粗料過多則與原路面結(jié)合不牢，混合料的和易性不好，攤鋪時(shí)產(chǎn)生離析，影響工程質(zhì)量。

2．乳化瀝青。乳化瀝青的質(zhì)量技術(shù)要求的主要控制指標(biāo)是粘度，乳化瀝青分陰離子型和陽離子型兩種。陰離子型帶有負(fù)電荷，而骨料和填料多為堿性材，兩者不易結(jié)合，水分完全靠自然蒸發(fā)，破乳的時(shí)間較長；陽離子乳化瀝青帶有正電荷，與骨料拌和產(chǎn)生化學(xué)變化，水分被擠出，強(qiáng)度形成較快。因此大多稀漿封層都使用陽離子乳化瀝青，我們的實(shí)際應(yīng)用中也采用了陽離子乳化瀝青，并采用了慢裂型乳化瀝青，以利于有充足的時(shí)間拌和及攤鋪。嚴(yán)格控制乳化瀝青的油水比，瀝青的含量應(yīng)在55%～60%之間，最佳瀝青用量一般由圖解法求得，如果瀝青含量過低，拌成的混合料含水量不好控制，不能達(dá)到要求的油石比。

3．填料，最常用的填料為普通水泥，也可用石灰粉，使用石灰粉要做篩分試驗(yàn)，小于0.07mm的顆粒不小于80%。填料的作用主要是：改善級配、調(diào)節(jié)破乳速度、提高稀漿封層的穩(wěn)定性和早期強(qiáng)度，填料的用量不大于3%（占干骨料的百分比），在實(shí)際應(yīng)用中有時(shí)也不摻填料。

4．水，稀漿混合料使用的水為潔凈水，不得使用含有雜質(zhì)或受化學(xué)污染的臟水，混合料中的水包括骨料中的水、乳液中的水和外加水，外加水的用量為干骨料的6%～11%，而混合料總的含水量為干骨料的12%～20%之間。

三、應(yīng)用乳化瀝青進(jìn)行石屑罩面

（一）石屑罩面的特點(diǎn)分析

目前，世界上有各種各樣的道路表面處治方法，其中石屑罩面、撒布封層是最常用的路面養(yǎng)護(hù)方法。而石屑罩面特點(diǎn)為：石屑罩面是一個(gè)高瀝青含量的薄表面處治層，但是這種處治層是柔性的和耐磨的，摻加聚合物能夠增加粘結(jié)力、粘附性、耐磨性和路面的抗裂性能。這使石屑罩面既能夠用于道路養(yǎng)護(hù)，又可以用于道路重建，尤其是在道路的抗裂方面有重要作用。石屑罩面的復(fù)合封層如果在比較好的道路基層上進(jìn)行，處理后的道路表面可承受的交通量為40000輛/日，同時(shí)也能夠通行大型載重車。路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)用石屑罩面，在現(xiàn)場不需要限制瀝青拌和設(shè)備，同時(shí)采用石屑封層的路面不會出現(xiàn)反射裂縫和微裂縫，防止了路面的進(jìn)一步老化和水浸破壞。

（二）材料配制

石屑罩面采用乳化瀝青灑布型，乳液用量1.8kg/m2。先在調(diào)配池內(nèi)加入一定量水40℃～50℃，使乳化劑全部溶解，以防止影響使用效果。選用優(yōu)質(zhì)的100#石油瀝青，軟化點(diǎn)（環(huán)球法）45.3℃，延度（25T，5cm/min）98.6cm，將瀝青加熱至120℃～130℃，按油水質(zhì)量比60：40與上述乳化劑溶液混合，高速剪切攪拌3～5min得到固含量60%的瀝青乳液。儲存在密閉容器內(nèi)，盡可能減少乳液與空氣的接觸面積。我們采用立式貯存罐，為防止沉淀備有攪拌設(shè)施，攪拌時(shí)應(yīng)防止帶入空氣以免造成乳液分解破乳。貯存溫度與灑布溫度相近為50℃～85℃，液位較高時(shí)自流罐車內(nèi)，0～5mm石料6m3/km2，所用石屑質(zhì)地堅(jiān)硬、清潔無雜質(zhì)、干燥、無風(fēng)化的石灰?guī)r，嚴(yán)格控制粉料含量，沿路兩側(cè)堆放。

（三）撒布乳液、撒料

用掃帚清除表面的所有雜物（必要使用鐵鍬鏟除嚴(yán)重污染處）后，用水沖洗干凈，最后用道路清掃專用鼓風(fēng)機(jī)將表面的浮塵吹干凈，以利于乳化瀝青與基層的粘結(jié)。清掃路面后，撒布乳化瀝青，當(dāng)乳液運(yùn)至工地，從運(yùn)油罐車移至灑油車內(nèi)，采用管道直接泵送，每輸送一車時(shí)間50min，乳化瀝青的撒布量為1.8kg/m2。噴灑過程中乳液分布均勻，無泡沫粘附在石料表面導(dǎo)致空白。灑布后約25min破乳，立即人工撒料，檢測到厚度一致，集料不重疊，也

露不出乳化瀝青。然后用6～8t膠輪壓路機(jī)碾壓1～3遍，碾壓時(shí)先路邊后中心，每次輪跡重疊約30cm，碾壓速度開始不宜超過2km/h，以后適當(dāng)增加，碾壓后為使其良好粘結(jié)，應(yīng)使石料嵌擠緊密而又不致有較多壓碎為宜。

（四）封層

這種方法主要是解決網(wǎng)裂和不規(guī)則裂縫問題，因?yàn)榫W(wǎng)裂和不規(guī)則裂縫初期對路面的損壞程度不大，但一般都是形成后擴(kuò)散速度快，易形成較大規(guī)模病害。過去一直沒有好的解決方法，只有等路面破壞后再進(jìn)行修補(bǔ)，而且修補(bǔ)時(shí)投入大，效果差。如果在路面產(chǎn)生病害的初期用小型灑布機(jī)進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)，則既可減少投入，又可延長路面的使用壽命。施工工藝如下：

（1）噴灑前用安全標(biāo)志放在待噴灑一側(cè)，并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮車輛靠一側(cè)行駛；

（2）清掃路面雜物后即可噴灑，迅速將石屑均勻地撒在噴灑面上，乳化瀝青的用量應(yīng)控制在0.5千克/平方米左右，石屑的用量為1.2～1.5千克/平方米，乳液的噴灑及石屑撒布要均勻，乳液撒布既不能流淌，也不能露出原地面，石屑不能有漏撒的地方，要將乳化瀝青全部蓋住，且邊緣要整齊。對于此項(xiàng)操作，操作人員須經(jīng)過一段時(shí)間的訓(xùn)練，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，如果操作過程中有欠缺，應(yīng)等到噴灑完成后再進(jìn)行修補(bǔ)；

（3）作業(yè)完成后，所有人員要共同維護(hù)交通，待乳化瀝青風(fēng)干后，石屑與瀝青粘結(jié)好后再撤離或轉(zhuǎn)移現(xiàn)場；

（4）施工時(shí)最后要有道班人員配合工作，一方面可以幫助維護(hù)交通秩序，另一方面待放行后可及時(shí)清掃粘結(jié)不實(shí)的石屑。

第五篇：績效考核在人力資源管理體系中的作用

績效考核在人力資源管理體系中的作用

摘要

當(dāng)前，企業(yè)間的競爭將日益劇烈，如何在激烈的競爭中立于不敗之地，有效管理人力資源成為每個(gè)企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢、取得成功的重要法寶。而績效考核體系作為人力資源管理的核心，其建立的有效性決定了人力資源管理的有效性。

一、績效考核在人力資源管理中的地位

績效考核是人力資源開發(fā)與管理中非常重要的范疇，是在管理工作中大量使用的手段，它構(gòu)成人力資源開發(fā)與管理操作系統(tǒng)五大體系之中的一個(gè)部分?？冃Э己藶槿肆Y源管理的其他環(huán)節(jié)提供確切的基礎(chǔ)信息，考績的結(jié)果可以為其他職能部門的決策提供參考依據(jù)。沒有考核就沒有科學(xué)有效的人力資源管理。

績效管理就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種輔助手段，通過有效的目標(biāo)分解和逐步逐層的落實(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，理順企業(yè)的管理流程，規(guī)范管理手段，提升管理者的管理水平，提高員工的自我管理能力。套用一句大家都耳熟能詳?shù)脑挕皣遗d亡，匹夫有責(zé)”，那就是“企業(yè)興衰，員工有責(zé)”。企業(yè)說到底要實(shí)現(xiàn)效益最大化，通過什么來實(shí)現(xiàn)？無疑是通過提高業(yè)務(wù)收入。業(yè)務(wù)收入的提高靠誰來完成？靠科學(xué)管理下的企業(yè)員工。而業(yè)務(wù)收入計(jì)劃又體現(xiàn)為一個(gè)個(gè)具體的指標(biāo)，指標(biāo)完成情況通常要用數(shù)據(jù)、用績效說話?！翱冃Э靠己恕保@是一個(gè)提法，更是企業(yè)深化人事制度改革的一個(gè)措施。它彰顯出了績效考核在企業(yè)管理中的作用——激勵(lì)員工提高績效進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。正是從這個(gè)意義上說，績效管理是全體員工的共同責(zé)任。

首先在于績效目標(biāo)的一致性。無論是單位戰(zhàn)略目標(biāo)，還是部門工作計(jì)劃、員工崗位職責(zé)——這正是績效目標(biāo)賴以制定的依據(jù)——都貫穿著一條主線，這就是充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。工作中要做什么？為什么做？需要做到什么程度？何時(shí)應(yīng)做完？實(shí)際上這些都與績效目標(biāo)息息相關(guān)?？冃繕?biāo)就好比是綱，“綱舉目張”。而績效目標(biāo)的一致性，正是構(gòu)筑員工

合力平臺的基礎(chǔ)，在這個(gè)合力平臺上，每一個(gè)員工都以自己創(chuàng)造性的工作縮短與目標(biāo)的距離，直至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

其次是改進(jìn)績效的同一性?？冃Ч芾淼淖罱K目的決定了每一個(gè)參與績效考核的員工，都要努力改進(jìn)和提高績效，不論你的崗位和職責(zé)有什么不同。不可否認(rèn)，我們在績效考核工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)，往往文件印發(fā)了不少，可真正落實(shí)的卻不多，領(lǐng)導(dǎo)說了不少，可員工中有足夠認(rèn)識的不多。這是必須改進(jìn)的。其實(shí)，績效考核貫穿于管理者和員工工作的每一天，而不是最后的某幾天。既然如此，我們沒有理由拒絕考核，沒有理由拒絕對工作績效的改進(jìn)，就像不能拒絕成長一樣。這里，成長的可塑性與認(rèn)識的確定性、清晰的方向性都是不可缺少的。

最后是指標(biāo)責(zé)任的全員性。指標(biāo)全員扛，人人頭上有指標(biāo)。如果把企業(yè)比喻為一個(gè)有機(jī)體，那么，每一個(gè)企業(yè)員工都是這個(gè)有機(jī)體的一個(gè)重要組成部分。一損俱損，一榮俱榮。從人力資源與績效管理理論中我們認(rèn)識到，人力資源管理是各級管理部門的事而不單是人力部門的事；從企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中我們找到了這種認(rèn)識合乎邏輯的落腳點(diǎn)，就是指標(biāo)責(zé)任的全員性。這里強(qiáng)調(diào)的是共同使命的價(jià)值觀。只要你還是這個(gè)企業(yè)的一員，你就不可能置身于責(zé)任之外。除了以高度的責(zé)任心認(rèn)真履行崗位職責(zé)，我們不可能再有別的選擇。

歸根到底，績效考核是為了改進(jìn)和提高工作績效，不是為考核而考核。為了共同的責(zé)任，每一個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)在能夠培植自我激勵(lì)、自我評價(jià)和自信的氣氛中工作

二、績效考核在人力資源管理中的作用

在績效考核過程中主要的參考點(diǎn)是未來。我們不是為了解釋過去如何，而是要將考核結(jié)果作為一種資源去規(guī)劃某項(xiàng)工作或某個(gè)職工未來的新可能性，這就是對職工及工作的開發(fā)。彼得·杜拉克說過：“組織的目的是通過工人力量的結(jié)合取得協(xié)同效應(yīng)，并避開他們的不足?！边@也正是有效的績效管理的目的。也可以說考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終表現(xiàn)在組織整體效益的提高。

績效考核是人力資源管理的核心

要提高企業(yè)人力資源管理水平，績效考核是重中之重，也是根本所在。人力資源管理活動主要包括：招募、培訓(xùn)、開發(fā)、激勵(lì)等方面，績效考核的結(jié)果直接決定和影響了其他的人力資源活動開展的有效性。

1、績效考核對培訓(xùn)的作用：合理、有效、準(zhǔn)確的績效考核可以清晰地了解員工在德、能、勤、績等各方面的存在的好的方面或者是缺點(diǎn)。企業(yè)可以根據(jù)對員工的所缺，對員工有計(jì)劃的、有目標(biāo)、有目的的開展培訓(xùn)，避免產(chǎn)生一些不必要的人員培訓(xùn)上的浪費(fèi)。

2、績效考核對人力資源開發(fā)的指導(dǎo)：績效考核的結(jié)果是員工工作成績的體現(xiàn)，是作為員工開發(fā)的依據(jù)，根據(jù)績效考核成績，對考核成績優(yōu)秀的人員應(yīng)該給予更大的發(fā)展空間，可以通過位置提升和換崗培訓(xùn)來完成，對于考核成績排在最后的人員，在給予一定的提升時(shí)間內(nèi)沒有提升績效的可以進(jìn)行降級、調(diào)整崗位、辭退等。

3、績效考核是激勵(lì)的最有效的手段：根據(jù)馬斯洛的需求理論，生理需求是人最基本的需求，人的生理需求是永遠(yuǎn)無法得到完全滿足的，所以生理需求一直在起著作用。同時(shí)，生理需求也是其他需求的基礎(chǔ)和支撐，在低層次的需求得到保障時(shí)，人們才有可能產(chǎn)生更高層次的需求，但是即使人們產(chǎn)生了更高的其他需求的同時(shí)，低層次的需求仍然存在并且潛在地發(fā)揮著作用，只是被更高的需求所掩蓋而已。另外，生理的需求在赫茨伯格的雙因素理論中作為保健因素也就是它在一定條件下轉(zhuǎn)化為潛在需求所致，生理需求成為一種必備的基本條件而必須滿足，它不能產(chǎn)生滿意，但是很容易產(chǎn)生不滿意，從而會對員工的積極性產(chǎn)生作用，而績效考核所產(chǎn)生的結(jié)果是與員工的收入密切相關(guān)，員工收入是生理需求的一部分，所以績效考核處理的結(jié)果如何將對員工的積極性產(chǎn)生很大的影響，但是如果能把績效考核的結(jié)果很好的管理和控制，并使之與員工的發(fā)展結(jié)合起來有機(jī)地結(jié)合起來，這樣就把員工低層次的需求和高層次的需求連接起來，將會對員工產(chǎn)生更加積極、有效的激勵(lì)作用。作為現(xiàn)代激勵(lì)的要求就是結(jié)合各種有效的方法，最大限度的激發(fā)員工的創(chuàng)造性，從而提高企業(yè)的整體績效。

績效考核是提高管理效率的重要方法

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來，企業(yè)之間競爭的范圍迅速擴(kuò)大，競爭的程度空前加劇。面對新的競爭環(huán)境與挑戰(zhàn)，有效管理人力資源將成為企業(yè)組織獲取競爭優(yōu)勢的重要來源。目前有競爭力的同類企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備或營銷工具等方面都大同小異，其差異在于不同的人對信息資源和資本資源的使用和開發(fā)，在當(dāng)今企業(yè)其他經(jīng)營要素都日漸趨同的現(xiàn)實(shí)中，人是最為重要的可變因素，這個(gè)可變因素決定了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，對企業(yè)組織中最重要的資源——人進(jìn)行戰(zhàn)略性的管理，應(yīng)成為21世紀(jì)企業(yè)組織高層領(lǐng)導(dǎo)的重要使命，這也將是企業(yè)組織獲得最大價(jià)值增值和豐厚利潤回報(bào)的重要途徑，同時(shí)也是杰出組織和一般組織區(qū)別的根本所在。

企業(yè)的最終目的是要贏利，取得經(jīng)營業(yè)績、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。而任何企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是靠企業(yè)中每個(gè)員工的工作來達(dá)到的，由于人的因素顯然是一個(gè)比較復(fù)雜的變數(shù)，如何對人進(jìn)行有效的管理是保證公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而對人有效管理的根本是對其績效的管理，如何進(jìn)行成功的績效管理是現(xiàn)代人力資源管理的最有效途徑。績效考核管理是人力資源管理的樞紐和閘門，貫穿于企業(yè)招聘、薪酬、培訓(xùn)、升遷、員工發(fā)展等整個(gè)人力資源管理過程中，是企業(yè)人事決策的重要依據(jù)。作為一種現(xiàn)代化的管理工具與手段，有效的績效考核管理體系能夠幫助企業(yè)達(dá)成使命，體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的能力，創(chuàng)造高業(yè)績，并成為企業(yè)成長發(fā)展的持續(xù)動力源泉。

只以有效而卓越的績效考核體系作為手段，以提高員工的積極性、創(chuàng)造性為目的，形成獨(dú)具特色的人力資源管理體系，才是其他公司無法模仿的優(yōu)勢，也才能在企業(yè)間激烈地競爭中立于不敗之地。

績效考核的應(yīng)用范圍很廣。將績效考核的結(jié)果應(yīng)用于人力資源計(jì)劃、招聘、選拔、薪酬、晉升、調(diào)配、辭退等各項(xiàng)具體工作，有助于企業(yè)做出正確的人力資源管理決策；應(yīng)用于人力資源開發(fā)，可以提供員工優(yōu)劣勢的信息，幫助員工在現(xiàn)有崗位上創(chuàng)造更佳的業(yè)績，加強(qiáng)員工的針對性培訓(xùn)，為員工的職業(yè)生涯和職業(yè)道路設(shè)計(jì)提供建議。

實(shí)施績效考核，關(guān)注績效改進(jìn)是企業(yè)不斷自我提升和達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，績效考核通過將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解并層層傳遞給各級部門直至個(gè)體員工，以及對績效考核結(jié)果持續(xù)反饋和改進(jìn)，使得部門及個(gè)人的績效聚焦，共同支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考資料

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劉春龍，山東棗莊人，1962年生人，現(xiàn)為建行聊城分行黨委書記、行長