第一篇：共青團社會化工作機制的實踐與思考
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大變化，也使共青團的工作基礎、工作環(huán)境和工作對象發(fā)生了很大的變化。新的形勢迫切要求共青團組織跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路推進團的各項事業(yè)。在這一進程中，共青團機制建設面臨許多嶄新的課題。積極探索團的工作在堅持政治功能和經(jīng)濟基礎的前提下注重在社會化層面的推進，從而使團的工作進一步同社會主義市場經(jīng)濟的結構和秩序銜接起來，形成良性工作運行機制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團社會化工作機制的動因，結合工作實踐闡述了共青團社會化工作機制中應把握的幾個重要環(huán)節(jié)。
一、探索共青團社會化工作機制的動因改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團積極探索社會化工作機制。
1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大提出：“要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級團組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領青年服務社會。
2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經(jīng)濟社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會團體來承擔。對共青團而言，“生命在于運動，組織在于活動”，共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導青年職責的同時，要根據(jù)新的形勢逐步在青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。
3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。改革開放的不斷深入使我國經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會需求的多元化。共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年多元化的需求。共青團組織的無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因。共青團組織必須自覺適應社會變革，在立足自身力量的同時，借助社會力量，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓，與市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作的新機制。
二、我區(qū)在共青團社會化工作機制方面的基本實踐在推進共青團工作社會化工作機制方面，我們以時代發(fā)展為參照系，以社會為坐標，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團的工作準確定位，使團的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團工作社會化的保障機制我們堅持黨的領導，爭取社會各個方面的支持，已逐步形成了社會化的工作體系。一是組織領導體系完善。緊緊依托黨建帶團建，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺了一系列加強和改進團的工作的文件及相關意見，為共青團工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動逐步形成。堅持黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務有關的職能部門和社會力量的作用，將青少年工作的目標與各單位的階段性工作和具體任務結合起來，努力將相關單位納入團的工作體系之中，變共青團一家唱“獨角戲”、搞“獨家經(jīng)營”為“多方協(xié)作”，為團的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動，團組織推進”的工作思路，突出行業(yè)特點，使團的品牌工作，如“雙爭”活動成為各行業(yè)加強青年思想政治工作、加強基層管理、加強精神文明建設的一個重要載體。
2、適應社會發(fā)展，建立了共青團工作社會化的組織機制隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，共青團原有的按行政區(qū)劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應形勢的發(fā)展，團組織覆蓋面不夠的問題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會經(jīng)濟的變化和改革開放的要求，按照有利于加強黨對團組織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能體現(xiàn)的原則，團區(qū)委著力構建了全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。一是進行團建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對新經(jīng)濟組織建團進行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營企業(yè)建立了團組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態(tài)設置團組織的辦法，建立了社區(qū)團（總）支部，組織設置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團的陣地。建立了以共青團為核心，以青年活動中心、青少年讀書俱樂部為依托的社會化組織體系，形成了共青團新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作能夠擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中，促進了團的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團的臂膀。適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，適應青年社會結構變化，積極推進城市青年中心建設，把青年中心作為基層團組織整合資源、凝聚人才的新平臺，聯(lián)系青年的新紐帶。
3、以需求為導向，建立了共青團工作社會化的服務機制團的十五大報告指出：“服務青年是共青團組織的根本出發(fā)點和落腳點”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。我們堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業(yè)、社會保障等基本需求，不斷改進和完善服務青年的手段，推動服務青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，初步構建了團的服務體系。一是關注青年思想動態(tài)。加強了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團網(wǎng)站，初步形成了青年社會調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領導及上級團組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通了渠道。二是提高隊伍整體素質(zhì)。以加強
青年思想道德建設為宗旨，以團干部培訓班、青年理論學習小組活動、創(chuàng)建社區(qū)青少年學校為載體形成了青少年教育培訓網(wǎng)絡。三是服務社會弱勢群體。與勞動部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務站、青少年愛國主義教育基地、青少年志愿者服務隊等活動陣地，探索服務青少年的有效形式。
4、遵循市場規(guī)律，建立了共青團工作社會化的融資機制市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。我們按照“源于社會，服務社會”的指導思想，做了一些嘗試：一是依托社會力量建立青少年服務基地。按照“社會化運作、事業(yè)化推進、品牌化管理”的工作思路，與新華書店聯(lián)建新華博克書屋，為創(chuàng)建學習型社會打下基礎；二是通過青教辦、青聯(lián)、關工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務有關的資源，爭取有關部門在政策、技術、經(jīng)費等方面給予支持；三是對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進行扶持、命名，建成團的活動陣地。
三、共青團社會化工作機制運行中應把握的幾個環(huán)節(jié)在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過程中，共青團的社會化工作機制的建立，為我們在服務大局、服務社會、服務青年的有機結合中加強團的建設提供了一種依托。不斷完善社會化的工作機制，還需要把握好以下四個環(huán)節(jié)：
1、強化共青團組織的社會化服務功能。第一，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團組織作用的需要。加強團的組織建設，是一項長期的艱巨任務，是一項系統(tǒng)工程。共青團組織青年、服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化，共青團組織要從發(fā)揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢。第二，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團職能作用的需要。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會的發(fā)展對共青團工作的需求度和期待值日趨上升，要求團的工作根據(jù)社會的需求和期待，更好地為實現(xiàn)其政治職能服務，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得社會地位。第三，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團整合資源優(yōu)勢的需要。在計劃經(jīng)濟條件下，共青團獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長發(fā)展，因而對青年有強大的號召力和動員力。市場經(jīng)濟條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團組織獲取資源，也可以從市場和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團要獲得更多的資源來推進工作、服務青年，就必須建立起與之相適應的資源整合機制。
2、形成共青團組織的社會化組織網(wǎng)絡。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經(jīng)濟體制之下。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢的同時，應努力面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機構，構建新的聯(lián)系。一是密切與非團屬青年社團的新聯(lián)系。推動經(jīng)濟部門和企業(yè)設置青年工作機構，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網(wǎng)絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動的主要場所，共青團要通過與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展。三是密切團組織與團員的新聯(lián)系。著眼于保持團組織與團員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應團員流動，易于確認身份，便于團員參與團的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團員實行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團員，哪里就設置團組織，并通過互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強與團員青年的聯(lián)系。
3、探索共青團組織的社會化育人模式。一是探索實踐育人的模式。堅持抓好培育“四有”新人這一根本任務，全面提高青年一代的素質(zhì)。培育“四有”新人是黨賦予共青團的光榮責任。要把提高青年的思想道德素質(zhì)放在首位，發(fā)揚在實踐中育人的傳統(tǒng)，引導青年牢固樹立崇高理想和堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，幫助青年提高科學文化素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力；二是探索共建育人的模式。共青團工作的根本落腳點是育人，工作的社會化層面推進，進一步要求共青團的育人工作要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉的基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)，采取共同培養(yǎng)的方式在人才成長重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實質(zhì)性的介入，發(fā)揮不可替代的作用；三是探索互動育人的模式。在育人的過程中，共青團組織要積極尋求上下互動、部門聯(lián)動的育人途徑，體現(xiàn)共青團組織的份量，舉薦優(yōu)秀團干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員為新學科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。
4、強化共青團組織的社會化管理職能。當前，整個城市的管理重心正逐步下移至社區(qū)，社區(qū)在城市基礎管理和功能完善中的作用日益顯現(xiàn)。共青團工作社會化的推進必須充分關注社區(qū)，切實依托社區(qū)，形成共青團工作社會化即共青團工作社區(qū)化的理念。一是夯實社區(qū)團的工作基礎。根據(jù)當前青年分布流動的特點和態(tài)勢，以及共青團自身組織網(wǎng)絡的結構狀況，社區(qū)共青團組織的管理范圍要進一步突破“區(qū)屬”，面向“區(qū)域”，把社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的各類青年群體和青年資源組織起來，協(xié)調(diào)起來，從而使由于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及體制變動等因素所成的團的組織管理的真空和組織資
第二篇：共青團社會化工作機制的實踐與思考
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大變化，也使共青團的工作基礎、工作環(huán)境和工作對象發(fā)生了很大的變化，共青團社會化工作機制的實踐與思考。新的形勢迫切要求共青團組織跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路推進團的各項事業(yè)。在這一進程中，共青團機制建設面臨許多嶄新的課題。積極探索團的工作在堅持政治功能和經(jīng)濟基礎的前提下注重在社會化層面的推進，從而使團的工作進一步同社會主義市場經(jīng)濟的結構和秩序銜接起來，形成良性工作運行機制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團社會化工作機制的動因，結合工作實踐闡述了共青團社會化工作機制中應把握的幾個重要環(huán)節(jié)。
一、探索共青團社會化工作機制的動因改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團積極探索社會化工作機制。
1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大提出：“要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級團組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領青年服務社會。
2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經(jīng)濟社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會團體來承擔。對共青團而言，“生命在于運動，組織在于活動”，共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導青年職責的同時，要根據(jù)新的形勢逐步在青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。
3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。改革開放的不斷深入使我國經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會需求的多元化。共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年多元化的需求。共青團組織的無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因。共青團組織必須自覺適應社會變革，在立足自身力量的同時，借助社會力量，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓，與市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作的新機制。
二、我區(qū)在共青團社會化工作機制方面的基本實踐在推進共青團工作社會化工作機制方面，我們以時代發(fā)展為參照系，以社會為坐標，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團的工作準確定位，使團的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團工作社會化的保障機制我們堅持黨的領導，爭取社會各個方面的支持，已逐步形成了社會化的工作體系。一是組織領導體系完善。緊緊依托黨建帶團建，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺了一系列加強和改進團的工作的文件及相關意見，為共青團工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動逐步形成。堅持黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務有關的職能部門和社會力量的作用，將青少年工作的目標與各單位的階段性工作和具體任務結合起來，努力將相關單位納入團的工作體系之中，變共青團一家唱“獨角戲”、搞“獨家經(jīng)營”為“多方協(xié)作”，為團的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動，團組織推進”的工作思路，突出行業(yè)特點，使團的品牌工作，如“雙爭”活動成為各行業(yè)加強青年思想政治工作、加強基層管理、加強精神文明建設的一個重要載體。
2、適應社會發(fā)展，建立了共青團工作社會化的組織機制隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，共青團原有的按行政區(qū)劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應形勢的發(fā)展，團組織覆蓋面不夠的問題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會經(jīng)濟的變化和改革開放的要求，按照有利于加強黨對團組織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能體現(xiàn)的原則，團區(qū)委著力構建了全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。一是進行團建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對新經(jīng)濟組織建團進行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營企業(yè)建立了團組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態(tài)設置團組織的辦法，建立了社區(qū)團（總）支部，組織設置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團的陣地。建立了以共青團為核心，以青年活動中心、青少年讀書俱樂部為依托的社會化組織體系，形成了共青團新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作能夠擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中，促進了團的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團的臂膀。適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，適應青年社會結構變化，積極推進城市青年中心建設，把青年中心作為基層團組織整合資源、凝聚人才的新平臺，聯(lián)系青年的新紐帶。
3、以需求為導向，建立了共青團工作社會化的服務機制團的十五大報告指出：“服務青年是共青團組織的根本出發(fā)點和落腳點”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。我們堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業(yè)、社會保障等基本需求，不斷改進和完善服務青年的手段，推動服務青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，初步構建了團的服務體系，調(diào)查報告《共青團社會化工作機制的實踐與思考》。一是關注青年思想動態(tài)。加強了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團網(wǎng)站，初步形成了青年社會調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領導及上級團組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通了渠道。二是提高隊伍整體素質(zhì)。以加強青年思想道德建設為宗旨，以團干部培訓班、青年理論學習小組活動、創(chuàng)建社區(qū)青少年學校為載體形成了青少年教育培訓網(wǎng)絡。三是服務社會弱勢群體。與勞動部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務站、青少年愛國主義教育基地、青少年志愿者服務隊等活動陣地，探索服務青少年的有效形式。
4、遵循市場規(guī)律，建立了共青團工作社會化的融資機制市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。我們按照“源于社會，服務社會”的指導思想，做了一些嘗試：一是依托社會力量建立青少年服務基地。按照“社會化運作、事業(yè)化推進、品牌化管理”的工作思路，與新華書店聯(lián)建新華博克書屋，為創(chuàng)建學習型社會打下基礎；二是通過青教辦、青聯(lián)、關工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務有關的資源，爭取有關部門在政策、技術、經(jīng)費等方面給予支持；三是對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進行扶持、命名，建成團的活動陣地。
三、共青團社會化工作機制運行中應把握的幾個環(huán)節(jié)在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過程中，共青團的社會化工作機制的建立，為我們在服務大局、服務社會、服務青年的有機結合中加強團的建設提供了一種依托。不斷完善社會化的工作機制，還需要把握好以下四個環(huán)節(jié)：
1、強化共青團組織的社會化服務功能。第一，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團組織作用的需要。加強團的組織建設，是一項長期的艱巨任務，是一項系統(tǒng)工程。共青團組織青年、服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化，共青團組織要從發(fā)揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢。第二，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團職能作用的需要。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會的發(fā)展對共青團工作的需求度和期待值日趨上升，要求團的工作根據(jù)社會的需求和期待，更好地為實現(xiàn)其政治職能服務，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得社會地位。第三，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團整合資源優(yōu)勢的需要。在計劃經(jīng)濟條件下，共青團獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長發(fā)展，因而對青年有強大的號召力和動員力。市場經(jīng)濟條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團組織獲取資源，也可以從市場和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團要獲得更多的資源來推進工作、服務青年，就必須建立起與之相適應的資源整合機制。
2、形成共青團組織的社會化組織網(wǎng)絡。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經(jīng)濟體制之下。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢的同時，應努力面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機構，構建新的聯(lián)系。一是密切與非團屬青年社團的新聯(lián)系。推動經(jīng)濟部門和企業(yè)設置青年工作機構，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網(wǎng)絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動的主要場所，共青團要通過與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展。三是密切團組織與團員的新聯(lián)系。著眼于保持團組織與團員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應團員流動，易于確認身份，便于團員參與團的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團員實行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團員，哪里就設置團組織，并通過互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強與團員青年的聯(lián)系。
3、探索共青團組織的社會化育人模式。一是探索實踐育人的模式。堅持抓好培育“四有”新人這一根本任務，全面提高青年一代的素質(zhì)。培育“四有”新人是黨賦予共青團的光榮責任。要把提高青年的思想道德素質(zhì)放在首位，發(fā)揚在實踐中育人的傳統(tǒng)，引導青年牢固樹立崇高理想和堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，幫助青年提高科學文化素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力；二是探索共建育人的模式。共青團工作的根本落腳點是育人，工作的社會化層面推進，進一步要求共青團的育人工作要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉的基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)，采取共同培養(yǎng)的方式在人才成長重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實質(zhì)性的介入，發(fā)揮不可替代的作用；三是探索互動育人的模式。在育人的過程中，共青團組織要積極尋求上下互動、部門聯(lián)動的育人途徑，體現(xiàn)共青團組織的份量，舉薦優(yōu)秀團干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員為新學科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。
4、強化共青團組織的社會化管理職能。當前，整個城市的管理重心正逐步下移至社區(qū)，社區(qū)在城市基礎管理和功能完善中的作用日益顯現(xiàn)。共青團工作社會化的推進必須充分關注社區(qū)，切實依托社區(qū)，形成共青團工作社會化即共青團工作社區(qū)化的理念。一是夯實社區(qū)團的工作基礎。根據(jù)當前青年分布流動的特點和態(tài)勢，以及共青團自身組織網(wǎng)絡的結構狀況，社區(qū)共青團組織的管理范圍要進一步突破“區(qū)屬”，面向“區(qū)域”，把社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的各類青年群體和青年資源組織起來，協(xié)調(diào)起來，從而使由于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及體制變動等因素所成的團的組織管理的真空和組織資源的流失，有效地予以重新充實和整合。當前，正在推進的社區(qū)團建和青年中心建設，正是這方面的一種卓有成效的實踐，應予以有力的鞏固和發(fā)展；二是發(fā)揮社區(qū)團的工作作用。社區(qū)在聯(lián)系政府、社會和市場中起著重要的橋梁和紐帶作用，同時，社區(qū)也是廣大青年參與國家和社會事務的重要領域。因此，社區(qū)不僅是共青團現(xiàn)有的，同時也是許多潛在的、有待開發(fā)的社會職能高度集聚的地方。社區(qū)團的工作要通過與社區(qū)建設和社會工作的進一步融合，使團的社會職能作用得到不斷的發(fā)揮；三是搭建社區(qū)團的工作舞臺。社區(qū)要成為共青團組織教育青年、服務社會的重要工作舞臺，社區(qū)外團組織的工作要進入社區(qū)，要到社區(qū)中尋找和開拓自身工作的新天地。
第三篇：共青團社會化工作機制的實踐與思考
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大變化，也使共青團的工作基礎、工作環(huán)境和工作對象發(fā)生了很大的變化。新的形勢迫切要求共青團組織跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路推進團的各項事業(yè)。在這一進程中，共青團機制建設面臨許多嶄新的課題。積極探索團的工作在堅持政治功能和經(jīng)濟基礎的前提下注重在社會化層面的推進，從而使團的工作進一步同社會主義市場經(jīng)濟的結構和秩序銜接起來，形成良性工作運行機制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團社會化工作機制的動因，結合工作實踐闡述了共青團社會化工作機制中應把握的幾個重要環(huán)節(jié)。
一、探索共青團社會化工作機制的動因改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團積極探索社會化工作機制。
1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大提出：“要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級團組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領青年服務社會。
2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經(jīng)濟社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”。現(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會團體來承擔。對共青團而言，“生命在于運動，組織在于活動”，共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導青年職責的同時，要根據(jù)新的形勢逐步在青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。
3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團積極探索社會化的工作機制。改革開放的不斷深入使我國經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會需求的多元化。共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年多元化的需求。共青團組織的無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因。共青團組織必須自覺適應社會變革，在立足自身力量的同時，借助社會力量，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓，與市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作的新機制。
二、我區(qū)在共青團社會化工作機制方面的基本實踐在推進共青團工作社會化工作機制方面，我們以時代發(fā)展為參照系，以社會為坐標，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團的工作準確定位，使團的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團工作社會化的保障機制我們堅持黨的領導，爭取社會各個方面的支持，已逐步形成了社會化的工作體系。一是組織領導體系完善。緊緊依托黨建帶團建，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺了一系列加強和改進團的工作的文件及相關意見，為共青團工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動逐步形成。堅持黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務有關的職能部門和社會力量的作用，將青少年工作的目標與各單位的階段性工作和具體任務結合起來，努力將相關單位納入團的工作體系之中，變共青團一家唱“獨角戲”、搞“獨家經(jīng)營”為“多方協(xié)作”，為團的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動，團組織推進”的工作思路，突出行業(yè)特點，使團的品牌工作，如“雙爭”活動成為各行業(yè)加強青年思想政治工作、加強基層管理、加強精神文明建設的一個重要載體。
2、適應社會發(fā)展，建立了共青團工作社會化的組織機制隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，共青團原有的按行政區(qū)劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應形勢的發(fā)展，團組織覆蓋面不夠的問題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會經(jīng)濟的變化和改革開放的要求，按照有利于加強黨對團組織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能體現(xiàn)的原則，團區(qū)委著力構建了全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。一是進行團建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對新經(jīng)濟組織建團進行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營企業(yè)建立了團組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態(tài)設置團組織的辦法，建立了社區(qū)團（總）支部，組織設置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團的陣地。建立了以共青團為核心，以青年活動中心、青少年讀書俱樂部為依托的社會化組織體系，形成了共青團新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作能夠擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中，促進了團的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團的臂膀。適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，適應青年社會結構變化，積極推進城市青年中心建設，把青年中心作為基層團組織整合資源、凝聚人才的新平臺，聯(lián)系青年的新紐帶。
3、以需求為導向，建立了共青團工作社會化的服務機制團的十五大報告指出：“服務青年是共青團組織的根本出發(fā)點和落腳點”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。我們堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業(yè)
第四篇：關于建立共青團社會化工作機制的思考
關于建立共青團社會化工作機制的思考
“社會化”一詞的原義是指個體在社會實踐中學習知識、技能和規(guī)范等社會文化，適應社會生活，積極作用于社會，創(chuàng)造新的社會文化的過程。后來逐漸被社會學家們引用到組織領域，成為一個組織依靠社會、動員社會，又作用于社會，以實現(xiàn)特定社會目標的互動過程的代名詞。
改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的確立完善，帶來了我國社會經(jīng)濟結構的巨大變化，共青團的工作基礎、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式和工作對象也隨之發(fā)生了很大的變化。新的形勢迫切要求我們跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，完善團的服務機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路，推進團的各項事業(yè)。
一、共青團組織設置、運行機制、服務機制、資源配置社會化（以下簡稱社會化）的必要性與可能性
⒈社會化是由經(jīng)濟基礎的變化決定的。改革開放以來，特別是隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟基礎發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力極大解放，綜合國力極大提高。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、股份制企業(yè)以及各類不斷發(fā)育完善的市場逐漸成為沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟主導。青年的從業(yè)特點、價值觀念、生活方式、各種需求也發(fā)生了很大的變化。在計劃經(jīng)濟條件下，團組織主要按行政區(qū)域設置，與黨組織一一對應，工作方式以行政命令為主，青年的流動性也不大，而在市場經(jīng)濟條件下，市場需求決定了資源配置，勞動力資源也受市場需求的調(diào)節(jié)。一方面，在城市、經(jīng)濟強鎮(zhèn)和企業(yè)，外來青年大量涌入，而傳統(tǒng)的組織設置、管理模式、運行方式對此顯得非常薄弱；另一方面，農(nóng)村青年大量流出，團組織有名無實，工作無法運轉(zhuǎn)。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，為共青團提供了施展才華的廣闊舞臺，青年的流動既為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，也使大量優(yōu)秀青年人才集聚，易于發(fā)揮整體功能。經(jīng)濟發(fā)展又為共青團提供了可供調(diào)配的資源。作為上層建筑的共青團，只有主動適應經(jīng)濟基礎的變化，加快社會化步伐，才能有更大的發(fā)展。
⒉社會化是共青團的性質(zhì)決定的。共青團是先進青年的群眾組織。它首先是一個群眾組織，是社會團體。事物是普遍聯(lián)系的，共青團不可能脫離社會而存在。在市場經(jīng)濟條件下，一個社會團體地位的高低取決于其對社會的貢獻程度大小。共青團必須服務于社會，為社會發(fā)展出更大的力，才能得到社會的重視、支持和尊重。奉獻來自于實力，一個人要奉獻，時間、勞動技能、身體、奉獻精神缺一不可，一個組織也一樣，其作用取決于自身擁有的人、財、物等資源以及所能調(diào)配的種類資源。社會是一個大系統(tǒng)，作為其子系統(tǒng)的共青團各基層組織單位分布在各條戰(zhàn)線、社會生活的各個領域，與社會各方面有著廣泛的聯(lián)系，對汲取大系統(tǒng)的營養(yǎng)有著許多便利條件。從共青團的實踐來看，團的許多名牌工作和活動之所以能夠打響，除了團干的努力外，更多的還是黨政的重視、社會各界的支持和青年的參與。作為社會團體的共青團，應該而且必須走社會之路，根據(jù)黨政府的工作需要和社會發(fā)展的需求，不斷豐富團的活動內(nèi)容，拓展團的工作領域，延伸團的工作手臂，使廣大青年在更為廣闊的天地中參與經(jīng)濟建設，服務社會，為社會發(fā)展作出更大的貢獻。
⒊社會化是由共青團的任務和自身的現(xiàn)狀所決定的。黨建立共青團的目的，是因為需要有一個先進青年組織作為團結全國青年的核心，協(xié)助黨加強對青年一代的培養(yǎng)教育，帶領廣大青年去完成各個時期的任務，不斷地為黨造就、輸送力量，因此，共青團的主要任務是團結、教育和服務青年投身兩個文明建設，培養(yǎng)“四有”新人。改革開放以來，各級團組織為實現(xiàn)這一艱巨的任務作了不懈的努力，取得了明顯成效。然而有限的條件與無限的責任形成的反差和矛盾，一直困擾著團的工作，特別是人、財、物“三缺”現(xiàn)象，使團工作舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計，我市目前專職團干與團員青年在人數(shù)上比例達∶，共青團的經(jīng)費主要靠行政撥款，時常出現(xiàn)無米下鍋的情形。共青團要光靠這樣的人力、物力、財力來完成其所擔負的繁重任務，確實有些力不從心。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做青年工作不能靠共青團“單打一”，需要社會各界的積極參與、密切配合，需要借助社會各方力量，開發(fā)社會資源，優(yōu)化工作環(huán)境，為青年健康成長辦實事、辦好事，共同承擔培養(yǎng)跨世紀一代新人的重任，這也是社會各界的共同心愿。
二、建立共青團社會化工作機制的思考
共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟條件下的共青團工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟。共青團工作要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求使組織設置與市場經(jīng)濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發(fā)社會資源。
㈠適應社會發(fā)展，建立共青團工作社會化組織機制
共青團組織設置社會化的總體要求是“適應社會、科學合理”。按照有利于加強黨對團組織的領導，少年新世紀讀書計劃，幫助青少年學知識、學文化；舉辦未成年人保護法宣傳，深化創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗活動開展青少年自我保護教育，創(chuàng)辦“青少年法律學?！?，切實維護青少年的合法權益，促進青少年的健康成長。第三要圍繞發(fā)展這一永恒主題，加大對人才的培養(yǎng)和舉薦力度。共青團工作的根本落腳點是育人，要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉的基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)和舉薦，一是要舉薦優(yōu)秀團干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部；二是要舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員為新學科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象；三是要舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。同時，要重點建設三個方面的工作機制；青年人才評價鑒定機制、青年人才信息資源儲備機制和舉薦青年人才的黨團銜接機制。
四、適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，優(yōu)化共青團的資源配置
市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政拔款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，共青團組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。共青團資源配置社會化的總體要求是“源于社會，服務社會”。按照遵循經(jīng)濟規(guī)律，平等互利，節(jié)儉高效，注重市場法則與組織優(yōu)勢結合的要求，以達到多渠道、多形式、全方位獲取資源，高效益使用資源的目的。在目前，可以嘗試以下幾條途徑：
⒈通過青聯(lián)、青企協(xié)、少工委、未保委等組織，充分協(xié)調(diào)優(yōu)秀青年和與青少年事務相關的資源，優(yōu)化共青團工作環(huán)境，及時得到有關部門和人員在政策、技術、經(jīng)費等方面的支持。這主要是發(fā)揮組織上的優(yōu)勢。
⒉通過有效的機制和利益相掛鉤，將各方聯(lián)結起來，推進工作?？梢圆扇∫韵聨追N方法。一是合股，即由團組織與社會力量采用合股的方式，進行開發(fā)，實行利益共享。如實踐中的青年科技示范基地的創(chuàng)建和運行；二是合作，即由團組織設計某項主題活動或工作，由企業(yè)出資協(xié)辦，可以給企業(yè)冠名權，擴大企業(yè)的知名度；三是租賃，由團組織籌資建陣地，在保團味、打團牌的前提下以租賃的方式承包給青年進行經(jīng)營管理，使之按市場化運轉(zhuǎn)，成為共青團創(chuàng)經(jīng)費，樹形象的陣地，如青少年宮的部分硬件設施；四是嫁接，對社會上原有的一些陣地、場所、通過團的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，進行扶持、命名，建成團的活動陣地，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年活動中心，這樣既達到了服務青年的目的，又增加了團的活動陣地，可謂一舉多得。
總之，“社會化”不是具體的工作手段，更不是一種工作項目，而是在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進共青團工作建設和發(fā)展的系統(tǒng)思路，通過對這一思路的探索和實踐，有助于擺脫和克服共青團在當前所面臨的一系列困難，更有助于合理、科學、充分地吸收和利用新的時代為共青團帶來的一切有利因素，使共青團工作能夠按照“三個代表”的要求，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，始終保持其先進性，從而更好地實踐“服務中心、服務社會、服務青年”的宗旨。
第五篇：關于建立共青團社會化工作機制的思考
關于建立共青團社會化工作機制的思考
“社會化”一詞的原義是指個體在社會實踐中學習知識、技能和規(guī)范等社會文化，適應社會生活，積極作用于社會，創(chuàng)造新的社會文化的過程。后來逐漸被社會學家們引用到組織領域，成為一個組織依靠社會、動員社會，又作用于社會，以實現(xiàn)特定社會目標的互動過程的代名詞。改革開放和社
會主義市場經(jīng)濟的確立完善，帶來了我國社會經(jīng)濟結構的巨大變化，共青團的工作基礎、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式和工作對象也隨之發(fā)生了很大的變化。新的形勢迫切要求我們跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，完善團的服務機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路，推進團的各項事業(yè)。
一、共青團組織設置、運行機制、服務機制、資源配置社會化（以下簡稱社會化）的必要性與可能性
⒈社會化是由經(jīng)濟基礎的變化決定的。改革開放以來，特別是隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟基礎發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力極大解放，綜合國力極大提高。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、股份制企業(yè)以及各類不斷發(fā)育完善的市場逐漸成為沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟主導。青年的從業(yè)特點、價值觀念、生活方式、各種需求也發(fā)生了很大的變化。在計劃經(jīng)濟條件下，團組織主要按行政區(qū)域設置，與黨組織一一對應，工作方式以行政命令為主，青年的流動性也不大，而在市場經(jīng)濟條件下，市場需求決定了資源配置，勞動力資源也受市場需求的調(diào)節(jié)。一方面，在城市、經(jīng)濟強鎮(zhèn)和企業(yè)，外來青年大量涌入，而傳統(tǒng)的組織設置、管理模式、運行方式對此顯得非常薄弱；另一方面，農(nóng)村青年大量流出，團組織有名無實，工作無法運轉(zhuǎn)。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，為共青團提供了施展才華的廣闊舞臺，青年的流動既為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，也使大量優(yōu)秀青年人才集聚，易于發(fā)揮整體功能。經(jīng)濟發(fā)展又為共青團提供了可供調(diào)配的資源。作為上層建筑的共青團，只有主動適應經(jīng)濟基礎的變化，加快社會化步伐，才能有更大的發(fā)展。
⒉社會化是共青團的性質(zhì)決定的。共青團是先進青年的群眾組織。它首先是一個群眾組織，是社會團體。事物是普遍聯(lián)系的，共青團不可能脫離社會而存在。在市場經(jīng)濟條件下，一個社會團體地位的高低取決于其對社會的貢獻程度大小。共青團必須服務于社會，為社會發(fā)展出更大的力，才能得到社會的重視、支持和尊重。奉獻來自于實力，一個人要奉獻，時間、勞動技能、身體、奉獻精神缺一不可，一個組織也一樣，其作用取決于自身擁有的人、財、物等資源以及所能調(diào)配的種類資源。社會是一個大系統(tǒng)，作為其子系統(tǒng)的共青團各基層組織單位分布在各條戰(zhàn)線、社會生活的各個領域，與社會各方面有著廣泛的聯(lián)系，對汲取大系統(tǒng)的營養(yǎng)有著許多便利條件。從共青團的實踐來看，團的許多名牌工作和活動之所以能夠打響，除了團干的努力外，更多的還是黨政的重視、社會各界的支持和青年的參與。作為社會團體的共青團，應該而且必須走社會之路，根據(jù)黨政府的工作需要和社會發(fā)展的需求，不斷豐富團的活動內(nèi)容，拓展團的工作領域，延伸團的工作手臂，使廣大青年在更為廣闊的天地中參與經(jīng)濟建設，服務社會，為社會發(fā)展作出更大的貢獻。
⒊社會化是由共青團的任務和自身的現(xiàn)狀所決定的。黨建立共青團的目的，是因為需要有一個先進青年組織作為團結全國青年的核心，協(xié)助黨加強對青年一代的培養(yǎng)教育，帶領廣大青年去完成各個時期的任務，不斷地為黨造就、輸送力量，因此，共青團的主要任務是團結、教育和服務青年投身兩個文明建設，培養(yǎng)“四有”新人。改革開放以來，各級團組織為實現(xiàn)這一艱巨的任務作了不懈的努力，取得了明顯成效。然而有限的條件與無限的責任形成的反差和矛盾，一直困擾著團的工作，特別是人、財、物“三缺”現(xiàn)象，使團工作舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計，我市目前專職團干與團員青年在人數(shù)上比例達∶，共青團的經(jīng)費主要靠行政撥款，時常出現(xiàn)無米下鍋的情形。共青團要光靠這樣的人力、物力、財力來完成其所擔負的繁重任務，確實有些力不從心。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做青年工作不能靠共青團“單打一”，需要社會各界的積極參與、密切配合，需要借助社會各方力量，開發(fā)社會資源，優(yōu)化工作環(huán)境，為青年健康成長辦實事、辦好事，共同承擔培養(yǎng)跨世紀一代新人的重任，這也是社會各界的共同心愿。
二、建立共青團社會化工作機制的思考
共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟條件下的共青團工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟。共青團工作要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求
使組織設置與市場經(jīng)濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發(fā)社會資源。
㈠適應社會發(fā)展，建立共青團工作社會化組織機制
共青團組織設置社會化的總體要求是“適應社會、科學合理”。按照有利于加強黨對團組
織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體系統(tǒng)功能的體現(xiàn)的原則，對現(xiàn)有的組織設置進行合理的調(diào)整。
根據(jù)我國城市和農(nóng)村二元社會結構將長期存在的現(xiàn)實，團的地方組織機關可以改變原有機關、學校、企業(yè)、農(nóng)村四線并舉的現(xiàn)狀，按職能分為團務工作職能和社會事務職能。社會事務職能方面主要包括社會服務、對外聯(lián)絡、事業(yè)開發(fā)、社團管理、創(chuàng)辦實體等事務，有效協(xié)調(diào)各類資源，推進工作。團務工作職能主要包括團的思想、組織、作風建設，下可分城區(qū)工作和農(nóng)村工作兩大塊。
在城區(qū)，應當與城區(qū)黨的組織建設相配套，建立街道團工委，作為社區(qū)團工作的協(xié)調(diào)機構，由街道團工委牽頭，社區(qū)各級機關、企事業(yè)單位的團組織參加。加強團的各類陣地建設，整合各類資源，在社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)文明程度的提高上做文章；在農(nóng)村，要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的龍頭帶動和示范輻射作用。對青年大量集聚的強鎮(zhèn)，可以按行業(yè)設立一些團工委，由鎮(zhèn)團委委員兼書記，使團委委員會有具體有形的工作依托，增強班子的整體戰(zhàn)斗力。對一些經(jīng)濟強村，可以建立村級團委，加強對本區(qū)域工作的開展；對一些外出青年較多的村，可以考慮聚點到片，推廣“強鎮(zhèn)帶村、校村共建”的模式，努力推進村、校、企業(yè)的強強、強弱、弱弱聯(lián)建，共享資源，共建陣地，共同進步，共同發(fā)展。對這些基層團支部還要廣泛推行“海選”，由團員青年民主推選自己的“領頭羊”，擴大團內(nèi)民主，激發(fā)廣大青年的參與熱情。通過探索此類組合型、聯(lián)合型的團組織設置模式，能夠使團的組織資源得以有效整合，優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，增強了基層團組織的整體功能。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，構建共青團新的社會化運行機制
共青團的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在政治地位明確、組織網(wǎng)絡健全、社會動員能力強大，因此共青團運行機制社會化的總體要求是構建行政推動和社會運作相結合的靈活的、引導性的運作機制。根據(jù)黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，牽發(fā)黨政關注，引發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的。像希望工程、“手拉手”、青年文明號、青年志愿者、“保護母親河”等團的名牌工作，無一不是符合了以上要求的。
共青團工作載體的職能化是社會化的一個發(fā)展方向。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會團體來承擔，而且隨著農(nóng)村城市化步伐的加快，經(jīng)濟強鎮(zhèn)已初具了小縣（市）的規(guī)模，但由于部分的設置上沒有像縣（市）這么齊全，許多職能無人承擔或不能得以很好的承擔。對共青團而言，“生命在于運動，活力源于活動”，但共青團干部由于轉(zhuǎn)崗較快，不易于持久發(fā)揮作用，如果有幾項固化的職能能夠承擔過來，解決基層無事可干的問題，則團的地位和作用就能得以更好的體現(xiàn)。共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，完全可以承擔青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息的發(fā)布等方面的部分職能。在實踐中，團的基層組織可以嘗試承擔農(nóng)業(yè)科技推廣、企業(yè)文化塑造、社會治安綜合治理、群眾性文化建設、社區(qū)服務和管理等的部分職能，這些社會化運作的方式，不僅可以擴大團工作的覆蓋面，而且能在更大范圍內(nèi)增強團的影響力。
共青團工作評價的開放化是社會化的另一個重要發(fā)展方向。在改變團的領導方式的同時，我們還應走出團的自我評價的誤區(qū)，注重社會評價與團內(nèi)評價相結合，建立全面的、科學的、開放的團的評價機制，在工作運作上，團組織要學習借鑒一些企業(yè)管理經(jīng)驗，吸取和運用現(xiàn)代科學教育方法和量化考核辦法，采用工程量化的標準進行工作運作和管理，使共青團工作目標明確，可定量，有流程，能操作。建立科學的考核體系，完善激勵機制，使團的獎勵與社會獎勵接軌，努力使共青團工作成為全社會共同參與的工作。有了動力外，還要有一定的保障機制，使許多東西不因領導人的改變而改變，除了用好用活《團章》、《中華人民共和國未成年人保護法》、各級政府關于共青團工作的有關政策外，還要積極爭取出臺有關政策，對團干的待遇，團的工作經(jīng)費，陣地建設等作出具體明確規(guī)定，為工作提供依據(jù)。
㈢以需求為導向，建立共青團工作的社會化服務機制
為最大多數(shù)人謀利益，是馬克思主義的一個基本觀點，是我們黨的立黨宗旨。發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。青年是人民群眾的一部分。共青團作為先進青年的群眾組織，貫徹落實“三個代表”的要求，就要做好竭誠為青年服務的工作。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。共青團工作的社會化服務機制的總體要求是堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，廣泛延伸工作手臂，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業(yè)、社會保障等基本需求，不斷改進服務青年的手段，推動服務青年的工作經(jīng)?；⒅贫然?、社會化，建立完善的青少年服務體系。首先要深入了解和掌握青年的基本狀況。要深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)，對青年的思想、學習、工作情況進行廣泛調(diào)研，跟蹤了解青年群體的分布與變化，掌握不同青年群體的需求狀況，為做好服務青年工作提供科學依據(jù)。其次要抓住青年學習、維權等方面的需求，扎實推進服務青年的工作。通過實施青少年新世紀讀書計劃，幫助青少年學知識、學文化；舉辦未成年人保護法宣傳，深化創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗活動開展青少年自我保護教育，創(chuàng)辦“青少年法律學校”，切實維護青少年的合法權益，促進青少年的健康成長。第三要圍繞發(fā)展這一永恒主題，加大對人才的培養(yǎng)和舉薦力度。共青團工作的根本落腳點是育人，要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉的基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)和舉薦，一是要舉薦優(yōu)秀團干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部；二是要舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員為新學科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象；三是要舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。同時，要重點建設三個方面的工作機制；青年人才評價鑒定機制、青年人才信息資源儲備機制和舉薦青年人才的黨團銜接機制。
四、適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，優(yōu)化共青團的資源配置
市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政拔款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，共青團組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。共青團資源配置社會化的總體要求是“源于社會，服務社會”。按照遵循經(jīng)濟規(guī)律，平等互利，節(jié)儉高效，注重市場法則與組織優(yōu)勢結合的要求，以達到多渠道、多形式、全方位獲取資源，高效益使用資源的目的。在目前，可以嘗試以下幾條途徑：
⒈通過青聯(lián)、青企協(xié)、少工委、未保委等組織，充分協(xié)調(diào)優(yōu)秀青年和與青少年事務相關的資源，優(yōu)化共青團工作環(huán)境，及時得到有關部門和人員在政策、技術、經(jīng)費等方面的支持。這主要是發(fā)揮組織上的優(yōu)勢。
⒉通過有效的機制和利益相掛鉤，將各方聯(lián)結起來，推進工作?？梢圆扇∫韵聨追N方法。一是合股，即由團組織與社會力量采用合股的方式，進行開發(fā)，實行利益共享。如實踐中的青年科技示范基地的創(chuàng)建和運行；二是合作，即由團組織設計某項主題活動或工作，由企業(yè)出資協(xié)辦，可以給企業(yè)冠名權，擴大企業(yè)的知名度；三是租賃，由團組織籌資建陣地，在保團味、打團牌的前提下以租賃的方式承包給青年進行經(jīng)營管理，使之按市場化運轉(zhuǎn)，成為共青團創(chuàng)經(jīng)費，樹形象的陣地，如青少年宮的部分硬件設施；四是嫁接，對社會上原有的一些陣地、場所、通過團的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，進行扶持、命名，建成團的活動陣地，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年活動中心，這樣既達到了服務青年的目的，又增加了團的活動陣地，可謂一舉多得。
總之，“社會化”不是具體的工作手段，更不是一種工作項目，而是在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進共青團工作建設和發(fā)展的系統(tǒng)思路，通過對這一思路的探索和實踐，有助于擺脫和克服共青團在當前所面臨的一系列困難，更有助于合理、科學、充分地吸收和利用新的時代為共青團帶來的一切有利因素，使共青團工作能夠按照“三個代表”的要求，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，始終保持其先進性，從而更好地實踐“服務中心、服務社會、服務青年”的宗旨。
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