第一篇：申論-改革

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有廣大教師的參與和積極響應(yīng)，發(fā)揮更大的主動性和創(chuàng)造性，從“填鴨式”教學(xué)向“開放式”教學(xué)轉(zhuǎn)變。

行政力量不能替代市場規(guī)則。它無法改變市場競爭法則、產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。市場的“優(yōu)勝劣汰”，正是企業(yè)成長壯大的正道，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。政府應(yīng)是市場秩序的維護(hù)者，而不應(yīng)是市場經(jīng)營的參與者。當(dāng)反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在中國市場經(jīng)濟(jì)跨越粗放型、趕超式、發(fā)育期之后，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)再也不能延續(xù)下去了。當(dāng)反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。那就是徹底改變以GDP為綱的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換以GDP為導(dǎo)向的政績考核。否則，尚德警鐘還會不斷敲響。

一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。歷史和現(xiàn)實證明，只有最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求，才能切實反映社會主義文化的本質(zhì)要求：只有最大限度地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能有效實現(xiàn)“為人民服務(wù)”的目標(biāo)。文化發(fā)展以人民為中心，需要創(chuàng)作者更多地深入生活、深入群眾。深入生活，用心體會，才能深刻領(lǐng)悟現(xiàn)實變革和社會進(jìn)步；深入群眾，體察他們的喜怒哀樂，才能真正獲知群眾的所思所盼。文化發(fā)展的目的在于人民，文化發(fā)展的動力來自人民，文化發(fā)展的成果應(yīng)該由人民共享。70年后的今天，在世界文明與中國歷史縱橫交匯的坐標(biāo)上，在中華民族的偉大復(fù)興之路上，歷經(jīng)盛衰榮辱的中華文明滿懷自信，揚(yáng)帆起航。

我們應(yīng)該警醒。不僅是輿論監(jiān)督，更有政策設(shè)計、考核制度和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

為人民服務(wù)，簡簡單單的五個大字，承載了共產(chǎn)黨人的使命感，煥發(fā)著共產(chǎn)黨人的生命力。歷史告訴未來：植根人民，是我們特有的政治優(yōu)勢;現(xiàn)實警醒人們：脫離群眾，是社會面臨的最大危險。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”人民群眾的正確選擇，是共產(chǎn)黨人權(quán)力來源的歷史根基;人民群眾的當(dāng)家作主，是共產(chǎn)黨人民主政治的現(xiàn)代表達(dá)。全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的政治倫理;人民的支持人民的擁戴，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的合法正當(dāng);人民的利益高于一切，人民的幸福價值無上，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的永恒信念。中國制造必須實現(xiàn)向中國創(chuàng)造的跨越。加快提升科技創(chuàng)新能力，需要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用、企業(yè)的主體作用、體制的激勵作用和知識產(chǎn)權(quán)的保障作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將決定中國經(jīng)濟(jì)贏得未來世界市場的競爭。改革開放是用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本動力。推進(jìn)中國特色社會主義的市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明建設(shè)，要求我們不失時機(jī)地深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合發(fā)展。深化對制度體系的改革涉及多方利益的深度調(diào)整，需要更大的勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想，腳踏實地，精心設(shè)計，堅定實施。全面深化改革開放，才能贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。在改革中體現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行順暢、效率提高的要求，考驗政府的勇氣，更檢驗改革者的智慧。政府職能要向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變，從市場準(zhǔn)入到市場監(jiān)管，政府職能的核心要求是營造一個既井然有序、又充滿活力的制度環(huán)境；要向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變；向維護(hù)社會公平正義的方向轉(zhuǎn)變；要鼓勵公平競爭，也要捍衛(wèi)社會公正底線。革開放只有進(jìn)行時，政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變也沒有完成時，只能是不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾要求，實事求是地改，與時俱進(jìn)地變，抓住機(jī)遇期，用好“窗口期”。舍此，既沒有出路，也沒有前途;循此，則天高地闊，前景無限。

第二篇：淺談申論改革之方向

近日，我好友給我一份省考評分標(biāo)準(zhǔn)，里面說，申論應(yīng)以論為主，以理服人，要體現(xiàn)良好的邏輯性和辯證統(tǒng)一思想。

對策性文章中，除了說明具體怎么辦外，還要說對策提出的依據(jù)、原因，對策的積極意義，這么做用什么好處，不這么做有什么壞處，展現(xiàn)良好的論證說理能力。僅是羅列干巴巴對策的文章，即為筋條文章，歸為假大空，列入三類文以下。

那么如何提好對策，可以這樣：對策執(zhí)行者+對策的依據(jù)+幾個具體方法+積極意義。如：有關(guān)勞動部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的新形勢，增加勞動性工資占比，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資指導(dǎo)線，嚴(yán)厲懲處拖欠工薪、克扣工資的行為，確保勞動群眾勞有所得、老有所值。

小題的評分標(biāo)準(zhǔn)還是沿襲采分點(diǎn)+結(jié)構(gòu)分，結(jié)構(gòu)分的分值挺高的20分的題，有一些達(dá)到了6分，這里結(jié)構(gòu)分不局限于總分總、總分這樣的結(jié)構(gòu)，也沒有強(qiáng)制要求有總分總、總分這樣的結(jié)構(gòu)，更多的體現(xiàn)在邏輯的嚴(yán)密性、語言的順暢性，比如有語病，讀起來拗口就要扣分。閱卷老師閱卷速度很快，用總分總這樣的結(jié)構(gòu)可以更條理清晰。

大題的評分標(biāo)準(zhǔn)，分為總則和細(xì)則，我前面說的那些就是總則、綱領(lǐng)性的東西。細(xì)則的話，要看文章是否切合主題，政治上是否有硬傷，字跡上是否清楚，語言上是否通順，分為五個檔次。每個檔次又分為上下兩檔。細(xì)節(jié)的東西，我覺得真的沒有什么可談性，而綱領(lǐng)性的東西非常值得研究。

申論的功能是為國家選拔人才，它的功能是考才，而非考傻，所以申論閱卷反培訓(xùn)意識很強(qiáng)，公考的評分標(biāo)準(zhǔn)三年一改革。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容已經(jīng)過時。

如何提高申論？

我提倡，要讀好普通邏輯，讀好馬克思主義哲學(xué)和中國特色社會主義理論體系，熟悉國家戰(zhàn)略方針，把握國家戰(zhàn)略部署，了解國家戰(zhàn)略任務(wù)，多看人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)時報等官方理論。

從我手中的評分標(biāo)準(zhǔn)看，這樣的申論復(fù)習(xí)方法才是正確的，符合國家選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，這是我拿到評分標(biāo)準(zhǔn)后的一點(diǎn)思考，發(fā)上來給各位同學(xué)參考借鑒下，互助互勉。

小題趨于務(wù)實——向機(jī)關(guān)日常工作靠攏，大題趨于務(wù)虛——政論文傾向變大

申論試題內(nèi)容改革趨向已經(jīng)日益明朗了，小題趨于務(wù)實——向機(jī)關(guān)日常工作靠攏，大題趨于務(wù)虛——政論文傾向變大

小題：

對策題型分析

假設(shè)身份提出對策類：

假設(shè)為某一部門公務(wù)員身份對某一問題提出解決對策。（01——04年、10年國考地市以下）

11年考的是分析原因 + 提出對策，分析原因這部分還是為概括題型，但揉在一起考察面更寬也更有深度。以后說不定變換下考問題 + 對策、影響 + 對策等。

分析對策類：

1、對材料中反應(yīng)出的對策按要求進(jìn)行歸納并進(jìn)行評析。(05、07、08國考)

2、對題目中給定的對策進(jìn)行判斷并評析。（09國考）

非典型類：

寫一個包含對策的宣傳綱要、內(nèi)容要點(diǎn)、倡議書、匯報材料、報告要點(diǎn)、寫信等，這類題型就不單是提對策了，而是要形成一個較為完整的材料，但材料中必須要體現(xiàn)出材料中所反映出的對策。（10、11年國考），我覺得這類題型是今后考察的重點(diǎn)，因為在機(jī)關(guān)工作就是要弄這些材料，單提出對策是不符合機(jī)關(guān)工作材料的要求的，這只能叫點(diǎn)子。機(jī)關(guān)工作實務(wù)的情況是這樣的：社會上出現(xiàn)某一事件或某一現(xiàn)象后，機(jī)關(guān)的幾個領(lǐng)導(dǎo)就是坐下來開會，會上領(lǐng)導(dǎo)們各抒己見，有些說原因有些說影響有些說解決辦法，開完會你就要把領(lǐng)導(dǎo)說的東西整理成規(guī)范的材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)學(xué)習(xí)、執(zhí)行。所以我覺得，以后的分析概括類題目的考察會與機(jī)關(guān)實務(wù)工作越來越接近，從這兩年的題型也可以感覺到。比如10年草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)、11年宣傳手冊及寫信都偏向?qū)崉?wù)。

大題：

浙江11省考材料主要講民生問題，本次考試的題目與去年考試試題形式相同，依舊是“三題模擬”，既有“傳統(tǒng)題型”，又有“新題型”?！皞鹘y(tǒng)題型”指的是第一題、第三題，分別要求考生“概括主要內(nèi)容、談?wù)勅绾慰创龁栴}”，以及寫一篇命題議論文。而第二題要求考生從構(gòu)建社會保障體系的必要性方面，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言提綱，這是往年考試中極少出現(xiàn)的試題形式。是一種大題套小題的出題思路，把考生的大作文引導(dǎo)向論述“構(gòu)建社會保障體系”的重要性和可行性方面。（本人就是論述“構(gòu)建社會保障體系”的重要性和可行性，是一篇政論文，申論71分多）

424聯(lián)考材料主要講人口普查問題，大作文是以“家底”為題寫一篇文章，很多人都就人口普查說人口普查，分?jǐn)?shù)不太理想，結(jié)合材料中提到的一句話（做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會管理也具有十分重要意義。）如果能抓住這個主旨，展開論述摸清家底的重要性和必要性：

1摸清家底是客觀規(guī)律、國際潮流（結(jié)合美國、印度等國人口普查的案例）

2摸清家底是排查民生問題的重大契機(jī)（結(jié)合材料中的住房難、養(yǎng)老難、入學(xué)難等民生難題），3摸清家底是制定正確人口政策的事實根據(jù)（這點(diǎn)無須多言）

4摸清家底是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)（從摸清勞動力結(jié)構(gòu)、公民文化結(jié)構(gòu)等方面結(jié)合產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)講，如發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、制定就業(yè)政策等方面）

5摸清家底對于制定科學(xué)的社會管理意義重大而深遠(yuǎn)（結(jié)合材料中的穩(wěn)定問題講）

這樣展開論述，我覺得立意會比較高，文章也容易出彩，不失為一篇好的政論文。

我手中的評分標(biāo)準(zhǔn)是今年的，且不止一份。哪個省份、具體細(xì)節(jié)，因為簽訂保密協(xié)議，沒有人敢隨意透露，這些標(biāo)準(zhǔn)曝之公眾，就要馬上改定，避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“上有政策，下有對策”的針對性培訓(xùn)。所以閱卷人員要簽訂保密協(xié)議，有嚴(yán)格的保密措施，在保密期內(nèi)，沒人敢隨意大范圍發(fā)布評分標(biāo)準(zhǔn)，就算再好的朋友，我也只是讓他在我電腦上觀閱一下，絕不讓他復(fù)制帶走。省考評分標(biāo)準(zhǔn)相對比較容易得悉，但國考評分標(biāo)準(zhǔn)基本上不是一般人能夠觸摸的。

我只能說，小題變化不大，還是沿襲采分點(diǎn)+結(jié)構(gòu)分的打分標(biāo)準(zhǔn)。大作文有評分總則和細(xì)則，我這里談的是總則、綱領(lǐng)性的東西。

真理是掌握在少數(shù)人手中的，信不信由你，大家可以留言發(fā)表自己的看法，但不要向我要評分標(biāo)準(zhǔn)，作為體制內(nèi)人士，我不能發(fā)，更不敢發(fā)。

http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-13446323.html

這是我沒有閱讀評分標(biāo)準(zhǔn)之前的帖子，作為一個考生摸爬滾打積累的經(jīng)驗之談，更申論評分標(biāo)準(zhǔn)上的要求吻合度還是比較高的?？梢月宰鹘梃b。

第三篇：申論熱點(diǎn)之公車改革

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

公務(wù)員考試熱點(diǎn)天天讀：公車改革

【社會問題的背景】

(1)2010年3月底，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

(2)廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

在2003年開始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬元，車改后為38萬元。全市各個鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測算為8875.97萬元，節(jié)省了近3000萬元。

在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那么大，不可能不顧及的”。后來車改方案正式出臺，科員的車補(bǔ)為800元。對于大多數(shù)公務(wù)員來說，這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

(3)“三水區(qū)自2004年6月啟動公務(wù)用車制度改革，先后對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改?！狈鹕饺畢^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會公開拍賣，當(dāng)時開創(chuàng)了廣東車改先河。

“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了?！?/p>

2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場拍賣會如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍?！肮嚺馁u，那是從沒見過的新鮮事。”參加過公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說，當(dāng)時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元，最終以16萬元成交，他因出價少沒得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價3738.26萬元。

車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元，節(jié)約率在30%以上?！败嚫暮螅瑳]公車不下鄉(xiāng)的情況改變了。”三水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說。

(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國企，天河區(qū)21個街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會發(fā)牢騷的個別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒有誤事；而由于街道再無公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

(5)公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會不會為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒聽說過誰為省錢而偷懶不干活的”。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

珠江新城一街道科級干部A向記者直言，“沒車確實不好開展工作”。他說，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來車價一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒問題”。

(6)2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時提到天河區(qū)車改后預(yù)計每年可節(jié)約158萬元。先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)。“新車只保養(yǎng)，每月還能剩個三四百塊；但是里程數(shù)過了10萬公里，修車次數(shù)多了，每月有時還得倒貼點(diǎn)錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬，車輛折舊都自掏腰包”。

另一位科級干部T提到另一個問題，車改時廣州93號汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過6元/升；停車費(fèi)同樣也翻了1倍，但是車補(bǔ)卻10年沒調(diào)整。

(7)2004年，順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》，標(biāo)志著正式拉開了車改的序幕。事實上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改，在整個珠三角地區(qū)來說算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級別分，最高1000多元，低的幾百元。據(jù)交通部門統(tǒng)計，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

(8)中山市從2004年10月1日啟動公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼，正處級定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個市直機(jī)關(guān)單位，之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，中山車改第一年就為政府財政“減負(fù)”2200萬元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購置。車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來作私車，如今大多數(shù)科級干部都有小車。

(9)2004年中，惠州16個市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級別給個人發(fā)放交通補(bǔ)貼，隨后在全市全面鋪開。據(jù)改革前后的統(tǒng)計測算，通過減少公車數(shù)量，市級機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項將每年節(jié)省開支2500萬元。車改后，大部分公務(wù)員購車自用。一位干部說：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得?！?/p>

(10)國外及地區(qū)公車管理對策借鑒。許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗，對于加強(qiáng)我國公車管理與改革，縮減公車消費(fèi)具有一定的參考價值。

據(jù)對日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴(yán)格規(guī)定。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進(jìn)行私人活動。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對公車使用全過程實行嚴(yán)格的管理。公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細(xì)記錄起始時間、地點(diǎn)、行程、油耗、計費(fèi)等信息，登記卡定期上報主管部門，車輛使用完畢及時交回車庫。并且嚴(yán)格執(zhí)行因私用車的收費(fèi)制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開支的理念。

對公車使用情況實行科學(xué)監(jiān)控。采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對公車實行智能化的實時監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個按鈕，使得監(jiān)控中心能及時地掌控全部用車情況。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

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鼓勵私車公用。對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實行按行駛里程或票據(jù)給予一定補(bǔ)貼。

重視社會輿論對公車使用的監(jiān)督。所有公車都會貼上特殊標(biāo)志，便于公民對政府實施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照(因公車有標(biāo)志)，囿于社會輿論壓力，被迫辭職。

【核心觀點(diǎn)】

(1)我國的公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，公車改革探索面臨“政策不明確”的難題。由于中央對公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國家對公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會因為無政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。

(2)加強(qiáng)公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗，綜合考慮公務(wù)活動需求、財政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國國情相符合、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機(jī)制。

(3)嚴(yán)格強(qiáng)化對確需保留公車的監(jiān)管。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；對公車實行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡。

(4)公車出行要登記時間、事由、目的地、里程，乘車人和司機(jī)要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，將對公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放納入審計監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

(5)建立健全與公務(wù)員績效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日常考核指標(biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。

(6)采取積極措施，鼓勵“私車公用”。允許經(jīng)常性私車公用人員報銷一部分費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，妥善安置好司勤人員。可通過組建市場化運(yùn)作、社會化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車隊的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)機(jī)會，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會震動和摩擦。

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第四篇：2010申論考試熱點(diǎn)--(農(nóng)村稅費(fèi)改革)

申論預(yù)測試卷五（農(nóng)村稅費(fèi)改革）

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2.用200字左右的篇幅，就材料所反映的主要問題提出解決的方案。要求方案要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

3.根據(jù)給定材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求內(nèi)容充實，中心明確，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）

預(yù)測試卷五參考答案

1.答案提示

在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和政府大力倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念和目標(biāo)下，農(nóng)村稅費(fèi)改革正有條不紊地進(jìn)行，并取得了階段性成果。各地正按照中央的部署，不斷向前推進(jìn)，切實改善農(nóng)民的生存狀況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新農(nóng)村和“三農(nóng)”問題的解決，做出最大的努力。

2.答案提示

雖然稅費(fèi)改革取得了一定的成績，但形勢仍不容樂觀，不能沾沾自喜，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，具體措施如下：

（1）堅決貫徹落實有關(guān)“三農(nóng)”的政策及法規(guī)，使中央的精神真正落到實處。

（2）在落實中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策下，結(jié)合本地區(qū)的實際，加大工作力度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)再減些。

（3）加大宣傳力度，使稅改政策和有關(guān)精神讓每一位老百姓心中明明白白，形成上下一盤棋的局面。

3.答案提示

農(nóng)村稅費(fèi)改革深得人心

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。在具有悠悠燦爛歷史的古老中

國，在廣褒無垠的神州大地，一場前所未有的改革正悄然興起，這就是千百年來戴在農(nóng)民頭上的“緊箍咒”——農(nóng)業(yè)稅被取消了。

它在中國大地上的粉墨登場，給中國的老百姓帶來了春天般的氣息，不

亞于東南亞海嘯災(zāi)難給世人心靈的震憾和沖擊。因為它搬掉了壓在農(nóng)民肩上幾千年的巨石，贏得了億萬百姓的衷心歡迎。

幾千年來，“日出而作，日落而息”的勞苦大眾，為了養(yǎng)家糊口，靠自

己的勤儉持家，艱難地生存著。還要雷打不動地把手中的糧食交給封建統(tǒng)治者。建國以來，黨和政府進(jìn)行了土地改革，來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，特別是十一屆三中全會以后，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，解放了生產(chǎn)力。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)用物資、種子的價格如漲潮的海水，一浪高過一浪，特別是對于老少邊遠(yuǎn)差等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，種地不掙錢已是不爭的事實。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，投入與產(chǎn)出不成比例，沒有利潤可圖，那么，這個產(chǎn)業(yè)就是失敗的。長此以往，農(nóng)民棄荒、進(jìn)城務(wù)工已是時代的一大特色，然而，一系列社會問題隨之而來：土地荒蕪、國家糧食不足、城市壓力巨增：交通、住房、入學(xué)??。的確，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民除了上交農(nóng)業(yè)稅之外，還要供孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老、自己的生存??“采得百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜？”，已是苦不堪言的農(nóng)民，此時幾乎失去了對賴以生存的土地的興趣。農(nóng)村改革的航船駛向何方？

在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的慧眼目光下，在改革開放20多年中國綜合國力不斷增強(qiáng)的形勢下，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央作出了一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，取消農(nóng)業(yè)稅，這在中國的歷史上可謂是晴天霹靂。

從燃起中國農(nóng)村改革之火的安徽開始試點(diǎn)，逐漸鋪開，現(xiàn)在試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口62億，占全國農(nóng)業(yè)人口的3/4。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，有效地遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，理順了農(nóng)村的分配關(guān)系，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。為農(nóng)民快速走上富裕之路，為21世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)打通了一條平坦大道。

農(nóng)村稅費(fèi)改革之花正盛開在農(nóng)民的笑臉里。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測試卷及解析》，欲知詳情請點(diǎn)擊http:///book/index.asp購買。]

第五篇：申論：民生資金改革之路

2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民

生資金改革之路

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【新聞鏈接】

新華社北京10月8日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》。會議指出，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。

【新聞評論】

近年來，隨著民生投入力度不斷加大，財政資金源源不斷流向社會、惠及大眾。然而，與資金使用傾向民生的趨勢相比，監(jiān)管滯后的問題也日益突出。

根據(jù)近期審計和以往案例，民生資金普遍存在“重劃撥，輕管理”傾向，導(dǎo)致種種亂象。比如，一些扶貧資金被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀，低保金在一些地方成了“人情保”、“關(guān)系?！?，培訓(xùn)專項資金被虛套，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼被騙補(bǔ)，而社保、農(nóng)保等公共資金違規(guī)入市等案件更是令人觸目驚心。

管好民生資金是為了用好，就像扶貧資金，要使其充分發(fā)揮效益，既要堵住“跑冒滴漏”，也要創(chuàng)新資金管理使用方式，因地制宜地幫扶，防止“撒胡椒面”;更要探索政府購買社會服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開發(fā)的有效做法，不唱“獨(dú)角戲”。舉一反三，民生資金需要進(jìn)一步建立更為科學(xué)、嚴(yán)密的管理機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。一是明確和強(qiáng)化各級政府職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。嚴(yán)格落實扶貧開發(fā)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”制度，項目審批權(quán)限原則上下放到縣，省市兩級要將主要精力放在資金和項目監(jiān)管上，縣級要切實負(fù)起責(zé)任。對出現(xiàn)的問題要毫不手軟、嚴(yán)安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

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格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。二是增強(qiáng)扶貧資金使用的針對性。對扶貧對象建檔立卡，與低保銜接。項目資金要到村到戶，切實使扶貧資金直接用于扶貧對象。三是創(chuàng)新資金管理使用方式。在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧資金和各類相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買社會服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開發(fā)的有效做法。

無論是強(qiáng)化民生資金的內(nèi)部管理，還是引入社會力量，都意味著對既有運(yùn)行模式的反思與變革。從這個角度說，提升資金管理水平，提高資金使用效率，做到內(nèi)外兼修，離不開深化改革這一基礎(chǔ)。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，既要求財政預(yù)算向更加科學(xué)化、公開化的方向邁進(jìn)，提高透明度，采取第三方評估等方式加強(qiáng)監(jiān)督;還需要政府部門從多頭管理、交叉管理中解放出來，在事中監(jiān)管和事后監(jiān)管中探索出新的有效路徑，少打馬后炮，多打預(yù)防針。向社會組織購買公共服務(wù)產(chǎn)品，離不開創(chuàng)造政策條件、優(yōu)化市場環(huán)境，幫助專業(yè)的社會組織盡快成長起來。同時，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟須項目，切實把錢花在刀刃上。

改革需要經(jīng)過一個漫長的道路，尤其是涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。民生資金乃至公共資金的管理改革，需要順應(yīng)時代發(fā)展的節(jié)奏，改革可能會觸動一些人的奶酪和損公肥私的潛規(guī)則。改革的道路是艱辛的，面臨著沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬等多重挑戰(zhàn)。迎難而上，將改革之路進(jìn)行到底，公共資金才會更健康的發(fā)展，惠及民生。

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