第一篇：從公正與效率淺談民事審判監(jiān)督程序的重構(gòu)

一、公正與效率價(jià)值觀念在再審程序中的定位

公正與效率是社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)，也是司法工作的永恒主題。公正即正義、公平、公道。司法公正就是通過(guò)一套完善、合理、高效的訴訟機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)和調(diào)整，使訴訟各方的權(quán)益得到滿足。與公平相適應(yīng)的另一社會(huì)價(jià)值是效率。效率也稱為效益，是指從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即

以最小的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。在司法領(lǐng)域，效益首先表現(xiàn)為效率，要求以最快的辦案速度、最低的成本實(shí)現(xiàn)司法公正，避免久拖不決。一個(gè)案件，為了追求所謂的公正，經(jīng)過(guò)多次審理而不能終結(jié)，勢(shì)必會(huì)消耗更多的司法資源，增加訴訟成本，公正也就不能稱其為公正。任何糾紛的存在，不僅表明當(dāng)事人之間存在利益之沖突，而且亦表明某一具體的社會(huì)關(guān)系處于極不穩(wěn)定之狀態(tài)。因此，任何糾紛應(yīng)盡快得到解決，從而使失去平衡的社會(huì)關(guān)系盡快恢復(fù)穩(wěn)定之狀態(tài)，這應(yīng)是人類社會(huì)自然進(jìn)化法則的必然要求。司法作為解決社會(huì)糾紛的最后一道和平防線，更應(yīng)滿足這一自然法則的要求。所謂“遲來(lái)的正義非正義”、“訴訟過(guò)分遲延等同于拒絕裁判”的古老理念，便是這一法則于司法領(lǐng)域的最好印證。但也并不意味著效率越高就越公正，就當(dāng)然公正。效率要受法定程序、公平正義的制約，只有符合法定程序、體現(xiàn)正義價(jià)值的效率才是我們追求的目標(biāo)，只講效率忽略公正則背離了司法的本質(zhì)要求。因此，公正和效率是既相互適應(yīng)，又相互制約的，沒有無(wú)效率的公正、也沒有無(wú)公正的效率，兩者的協(xié)調(diào)一致應(yīng)成為現(xiàn)代法治的基石。但是，公平和效率這兩種價(jià)值觀念有時(shí)存在著沖突，這種沖突在民事審判監(jiān)督程序中表現(xiàn)尤其明顯。審判監(jiān)督程序不同于一、二審程序，是在一審或二審程序終結(jié)，裁判已發(fā)生法律效力后的一種特殊的救濟(jì)程序。盡管這種程序的啟動(dòng)是以糾正錯(cuò)誤判決為目的，但仍要受多種因素尤其是生效裁判既判力和法律事實(shí)以及訴訟成本的影響，所依據(jù)的事實(shí)只能是法律事實(shí)而非客觀事實(shí)，所追求的公正只能是相對(duì)公正而非絕對(duì)公正，不能不考慮生效裁判的穩(wěn)定性，司法資源的有限性和訴訟成本的合理性。再審程序（即審判監(jiān)督程序）不能無(wú)條件地、無(wú)限擴(kuò)大地加以適用，再審理由亦不能空泛而原則地加以規(guī)定，再審發(fā)起以及審理的時(shí)限亦不能過(guò)分地遲延，這一切都意在防范引發(fā)不必要的、不合理的、不值得的再審訴訟與審理。

二、現(xiàn)行民事審判監(jiān)督程序制度的缺陷

綜觀我國(guó)當(dāng)前的司法實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的民事審判監(jiān)督程序存在著諸多設(shè)計(jì)缺陷。

（一）啟動(dòng)再審的主體多元性?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定可以提起再審的主體，一是當(dāng)事人（當(dāng)事人包括原告、被告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人）申請(qǐng)而提起的再審，即當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯(cuò)誤，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，申?qǐng)符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。二是人民法院自己提起的再審，即各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、認(rèn)為需要再審的，提交審判委員會(huì)討論；最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的有權(quán)提審或指令下級(jí)人民法院再審。人民法院依職權(quán)決定再審違背了民事訴訟“不告不理”的原則，是對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的侵犯；人民法院主動(dòng)再審導(dǎo)致訴審合一，是對(duì)訴審分離原則的背離；人民法院主動(dòng)啟動(dòng)再審程序?qū)⑵茐姆ㄔ褐辛⒌牧?chǎng)，損害法院的公正形象。三是人民檢察院提請(qǐng)的再審,最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院以法律監(jiān)督提起抗訴，從而啟動(dòng)再審。除上述三種法定主體外，各級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)行使權(quán)力監(jiān)督，通過(guò)代表提案、議案、交辦案件等途徑，往往也能啟動(dòng)再審程序。黨委、政府通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交辦、新聞部門通過(guò)輿論監(jiān)督等，在司法實(shí)踐中啟動(dòng)再審的也越來(lái)越多。同時(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定的大局下，一些上訪老戶、越級(jí)上訪的當(dāng)事人，往往也能迫使法院立案再審，多數(shù)法院無(wú)奈以再審換取社會(huì)穩(wěn)定。

（二）啟動(dòng)再審的事由無(wú)限性。民事訴訟法第179條明確規(guī)定了當(dāng)事人提起再審的事由有5種：（1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（2）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（4）違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；（5）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。按照這些事由，既可因案件實(shí)體處理不當(dāng)而引起再審，又可因?qū)徖沓绦虿划?dāng)而引起再審，還可因?qū)徖沓绦虻姆ü龠`法違紀(jì)而引起再審。同時(shí)，民事訴訟法對(duì)再審事由的規(guī)定過(guò)于原則，使提起再審的事由呈現(xiàn)出無(wú)限性。如對(duì)人民法院依職權(quán)提起再審的事由，法律規(guī)定為原裁判確有錯(cuò)誤，但對(duì)確有錯(cuò)誤的范圍、程度等未做出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛袷略V訟法規(guī)定有新的證據(jù)足以推翻原裁判的，應(yīng)當(dāng)提起再審。但對(duì)新證據(jù)未作任何限制，有些當(dāng)事人鉆此漏洞，故意將證據(jù)隱藏，到再審時(shí)拿出，讓對(duì)方當(dāng)事人

第二篇：對(duì)民事審判監(jiān)督程序改革之我見

對(duì)民事審判監(jiān)督程序改革之我見

對(duì)民事審判監(jiān)督程序改革之我見

一、我國(guó)民事再審程序的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

（一）絕對(duì)的客觀真實(shí)與程序利益的矛盾

根據(jù)訴訟法的有關(guān)理論，程序法的價(jià)值可分為內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值。民事訴訟法的內(nèi)在價(jià)值亦稱目的性價(jià)值，體現(xiàn)在程序的公正、自由和效益上。民事訴訟法的外

在價(jià)值是指實(shí)現(xiàn)民事訴訟程序外在目的之手段或工具。在民事再審程序中，它主要體現(xiàn)為客觀實(shí)體的公正，保障任何一項(xiàng)民事裁判都必須符合客觀事實(shí)和法律適用正確兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

縱觀訴訟制度的發(fā)展史，始終存在著程序的內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題。立法者往往鑒于再審程序是保障實(shí)體權(quán)利的最后一道屏障，在再審程序中盡力突出程序的工具性價(jià)值，力圖追求實(shí)體上的絕對(duì)公正。審判實(shí)踐中一直提倡的“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”正是這一思想的反映。但是，實(shí)體絕對(duì)公正的目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)？實(shí)體絕對(duì)公正的前提是事實(shí)的絕對(duì)真實(shí)，按照唯物論的觀點(diǎn)，事實(shí)的絕對(duì)真實(shí)只能發(fā)生在事實(shí)產(chǎn)生的過(guò)程中，事后任何試圖再現(xiàn)的努力只能是相對(duì)的，盡量接近事實(shí)本身的。正如有學(xué)者指出的那樣：“在訴訟中所再現(xiàn)的只是法律意義上的事實(shí)，而非原始狀態(tài)的實(shí)際事實(shí)。[2]審判上所能達(dá)到的只能是形式事實(shí)，而不可能是真實(shí)的事實(shí)?！盵3]筆者認(rèn)為，立法者追求個(gè)案實(shí)體絕對(duì)公正的訴訟目的實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)，相當(dāng)一批案件的處理結(jié)果可能并不符合絕對(duì)的客觀真實(shí)。但在這種指導(dǎo)思想之下，程序利益與實(shí)體利益、程序的外在價(jià)值與內(nèi)在價(jià)值不可避免地會(huì)產(chǎn)生沖突，最終犧牲的只能是程序利益。而筆者認(rèn)為，為追求個(gè)案的絕對(duì)公正而犧牲整個(gè)民事訴訟體系的程序利益，是得不償失的。

（二）司法部門職能的擴(kuò)張與當(dāng)事人行使處分權(quán)的矛盾

根據(jù)私法自治的原理，只要不涉及損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，當(dāng)事人可以在私權(quán)的范圍內(nèi)任意地行使其處分權(quán)。當(dāng)事人有權(quán)自主決定是否提起訴訟，向哪些主體主張權(quán)利，主張什麼權(quán)利等，法院不得隨意干預(yù)。但由于我國(guó)民事程序超職權(quán)模式的影響，法院及相關(guān)機(jī)關(guān)恰恰在這方面被賦予了相當(dāng)大的權(quán)力。法院、檢察院可以在當(dāng)事人未提出申請(qǐng)的情況下主動(dòng)依職權(quán)引發(fā)再審程序。立法上做這樣的規(guī)定，目的在于給法院糾正裁判中一切可能存在錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，事實(shí)上我們也不能排除一些裁判或裁判所涉的部分內(nèi)容確有錯(cuò)誤存在的問(wèn)題。但問(wèn)題在于，如果當(dāng)事人對(duì)此未提出異議，這就說(shuō)明絕大多數(shù)人對(duì)這些裁判的結(jié)果是接受的，或者雖覺不滿意，但從各種因素考慮，權(quán)衡利弊，決定放棄再審請(qǐng)權(quán)的行使。而此時(shí)法院、檢察院若強(qiáng)行予以干預(yù)，豈不是構(gòu)成對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的侵犯，有違“私法自治”的民法原則？

（三）寬泛的再審條件與當(dāng)事人的訴訟權(quán)利欠缺實(shí)質(zhì)保護(hù)的矛盾

在追求絕對(duì)真實(shí)的訴訟目的的指導(dǎo)下，我國(guó)民事訴訟法在再審條件方面作了極為寬泛的規(guī)定，力圖為再審申請(qǐng)人創(chuàng)造最有利的條件。但這樣做的后果往往忽視了對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，造成雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種不平衡狀態(tài)。同時(shí)由于超職權(quán)主義色彩的滲入，法院的領(lǐng)導(dǎo)地位過(guò)于突出，雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利又都受到一種壓制，造成再審申請(qǐng)人訴訟權(quán)利形式上的寬泛和實(shí)質(zhì)上并不能得到有效行使的尷尬局面，也造成申請(qǐng)?jiān)賹彴讣臄?shù)量激增，給法院工作帶來(lái)較大壓力的不利局面。

二、對(duì)我國(guó)民事再審程序改革若干問(wèn)題的建議

（一）提起民事再審程序主體資格的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，不僅當(dāng)事人可以提起再審程序，而且同級(jí)法院的審判委員會(huì)、上級(jí)人民法院、最高人民法院和人民檢察院都可以對(duì)法院的終審裁判提起審判監(jiān)督程序。提起再審程序主體的多元化，是導(dǎo)致法院裁決沒有司法權(quán)威和再審程序混亂的主要原因。

從實(shí)際需要看，我國(guó)民事再審程序中的一些過(guò)強(qiáng)的職權(quán)性規(guī)定也無(wú)太大的存在必要。以監(jiān)督途徑為例，目前我國(guó)由于法院自身監(jiān)督和檢察院抗訴提起再審的，幾乎百分之百是由當(dāng)事人申請(qǐng)或其反映而引起的。[4]靠法院、檢察院自身主動(dòng)檢察、搜集材料而引發(fā)再審的情況微乎其微，而且在目前審判人員數(shù)量普遍不足的情況下，實(shí)際操作亦有較大難度。因此筆者認(rèn)為，既然民事訴訟所規(guī)定的引發(fā)再審程序的三種方法實(shí)際上絕大多數(shù)源于當(dāng)事人申請(qǐng)，那么在當(dāng)事人尚有再審申請(qǐng)權(quán)期間，法院自身監(jiān)督和檢察院抗訴監(jiān)督制度存在的必要性確實(shí)有待商榷。故筆者建議為了避免審判監(jiān)督權(quán)與當(dāng)事人處分權(quán)的沖突，現(xiàn)行民事審判監(jiān)督程序在改革時(shí)可考慮以下幾點(diǎn)：

1、在當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙迌?nèi)，任何機(jī)關(guān)、組織及其成員均無(wú)權(quán)自行引發(fā)再審程序，除非由當(dāng)事人自己提出再審請(qǐng)求。這是對(duì)當(dāng)事人在私法范圍內(nèi)處分權(quán)的應(yīng)有尊重。

2、在已超過(guò)申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄆ谙藓?，法院、檢察院可以通過(guò)自身監(jiān)督和抗訴監(jiān)督途徑對(duì)案件提起再審。但前提是必須由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，因?yàn)榇藭r(shí)當(dāng)事人已無(wú)法通過(guò)自身手段主動(dòng)、直接地提起再審程序。

3、作為例外規(guī)定，在涉及公共利益、公共秩序和具有危害公序良俗性質(zhì)的案件上，法院、檢察院可以在沒有當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)的情況下，自行提起再審程序。

（二）現(xiàn)行民事再審立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以細(xì)化。從現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)再審立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來(lái)看，由于規(guī)定本身不夠明確、具體，造成司法實(shí)踐中當(dāng)事人認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹彿蠗l件而法院不予受理；法院認(rèn)為當(dāng)事

人申請(qǐng)?jiān)賹彑o(wú)理由卻一審申請(qǐng)的難堪局面。再審事由的具體明確既有利于當(dāng)事人行使其訴訟權(quán)，也便于法院審查決定是否應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人提起的再審。因此，改革再審制度的當(dāng)務(wù)之急就是將訴訟中規(guī)定的再審立案標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，使之具體明確，具有可操作性。[5]再審立案標(biāo)準(zhǔn)既要符合中國(guó)的實(shí)際情況，又要體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念，同時(shí)也要考慮適用審判監(jiān)督程序?qū)崿F(xiàn)司法公正與維護(hù)既判力，樹立司法權(quán)威之間的合理平衡，防止再審立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過(guò)寬而造成再審啟動(dòng)的隨意性。

我國(guó)民事訴訟法第169條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛墒牵海?）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（2）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（4）人民法院違反法院程序，可能影響案件正確判決、裁定的；（5）審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。筆者認(rèn)為，對(duì)這些法律條文的細(xì)化沒有必要對(duì)第一條的內(nèi)容逐一作出解釋說(shuō)明，如何在不違反現(xiàn)行訴訟法規(guī)定的情況下，作出盡可能合理、明確的解釋，并且起到規(guī)范再審制度的作用，筆者考慮應(yīng)該從以下四個(gè)方面來(lái)規(guī)范再審立案標(biāo)準(zhǔn)：

1、從實(shí)體方面，主要從證據(jù)的角度考慮，包括：①作為原判決依據(jù)的主要書證或物證系偽造、變?cè)斓?；②證人、鑒定人所作出的證言、鑒定結(jié)論系偽造、變?cè)斓模虎圩鳛樵门谢A(chǔ)的另一裁判、仲裁機(jī)關(guān)的裁決，國(guó)家具體行政行為被依法變更或撤銷的；④由于一方當(dāng)事人的行為，對(duì)裁判結(jié)果具有決定意義的證據(jù)未能舉證的；⑤有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律、行政法禁止性規(guī)定的；⑥主要證據(jù)取得違法或庭審時(shí)未經(jīng)質(zhì)證的。

2、從適用法律方面考慮即適用法律錯(cuò)誤，影響公正裁判的，主要包括：①適用了失效或尚未生效的法律、法規(guī)和規(guī)章；②適用法律、法規(guī)以及參照規(guī)章錯(cuò)誤的；③違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定。

3、程序不合法，影響實(shí)體處理結(jié)果，主要包括：①審判組織未依法組成；②違反有關(guān)回避規(guī)定的；③遺漏應(yīng)當(dāng)參加訴訟且能獨(dú)立主張權(quán)利的當(dāng)事人；④剝奪或限制當(dāng)事人法定訴訟權(quán)利的；⑤未依法送達(dá)，即缺席審理或判決的；⑥依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件未公開審理的；⑦違反案件管轄規(guī)定受理訴訟的；⑧其他嚴(yán)重違反法定程序的情況。

4、審判人員經(jīng)查證屬實(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

上述再審立案標(biāo)準(zhǔn)，使當(dāng)事人和法官易于把握并能夠及時(shí)作出判斷，避免了那種“當(dāng)事人一紙申訴狀，法官埋在案卷堆里”的現(xiàn)狀。

（三）民事再審案件的立案程序問(wèn)題。最高法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》第22條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人提起的再審申訴，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒕韺彶?。這一規(guī)定說(shuō)明，再審案件是否需要立案再審的審查工作應(yīng)由立案庭負(fù)負(fù)責(zé)。立案庭立卷審查后對(duì)符合條件的再審案件予以立案并移送審判監(jiān)督庭再審。但在司法實(shí)踐中，由于沒有一套明確具體的行為規(guī)范供當(dāng)事人和法官遵循，使再審立案工作極不規(guī)范。筆者對(duì)此初步設(shè)想如下：

1、當(dāng)事人必須向有管轄權(quán)的人民法院專門受理再審申請(qǐng)的部門親自遞交再審申請(qǐng)；

2、再審申請(qǐng)必須具有法定事由，并且應(yīng)當(dāng)提供支持其訴訟的有關(guān)法律或事實(shí)依據(jù)。

3、有管轄權(quán)的人民法院收到當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彶牧虾?，?yīng)當(dāng)傳喚申請(qǐng)?jiān)賹徣撕捅簧暾?qǐng)人到庭聽證，并對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徥欠穹戏ǘㄟM(jìn)行審查。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由沒有到庭的，應(yīng)當(dāng)按自動(dòng)撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚?，以后也不能再另行提起申?qǐng)。

4、對(duì)于符合法定事由的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)裁定受理，并中止原判決的執(zhí)行。對(duì)于不符合法定事由的，裁定不予受理。有管轄權(quán)的人民法院裁定不予受理的，在現(xiàn)時(shí)情況下可以允許當(dāng)事人上訴，但最高人民法院不予受理的，當(dāng)事人不能再行提起再審之訴。

（四）提起民事再審程序的訴訟時(shí)效問(wèn)題。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。這時(shí)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徳跁r(shí)間上的一般限制，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人超過(guò)期限不行使權(quán)利的，視為權(quán)利人放棄再審訴權(quán)。但是在司法實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)當(dāng)事人明知裁判公正、合法，卻不斷申請(qǐng)?jiān)賹?，甚至利用再審故意拖延時(shí)間，延緩執(zhí)行等問(wèn)題。各法院也普遍認(rèn)為，給予當(dāng)事人再審申請(qǐng)的期限過(guò)長(zhǎng)，正好使有些無(wú)理纏訴的當(dāng)事人鉆了空子，給法院的再審立案工作造成了很大的壓力，同時(shí)也造成了訴訟資源的極大浪費(fèi)。故筆者認(rèn)為，應(yīng)該縮短當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙拗僚袥Q裁定發(fā)生法律效力后1年內(nèi)。

第三篇：民事再審程序和審判監(jiān)督程序的區(qū)別

民事再審程序和審判監(jiān)督程序的區(qū)別

一、民事再審程序和審判監(jiān)督程序之間的區(qū)別

民事再審程序和審判監(jiān)督程序盡管有上述的相同之處，但二者之間的差別也是非常明顯的，或者說(shuō)是有本質(zhì)上的區(qū)別的：

1、民事再審程序和審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審的主體不同。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，引起再審程序啟動(dòng)的主體有四類:各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì);最高人民法院和上級(jí)人民法院;最高人民檢察院和同級(jí)人民法院的上級(jí)人民檢察院;訴訟當(dāng)事人。概括起來(lái)啟動(dòng)再審的主體就是三類，一是人民法院（各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)依法律規(guī)定是一類，因?yàn)楸驹涸洪L(zhǎng)和本院審判委員會(huì)都具有審判監(jiān)督權(quán)。但院長(zhǎng)只是發(fā)現(xiàn)并提交審判委員會(huì)會(huì)討論，是否決定再審和作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予再審的裁定書的是本院審判委員會(huì)，而不是院長(zhǎng)個(gè)人，審判委員會(huì)是人民法院內(nèi)部的最高審判組織，完全可以代表人民法院）。二是人民檢察院，三是當(dāng)事人（現(xiàn)實(shí)中還有一類法律沒有規(guī)定的主體，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批轉(zhuǎn)，通常為：“根據(jù)某某的多次申訴，法院應(yīng)酌定是否立案復(fù)查?！币话惴Q作交督辦案件）。人民法院和人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)而引起的再審程序是審判監(jiān)督程序；當(dāng)事人行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而引起的再審程序是民事再審程序。通常的做法是分為因行使監(jiān)督權(quán)而引起的再審程序和因行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而引起的再審程序兩種。啟動(dòng)主體的明顯差異，使得法律規(guī)定也表現(xiàn)出很大的差異性。

2、民事再審程序和審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審的目的不同。人民法院和人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)而引起的審判監(jiān)督程序是為了糾正錯(cuò)誤裁判，以維護(hù)司法公正和權(quán)威。有的學(xué)者還認(rèn)為，人民檢察院?jiǎn)?dòng)再審是從“社會(huì)本位”出發(fā)，目的是為了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益。而當(dāng)事人行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而引起的民事再審程序是為了達(dá)到訴上利益和實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利和義務(wù)的重新調(diào)整和分配。是以尋求法律上的最后救濟(jì)為目的。楚雄州法院系統(tǒng)2007年到2009年三年間共審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?45件，我們對(duì)其中法院決定審理的29件案件進(jìn)行了逐一分析，發(fā)現(xiàn)要求啟動(dòng)再審的目的都是希望實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利和義務(wù)的重新調(diào)整和分配。其實(shí)，從兩者的語(yǔ)義上也應(yīng)看出目的的不同，“審判監(jiān)督”顧名思義，就是審判之監(jiān)督，再審僅僅是達(dá)到監(jiān)督目的的手段而已。

3、民事再審程序和審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審的法律效力不同。審判監(jiān)督程序啟動(dòng)主體人民法院和人民檢察院?jiǎn)?dòng)再審是“當(dāng)然的啟動(dòng)”，法院可以主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審,撤銷其認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決,不僅上級(jí)法院可以通過(guò)再審撤銷自己的判決,原審法院也可以通過(guò)院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)再審撤銷自己的判決。檢察機(jī)關(guān)同樣可以通過(guò)抗訴主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審，法律的規(guī)定使法院和檢察院在此點(diǎn)上表現(xiàn)得非常默契，是逢抗必再審。而民事再審程序的主體當(dāng)事人啟動(dòng)再審是“可能的啟動(dòng)”，其申請(qǐng)?jiān)賹彸晒σ苑袢Q于人民法院的決定或指令。法院和檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)再審無(wú)期限的限制，使得法院和檢察機(jī)關(guān)只要認(rèn)為生效裁判確有錯(cuò)誤,無(wú)論過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間都可以發(fā)動(dòng)再審，而當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙奘嵌辏ㄌ厥馇闆r下是二年后自知道或者應(yīng)當(dāng)知道特殊情況之日起三個(gè)月內(nèi)）。既然人民法院能夠徑直決定再審，且無(wú)期限限制，那么，當(dāng)事人在其申請(qǐng)?jiān)賹徠谙迣脻M后（有的當(dāng)事人根本不申請(qǐng)?jiān)賹彛豁毶暝V，沒完沒了的申訴），當(dāng)然地會(huì)想到法院決定再審這一途徑，于是各個(gè)部門遞材料，上省進(jìn)京找領(lǐng)導(dǎo)也就司空見慣，這也是當(dāng)事人無(wú)限申訴、法院無(wú)限審理、二審終審不終、再審程序啟動(dòng)泛濫等尷尬被動(dòng)局面的原因之一。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的由法院職權(quán)發(fā)動(dòng)再審理念的主導(dǎo)影響，使得法院及檢察機(jī)關(guān)享有相當(dāng)大的程序決定權(quán)。

4、民事再審程序和審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審的權(quán)利不同。審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審是審判監(jiān)督權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)等國(guó)家公權(quán)利在啟動(dòng)再審程序時(shí)的表現(xiàn)，遵循了絕對(duì)的國(guó)家職權(quán)主義的訴訟結(jié)構(gòu)模式；民事再審程序啟動(dòng)再審是當(dāng)事人民事私權(quán)利主體在啟動(dòng)再審程序上的表現(xiàn)，體現(xiàn)的是私權(quán)自治，兩者決然不同。如果把兩者視為同一程序的話，當(dāng)然產(chǎn)生公權(quán)同私權(quán)、主動(dòng)再審?fù)桓娌焕硐鄾_突的問(wèn)題。

在談了民事再審程序和審判監(jiān)督程序的聯(lián)系和區(qū)別后，我們可以給民事再審程序和審判監(jiān)督程序下這樣的定義：

民事再審程序是指當(dāng)事人依據(jù)法律賦予的再審訴權(quán)，認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解協(xié)議有錯(cuò)誤，依法申請(qǐng)人民法院再審所遵循的訴訟程序，又叫當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸绦?。它同審判監(jiān)督?jīng)]有必然的本質(zhì)的聯(lián)系（當(dāng)然公民對(duì)司法是有監(jiān)督權(quán)的，這是民主權(quán)利的要求，但它廣泛而不具體），審判監(jiān)督程序取代不了民事再審程序。

審判監(jiān)督程序是指人民法院、人民檢察院依國(guó)家的審判監(jiān)督權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解協(xié)議，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，依法決定和提起再審以及如何再審適用的訴訟程序。它的特質(zhì)是國(guó)家行使職權(quán)對(duì)民事審判的監(jiān)督。

通過(guò)以上的分析和論證，我們有理由認(rèn)為民事再審程序和審判監(jiān)督程序是兩種性質(zhì)不同的再審制度，只不過(guò)由于國(guó)家職權(quán)主義的影響，民事訴訟立法總是傾斜于公權(quán)色彩濃郁的審判監(jiān)督程序，使得民事再審程序只能在其羽翼下緩慢發(fā)展。如果說(shuō)1991年修訂后的《民事訴訟法》確立了當(dāng)事人“申請(qǐng)?jiān)賹彙笔且淮筮M(jìn)步的話，那2008年修正后的《民事訴訟法》及其《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》中有關(guān)審判監(jiān)督程序的修改和“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彙钡脑V權(quán)化改造，則就是一次非同尋常的跨越。民事再審程序從此將堂堂正正地走上解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”這一歷史舞臺(tái)，并在其間發(fā)揮巨大的作用。

第四篇：最高人民檢察院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定 等

最高人民檢察院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定

（最高人民檢察院第七屆檢察委員會(huì)1992年4月18日第七十七次會(huì)議討論通過(guò)，高檢發(fā)民字［1992］2號(hào)）

發(fā)布日期：19920604 實(shí)施日期：19920610

第一條 為了保證人民檢察院依法對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，做好民事審判監(jiān)督程序抗訴工作，根據(jù)民事訴訟法、人民檢察院組織法和人民法院組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)人民檢察院受理民事審判監(jiān)督程序抗訴案件來(lái)源為：

（一）當(dāng)事人申訴的；

（二）公民、法人和其他組織檢舉、申訴的；

（三）國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、上級(jí)人民檢察院交辦或其他組織轉(zhuǎn)辦的；

（四）人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。

第三條 各級(jí)人民檢察院受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)情況，有下列情形之一的，不予受理：

（一）判決、裁定未發(fā)生法律效力的；

（二）人民法院已經(jīng)裁定再審的；

（三）判決解除婚姻關(guān)系的。

第四條 人民檢察院認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定可能有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)由作出判決、裁定的人民法院的上級(jí)人民檢察院或同級(jí)人民檢察院立案審查，并可指令下級(jí)人民檢察院協(xié)助調(diào)查。

第五條 人民檢察院立案審查案件，可向人民法院調(diào)取案卷材料，調(diào)查取證，必要時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、鑒定。

第六條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)行法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有民事訴訟法第一百八十五條第一款

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。

第七條 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有民事訴訟法第一百八十五條第一款

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

第八條 人民檢察院決定對(duì)人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書?？乖V書應(yīng)載明案由、當(dāng)事人基本情況、抗訴的根據(jù)和理由，加蓋人民檢察院公章。

第九條 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴時(shí)，應(yīng)將抗訴書和有關(guān)材料移送人民法院。

第十條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時(shí)，應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。第十一條 檢察長(zhǎng)、檢察員出席法庭的任務(wù)是：

（一）宣讀抗訴書；

（二）參加法庭調(diào)查；

（三）說(shuō)明抗訴的根據(jù)和理由；

（四）對(duì)法庭審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

第十二條 抗訴書抄報(bào)人民檢察院，上級(jí)人民檢察院如果認(rèn)為抗訴不當(dāng)，有權(quán)撤銷下級(jí)人民檢察院的抗訴，并通知下級(jí)人民法院。

第十三條 人民檢察院辦理民事審判監(jiān)督程序抗訴案件時(shí)，根據(jù)民事訴訟法第四十四條第三款和第一百八十五條第一款

（四）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按案件管轄立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。

第十四條 人民檢察院辦理抗訴案件，實(shí)行專人審查、集體討論、檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定的制度。

第十五條 人民檢察院對(duì)抗訴案件的再審判決、裁定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并提出審查意見。

第十六條 行政審判監(jiān)督程序抗訴工作參照本規(guī)定進(jìn)行。第十七條 本規(guī)定自一九九二年六月十日起試行。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用簡(jiǎn)易程序開庭審理的若干規(guī)定

（法發(fā)[1993]35號(hào)

最高人民法院審判委員會(huì)第602次會(huì)議討論通過(guò)）

1、基層人民法院和它派出的法庭收到起訴狀經(jīng)審查立案后，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

2、原、被告雙方同時(shí)到庭請(qǐng)求解決糾紛的，可以當(dāng)即審理，當(dāng)即調(diào)解。

3、原告到庭請(qǐng)求解決糾紛，被告在本地的，可以用書面、電話、請(qǐng)基層組織工作人員捎信等簡(jiǎn)便方式傳喚另一方當(dāng)事人到庭。被告口頭答辯的，記入筆錄，可以當(dāng)即審理；被告要求書面答辯的，可以征求其所需答辯期限的意見，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15天。

經(jīng)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人或者被告答辯后，發(fā)現(xiàn)雙方爭(zhēng)議較大，案情重大、復(fù)雜的，轉(zhuǎn)入普通程序進(jìn)行審理。

4、經(jīng)雙方當(dāng)事人陳述，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以直接進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人；即時(shí)履行完畢，當(dāng)事人不要求發(fā)給調(diào)解書的，可將協(xié)議記入筆錄，不制作調(diào)解書。雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，只是在責(zé)任的承擔(dān)上達(dá)不成協(xié)議的，開庭審理時(shí)可以在雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)予以確認(rèn)的基礎(chǔ)上，直接進(jìn)行法庭辯論。

5、雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)陳述不一致，或者庭前調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可以當(dāng)即開庭審理，也可以另定日期審理，并告知當(dāng)事人開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。

6、開庭前，書記員查明當(dāng)事人及其訴訟參與人是否到庭。當(dāng)事人或其他訴訟參與人沒有到庭的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告審判員，由審判員決定是否需要延期或者中止審理。決定延期或者中止審理的，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理。審判員決定如期審理的，書記員宣布當(dāng)事人及其訴訟代理人入庭。

7、開庭前書記員先宣布法庭紀(jì)律。

8、書記員宣布全體起立，請(qǐng)審判員入庭。

9、書記員向?qū)徟袉T報(bào)告當(dāng)事人及其訴訟代理人的出庭情況，審判員核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人的身份，并詢問(wèn)各方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方出庭人員有無(wú)異議。

10、當(dāng)事人身份經(jīng)審判員核對(duì)無(wú)誤，且對(duì)對(duì)方出庭人員沒有異議的，審判員宣布到庭的當(dāng)事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。

11、審判員宣布案由、開庭。

12、審判員宣布審判員、書記員姓名，告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)各方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

13、原告簡(jiǎn)要陳述起訴的請(qǐng)求、事實(shí)和理由。

14、被告針對(duì)原告起訴中陳述的事實(shí)提出承認(rèn)或者否認(rèn)的答辯。

15、當(dāng)事人對(duì)自己的主張有責(zé)任提供證據(jù)，各方當(dāng)事人提供的證據(jù)，應(yīng)經(jīng)對(duì)方辯認(rèn)、互相質(zhì)證。

16、證人出庭作證的，應(yīng)查明證人身份，告知證人作證的義務(wù)以及作偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。證人作證后應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人對(duì)證人證言的意見。經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以向證人發(fā)問(wèn)。對(duì)確實(shí)不能出庭的證人提供的證言，當(dāng)庭宣讀后，也應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人意見。

17、當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題可以互相辯論。審判員對(duì)當(dāng)事人在辯論中與本案無(wú)關(guān)的言辭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

18、經(jīng)法庭調(diào)查、辯論，事實(shí)基本清楚后，審判員按原告、被告的順序詢問(wèn)雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解。調(diào)解可以當(dāng)庭進(jìn)行，也可以休庭后進(jìn)行。

19、調(diào)解可先由各方當(dāng)事人提出調(diào)解方案。當(dāng)事人意見有分歧的，要講明道理、分清責(zé)任，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。審判員也可根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求提出初步調(diào)解方案，征詢各方當(dāng)事人意見。

20、經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人取得一致意見，根據(jù)協(xié)商的內(nèi)容起草調(diào)解協(xié)議，由各方當(dāng)事人簽字或蓋章。人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人。

21、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，審判員可以當(dāng)庭宣判。宣判時(shí)，審判員與當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)起立。宣判內(nèi)容包括認(rèn)定的事實(shí)、判決的理由、適用的法律依據(jù)、判決的結(jié)果、訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期間和上訴的法院。

22、書記員宣讀庭審筆錄或者告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。

庭審筆錄經(jīng)宣讀或閱讀，記錄無(wú)誤的，當(dāng)事人和其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)，申請(qǐng)補(bǔ)正的，允許在筆錄后面或另頁(yè)補(bǔ)正。

庭審筆錄，由審判員和書記員簽名。

23、審判員宣布閉庭。

24、書記員宣布全體起立，請(qǐng)宣判員退庭。

25、審判員退庭后，書記員宣布當(dāng)事人和旁聽人員等退庭。

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件 適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》的通知

（1993年11月16日

法發(fā)〔1993〕34號(hào)）

全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院：

為改進(jìn)經(jīng)濟(jì)審判工作，提高審判水平，充分發(fā)揮合議庭的作用，抓好開庭審理，實(shí)現(xiàn)審理案件規(guī)范化，現(xiàn)將《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

附：

第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定

（最高人民法院審判委員會(huì)第602次會(huì)議討論通過(guò)）

一、開庭前的工作

1、人民法院對(duì)決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中，向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，或者口頭予以告知，如果已經(jīng)確定開庭日期的，應(yīng)當(dāng)一并告知當(dāng)事人及其訴訟代理人開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。合議庭組成后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將合議庭組成人員告知當(dāng)事人。告知后，因情事變化，必須調(diào)整合議庭組成人員的，應(yīng)當(dāng)于調(diào)整后三日內(nèi)告知當(dāng)事人。在開庭前三日內(nèi)決定調(diào)整合議庭組成人員的，原定的開庭日期應(yīng)予順延。

2、合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題。

3、必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。

4、對(duì)專門性問(wèn)題合議庭認(rèn)為需要鑒定、審計(jì)的，應(yīng)及時(shí)交由法定鑒定部門或者指定有關(guān)部門鑒定，委托審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

5、開庭前，合議庭可以召集雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人交換、核對(duì)證據(jù)，核算帳目。對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在開庭審理時(shí)如雙方當(dāng)事人不再提出異議，便可予以認(rèn)定。

在雙方當(dāng)事人自愿的條件下，合議庭可以在開庭審理前讓雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人自行協(xié)商解決。當(dāng)事人和解，原告申請(qǐng)撤訴，或者雙方當(dāng)事人要求發(fā)給調(diào)解書的，經(jīng)審查認(rèn)為不違反法律規(guī)定，不損害第三人利益的，可以裁定準(zhǔn)予撤訴，或者按照雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人。

6、合議庭審查案卷材料后，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，經(jīng)征得當(dāng)事人雙方同意，可以在開庭審理前逕行調(diào)整。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人。雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，只是在責(zé)任承擔(dān)上達(dá)不成協(xié)議的，開庭審理可以在雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)予以確認(rèn)的基礎(chǔ)下，直接進(jìn)行法庭辯論。

7、開庭審理前達(dá)不成協(xié)議的，合議庭應(yīng)即研究確定開庭審理的日期和庭審提綱，并明確合議庭成員在庭審中的分工。

8、開庭日期確定后，書記員應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將傳票送達(dá)當(dāng)事人，將開庭通知書送達(dá)當(dāng)事人的訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。當(dāng)事人或其他訴訟參與人在外地的，應(yīng)留有必要的在途時(shí)間。公開審理的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。

9、開庭審理前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭。當(dāng)事人或其他訴訟參與人沒有到庭的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告審判長(zhǎng)，并由合議庭確定是否需要延期開庭審理或者中止訴訟。決定延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人；決定中止訴訟的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書，發(fā)給當(dāng)事人。原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、宣布開庭

10、書記員宣布當(dāng)事人及其訴訟代理人入庭。

11、書記員宣布法庭紀(jì)律。

12、書記員宣布全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員、陪審員入庭。

13、書記員向?qū)徟虚L(zhǎng)報(bào)告當(dāng)事人及其訴訟代理人的出庭情況。審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人的身份，并詢問(wèn)各方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方出庭人員有無(wú)異議。

14、當(dāng)事人的身份經(jīng)審判長(zhǎng)核對(duì)無(wú)誤，且當(dāng)事人對(duì)對(duì)方出庭人員沒有異議，審判長(zhǎng)宣布各方當(dāng)事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。

15、審判長(zhǎng)宣布案由及開始庭審，不公開審理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

16、被告經(jīng)人民法院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，審判長(zhǎng)可以宣布缺席審理，并說(shuō)明傳票送達(dá)合法和缺席審理的依據(jù)。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，不影響案件的審理。

17、審判長(zhǎng)宣布合議庭組成人員、書記員名單。

18、審判長(zhǎng)告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)各方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出申請(qǐng)回避的，合議庭應(yīng)當(dāng)宣布休庭。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由不能成立的，由審判長(zhǎng)在重新開庭時(shí)宣布予以駁回，記入筆錄；當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由成立，決定回避的，由審判長(zhǎng)宣布延期審理。

當(dāng)事人對(duì)駁回回避申請(qǐng)的決定不服，申請(qǐng)復(fù)議的，不影響案件的開庭。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定并通知復(fù)議申請(qǐng)人，也可以在開庭時(shí)當(dāng)庭作出復(fù)議決定并告知復(fù)議申請(qǐng)人。

三、法庭調(diào)查

19、審判長(zhǎng)宣布進(jìn)行法庭調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人法庭調(diào)查的重點(diǎn)是雙方爭(zhēng)議的事實(shí)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對(duì)方主張的，也應(yīng)提供證據(jù)或說(shuō)明理由。

20、原告簡(jiǎn)要陳述起訴的請(qǐng)求和理由，或者宣讀起訴書。

21、被告針對(duì)原告起訴中的請(qǐng)求和理由作出承認(rèn)或者否定的答辯，對(duì)雙方確認(rèn)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，法院無(wú)須再作調(diào)查。

22、第三人陳述或答辯。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人陳述訴訟請(qǐng)求及理由。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人針對(duì)原、被告的陳述提出承認(rèn)或否認(rèn)的答辯意見。

23、案件有多個(gè)訴訟請(qǐng)求或多個(gè)獨(dú)立存在的事實(shí)的，可按每個(gè)訴訟請(qǐng)求、每段事實(shí)爭(zhēng)議的問(wèn)題由當(dāng)事人依次陳述、核對(duì)證據(jù)。

24、雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的事實(shí)所提供的書證、物證、視聽資料，應(yīng)經(jīng)對(duì)方辨認(rèn)，互相質(zhì)證。

涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的證據(jù)，當(dāng)事人提交法庭的，法庭不能公開出示，但可以適當(dāng)提示。

25、凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。證人出庭作證，法庭應(yīng)查明證人身份，告知證人作證的義務(wù)以及作偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。證人作證后，應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人對(duì)證人證言的意見。經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以向證人發(fā)問(wèn)。

證人確有困難不能出庭的，其所提交的書面證言應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。當(dāng)事人自己調(diào)查取得的證人證言，由當(dāng)事人宣讀后提交法庭，對(duì)方當(dāng)事人可以質(zhì)詢；人民法院調(diào)查取得的證人證言，由書記員宣讀，雙方當(dāng)事人可以質(zhì)詢。

26、勘驗(yàn)人、鑒定人宣讀勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論后，由雙方當(dāng)事人發(fā)表意見。經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以向勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)問(wèn)。

27、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)查清后，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人有無(wú)新的證據(jù)提出，原告的訴訟請(qǐng)求或被告的反訴請(qǐng)求有無(wú)變更。當(dāng)事人重復(fù)陳述的，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒或制止。

28、案件的事實(shí)清楚后，審判長(zhǎng)宣布法庭調(diào)查結(jié)束。

29、當(dāng)事人要求提供新的證據(jù)或者合議庭認(rèn)為事實(shí)尚未查清，確需人民法院補(bǔ)充調(diào)查、收集證據(jù)或通知新的證人到庭、重新鑒定、勘驗(yàn)，因而需要延期審理的，可以宣布延期審理。需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)告知其在限定期間內(nèi)提供。

四、法庭辯論

30、審判長(zhǎng)宣布法庭辯論開始，當(dāng)事人及其訴訟代理人就本案爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行辯論。辯論應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，以理服人。必要時(shí)，審判長(zhǎng)可以根據(jù)案情限定當(dāng)事人及其訴訟代理人每次發(fā)表意見的時(shí)間。

31、原告及其訴訟代理人發(fā)言。

32、被告及其訴訟代理人答辯。

33、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯。

34、第一輪辯論結(jié)束，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人是否還有補(bǔ)充意見。當(dāng)事人要求繼續(xù)發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)允許，但要提醒不可重復(fù)。

35、當(dāng)事人沒有補(bǔ)充意見的，審判長(zhǎng)宣布法庭辯論終結(jié)。

36、法庭辯論終結(jié)，審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的順序征詢各方最后意見。

五、法庭辯論后的調(diào)解

37、經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查和辯論，如果事實(shí)清楚的，審判長(zhǎng)按照原告、被告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的順序詢問(wèn)當(dāng)事人是否愿意調(diào)解。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人需要承擔(dān)義務(wù)的，在詢問(wèn)原告、被告之后，還應(yīng)詢問(wèn)其是否愿意調(diào)解。

當(dāng)事人愿意調(diào)解的，可以當(dāng)庭進(jìn)行，也可以休庭后進(jìn)行。

38、調(diào)解時(shí)，可以先由各方當(dāng)事人提出調(diào)解方案。當(dāng)事人意見不一致的，合議庭要講清法律規(guī)定，分清責(zé)任，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。必要時(shí)，合議庭可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求提出調(diào)解方案，供雙方當(dāng)事人考慮；也可以先分別征詢各方當(dāng)事人意見，而后進(jìn)行調(diào)解。

39、經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后當(dāng)即履行完畢，不要求發(fā)給調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，在雙方當(dāng)事人、合議庭成員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。

40、雙方當(dāng)事人當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，合議庭應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解結(jié)果，告知當(dāng)事人調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。

六、合議庭評(píng)議

41、經(jīng)過(guò)開庭審理后調(diào)解不成的，合議庭應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行評(píng)議，就案件的性質(zhì)、認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、是非責(zé)任和處理結(jié)果作出結(jié)論。

42、評(píng)議中如發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)尚未查清，需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)或者由人民法院自行調(diào)查收集證據(jù)的，可以決定延期審理，由審判長(zhǎng)在繼續(xù)開庭時(shí)宣布延期審理的理由和時(shí)間，以及當(dāng)事人提供補(bǔ)充證據(jù)的期限。

43、合議庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中的不同意見，書記員必須如實(shí)記入筆錄，由合議庭成員在筆錄上簽名。

七、宣判

44、合議庭評(píng)議后，由審判長(zhǎng)宣布繼續(xù)開庭并宣讀裁判。宣判時(shí)，當(dāng)事人及其他訴訟參與人、旁聽人員應(yīng)當(dāng)起立。宣判的內(nèi)容包括：認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、判決的結(jié)果和理由、訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)、當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。

45、不能當(dāng)庭宣判的，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)宣布另定日期宣判。

46、由書記員宣讀庭審筆錄，也可以告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。

庭審筆錄經(jīng)宣讀或閱讀，當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為記錄無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)，申請(qǐng)補(bǔ)正的，允許在筆錄后面或另頁(yè)補(bǔ)正。

庭審筆錄由合議庭成員和書記員簽名。

八、閉庭

47、審判長(zhǎng)宣布閉庭。

48、書記員宣布全體起立，合議庭成員等退庭。

49、合議庭成員退庭后，書記員宣布當(dāng)事人和旁聽人員退庭。

最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的若干規(guī)定

（1994年12月22日法發(fā)〔1994〕29號(hào)）

為在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱適用民事訴訟法的意見)和其他有關(guān)司法解釋，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范訴訟活動(dòng)，保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)審判工作健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

一、關(guān)于管轄 1．兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)并已分別立案的，后立案的人民法院得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定將案件移送先立案的人民法院。對(duì)為爭(zhēng)管轄權(quán)而將立案日期提前的，該院或者其上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正。

2．當(dāng)事人基于同一法律關(guān)系或者同一法律事實(shí)而發(fā)生糾紛，以不同訴訟請(qǐng)求分別向有管轄權(quán)的不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院合并審理。

3．兩個(gè)以上人民法院之間對(duì)地域管轄有爭(zhēng)議的案件，有關(guān)人民法院均應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)行實(shí)體審理，并按最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法的意見第36條的規(guī)定解決管轄爭(zhēng)議。協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)人民法院指定管轄的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到下級(jí)人民法院報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出指定管轄的決定。

4．兩個(gè)以上人民法院如對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議未解決前，任何一方人民法院均不得對(duì)案件作出判決。對(duì)搶先作出判決的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)以違反程序?yàn)橛沙蜂N其判決，并將案件移送或者指定其他人民法院審理，或者由自已提審。

5．人民法院對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，并在15日內(nèi)作出異議是否成立的書面裁定。當(dāng)事人對(duì)此裁定不服提出上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出書面裁定。

6．人民法院在審理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，如受訴人民法院對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，不能因?qū)Ψ菭?zhēng)議標(biāo)的物或者對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的物非主要部分采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施而取得該案件的管轄權(quán)。

7．各高級(jí)人民法院就本省、自治區(qū)、直轄市作出的關(guān)于案件級(jí)別管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送最高人民法院批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不能作為級(jí)別管轄的依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)公布實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意更改。

8．地方各級(jí)人民法院不得自行作出地域管轄的規(guī)定，已作規(guī)定的，一律無(wú)效。

二、關(guān)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人

9.受訴人民法院對(duì)與原被告雙方爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的無(wú)直接牽連和不負(fù)有返還 10 或者賠償?shù)攘x務(wù)的人，以及與原告或被告約定仲裁或有約定管轄的案外人，或者專屬管轄案件的一方當(dāng)事人，均不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。

10．人民法院在審理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，對(duì)原被告之間法律關(guān)系以外的人，證據(jù)已證明其已經(jīng)提供了合同約定或者符合法律規(guī)定的產(chǎn)品的，或者案件中的當(dāng)事人未在規(guī)定的質(zhì)量異議期內(nèi)提出異議的，或者作為收貨方已經(jīng)認(rèn)可該產(chǎn)品質(zhì)量的，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。

11．人民法院對(duì)已經(jīng)履行了義務(wù)，或者依法取得了一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，并支付了相應(yīng)對(duì)價(jià)的原被告之間法律關(guān)系以外的人，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。

三、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

12．人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全，必須由申請(qǐng)人提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保。擔(dān)保的條件，依法律規(guī)定；法律未作規(guī)定的，由人民法院審查決定。

13．人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交符合法定條件的申請(qǐng)。只有在訴訟爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)有毀損、滅失等危險(xiǎn)，或者有證據(jù)表明被申請(qǐng)人可能采取隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣其財(cái)產(chǎn)的，人民法院方可依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

14．人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)。對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。被申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額并有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全。

15．人民法院對(duì)有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措施。已采取查封、凍結(jié)保全措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，或者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封、解凍。

16．人民法院先予執(zhí)行的裁定，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事入提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)開庭審理后作出。在管轄權(quán)尚未確定的情況下，不得裁定先予執(zhí)行。

17．人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件，只有在案件的基本事實(shí)清楚，當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，被申請(qǐng)人負(fù)有給付、返還或者賠償義務(wù)，先予執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活所急需，不先予執(zhí)行會(huì)造成更大損失的情況下，才能采取先予執(zhí)行的措施。

18．人民法院采取先予執(zhí)行措施后，申請(qǐng)先予執(zhí)行的當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人、第三人或有關(guān)的案外人。在接到通知至準(zhǔn)予撤訴的裁定送達(dá)前，對(duì)方當(dāng)事人、第三人及有關(guān)的案外人，對(duì)撤訴提出異議的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回撤訴申請(qǐng)。

19．受訴人民法院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行措施確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序立即糾正。因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的，由申請(qǐng)人予以賠償；因人民法院依職權(quán)采取保全措施錯(cuò)誤造成損失的，由人民法院依法予以賠償。

四、關(guān)于審限 20．各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法關(guān)于審限的規(guī)定。在法定審限內(nèi)沒有特殊情況不能審結(jié)的案件，本院院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令審判人員或者由上級(jí)人民法院責(zé)令下級(jí)人民法院在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

21．上級(jí)人民法院決定調(diào)卷審查的案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在接到上級(jí)人民法院調(diào)卷函后的15日內(nèi)將全部案卷報(bào)送上級(jí)人民法院。如有特殊情況不能按期報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民法院。

22.上級(jí)人民法院發(fā)函要求下級(jí)人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行審查的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收函之日起三個(gè)月內(nèi)向上級(jí)人民法院報(bào)送審查結(jié)果或者審查情況。

23．上級(jí)人民法院必要時(shí)可以在調(diào)卷函或要求審查的函件中提出暫緩執(zhí)行的意見，有關(guān)人民法院對(duì)此如有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民法院。上級(jí)人民法院接到下級(jí)人民法院審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出調(diào)卷決定或者通知恢復(fù)執(zhí)行。上級(jí)人民法院決定調(diào)卷的案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷后三個(gè)月內(nèi)向下級(jí)人民法院發(fā)出中止執(zhí)行的裁定或恢復(fù)執(zhí)行的通知。

24．最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，按照審判監(jiān)督程序，決定提審或者指令再審的，提審或者再審的人民法院除有特殊情況外，適用第一審程序的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；適用第二審程序的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。決定提審的，審限自裁定提審的次日起計(jì)算。指令再審的，自下級(jí)人民法院接到指令再審的裁定的次日起計(jì)算。上級(jí)人民法院指令再審的案件，下級(jí)人民法院在該案審結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將裁判結(jié)果報(bào)上級(jí)人民法院。

最高人民法院關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)

（法釋[1998]29號(hào)，1998年11月19日最高人民法院審判委員會(huì)第1030次會(huì)議通過(guò)，自1998年12月5日起施行。）

湖北省高級(jí)人民法院：

你院鄂高法[1998]63號(hào)<關(guān)于采取訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示>收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、人民法院受理當(dāng)事人訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照訴前財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的金額并參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定，決定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。

二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院受理申請(qǐng)人的起訴后，發(fā)現(xiàn)所受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件和財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)費(fèi)一并移送有管轄權(quán)的人民法院。

案件移送后，訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定繼續(xù)有效。

因執(zhí)行訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定而實(shí)際支出的費(fèi)用，應(yīng)由受訴人民法院在申請(qǐng)費(fèi)中返還給作出訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院。

此復(fù)。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）

（1998年6月11日由最高人民法院審判委員會(huì)第992次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1998年7月18日起施行。）

為了保證在執(zhí)行程序中正確適用法律，及時(shí)有效地執(zhí)行生效法律文書，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題作如下規(guī)定。

一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1．人民法院根據(jù)需要，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)執(zhí)行工作。

2．執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：

（1）人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書；

（2）依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；

（3）我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書；人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；

（4）公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書；（5）經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國(guó)法院作出的判決、裁定，以及國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決；

（6）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。

3．人民法院在審理民事、行政案件中作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，由審理案件的審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。

4．人民法庭審結(jié)的案件，由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中復(fù)雜、疑難或被執(zhí)行人不在本法院轄區(qū)的案件，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

5．執(zhí)行程序中重大事項(xiàng)的辦理，應(yīng)由三名以上執(zhí)行員討論，并報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

6．依據(jù)民事訴訟法第二百一十七條或第二百六十條的規(guī)定對(duì)仲裁裁決是否有不予執(zhí)行事由進(jìn)行審查的，應(yīng)組成合議庭進(jìn)行。

7．執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的交通工具、通訊設(shè)備、音像設(shè)備和警械用具等，以保障及時(shí)有效地履行職責(zé)。

8．執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝。必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。

執(zhí)行公務(wù)證由最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)。9．上級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本院對(duì)下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、執(zhí)行管轄

10．仲裁機(jī)構(gòu)作出的國(guó)內(nèi)仲裁裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公 14 證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

前款案件的級(jí)別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級(jí)別管轄的規(guī)定確定。11．在國(guó)內(nèi)仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，由被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行；申請(qǐng)證據(jù)保全的，由證據(jù)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行。

12．在涉外仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，由被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行；申請(qǐng)證據(jù)保全的，由證據(jù)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行。

13．專利管理機(jī)關(guān)依法作出的處理決定和處罰決定，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市有權(quán)受理專利糾紛案件的中級(jí)人民法院執(zhí)行。

14．國(guó)務(wù)院各部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和海關(guān)依照法律、法規(guī)作出的處理決定和處罰決定，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院執(zhí)行。

15．兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的，當(dāng)事人可以向其中一個(gè)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；當(dāng)事人向兩個(gè)以上人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，由最先立案的人民法院管轄。

16．人民法院之間因執(zhí)行管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)雙方共同的上級(jí)人民法院指定管轄。

17．基層人民法院和中級(jí)人民法院管轄的執(zhí)行案件，因特殊情況需要由上級(jí)人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行。

三、執(zhí)行的申請(qǐng)和移送

18．人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）申請(qǐng)或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

（2）申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；（3）申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；

（4）申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；（5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；（6）屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

人民法院對(duì)符合上述條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

19．生效法律文書的執(zhí)行，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。

發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶育費(fèi)內(nèi)容的法律文書、民事制裁決定書，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，由審判庭移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

20．申請(qǐng)執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件：

（1）申請(qǐng)執(zhí)行書。申請(qǐng)執(zhí)行書中應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的理由、事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)的，以及申請(qǐng)執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

申請(qǐng)執(zhí)行人書寫申請(qǐng)執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)。人民法院接待人員對(duì)口頭申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請(qǐng)執(zhí)行人簽字或蓋章。

外國(guó)一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交中文申請(qǐng)執(zhí)行書。當(dāng)事人所在國(guó)與 我國(guó)締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。

（2）生效法律文書副本。

（3）申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證；法人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證明。

（4）繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。

（5）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。

21．申請(qǐng)執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交有仲裁條款的合同書或仲裁協(xié)議書。

申請(qǐng)執(zhí)行國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或我國(guó)公證機(jī)關(guān)公證的仲裁裁決書中文本。

22．申請(qǐng)執(zhí)行人可以委托代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行。委托代理的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。

委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利，或代為進(jìn)行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

23．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照人民法院訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定繳納申請(qǐng)執(zhí)行的費(fèi)用。

四、執(zhí)行前的準(zhǔn)備和對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明

24．人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。

25．執(zhí)行通知書的送達(dá)，適用民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定。26．被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取執(zhí)行措施。

在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取執(zhí)行措施。

人民法院采取執(zhí)行措施，應(yīng)當(dāng)制作裁定書，送達(dá)被執(zhí)行人。

27．人民法院執(zhí)行非訴訟生效法律文書，必要時(shí)可向制作生效法律文書的機(jī)構(gòu)調(diào)取卷宗材料。

28．申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。

人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)調(diào)查所需的材料可以進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照，但應(yīng)當(dāng)依法保密。

29．為查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢問(wèn)。

30．被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院可以按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定進(jìn)行搜查。

31．人民法院依法搜查時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及有關(guān)證據(jù)材料的處所、箱柜等，經(jīng)責(zé)令被執(zhí)行人開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制開啟。

五、金錢給付的執(zhí)行

32．查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人在銀行（含其分理處、營(yíng)業(yè)所和儲(chǔ)蓄所）、非銀行金融機(jī)構(gòu)、其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）的存款，依照中國(guó)人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》的規(guī)定辦理。

33．金融機(jī)構(gòu)擅自解凍被人民法院凍結(jié)的款項(xiàng)，致凍結(jié)款項(xiàng)被轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回已轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)。在限期內(nèi)未能追回的，應(yīng)當(dāng)裁定該金融機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)范圍內(nèi)以自己的財(cái)產(chǎn)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

34．被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對(duì)其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃，但對(duì)其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結(jié)、劃撥，并可對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

35．作為被執(zhí)行人的公民，其收入轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交出存單。拒不交出的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出提取其存款的裁定，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，并附生效法律文書，由金融機(jī)構(gòu)提取被執(zhí)行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。

36．被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。

37．有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人收入的通知后，擅自向被執(zhí)行人或其他人支付的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其在支付的數(shù)額內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

38．被執(zhí)行人無(wú)金錢給付能力的，人民法院有權(quán)裁定對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押措施。裁定書應(yīng)送達(dá)被執(zhí)行人。

采取前款措施需有關(guān)單位協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)有關(guān)單位。

39．查封、扣押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被執(zhí)行人履行債務(wù)的價(jià)值相當(dāng)。

40．人民法院對(duì)被執(zhí)行人所有的其他人享有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)或留置權(quán)的財(cái)產(chǎn)，可以采取查封、扣押措施。財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣后所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人或留置權(quán)人優(yōu)先受償后，其余額部分用于清償申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。

41．對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應(yīng)當(dāng)張貼公告。

對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院保管。必要時(shí)也可以采取加貼封條或張貼公告的方法查封。

既未向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，也未采取加貼封條或張貼公告的辦法查封的，不得對(duì)抗其他人民法院的查封。42．被查封的財(cái)產(chǎn)，可以指令由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。如繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)對(duì)其價(jià)值無(wú)重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用。因被執(zhí)行人保管或使用的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

43．被扣押的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以自行保管，也可以委托其他單位或個(gè)人保管。對(duì)扣押的財(cái)產(chǎn)，保管人不得使用。

44．被執(zhí)行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責(zé)令責(zé)任人限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

45．被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查封、扣押后，在人民法院指定的期間內(nèi)履行義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押措施。

46．人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

財(cái)產(chǎn)無(wú)法委托拍賣、不適于拍賣或當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交由有關(guān)單位變賣或自行組織變賣。

47．人民法院對(duì)拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

48．被執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)人民法院查封的財(cái)產(chǎn)自行變賣的，人民法院可以準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按照合理價(jià)格在指定的期限內(nèi)進(jìn)行，并控制變賣的價(jià)款。

49．拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)成交后，必須即時(shí)錢物兩清。

委托拍賣、組織變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，從所得價(jià)款中優(yōu)先扣除。所得價(jià)款超出執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額和執(zhí)行費(fèi)用的部分，應(yīng)當(dāng)退還被執(zhí)行人。

50．被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)部分）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述權(quán)利有登記主管部門的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其不得辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證照交人民法院保存。

對(duì)前款財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以采取拍賣、變賣等執(zhí)行措施。

51．對(duì)被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付，并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人支付。

對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結(jié)措施，禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取，并出具提取收據(jù)。

52．對(duì)被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押，并強(qiáng)制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓，也可以直接采取拍賣、變賣的方式進(jìn)行處分，或直接將股票抵償給債權(quán)人，用于清償被執(zhí)行人的債務(wù)。

53．對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以采取凍結(jié)措施。

凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，18 被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓。

54．被執(zhí)行人在其獨(dú)資開辦的法人企業(yè)中擁有的投資權(quán)益被凍結(jié)后，人民法院可以直接裁定予以轉(zhuǎn)讓，以轉(zhuǎn)讓所得清償其對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)。

對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司中被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第三十五條、第三十六條的規(guī)定，征得全體股東過(guò)半數(shù)同意后，予以拍賣、變賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓。不同意轉(zhuǎn)讓的股東，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的投資權(quán)益或股權(quán)，不購(gòu)買的，視為同意轉(zhuǎn)讓，不影響執(zhí)行。

人民法院也可允許并監(jiān)督被執(zhí)行人自行轉(zhuǎn)讓其投資權(quán)益或股權(quán)，將轉(zhuǎn)讓所得收益用于清償對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)。

55．對(duì)被執(zhí)行人在中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán)，在征得合資或合作他方的同意和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后，可以對(duì)凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓。

如果被執(zhí)行人除在中外合資、合作企業(yè)中的股權(quán)以外別無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，其他股東又不同意轉(zhuǎn)讓的，可以直接強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓被執(zhí)行人的股權(quán)，但應(yīng)當(dāng)保護(hù)合資他方的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

56．有關(guān)企業(yè)收到人民法院發(fā)出的協(xié)助凍結(jié)通知后，擅自向被執(zhí)行人支付股息或紅利，或擅自為被執(zhí)行人辦理已凍結(jié)股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)無(wú)法追回的，應(yīng)當(dāng)在所支付的股息或紅利或轉(zhuǎn)移的股權(quán)價(jià)值范圍內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

六、交付財(cái)產(chǎn)和完成行為的執(zhí)行

57．生效法律文書確定被執(zhí)行人交付特定標(biāo)的物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原物。原物被隱匿或非法轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)責(zé)令其交出。原物確已變質(zhì)、損壞或滅失的，應(yīng)當(dāng)裁定折價(jià)賠償或按標(biāo)的物的價(jià)值強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。

58．有關(guān)單位或公民持有法律文書指定交付的財(cái)物或票證，在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書或通知書后，協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)物或票證的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其承擔(dān)賠償責(zé)任。

59．被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣或裁定以物抵債后，需從現(xiàn)占有人處交付給買受人或申請(qǐng)執(zhí)行人的，適用民事訴訟法第二百二十八條、第二百二十九條和本規(guī)定57條、58條的規(guī)定。

60．被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書中指定的行為的，人民法院可以強(qiáng)制其履行。

對(duì)于可以替代履行的行為，可以委托有關(guān)單位或他人完成，因完成上述行為發(fā)生的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

對(duì)于只能由被執(zhí)行人完成的行為，經(jīng)教育，被執(zhí)行人仍拒不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理。

七、被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行

61．被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知（以下簡(jiǎn)稱履行通知）。履行通知必須直接送達(dá)第三人。履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（1）第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行其對(duì)被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償；

（2）第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)；（3）第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

（4）第三人違背上述義務(wù)的法律后果。

62．第三人對(duì)履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，口頭提出的，執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。

63．第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查。

64．第三人提出自己無(wú)履行能力或其與申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)直接法律關(guān)系，不屬于本規(guī)定所指的異議。

第三人對(duì)債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議的，可以對(duì)其承認(rèn)的部分強(qiáng)制執(zhí)行。65．第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。此裁定同時(shí)送達(dá)第三人和被執(zhí)行人。

66．被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后，放棄其對(duì)第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無(wú)效，人民法院仍可在第三人無(wú)異議又不履行的情況下予以強(qiáng)制執(zhí)行。

67．第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財(cái)產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外，可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任。

68．在對(duì)第三人作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定后，第三人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得就第三人對(duì)他人享有的到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

69．第三人按照人民法院履行通知向申請(qǐng)執(zhí)行人履行了債務(wù)或已被強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明。

八、對(duì)案外人異議的處理

70．案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議。

案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出。

71．對(duì)案外人提出的異議，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零八條的規(guī)定進(jìn)行審查。

審查期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，但不得進(jìn)行處分。正在實(shí)施的處分措施應(yīng)當(dāng)停止。

經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回其異議，繼續(xù)執(zhí)行。72．案外人提出異議的執(zhí)行標(biāo)的物是法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議成立的，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，裁定對(duì)生效法律文書中該項(xiàng)內(nèi)容中止執(zhí)行。

73．執(zhí)行標(biāo)的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人 20 的異議成立的，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，停止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行。已經(jīng)采取的執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)裁定立即解除或撤銷，并將該標(biāo)的物交還案外人。

74．對(duì)案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立，案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的，可以解除查封、扣押措施。申請(qǐng)執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)保的，可以繼續(xù)執(zhí)行。因提供擔(dān)保而解除查封扣押或繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)裁定以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)予以賠償。

75．執(zhí)行上級(jí)人民法院的法律文書遇有本規(guī)定72條規(guī)定的情形的，或執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是上級(jí)人民法院裁定保全的財(cái)產(chǎn)時(shí)遇有本規(guī)定73條、74條規(guī)定的情形的，需報(bào)經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

九、被執(zhí)行主體的變更和追加

76．被執(zhí)行人為無(wú)法人資格的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，無(wú)能力履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)。

77．被執(zhí)行人為個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，無(wú)能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。

78．被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。

79．被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個(gè)或多個(gè)具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

80．被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對(duì)其開辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

81．被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級(jí)主管部門或開辦單位無(wú)償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上?jí)主管部門或開辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

82．被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。

83．依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見第271條至第274條及本規(guī)定裁定變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。

十、執(zhí)行擔(dān)保和執(zhí)行和解 84．被執(zhí)行人或其擔(dān)保人以財(cái)產(chǎn)向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，按照擔(dān)保物的種類、性質(zhì)，將擔(dān)保物移交執(zhí)行法院，或依法到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。85．人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，即使生效法律文書中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。

86．在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議，變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式。

和解協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式。執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議副本附卷。無(wú)書面協(xié)議的，執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。

87．當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作執(zhí)行結(jié)案處理。

十一、多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行和參與分配

88．多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。

多個(gè)債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。

89．被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)。

90．被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。

91．對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。

首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。

92．債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況。

93．對(duì)人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。

94．參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。

95．被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)分配給各債權(quán)人后，被執(zhí)行人對(duì)其剩余債務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù) 22 清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)繼續(xù)依法執(zhí)行。

96．被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。

十二、對(duì)妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施的適用

97．對(duì)必須到人民法院接受詢問(wèn)的被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人，經(jīng)兩次傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，人民法院可以對(duì)其進(jìn)行拘傳。

98．對(duì)被拘傳人的調(diào)查詢問(wèn)不得超過(guò)二十四小時(shí)，調(diào)查詢問(wèn)后不得限制被拘傳人的人身自由。

99．在本轄區(qū)以外采取拘傳措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人拘傳到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?dāng)?shù)胤ㄔ簯?yīng)予以協(xié)助。

100．被執(zhí)行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行行為之一的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理：

（1）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的；（2）案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的；（3）故意撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條的；

（4）偽造、隱藏、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的；

（5）指使、賄買、脅迫他人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力問(wèn)題作偽證的；

（6）妨礙人民法院依法搜查的；

（7）以暴力、威脅或其他方法妨礙或抗拒執(zhí)行的；（8）哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的；

（9）對(duì)人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

（10）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的。

101．在執(zhí)行過(guò)程中遇有被執(zhí)行人或其他人拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將有關(guān)材料移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

十三、執(zhí)行的中止、終結(jié)、結(jié)案和執(zhí)行回轉(zhuǎn) 102．有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定裁定中止執(zhí)行：

（1）人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的；（2）被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；（3）執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭(zhēng)議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的；

（4）一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的；（5）仲裁裁決的被申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百一十七條第二款的規(guī) 定向人民法院提出不予執(zhí)行請(qǐng)求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的。

103．按照審判監(jiān)督程序提審或再審的案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行。

104．中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。

恢復(fù)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

105．在執(zhí)行中，被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十五條第六項(xiàng)的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行。

106．中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行的裁定書應(yīng)當(dāng)寫明中止或終結(jié)執(zhí)行的理由和法律依據(jù)。

107．人民法院執(zhí)行生效法律文書，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案，但中止執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)扣除。確有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

108．執(zhí)行結(jié)案的方式為：

（1）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；（2）裁定終結(jié)執(zhí)行；（3）裁定不予執(zhí)行；

（4）當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢。109．在執(zhí)行中或執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被人民法院或其他有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷或變更的，原執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百一十四條的規(guī)定，依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)，按照新的生效法律文書，作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定，責(zé)令原申請(qǐng)執(zhí)行人返還已取得的財(cái)產(chǎn)及其孳息。拒不返還的，強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)重新立案，適用執(zhí)行程序的有關(guān)規(guī)定。

110．執(zhí)行回轉(zhuǎn)時(shí)，已執(zhí)行的標(biāo)的物系特定物的，應(yīng)當(dāng)退還原物。不能退還原物的，可以折價(jià)抵償。

十四、委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行和執(zhí)行爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)

111．凡需要委托執(zhí)行的案件，委托法院應(yīng)在立案后一個(gè)月內(nèi)辦妥委托執(zhí)行手續(xù)。超過(guò)此期限委托的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)對(duì)方法院同意。

112．委托法院明知被執(zhí)行人有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行，不得委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行：

（1）無(wú)確切住所，長(zhǎng)期下落不明，又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；（2）有關(guān)法院已經(jīng)受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)案件或者已經(jīng)宣告其破產(chǎn)的。

113．委托執(zhí)行一般應(yīng)在同級(jí)人民法院之間進(jìn)行。經(jīng)對(duì)方法院同意，也可委托上一級(jí)的法院執(zhí)行。

被執(zhí)行人是軍隊(duì)企業(yè)的，可以委托其所在地的軍事法院執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)的物是船舶的，可以委托有關(guān)海事法院執(zhí)行。114．委托法院應(yīng)當(dāng)向受委托法院出具書面委托函，并附送據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書副本原件、立案審批表復(fù)印件及有關(guān)情況說(shuō)明，包括財(cái)產(chǎn)保全情況、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、生效法律文書履行的情況，并注明委托法院地址、聯(lián)系 24 電話、聯(lián)系人等。

115．委托執(zhí)行案件的實(shí)際支出費(fèi)用，由受托法院向被執(zhí)行人收取，確有必要的，可以向申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)收。委托法院已經(jīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的費(fèi)用轉(zhuǎn)交受托法院。

116．案件委托執(zhí)行后，未經(jīng)受托法院同意，委托法院不得自行執(zhí)行。117．受托法院接到委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將指定的承辦人、聯(lián)系電話、地址等告知委托法院；如發(fā)現(xiàn)委托執(zhí)行的手續(xù)、資料不全，應(yīng)及時(shí)要求委托法院補(bǔ)辦。但不得據(jù)此拒絕接受委托。

118．受托法院對(duì)受托執(zhí)行的案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民事訴訟法和最高人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有權(quán)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施和對(duì)妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施。

119．被執(zhí)行人在受托法院當(dāng)?shù)赜泄ど痰怯浕驊艏怯?，但人員下落不明，如有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以直接執(zhí)行其財(cái)產(chǎn)。

120．對(duì)執(zhí)行擔(dān)保和執(zhí)行和解的情況以及案外人對(duì)非屬法律文書指定交付的執(zhí)行標(biāo)的物提出的異議，受托法院可以按照有關(guān)法律規(guī)定處理，并及時(shí)通知委托法院。

121．受托法院在執(zhí)行中，認(rèn)為需要變更被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況函告委托法院，由委托法院依法決定是否作出變更被執(zhí)行人的裁定。

122．受托法院認(rèn)為受托執(zhí)行的案件應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)材料，函告委托法院作出裁定。受托法院提供的證據(jù)材料確實(shí)、充分的，委托法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出中止或終結(jié)執(zhí)行的裁定。

123．受托法院認(rèn)為委托執(zhí)行的法律文書有錯(cuò)誤，如執(zhí)行可能造成執(zhí)行回轉(zhuǎn)困難或無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)首先采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，必要時(shí)要將保全款項(xiàng)劃到法院帳戶，然后函請(qǐng)委托法院審查。受托法院按照委托法院的審查結(jié)果繼續(xù)執(zhí)行或停止執(zhí)行。

124．人民法院在異地執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害。

125．兩個(gè)或兩個(gè)以上人民法院在執(zhí)行相關(guān)案件中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院，直至報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理。

執(zhí)行爭(zhēng)議經(jīng)高級(jí)人民法院協(xié)商不成的，由有關(guān)的高級(jí)人民法院書面報(bào)請(qǐng)最高人民法院協(xié)調(diào)處理。

126．執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)兩地法院或人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)就同一法律關(guān)系作出不同裁判內(nèi)容的法律文書的，各有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)法院處理。

127．上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理有關(guān)執(zhí)行爭(zhēng)議案件，認(rèn)為必要時(shí)，可以決定將有關(guān)款項(xiàng)劃到本院指定的賬戶。

128．上級(jí)法院協(xié)調(diào)下級(jí)法院之間的執(zhí)行爭(zhēng)議所作出的處理決定，有關(guān)法院必須執(zhí)行。

十五、執(zhí)行監(jiān)督 129．上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作。最高人民法院依法 監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。

130．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為不當(dāng)或有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指令下級(jí)法院糾正，并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行。

下級(jí)法院收到上級(jí)法院指令后必須立即糾正。如果認(rèn)為上級(jí)法院的指令有錯(cuò)誤，可以在收到該指令后五日內(nèi)請(qǐng)求上級(jí)法院復(fù)議。

上級(jí)法院認(rèn)為請(qǐng)求復(fù)議的理由不成立，而下級(jí)法院仍不糾正的，上級(jí)法院可直接作出裁定或決定予以糾正，送達(dá)有關(guān)法院及當(dāng)事人，并可直接向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

131．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院執(zhí)行的非訴訟生效法律文書有不予執(zhí)行事由，應(yīng)當(dāng)依法作出不予執(zhí)行裁定而不制作的，可以責(zé)令下級(jí)法院在指定時(shí)限內(nèi)作出裁定，必要時(shí)可直接裁定不予執(zhí)行。

132．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院的執(zhí)行案件（包括受委托執(zhí)行的案件）在規(guī)定的期限內(nèi)未能執(zhí)行結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)作出裁定、決定、通知而不制作的，或應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施具體執(zhí)行行為而不實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)法院限期執(zhí)行，及時(shí)作出有關(guān)裁定等法律文書，或采取相應(yīng)措施。

對(duì)下級(jí)法院長(zhǎng)期未能執(zhí)結(jié)的案件，確有必要的，上級(jí)法院可以決定由本院執(zhí)行或與下級(jí)法院共同執(zhí)行，也可以指定本轄區(qū)其他法院執(zhí)行。

133．上級(jí)法院在監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)法院執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)法院暫緩執(zhí)行，并按照審判監(jiān)督程序處理。

134．上級(jí)法院在申訴案件復(fù)查期間，決定對(duì)生效法律文書暫緩執(zhí)行的，有關(guān)審判庭應(yīng)當(dāng)將暫緩執(zhí)行的通知抄送執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

135．上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行的，應(yīng)同時(shí)指定暫緩執(zhí)行的期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知下級(jí)法院。

暫緩執(zhí)行的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知執(zhí)行法院恢復(fù)執(zhí)行。期滿后上級(jí)法院未通知繼續(xù)暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以恢復(fù)執(zhí)行。

136．下級(jí)法院不按照上級(jí)法院的裁定、決定或通知執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

十六、附 則

137．本規(guī)定自公布之日起試行。

本院以前作出的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定未盡事宜，按照以前的規(guī)定辦理。

第五篇：審判監(jiān)督程序的性質(zhì)

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第一，審監(jiān)程序監(jiān)督性與救濟(jì)性共存，并以救濟(jì)性為主導(dǎo)。從審判監(jiān)督這一名稱來(lái)看，顧名思義，審監(jiān)程序無(wú)疑具有監(jiān)督性質(zhì)，它是案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人、檢察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)本身對(duì)確定裁判與司法行為的一種監(jiān)督程序。我國(guó)訴訟法比較注重這種監(jiān)督性質(zhì)，如不考慮案件實(shí)體裁判的正確與否以及是否損害了當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，僅以違反法定程序，管轄錯(cuò)誤，依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避，審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為等理由，即可對(duì)確定裁判進(jìn)行再審。但筆者認(rèn)為，審監(jiān)程序重在救濟(jì)，相較于監(jiān)督性，救濟(jì)性才是它的主要性質(zhì)。審監(jiān)程序的主要功能是使符合法定條件的當(dāng)事人及利害關(guān)系人能及時(shí)、依法得到救濟(jì)，使其受錯(cuò)誤裁判侵害的合法權(quán)益及時(shí)得到恢復(fù)。如果以監(jiān)督性為審監(jiān)程序的主導(dǎo)，可能導(dǎo)致再審的無(wú)序啟動(dòng)甚至濫啟動(dòng)，對(duì)司法資源造成浪費(fèi)，對(duì)法的安定性造成損害。以救濟(jì)為審監(jiān)程序的主導(dǎo)意味著對(duì)確定裁判既判力的維護(hù)，但這并不意味著對(duì)違法行為的姑息，因?yàn)閷?duì)未損害合法權(quán)益的違法行為仍有其他糾正的途徑，包括追究紀(jì)律責(zé)任甚至是刑事責(zé)任等等。

第二，審監(jiān)程序是一種補(bǔ)充性的救濟(jì)程序。相對(duì)于二審、復(fù)議等其他救濟(jì)途徑而言，審監(jiān)程序是一種補(bǔ)充性的救濟(jì)方式。建立再審制度的大陸法系國(guó)家在其民事訴訟法中大都強(qiáng)調(diào)了再審程序的這一性質(zhì)，如德國(guó)民事訴訟法第579條、582條，法國(guó)新民事訴訟法第595條，日本民事訴訟法第338條都充分顯示了這一性質(zhì)。二審程序是一種具有普遍性的救濟(jì)程序，當(dāng)事人提起上訴后，除非特殊原因法院原則上必須受理，并啟動(dòng)審判程序。而再審作為一種補(bǔ)充的、特殊的救濟(jì)程序，其啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制，如當(dāng)事人主動(dòng)放棄通過(guò)二審或是其他普通程序救濟(jì)權(quán)利，則不能通過(guò)審監(jiān)程序得到救濟(jì)。審監(jiān)程序的補(bǔ)充性反映了訴訟程序的內(nèi)在規(guī)律，既有利于一、二審程序的充分利用，又有利于錯(cuò)誤得到及時(shí)糾正，也有利于保持生效裁判的穩(wěn)定性。實(shí)行審判監(jiān)督的補(bǔ)充性也符合兩便原則的要求，既有利于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，也有利于法院行使審判權(quán)。

第三，審監(jiān)程序是一種具有復(fù)審性質(zhì)的程序。審監(jiān)程序以確定裁判的存在為前提，相對(duì)于一、二審來(lái)說(shuō)，它至少是對(duì)案件的第三次甚或是第四次審理。在這一程序啟動(dòng)之前，已經(jīng)有針對(duì)該案件的大量司法活動(dòng)存在，這就決定了審監(jiān)程序的審理、裁判方式以及審理程序均應(yīng)依其復(fù)審性質(zhì)來(lái)予以確定，從而區(qū)別于一、二審程序。我國(guó)訴訟法關(guān)于審監(jiān)程序適用一、二審程序的現(xiàn)行規(guī)定，嚴(yán)格意義上說(shuō)，既在理論上難于成立，也不具有可操作性。

李啟來(lái)，高級(jí)律師，武漢大學(xué)畢業(yè)，北京民商法專業(yè)方向律師?，F(xiàn)任中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)委員（曾是中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)委員），北京市律師協(xié)會(huì)婚姻與家庭法律專業(yè)委員會(huì)副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員。主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，最高人民法院再審申訴案件，最高人民檢察院抗訴案件。專業(yè)網(wǎng)站北京兩高再審律師網(wǎng)，網(wǎng)址：。